Exercicio Módulo 3 - Fiscalização de Contrato - Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos ENAP

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Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos
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Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos
Módulo 3 - Fiscalização de Contrato
Exercício Avaliativo 3
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	domingo, 29 set 2019, 23:08
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	domingo, 29 set 2019, 23:29
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Questão 1
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Texto da questão
Apesar de o § 1º art. 71 da Lei 8.666/1993 dispor que a inadimplência do contratado com suas obrigações trabalhistas não transfere para a Administração contratante a responsabilidade pelo seu pagamento, a Justiça do Trabalho, em reiterados julgamentos, desconsidera a norma expressa na Lei de Licitações e atribui a responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços quanto aos encargos trabalhistas não adimplidos, amparada na Súmula TST 331.
Acerca da Súmula 331 do Tribunal Superior do Trabalho, indique a alternativa correta.
 
a. Se uma empresa de terceirização de mão de obra de vigilante é contratada por um órgão da Administração Pública e não paga as verbas trabalhistas dos vigilantes alocados nesse contrato, esse órgão público que firmou contrato com a empresa será responsabilizado pelo pagamento dessas verbas trabalhistas, desde que tenha participado da relação processual e não tenha exercido corretamente sua obrigação de fiscalizar o contrato, conforme previsto no art. 67, da Lei 8.666/1993. 
Essa é a resposta correta. Conforme itens IV e V da Súmula TST 331, há duas condições para que órgãos da Administração Pública sejam responsabilizados subsidiariamente por inadimplência trabalhista resultante de contratos de natureza continuada: tenha sido incluída no polo passivo da relação processual trabalhista e não tenha fiscalizado corretamente o referido contrato de modo a evitar a referida inadimplência.
b. Os empregados que prestam serviços de limpeza e conservação, por meio de empresa terceirizada, não formam vínculo trabalhista com o tomador dos serviços, ainda que haja pessoalidade e subordinação desses empregados com o tomador dos serviços.
c. A contratação de empregados por meio de empresa interposta gera vínculo empregatício qualquer que seja o empregador contratante, desde que não seja para atividade-meio, a exemplo de serviços de vigilância e conservação.
d. Se a empresa de terceirização de mão de obra (de vigilância, por exemplo) não pagar as obrigações trabalhistas de seus funcionários alocados em um contrato de vigilância patrimonial firmado com um terceiro, esse terceiro que contratou a empresa pode ser compelido a pagar tais obrigações, independentemente de cobraça anterior ao empregador, em face do instituto da solidariedade de ambos pelas obrigações trabalhistas.
e. Para a caracterização da responsabilidade subsidiária da Administração Pública por débitos trabalhistas decorrentes de obrigações do empregador não adimplidas em relação aos seus empregados, postos para a execução de serviços terceirizados contratados pela Administração, basta a simples ocorrência do inadimplemento, ou seja, do não pagamento.
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Como vimos, o art. 71 da Lei 8.666/1993 estabelece as responsabilidades por diversos encargos decorrentes da execução de um contrato administrativo.
Destaco, por mais relevantes, e que demandam maiores considerações, os débitos trabalhistas e previdenciários.
Vamos observar que o teor da Lei traz a responsabilidade solidária da Administração contratante em relação a débitos previdenciários, mas em relação aos débitos trabalhistas sequer atribui responsabilidade do tomador dos serviços, igualando-o aos débitos fiscais e comerciais decorrentes do contrato.
No entanto, a Justiça do Trabalho, considerando o princípio da hiposuficiência do empregado nas relações de trabalho, deu interpretação diversa de modo que passou a condenar a Administração, de forma subsidiária, quando da ocorrência de débitos trabalhistas decorrentes da execução de contratos administrativos, enunciando esse entendimento na Súmula 331. Posterior, modificou o teor da súmula condicionando essa responsabilidade a ocorrência de inação da Administração quanto à sua obrigação de fiscalizar o contrato de terceirização de mão de obra.
Nesse sentido, a atividade de fiscalização de contratos assume, ainda mais, uma importância capital, de modo a prevenir que eventuais demandas trabalhistas decorrentes da relação de emprego entre o empregado e a empresa de terceirização de mão de obra venham a alcançar órgãos da Administração Pública tomadores desses serviços.
Com vistas a minimizar ocorrências que levem à responsabilidade subsidiária, diversos órgãos da Administração têm editado normas disciplinando as atividades de fiscalização de contratos, especificamente os contratos de terceirização de mão de obra, a exemplo da IN SLTI/MPOG 02/2008 (alterada pela IN SLTI/MPOG 6/2013) e da Portaria TCU 297/2012.
Gabarito: Se uma empresa de terceirização de mão de obra de vigilante é contratada por um órgão da Administração Pública e não paga as verbas trabalhistas dos vigilantes alocados nesse contrato, esse órgão público que firmou contrato com a empresa será responsabilizado pelo pagamento dessas verbas trabalhistas, desde que tenha participado da relação processual e não tenha exercido corretamente sua obrigação de fiscalizar o contrato, conforme previsto no art. 67, da Lei 8.666/1993.
Essa é a resposta correta. Conforme itens IV e V da Súmula TST 331, há duas condições para que órgãos da Administração Pública sejam responsabilizados subsidiariamente por inadimplência trabalhista resultante de contratos de natureza continuada: tenha sido incluída no polo passivo da relação processual trabalhista e não tenha fiscalizado corretamente o referido contrato de modo a evitar a referida inadimplência.
Questão 2
Correto
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Texto da questão
O fiscal do contrato de fornecimento de medicamentos para os postos de saúde do município, por residir há muito tempo na localidade, tinha informações de que muitas outras pessoas que residiam no município reclamavam da falta de remédios nos postos de saúde.
Resolveu, então, fazer uma inspeção no estoque desses medicamentos e verificou que no posto de saúde que ficava na área urbana, o maior do município, o estoque de medicamentos era bem acompanhado pelo farmacêutico, com informações individualizadas dos quantitativos de todos os itens. Também apurou que nos postos de saúde rurais, os estoques de medicamentos não eram individualmente controlados. O que havia era apenas a conferência das quantidades de medicamentos que chegavam com relação aos pedidos anteriormente feitos.
O fiscal do contrato concluiu que o controle de estoques dos medicamentos era deficiente e que era uma das causas das reclamações dos munícipes. Logo após as constatações feitas, encaminhou relatório sobre esse assunto para o seu superior hierárquico.
Avalie essas ações do fiscal do contrato, marque a alternativa correta.
 
a. O fiscal do contrato não agiu corretamente, pois essa inspeção estava fora das suas competências.
b. O fiscal do contrato não agiu corretamente, pois essa inspeção é uma atribuição do secretário de saúde.
c. O fiscal do contrato não agiu corretamente, pois essa inspeção é uma atribuição do secretário de controle interno.
d. O fiscal do contrato agiu corretamente, todavia deveria ter encaminhado o seu relatório para o secretário de controle interno.
e. O fiscal do contrato agiu corretamente, pois essa inspeção é uma técnica útil para a fiscalização de contratos de fornecimento de medicamentos e, por isso, faz parte das suas competências. 
A alternativa está correta. A inspeção é uma das ferramentas importantes para o sucesso da fiscalização do contrato de fornecimento de medicamentos. Além disso, de acordo com o parágrafo 2º do artigo 67 da Lei nº 8.666/93, as decisões e providências que ultrapassam a competência do fiscaldo contrato devem ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
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A inspeção é uma das ferramentas importantes para o sucesso da fiscalização de um contrato. De acordo com o parágrafo 2º do artigo 67 da Lei nº 8.666/93, as decisões e providências que ultrapassam a competência do fiscal do contrato devem ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
Gabarito: O fiscal do contrato agiu corretamente, pois essa inspeção é uma técnica útil para a fiscalização de contratos de fornecimento de medicamentos e, por isso, faz parte das suas competências.
A alternativa está correta. A inspeção é uma das ferramentas importantes para o sucesso da fiscalização do contrato de fornecimento de medicamentos. Além disso, de acordo com o parágrafo 2º do artigo 67 da Lei nº 8.666/93, as decisões e providências que ultrapassam a competência do fiscal do contrato devem ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
Questão 3
Correto
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Texto da questão
De acordo com o Artigo 67 da Lei Federal 8.666/93, a execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidia-lo de informações pertinentes a essa atribuição.
Das 5 (cinco) alternativas listadas abaixo, 4 (quatro) representam situações funcionais permitidas para o fiscal do contrato e 1 (uma) representa situação funcional não permitida para o fiscal do contrato.
Qual dos itens abaixo representa a alternativa de uma situação funcional em que NÃO é permitida a indicação para o exercício da atribuição de fiscal de contrato?
 
a. Servidor Estável
b. Servidor Comissionado
c. Empregado Público
d. Empregado Terceirizado 
A indicação de terceirizados para o exercício do cargo de fiscal de contrato NÃO é permitida, em consonância com o disposto no Acórdão TCU 100/2013-Plenário. Terceirização é a contratação de serviços por meio de empresa, intermediária (interposta) entre o tomador de serviços e a mão-de-obra, mediante contrato de prestação de serviços.
e. Servidor Temporário
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Para que a Administração Pública possa efetuar uma fiscalização efetiva, eficaz e eficiente é fundamental que o fiscal do contrato tenha vínculo direto com a Administração Pública, já que, do contrário, a pessoa designada como fiscal poderia representar interesses estranhos aos do Estado, ou seja, que não almejassem ao interesse público.
Conforme os diplomas legais existentes, em especial, o artigo 37 da Constituição Federal, o inciso III do artigo 58 c/c o artigo 67, ambos da Lei n° 8.666/93, e, ainda, a Instrução Normativa da SLTI n° 02/2008, que dispõe de regras para a contratação de serviços continuados ou não, infere-se que o representante da Administração deverá ter vínculo com a Administração Pública devendo, portanto, ser servidor estável, comissionado ou empregado público. É possível também, de acordo com o entendimento do Ministério do Planejamento, a designação de servidores temporários (contratados pela Lei n° 8745/93).
Gabarito: Empregado Terceirizado
A indicação de terceirizados para o exercício do cargo de fiscal de contrato NÃO é permitida, em consonância com o disposto no Acórdão TCU 100/2013-Plenário. Terceirização é a contratação de serviços por meio de empresa, intermediária (interposta) entre o tomador de serviços e a mão-de-obra, mediante contrato de prestação de serviços.
Questão 4
Correto
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Texto da questão
Durante a execução de um contrato de obras firmado com determinada administração municipal, que previa o pagamento no prazo de 30 dias após a apresentação das faturas, mesmo regularmente cumprindo suas obrigações, executando os serviços e apresentando os boletins de medição e faturas relativas a esses serviços, a empresa não recebe há 2 meses, o que motivou um pedido de rescisão do contrato, alegando descumprimento da obrigação da prefeitura quanto ao pagamento.
Acerca dos motivos para rescisão de um contrato administrativo, assinale a alternativa correta.
 
a. A empresa deverá suspender a execução do serviço, rescindir o contrato e cobrar judicialmente as faturas atrasadas, com juros e correção monetária, sempre que a Administração descumprir a cláusula de pagamento no prazo acordado.
b. A empresa não poderá suspender a execução dos serviços apenas em face do atraso de 2 meses mencionado, pois essa ocorrência se insere nas hipóteses das cláusulas exorbitantes, próprias dos contratos administrativos. 
Essa é a alternativa correta. Somente o atraso superior a 90 dias autoriza ao particular a rescisão do contrato firmado com a Administração. A prevalência do interesse público sobre o particular, configurando como cláusula exorbitante própria dos contratos administrativos, está no "afastamento da incidência da exceção do contrato não cumprido" contra a Administração, ou seja, apesar de a Administração não cumprir a cláusula do pagamento na forma do termo de contrato, ainda assim o particular não pode invocá-la para rescindi-lo.
c. A administração municipal não poderá ser apontada como causadora da rescisão de um contrato administrativo, pois deve sempre prevalecer o interesse público sobre o privado.
d. A empresa poderá invocar razões de interesse público e rescindir o contrato administrativo, alegando que a execução compromete a sua viabilidade econômica.
e. Caso a administração municipal suspenda a execução do contrato por prazo superior a 120 dias, em face, por exemplo, de não ter recursos orçamentários, o contrato será automaticamente rescindido, cabendo à empresa a indenização correspondente aos prejuízos a ele causados.
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Os motivos para rescisão de um contrato administrativo estão enumerados no art. 78 da Lei 8.666/1993. Para compreender bem as responsabilidades e consequências devemos conjugá-lo (ou seja, analisá-lo conjuntamente) com os arts. 79 e 80, pois neles estão definidas as hipóteses de incidência de penalidades, indenizações e prerrogativas dos partícipes do contrato.
É importante notar que, havendo rescisão justificada por uma das partes, a outra parte terá direito a indenização decorrente dos prejuízos causados por tal rescisão.
Gabarito: A empresa não poderá suspender a execução dos serviços apenas em face do atraso de 2 meses mencionado, pois essa ocorrência se insere nas hipóteses das cláusulas exorbitantes, próprias dos contratos administrativos.
Essa é a alternativa correta. Somente o atraso superior a 90 dias autoriza ao particular a rescisão do contrato firmado com a Administração. A prevalência do interesse público sobre o particular, configurando como cláusula exorbitante própria dos contratos administrativos, está no "afastamento da incidência da exceção do contrato não cumprido" contra a Administração, ou seja, apesar de a Administração não cumprir a cláusula do pagamento na forma do termo de contrato, ainda assim o particular não pode invocá-la para rescindi-lo.
Questão 5
Correto
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Texto da questão
As sanções aplicadas pela Administração em face de um contrato administrativo estão reguladas na Seção II, do Capítulo IV (arts. 87 a 88) da Lei 8.666/1993 e no art. 7º da Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão).
Com base nesses dispositivos e no que foi estudado no curso, assinale a alternativa correta.
 
a. O impedimento de licitar e contratar com a Administração por prazo não superior a 2 anos, em razão de falha na execução, independe da modalidade de licitação que precedeu o contrato.
b. A multa aplicada em face de um contrato administrativo independe de previsão no edital da licitação que o precedeu, considerando que já há previsão na Lei 8.666/1993 para a sanção, estando, assim, na seara da discricionariedade do contratante a sua gradação.
c. Por ser a sanção mais leve e não haver consequência pecuniária para o contratado, a pena de Advertênciaprescinde do contraditório do interessado.
d. A sanção de Advertência pode ser aplicada conjuntamente com a com multa somente quando decorrente de inexecução total do contrato.
e. A declaração de inidoneidade para contratar com a Administração Pública pode ser aplicada como sanção às empresas que tenham cometido ilícitos visando frustrar os objetivos da licitação. 
Essa é a resposta correta. Além do inciso IV do art. 87 da Lei 8.666/1993, autorizador da aplicação de declaração de inidoneidade por inexecução de contrato administrativo, o inciso II, do art. 88 do mesmo diploma autoriza a aplicação da sanção sempre que haja a prática dos atos ilícitos ali mencionados.
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A Lei do Pregão (Lei 10.520/2002) incorporou diversos dispositivos da Lei 8.666/1993, notadamente quanto à parte que disciplina os contratos administrativos decorrentes da nova modalidade de licitação introduzida no ordenamento jurídico por essa Lei.
No entanto, a sanção por inadimplemento contratual - que na referida Lei foi consignada com a expressão "falhar ou fraudar" na execução do contrato - tem disciplina própria, mais gravosa para os contratantes inadimplentes, faltosos com as obrigações assumidas.
Enquanto nos contratos decorrentes de licitações regidas pela Lei 8.666/1993 há a suspensão temporária por até dois anos e a declaração de inidoneidade enquanto perdurarem os motivos, nos contratos precedidos por Pregão a pena pode ir até 5 anos.
Nesse sentido, observa-se que houve uma mudança de 'filosofia' na nova modalidade, pois enquanto nas modalidades tradicionais predominava o controle prévio, com as exigências focadas nas formalidades; na modalidade Pregão houve a inversão dessa 'filosofia', flexibilizando as formalidades, mas impondo maior responsabilidade aos licitantes quanto ao cumprimento delas. Como contrapartida, no caso de descumprimento, a penalidade é mais gravosa.
Por fim, lembro, ainda, a possibilidade de o TCU aplicar a sanção de declaração de inidoneidade, por até 5 anos, em face de fraude à licitação, conforme art. 46 da Lei 8.443/1992 (Lei Orgânica do TCU). Nesse caso, independe da modalidade que precedeu à contratação.
Gabarito: A declaração de inidoneidade para contratar com a Administração Pública pode ser aplicada como sanção às empresas que tenham cometido ilícitos visando frustrar os objetivos da licitação.
Essa é a resposta correta. Além do inciso IV do art. 87 da Lei 8.666/1993, autorizador da aplicação de declaração de inidoneidade por inexecução de contrato administrativo, o inciso II, do art. 88 do mesmo diploma autoriza a aplicação da sanção sempre que haja a prática dos atos ilícitos ali mencionados.
Questão 6
Correto
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Texto da questão
Quando a autoridade competente designa um servidor para atuar como fiscal de contrato, confia a esse servidor a importante tarefa de assegurar que a prestação do serviço ou a entrega do bem seja feita de forma adequada, conforme contratado.
Qual das situações abaixo se caracteriza como uma atuação eficiente do fiscal de contrato.
 
a. O fiscal do contrato, em face de ter uma empresa contratada para auxiliá-lo na fiscalização, limita-se a assinar os relatórios produzidos pela empresa.
b. Após ser comunicado pela empresa sobre um fato superveniente que está impedindo a continuidade do contrato, o fiscal se deslocou até o local de execução, determinou a suspensão dos trabalhos naquele dia (para evitar prejuízos maiores), marcou uma reunião com o representante da empresa para a manhã seguinte e comunicou o fato ao seu superior. 
Essa é a resposta correta. O fiscal do contrato mostrou iniciativa e segurança na sua atuação, buscando minimizar os efeitos do fato superveniente, assumindo inclusive a responsabilidade de determinar a paralisação em nome do interesse público.
c. Com base no bom relacionamento e confiança que tinha no contratado, o fiscal da obra aceitou uma alteração na execução do contrato, com a promessa do contratado de entrega do serviço antes da data marcada.
d. O fiscal do contrato passou a omitir algumas informações em seus relatórios para forçar a rescisão do contrato, pois a empresa vinha descumprindo cláusulas contratuais e ele sabia que ela não teria condições de executar a obra até o final. Com a rescisão, ele poderia chamar outra empresa que pudesse terminar a obra no prazo pretendido.
e. A empresa contratada para auxiliar a fiscalização do contrato de construção de uma ponte, após fazer as conferências in loco no canteiro de obras, encaminha tal relatório para o engenheiro designado como fiscal da obra, que assina os documentos e os encaminha para o setor de pagamento.
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A atividade de fiscalização exige do servidor designado muito mais do que conhecimento técnico, exige postura investigativa e questionadora, ao mesmo tempo em que cordial e equilibrada.
Deve ter em mente que o interesse público, que deve permear toda contratação, é o objetivo do trabalho de fiscalização. Com isso em mente não deve se desviar de uma conduta com responsabilidade, ética e integridade, pautando suas ações dentro dos limites da legalidade.
Assim, quando assistido por terceiros, deve estabelecer com clareza os limites da atuação de cada um, não confiando nem desconfiando, mas sempre verificando a pertinência das informações, com base nos normativos e procedimentos prescritos pelo órgão a que está vinculado.
Quando da fiscalização, primar pela formalização das ocorrências, afastando qualquer ingerência ou tentativa do contratado de 'informalizar' a atividade de fiscalização, em nome de uma suposta maior agilidade de procedimentos que só favorece a ineficiência e baixa efetividade da fiscalização.
Gabarito: Após ser comunicado pela empresa sobre um fato superveniente que está impedindo a continuidade do contrato, o fiscal se deslocou até o local de execução, determinou a suspensão dos trabalhos naquele dia (para evitar prejuízos maiores), marcou uma reunião com o representante da empresa para a manhã seguinte e comunicou o fato ao seu superior.
Essa é a resposta correta. O fiscal do contrato mostrou iniciativa e segurança na sua atuação, buscando minimizar os efeitos do fato superveniente, assumindo inclusive a responsabilidade de determinar a paralisação em nome do interesse público.
Questão 7
Correto
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Texto da questão
Após a realização do processo licitatório, foi firmado um contrato para a execução de obras de construção de uma quadra de esportes dentro de uma escola. Contudo, antes do início da execução da obra ocorreu um enorme deslizamento de pedras no local ocasionado por fortes chuvas, fato esse que tornou inviável a execução contratual.
Uma vez que a empresa contratada não teve culpa no fato ocorrido, qual procedimento você recomendaria que fosse adotado pelo gestor:
 
a. Efetuar a rescisão unilateral do contrato, sendo que não haverá a possibilidade de ampla defesa e/ou contraditório por parte da contratada e nem a necessidade de uma motivação formal por parte da administração, visto ser um fato público e notório.
b. Efetuar a rescisão unilateral do contrato, caso em que a empresa contratada deverá ser indenizada apenas pelas despesas de desmobilização.
c. Rescindir unilateralmente o contrato e efetuar o ressarcimento dos prejuízos comprovados, incluindo danos emergentes, assim como providenciar a devolução da garantia e o pagamento do que tiver sido executado até a data da rescisão e do custo da desmobilização. 
Essa é a alternativa correta. Conforme o § 2º do artigo 78, da Lei de Licitações e Contratos, sempre que houver uma rescisão unilateral de um contrato administrativo por parte a administração publica, o Contratado fará jus a indenização, desde que não tenha dado razão à rescisão e que tenha agido de boa fé. Essa indenização poderá consistir no pagamento do valor corresponde à execução do contrato até a data de rescisão, em danos emergentes e lucros cessantes, e em custo desmobilização.
d. Tentar um acordo amigável com a empresacontratada para a dissolução do contrato, por meio da oferta de uma indenização a contento.
e. Tentar efetuar a rescisão do contrato na esfera judicial, de modo a não precisar pagar qualquer tipo de indenização, visto não ter sido a Administração a responsável pelo evento gerador da inviabilidade de execução do contrato.
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Com base no ensinamento de Diógenes Gasparini, é interessante salientar que a rescisão unilateral trata-se de um dever-poder conferido à Administração Pública, logo quando esta estiver diante dos pressupostos que ensejam a rescisão, não cabe nesse momento juízo discricionário, a Administração deve assim proceder (rescindir o contrato)
Leia mais: http://jus.com.br/artigos/21479/limites-das-alteracoes-unilaterais-qualitativas-dos-contratos-administrativos#ixzz2qgJZjUJD
Gabarito: Rescindir unilateralmente o contrato e efetuar o ressarcimento dos prejuízos comprovados, incluindo danos emergentes, assim como providenciar a devolução da garantia e o pagamento do que tiver sido executado até a data da rescisão e do custo da desmobilização.
Essa é a alternativa correta. Conforme o § 2º do artigo 78, da Lei de Licitações e Contratos, sempre que houver uma rescisão unilateral de um contrato administrativo por parte a administração publica, o Contratado fará jus a indenização, desde que não tenha dado razão à rescisão e que tenha agido de boa fé. Essa indenização poderá consistir no pagamento do valor corresponde à execução do contrato até a data de rescisão, em danos emergentes e lucros cessantes, e em custo desmobilização.
Questão 8
Correto
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Texto da questão
A importância da presença do Fiscal do Contrato está em acompanhar de perto a execução do objeto da avença pela empresa contratada, de modo que as eventuais ocorrências tenham o tratamento correto e tempestivo, não vindo a constituírem em um problema para a Administração. Para isso, o Fiscal usa seus conhecimentos técnicos e habilidades para bem conduzir a relação entre a Administração e a empresa.
Das situações a seguir, escolha a alternativa que melhor expressa o procedimento correto aplicado na fiscalização de um contrato.
 
a. Os bens contratados são entregues regularmente, o responsável pelo almoxarifado atesta a entrega na nota fiscal. As especificações são conferidas quando é feita requisição do produto para uso. Quando há discordâncias em relação ao que fora especificado, o fiscal do contrato se encarrega de devolver o produto para o almoxarifado para reclamação posterior junto ao fornecedor.
b. A execução dos serviços de conservação e limpeza da sede do órgão contratante é atestada pelo presidente da CPL responsável pela licitação que precedeu a contratação, já que foi ele quem elaborou o Termo de Referência com as especificações do serviço. Quando há uma reclamação acerca da qualidade do serviço, o chefe do setor onde houve a ocorrência liga para a empresa para relatar o fato.
c. A execução do contrato de serviços de copeiragem transcorria sem ocorrências dignas de registro, até que um dos empregados da empresa terceirizada passou a faltar sem a devida substituição, o que motivou a comunicação à empresa, feita pelo fiscal por meio de ofício. Foi pedida explicação ao preposto da empresa. Como a explicação não foi aceita, encaminhou ao ordenador de despesa um relatório com a ocorrência e a propositura de desconto das faltas havidas na próxima fatura. 
Essa é a resposta correta. O procedimento do fiscal em comunicar a empresa por meio de ofício, amparou o seu relatório de ocorrências encaminhado ao ordenador de despesas do órgão com a proposta de desconto dos valores correspondentes na fatura da empresa. Procedendo assim, além de dar a oportunidade da empresa se manifestar antes de uma medida com impacto financeiro na execução, cria um histórico documental das ocorrências que pode vir a ser utilizado em outras situações.
d. A empresa contratada para a execução das obras de construção do novo edifício anexo encaminhava regularmente os boletins de medição com os serviços realizados, que eram conferidos pelo Fiscal do Contrato, tomando como referência o orçamento da licitação.
e. Para relatar ocorrências de descumprimento de cláusulas do contrato, o representante da Administração conversava com o preposto da empresa contratada sobre os problemas ocorridos no mês anterior, procedimento que se mostrava proveitoso, pois nos dias seguintes à reunião as ocorrências diminuíam bastante. Certo dia o Fiscal informou que iria aplicar multa à empresa em face dos reiterados descumprimentos de cláusulas contratuais. Não se conformando, a empresa apresentou recurso administrativo ao ordenador de despesa contra a medida adotada pelo Fiscal.
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A atuação do fiscal deve ser baseada em regras e procedimentos, pois é uma atividade que depende de sistematização para que tenha efetividade. No entanto, o fiscal de contrato não deve limitar sua ação às formalidades prescritas nos procedimentos, mas agir de modo a contribuir para que o contrato cumpra a sua finalidade, seja exigindo estrita observância de normas e procedimentos, seja adotando procedimentos de acordo com as circunstâncias, sempre tendo em mente o interesse público.
Devemos lembrar que a boa aplicação dos recursos públicos que custeiam os contratos administrativos depende de uma boa fiscalização, pois as falhas na execução comprometem a qualidade do produto final contratado, sem falar nas hipóteses de desvios e ganhos indevidos em detrimento do erário.
Gabarito: A execução do contrato de serviços de copeiragem transcorria sem ocorrências dignas de registro, até que um dos empregados da empresa terceirizada passou a faltar sem a devida substituição, o que motivou a comunicação à empresa, feita pelo fiscal por meio de ofício. Foi pedida explicação ao preposto da empresa. Como a explicação não foi aceita, encaminhou ao ordenador de despesa um relatório com a ocorrência e a propositura de desconto das faltas havidas na próxima fatura.
Essa é a resposta correta. O procedimento do fiscal em comunicar a empresa por meio de ofício, amparou o seu relatório de ocorrências encaminhado ao ordenador de despesas do órgão com a proposta de desconto dos valores correspondentes na fatura da empresa. Procedendo assim, além de dar a oportunidade da empresa se manifestar antes de uma medida com impacto financeiro na execução, cria um histórico documental das ocorrências que pode vir a ser utilizado em outras situações.
Questão 9
Correto
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Texto da questão
Algumas orientações fixadas na Instrução Normativa SLTI nº 02/2008 e nos Manuais do Ministério da Fazenda, do Superior Tribunal de Justiça, do Instituto Federal de Educação da Ciência e Tecnologia Farroupilha do Ministério da Educação e o Tribunal de Contas da União, dentre outras e a depender do objeto contratado, são fundamentais para que o fiscal de contrato possa conduzir eficientemente o processo de fiscalização.
Marque a alternativa que corresponde a uma dessas orientações.
 
a. Conhecer detalhadamente o contrato e as principais cláusulas nele estabelecidas, sanando quaisquer dúvidas com os demais setores responsáveis pela Administração, objetivando o fiel cumprimento do contrato.
b. Anotar em livro próprio as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. 
A alternativa está correta. O fiscal deve anotar em livro próprio (livro de ocorrências) todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. Assim, terá como provar que exerceu corretamente suas atribuições, no caso de surgirem problemas posteriores em função das ocorrências observadas.
c. Realizar, juntamente com o contratante, as medições dos serviços nas datas estabelecidas, antes de atestar as respectivas notas fiscais.
d. Comunicar à autoridade superior atrasos iguais ou superiores a 30 diasnos prazos de entrega ou de execução do objeto.
e. Receber em mãos as notas fiscais e demais documentos relativos à execução do contrato, de modo garantir a integridade e a autenticidade da documentação.
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Para que o fiscal tenha condições de efetuar seu trabalho de modo a resguardar todos os interesses das partes do contrato, sobretudo da Administração Pública, é muito importante que ele, além de lançar mão dos instrumentos de praxe, procure buscar mais informações e conhecimento por meio da leitura dos manuais disponibilizados pelos diversos órgãos públicos, além da Lei, da doutrina e da jurisprudência, lembrando sempre de observar as especificidades de cada contrato nos casos concretos.
Na biblioteca deste curso estão disponíveis alguns documentos que poderão ser uteis para a atuação dos Gestores e Fiscais do Contrato.
Gabarito: Anotar em livro próprio as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados.
A alternativa está correta. O fiscal deve anotar em livro próprio (livro de ocorrências) todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. Assim, terá como provar que exerceu corretamente suas atribuições, no caso de surgirem problemas posteriores em função das ocorrências observadas.
Questão 10
Correto
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Texto da questão
Em determinado município, o transporte escolar de alunos residentes na área rural é realizado por meio de uma empresa que disponibiliza ônibus para atender as rotas estabelecidas pela secretaria de educação. Essa empresa é remunerada mensalmente pelo total de quilômetros rodados pelos ônibus.
Você, como fiscal desse contrato, ao verificar o cumprimento das cláusulas contratuais, observou que em certo mês, em mais da metade daquelas rotas, as quantidades de quilômetros rodados superaram em 20% os quantitativos previstos inicialmente no contrato.
Qual das providências a seguir contribui mais para o esclarecimento do ocorrido?
 
a. Aguardar mais um mês para ver se a situação se repete.
b. Solicitar a seu superior hierárquico que encaminhe ao secretário de educação ofício descrevendo a situação.
c. Solicitar ao superior hierárquico que encaminhe ao secretário de controle interno ofício descrevendo a situação.
d. Encaminhar expediente ao preposto da empresa contratada solicitando justificativas para a situação.
e. Encaminhar expediente ao preposto da empresa contratada solicitando justificativas para a situação e obter informações sobre o assunto junto à secretaria municipal de educação. 
A alternativa está correta. Dentre as descritas, esta providência é a mais indicada, pois possibilitará uma justificativa da contratada e o confronto com as informações disponíveis na secretaria municipal de educação.
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O fiscal do contrato deve conhecer detalhadamente o contrato e as cláusulas nele estabelecidas. Também deverá acompanhar a execução dos serviços, neste caso, verificando atentamente as distâncias percorridas pelos ônibus.
Na situação descrita no enunciado desta questão, a melhor providência é verificar tanto junto à contratada quanto à secretaria de educação os motivos que levaram ao acréscimo de 20% nas distâncias percorridas em mais da metade das rotas.
Gabarito: Encaminhar expediente ao preposto da empresa contratada solicitando justificativas para a situação e obter informações sobre o assunto junto à secretaria municipal de educação.
A alternativa está correta. Dentre as descritas, esta providência é a mais indicada, pois possibilitará uma justificativa da contratada e o confronto com as informações disponíveis na secretaria municipal de educação.
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