Disciplina Politica Setorial Assistencia Social

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Disciplina: 
“Política Setorial 
Assistência Social” 
Data: 20 Set. 2019
Período: 2º Semestre de 2019
Profa. Dra. Vanice Alves
Disciplina“Política Setorial 
Assistência Social”
 A Política Nacional de Assistência Social – PNAS (2004)
é o cumprimento das deliberações da IV Conferência
Nacional de Assistência Social, realizada em Brasília, em
dezembro de 2003, e materialização das diretrizes da Lei
Orgânica da Assistência Social – LOAS (1993).
1993 2004
Disciplina“Política Setorial 
Assistência Social”
[...] efetivá-la como POLÍTICA PÚBLICA DE ESTADO, 
definida em Lei. Muitos, às vezes e AINDA, CONFUNDEM A 
ASSISTÊNCIA SOCIAL com CLIENTELISMO, 
ASSISTENCIALISMO, CARIDADE OU AÇÕES PONTUAIS,
que nada têm a ver com políticas públicas e com o 
compromisso do Estado com a sociedade. (BRASIL, 2005, 
p.11. Grifo nosso)
Disciplina“Política Setorial 
Assistência Social”
Disciplina “Política Setorial 
Assistência Social”
 Segundo o MDS (BRASIL, 2005, p.11. Grifo nosso) a
APROVAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL expressa a “[...] materialidade do
conteúdo da ASSISTÊNCIA SOCIAL como um pilar do
SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL BRASILEIRO no
âmbito da Seguridade Social.”
 1. Análise situacional
Segundo o MDS (BRASIL,2005)
a política de Assistência Social
como política de proteção social
apresenta uma nova
perspectiva na sociedade
brasileira, pois busca garantir
uma PROTEÇÃO À TODOS
QUE DELA NECESSITAR SEM
CONTRIBUIÇÃO PRÉVIA.
Disciplina“Política Setorial 
Assistência Social”
Disciplina“Política Setorial 
Assistência Social”
1. Análise situacional
Segundo o MDS (BRASIL, 2005)
a Política Nacional de Assistência
Social tem como perspectiva a
BASE SOCIOTERRITORIAL, dos
municípios brasileiros, considerada
referência privilegiada de análise,
tendo em vista que esta política
pública, tem suas intervenções
realizadas nas “capilaridades dos
territórios”. (Vigilância Social)
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Assistência Social”
1. Análise situacional
Acrescenta que a Política de Assistência Social assume a
CENTRALIDADE SOCIOFAMILIAR no que tange suas
ações.
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Assistência Social”
2.Política pública de Assistência Social
 A Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS) em seu
artigo 1º assinala que “[...] “a ASSISTÊNCIA SOCIAL,
direito do cidadão e dever do Estado, é Política de
Seguridade Social não contributiva, que provê os
MÍNIMOS SOCIAIS, realizada através de um conjunto
integrado de iniciativa PÚBLICA e da SOCIEDADE,
para garantir o atendimento às necessidades básicas”.”
(BRASIL, 2005, p.31. Aspas conforme original)
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
2.Política pública de Assistência 
Social
 A inserção da referida política
pública na Seguridade Social
aponta para seu caráter de
política de Proteção Social que
DEVE SER ARTICULADA ÀS
OUTRAS POLÍTICAS SOCIAIS
direcionadas “à garantia de
direitos e de CONDIÇÕES
DIGNAS DE VIDA.”
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Assistência Social”
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Assistência Social”
2.Política pública de Assistência Social
.
 De acordo com Giovanni (1998, p.10) compreende-se que
a Proteção Social são:
[...] as formas “institucionalizadas que as sociedades
constituem para proteger parte ou o conjunto de seus
membros. Tais sistemas decorrem de certas
vicissitudes da vida natural ou social, tais como a
velhice, a doença, o infortúnio, as privações. (...) Neste
conceito, também, tanto as formas seletivas de
distribuição e redistribuição de bens materiais (como a
comida e o dinheiro), quanto os bens culturais (como os
saberes), que permitirão a sobrevivência e a integração,
sob várias formas na vida social”. (GIOVANNI, 1998, p.10
apud BRASIL, 2005, p.31. Aspas conforme original)
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2.Política pública de Assistência Social
.
 Neste contexto, a assistência social torna-se a “[...]
possibilidade de reconhecimento público da
legitimidade das demandas de seus usuários e espaço
de ampliação de seu protagonismo.” (BRASIL, 2005,
p.31).
 A PROTEÇÃO SOCIAL deve garantir as seguintes
SEGURANÇAS:
1) Segurança de sobrevivência (de rendimento e de
autonomia);
2) Acolhida;
3) Convívio ou vivência familiar.
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2.Política pública de Assistência Social
.
 SEGURANÇA DE RENDIMENTOS: compreende como
“[...] a garantia de que todos tenham uma forma
MONETÁRIA de garantir sua sobrevivência,
independentemente de suas limitações para o trabalho ou
do desemprego.” Como por exemplo, “[...] pessoas com
deficiência, idosos, desempregados, famílias numerosas,
famílias desprovidas das condições básicas para sua
reprodução social em padrão digno e cidadã.” (BRASIL,
2005, p.31)
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2.Política pública de Assistência Social
.
 SEGURANÇA DA ACOLHIDA: compreendida “como uma
das seguranças primordiais da política de assistência
social”. Esta segurança opera com a provisão de
necessidades humanas (direitos): à ALIMENTAÇÃO, AO
VESTUÁRIO E AO ABRIGO, necessidades estas da vida
humana em sociedade.(BRASIL, 2005, p.31)
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2.Política pública de Assistência Social
.
 SEGURANÇA DA VIVÊNCIA FAMILIAR OU A
SEGURANÇA DO CONVÍVIO: “[...] supõe a não aceitação
de situações de reclusão, de situações de perda das
relações.” Tendo em vista que é “[...] na relação que o ser
cria sua identidade e reconhece a sua subjetividade.”
Portanto, deve-se ressaltar o DIREITO AO CONVÍVIO.
(BRASIL, 2005, p.32)
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Assistência Social”
2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
2.5.1. PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
 A proteção social básica objetiva “[...] prevenir situações
de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades
e aquisições, e o fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários. Destina-se à população que vive em
situação de vulnerabilidade social decorrente da
pobreza, privação (ausência de renda, precário ou nulo
acesso aos serviços públicos, dentre outros) e, ou,
fragilização de vínculos afetivos – relacionais e de
pertencimento social (discriminações etárias, étnicas, de
gênero ou por deficiências, dentre outras).” (BRASIL, 2005,
p.33-4)
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Assistência Social”
2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
2.5.1. PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
A proteção social básica desenvolve SERVIÇOS, 
PROGRAMAS e PROJETOS locais de acolhimento, 
convivência e socialização de famílias e de 
indivíduos, de acordo com a situação de 
vulnerabilidade apresentada.
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Assistência Social”
2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
2.5.1. PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
 BENEFÍCIOS: 
 Benefício de Prestação Continuada (BPC): é “[...] a
garantia de renda básica, no valor de um salário mínimo,
tendo sido um direito estabelecido diretamente na
Constituição Federal e posteriormente regulamentado a
partir da LOAS, dirigido às pessoas com deficiência e
aos idosos a partir de 65 anos de idade [...].” (BRASIL,
2005, p.34). Isso traduz o princípio desta política pública
“não contributiva de responsabilidade do Estado.”
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Assistência Social”
2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
2.5.1. PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
 BENEFÍCIOS: 
 Benefícios Eventuais: usado no momento de
contingência social, necessitem da proteção social
imediata do Estado. LOAS “[...] como provisões gratuitas
implementadas em espécie ou em pecúnia que visam
cobrir determinadas necessidadestemporárias em razão
de contingências, relativas a situações de vulnerabilidades
temporárias, em geral relacionadas ao ciclo de vida, a
situações de desvantagem pessoal ou a ocorrências de
incertezas que representam perdas e danos.”(BRASIL, 2005, p.34)
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2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
2.5.2. Proteção Social Especial
A proteção social especial é a modalidade
de atendimento assistencial destinada a
famílias e indivíduos que se encontram
em situação de risco pessoal e social,
por ocorrência de abandono, maus tratos
físicos e, ou, psíquicos, abuso sexual, uso
de substâncias psicoativas, cumprimento
de medidas sócio-educativas, situação de
rua, situação de trabalho infantil, entre
outras. (BRASIL, 2005, p.37)
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Assistência Social”
2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
2.5.2. Proteção Social Especial
“Os serviços de proteção especial têm estreita 
interface com o sistema de garantia de direito
exigindo, muitas vezes, uma gestão mais 
complexa e compartilhada com o Poder Judiciário, 
Ministério Público e outros órgãos e ações do 
Executivo.” (BRASIL, 2005, p.37)
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2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
Proteção Social Especial de Média Complexidade
São considerados serviços de média
complexidade aqueles que oferecem
atendimentos às famílias e indivíduos com
seus direitos violados, mas cujos vínculos
familiar e comunitário NÃO FORAM
ROMPIDOS. Neste sentido, requerem maior
estruturação técnico operacional e atenção
especializada e mais individualizada, e, ou, de
acompanhamento sistemático e monitorado,
[...]. (BRASIL, 2005, p.38. Grifo nosso)
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Assistência Social”
2.5. Assistência Social e as Proteções Afiançadas
Proteção Social Especial de Alta Complexidade 
Os serviços de proteção social especial de alta
complexidade são aqueles que garantem
proteção integral – moradia, alimentação,
higienização e trabalho protegido para
famílias e indivíduos que se encontram
sem referência e, ou, em situação de
ameaça, necessitando ser retirados de seu
núcleo familiar e, ou, comunitário. (BRASIL,
2005, p.38)
São serviços especializados da proteção social
especial de alta complexidade, com objetivo de ofertar
segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias
AFASTADOS TEMPORARIAMENTE DO NÚCLEO
FAMILIAR E/OU COMUNITÁRIOS DE ORIGEM. Esses
serviços devem assegurar proteção integral,
São serviços especializados da proteção social de
média complexidade destinados a famílias e
indivíduos que se encontram em situação de risco
pessoal e social, por ocorrência de abandono, maus
tratos físicos e/ou psíquicos, abuso sexual, uso de
substâncias psicoativas, cumprimento de medidas
socioeducativas, situação de rua, situação de trabalho
infantil, entre outras SITUAÇÕES DE VIOLAÇÕES DE
VIOLAÇÃO DOS DIREITOS.
São serviços buscam PREVENIR situações de risco por
meio de desenvolvimento de potencialidades e
aquisições, e promover o fortalecimento de vínculos
familiares e comunitários. realiza serviços, programas e
projetos de prevenção de risco e proteção social
básica para pessoas em situação de risco ou
vulnerabilidade social.
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Assistência Social”
• REFERÊNCIA
• BRASIL, MINISTÉRIO DO
DESENVOLVIMENTO
SOCIAL E COMBATE A
FOME (MDS). Secretaria
Nacional de Assistência
Social. Política
Nacional de Assistência
Social – PNAS. Brasília:
MDS, 2005
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Social”
 A Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), por
meio da Resolução nº 109, de 11 de novembro de 2009,
aprova a “Tipificação Nacional dos Serviços
Socioassistenciais”
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 Portanto, de acordo com o MDS (BRASIL, 2014, p.4. Grifo
nosso) a “TIPIFICAÇÃO” é considerada “[...] uma
importante conquista para a assistência social brasileira
alcançando um novo patamar, estabelecendo TIPOLOGIAS
que, sem dúvidas, corroboram para ressignificar a oferta e a
garantia do direito socioassistencial.”
Artigo 1º Aprovar a Tipificação Nacional de
Serviços Socioassistenciais, conforme
anexos, organizados por NÍVEIS DE
COMPLEXIDADE do SUAS: PROTEÇÃO
SOCIAL BÁSICA e PROTEÇÃO ESPECIAL
DE MÉDIA e ALTA COMPLEXIDADE, de
acordo com a disposição abaixo; (BRASIL,
2014, p.5. Grifo nosso)
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Social”
BRASIL, 2014, p.10
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 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃ O E ATENDIMENTO 
INTEGRAL À FAMÍLIA – PAIF
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Social”
 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃ O E ATENDIMENTO 
INTEGRAL À FAMÍLIA – PAIF
“DESCRIÇÃO: O Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família -
PAIF consiste no TRABALHO SOCIAL COM FAMÍLIAS, de caráter continuado,
com a finalidade de fortalecer a função protetiva das famílias, prevenir a
ruptura dos seus vínculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e
contribuir na melhoria de sua qualidade de vida. Prevê o desenvolvimento de
potencialidades e aquisições das famílias e o fortalecimento de vínculos
familiares e comunitários, por meio de AÇÕES DE CARÁTER PREVENTIVO,
PROTETIVO E PROATIVO. O trabalho social do PAIF deve utilizar-se também de
ações nas áreas culturais para o cumprimento de seus objetivos, de modo a
ampliar universo informacional e proporcionar novas vivências às famílias usuárias
do serviço. As AÇÕES DO PAIF NÃO DEVEM POSSUIR CARÁTER
TERAPÊUTICO.” (BRASIL, 2014, p.12. Grifo nosso)
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 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃ O E ATENDIMENTO 
INTEGRAL À FAMÍLIA – PAIF
É importante assinalar que o Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família -
PAIF É REALIZADO EXCLUSIVAMENTE PELA ESFERA ESTATAL. Além disso,
este Serviço é ofertado no Centro de Referência de Assistência Social (CRAS).
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Social”
 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃ O E ATENDIMENTO 
INTEGRAL À FAMÍLIA – PAIF
 De acordo com o MDS (BRASIL,2014, p.12) TODOS OS SERVIÇOS DA PROTEÇÃO
SOCIAL BÁSICA, que são desenvolvidos “[...] no território de abrangência do CRAS, em
especial SERVIÇOS DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS, bem como
o SERVIÇO DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA NO DOMICÍLIO PARA PESSOAS COM
DEFICIÊNCIA e IDOSAS, DEVEM SER A ELE REFERENCIADOS E MANTER
ARTICULAÇÃO COM O PAIF. É a partir do trabalho com famílias no serviço PAIF que
se organizam os serviços referenciados ao CRAS.
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
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Social”
 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃ O E ATENDIMENTO 
INTEGRAL À FAMÍLIA – PAIF
“USUÁRIOS: Famílias em situação de VULNERABILIDADE SOCIAL decorrente da
pobreza, do precário ou nulo acesso aos serviços públicos, da fragilização de vínculos
de pertencimento e sociabilidade e/ou qualquer outra situação de vulnerabilidade e
risco social residentes nos territórios de abrangência dos CRAS, EM ESPECIAL:
 Famílias beneficiárias de programas de transferência de renda e benefícios assistenciais;
 Famílias que atendem os critérios de elegibilidade a tais programas ou benefícios, mas
que ainda não foram contempladas;
 Famílias em situação de vulnerabilidade em decorrência de dificuldades vivenciadas por
algum de seus membros;
 Pessoas com deficiência e/ou pessoas idosas que vivenciam situações de
vulnerabilidade e risco social. (BRASIL, 2014, p.13. Grifo nosso)
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Social”
 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃ O E ATENDIMENTO 
INTEGRAL À FAMÍLIA – PAIF
 OBJETIVOS:
 FORTALECER A FUNÇÃO PROTETIVA DA FAMÍLIA, contribuindo na melhoria da sua
qualidade de vida;
 PREVENIR A RUPTURA DOS VÍNCULOS FAMILIARES E COMUNITÁRIOS,
possibilitando a superação de situações de fragilidade social vivenciadas;
 PROMOVER AQUISIÇÕES SOCIAIS E MATERIAIS ÀS FAMÍLIAS, potencializando o
protagonismo e a autonomia das famílias e comunidades;
 PROMOVER ACESSOS A BENEFÍCIOS, PROGRAMAS DE TRANSFERÊNCIA DE
RENDA E SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS, contribuindo para a inserção das famílias
na rede de proteção social de assistência social;
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Social”
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 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃO E ATENDIMENTO 
ESPECIALIZADO A FAMÍLIAS E INDIVÍDUOS (PAEFI)
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Social”
“DESCRIÇÃO: Serviço de apoio, orientação e
acompanhamento a famílias com um ou mais de seus membros
em SITUAÇÃO DE AMEAÇA OU VIOLAÇÃO DE DIREITOS.
Compreende atenções e orientações direcionadas para a
promoção de direitos, a preservação e o fortalecimento de
vínculos familiares, comunitários e sociais e para o
fortalecimento da função protetiva das famílias diante do
conjunto de condições que as vulnerabilizam e/ou as submetem
a situações de risco pessoal e social. (BRASIL, 2014, p.29. Grifo
nosso)
 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃO E ATENDIMENTO 
ESPECIALIZADO A FAMÍLIAS E INDIVÍDUOS (PAEFI)
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
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“USUÁRIOS: FAMÍLIAS E INDIVÍDUOS QUE VIVENCIAM VIOLAÇÕES DE DIREITOS
POR OCORRÊNCIA DE:
 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃO E ATENDIMENTO 
ESPECIALIZADO A FAMÍLIAS E INDIVÍDUOS (PAEFI)
 Violência física, psicológica e negligência;
 Violência sexual: abuso e/ou exploração sexual;
 Afastamento do convívio familiar devido à aplicação
de medida socioeducativa ou medida de proteção;
 Tráfico de pessoas;
 Situação de rua e mendicância;
 Abandono;
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“USUÁRIOS: FAMÍLIAS E INDIVÍDUOS QUE VIVENCIAM VIOLAÇÕES DE DIREITOS
POR OCORRÊNCIA DE:
 NOME DO SERVIÇO: SERVIÇO DE PROTEÇÃO E ATENDIMENTO 
ESPECIALIZADO A FAMÍLIAS E INDIVÍDUOS (PAEFI)
 Vivência de trabalho infantil;
 Discriminação em decorrência da orientação sexual e/ou
raça/etnia;
 Outras formas de violação de direitos decorrentes de
discriminações/submissões a situações que provocam danos e
agravos a sua condição de vida e os impedem de usufruir
autonomia e bem estar;
 Descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em
decorrência de violação de direitos.
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
• REFERÊNCIA
• BRASIL, Ministério do
Desenvolvimento Social e
Combate à Fome. Secretaria
Nacional de Assistência Social.
Tipificação Nacional de
Serviços Socioassistenciais.
Brasília: MDS, Reimpressão,
2014
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
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Assistência Social”
 Cabe assinalar que as ações de PROTEÇÃO SOCIAL
BÁSICA têm sua organização no Centro de Referência de
Assistência Social (CRAS) considera uma UNIDADE
PÚBLICA ESTATAL e DESCENTRALIZADA da política de
assistência social.
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
Assinala ainda que a PROTEÇÃO é compreendida 
para além do enfrentamento das vulnerabilidades 
e riscos sociais, trabalha também no 
“desenvolvimento de potencialidades”, pois 
acredita-se que “[...] ninguém está desprovido de 
tudo: uma família que está sobrevivendo na 
vulnerabilidade detém ativos importantes.” 
(BRASIL, 2016, p.12. Grifo nosso) 
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
“[...] desenvolve ações individuais e coletivas (acolhida,
ações particularizadas, encaminhamentos, oficinas com
famílias e ações comunitárias), que precisam ser
implementadas de forma articulada e requerem
planejamento e avaliação.” (BRASIL, 2006, p.12. Grifo
original)
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
Disponível em;<https://www.blog.gesuas.com.br/diferenca-oficinas/> Acesso em set.2019 
Disciplina: “Política Setorial 
Assistência Social”
• REFERÊNCIA
• BRASIL Ministério do
Desenvolvimento Social e
Combate à Fome (MDS).
Secretaria Nacional de
Assistência Social (SNAS).
Caderno de Orientações - Serviço
de Proteção e Atendimento
Integral à Família e Serviço de
Convivência e Fortalecimento de
Vínculos. Brasília: MDS, 2016