Serviço Social e Movimentos de Reconceituação

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SERVIÇO SOCIAL E AS INFLUÊNCIAS OS MOVIMENTOS DE 
SUMARÉ, ARAXÁ E TERESÓPOLIS: QUAIS AS 
APROXIMAÇÕES COM FREIRE? 
 
 
LIMA , Andreia Soares de1 
SEABRA ,Vlamir do Nascimento2 
PRUNIER, Simone Souza3 
PAULO, Fernanda dos Santos4 
 
 
 
RESUMO 
 O tema do presente trabalho é a influência dos Movimentos de Araxá, Teresópolis e Sumaré e a 
partir disto buscamos localizar as aproximações com Paulo Freire. O objetivo destas reflexões é 
iniciar uma breve análise através da descrição dos documentos do Serviço Social que tratam do 
Movimento de sua Reconceituação pós-1964 e refletirmos sobre a presença do Paulo Freire no 
curso de Serviço social. O debate se dá por meio das influências filosóficas do Serviço Social e a 
necessidade de se rediscuti-la, num período em que o Brasil vivia a ditadura militar. Constituímos o 
texto tendo como enfoque filosófico o contexto do movimento de Reconceituação do Serviço 
Social e as questões que concernem os Documentos . Por fim, apresentamos a descrição desses 
Movimentos, e ao analisá-los percebemos que os documentos influenciaram tanto a profissão dos 
assistentes sociais, quanto os cursos de formação, mas o Paulo Freire não se faz presentes nestes 
documentos, porém de modo indireto localizamos a aproximação de Paulo Freire com o Movimento 
de Sumaré. A partir disto, percebemos que a referência de Paulo Freire no curso de serviço social, 
na sua maioria, se limita a professores que estudam o autor e não aos currículos do curso de Serviço 
Social. 
 
 
 
Palavras-chave: Serviço Social. Reconceituação. Paulo Freire 
 
 
 
 
1 Educadora social e estudante de graduação em Serviço social no IERGS-Uniasselvi- E-mail: 
andreialima_soares@hotmail.com 
2 Doutorando em educação na Unisinos. Professor de filosofia e orientador deste trabalho. E-
mail:Vlamir.seabra@bol.com 
3 Pedagoga e professora da Rede Municipal de Canoas-RS 
4Professora do curso de pedagogia no IERGS- Uniasselvi e professora do curso de educador social. Doutoranda em 
Educação na Unisinos. E-mail:fernandaeja@yahoo.com.br 
 
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1 INTRODUÇÃO 
 
A centralidade desse trabalho é a descrição dos documentos do Serviço Social que tratam do 
Movimento de sua Reconceituação pós-1964. Os documentos de Araxá, Teresópolis e Sumaré 
fazem parte da história do Serviço Social e serviram para estudos metodológicos e conceituais dos 
profissional dessa área. O objetivo maior era a de reorganização das questões que tratavam a 
intervenção nos processos sociais, garantindo, assim , a reestruturação da formação do profissional 
de Serviço Social. 
Com isto, o nosso objetivo é o de conhecer um pouco mais da história filosófica do Serviço 
Social no Brasil, sobretudo a partir dos Documentos de Sumaré, Araxá e Teresópolis. Contudo, 
traremos o contexto que antecede o movimento de Reconceituação, por entendermos que 
conhecermos o processo histórico do exercício da profissão é de extrema importância , 
pincipalmente para os estudantes do curso de Serviço Social. 
Assim, o nosso texto apresentará os estudos que realizamos sobre esse tema versado no 
movimento de reconceituação, trazendo as suas diretrizes e concepções. A metodologia utilizada é 
bibliográfica ( Severino, 2002) , ou seja, é uma pesquisa “desenvolvida com base em material já 
elaborado, constituído principalmente de livros e artigos científicos”. (GIL, 2002, p.44-45). Uma 
das autoras participou de encontros de estudos de uma pós-graduação em Educação Popular e 
Serviço Social, o que contribuiu para a realização deste trabalho. 
 
2. DESENVOLVIMENTO 
 
Conforme nossos estudos, o Serviço Social nasceu da influência da igreja católica e tem 
como mote resolver a questão social , mas também a “ crise do comercio internacional em 1929 e o 
movimento de outubro de 1930 representam um marco importante na trajetória da sociedade 
brasileira. (IAMAMOTO, 2005, p. 128). 
No entanto, o serviço social esteve relacionado as crises do capitalismo e o seu papel nisto, 
era o de preparar a classe popular para o trabalho industrial. Esse período foi chamado de 
“conservador”. Mas foi na década de 1940 que o Serviço Social, no Brasil, passou a ter relações 
com o Estado e empresas sociais. 
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Entre os anos de 1930 1945 o pensamento filosófico que influenciou o Serviço Social, 
segundo Silva (2006) foi o neotomista numa visão funcionalista: uma postura ética abstrata e a-
histórica. 
Na Filosofia temos o seguinte significado: 
Neotomismo é uma corrente filosófica surgida no século XIX com o objetivo de reviver e 
atualizar a filosofia e a teologia de santo Tomás de Aquino -- o tomismo -- a fim de atender 
aos problemas contemporâneos. Baseia-se, como o tomismo, na filosofia aristotélica para 
esclarecer e justificar racionalmente a revelação divina do cristianismo5. 
 
O neotomisto, está conexo ao Serviço Social e a Igreja católica que consequentemente se 
relacionam com a questão social ligada a pobreza do povo. Após isto, instaurou-se o pensamento 
positivista de influência norte-americana (Silva, 2006), o qual se funda na atuação doutrinária e 
assistencial imediatista. A filosofia positivista considera a realidade social formada por partes 
isoladas, não interessando-se em na historicidade dos fatos. No final dos anos de 1940, iniciam-se 
as atividades de promoção social voltadas para o desenvolvimento social e de concretização do 
Estado de Bem-Estar Social. (IAMAMOTO, 2009). 
Conforme Silva ( 2006) , na década de 1950 a 1960 a presença norte americana, através do 
ideário desenvolvimentista marcou o Serviço social no Brasil . A natureza desenvolvimentista era a 
da “modernização conservadora”, aparecendo a tecnoburocracia, antes ausente. 
 
2.1 PROCESSO DE QUESTIONAMENTO DO SERVIÇO SOCIAL 
 
Nessa seção trataremos da fase que questiona a filosofia tomista (herança religiosa) e 
positivista, através de um projeto de sociedade voltado a conquista da cidadania. O Serviço Social, 
a partir de 1960, começa a mencionar o conteúdo político de sua prática. 
 Daí, a importância do Movimento de Reconceituação do Serviço Social . Este movimento 
resgatar os componentes teóricos metodológicos da profissão, buscando compreender de forma 
crítica e política de sua prática. Diante disto, se questiona a filosofia positivista ligada à Igreja. 
Importante lembrar que esse período é mercado pela influência de Althusser e outros 
marxistas. No campo brasileiro, vivíamos no contexto da efervescência do Populista. 
 
 
5 http://www.estudantedefilosofia.com.br/doutrinas/neotomismo.php 
 
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 O que importa ressaltar – para os fins da presente análise – é que se a descoberta do 
marxismo pelo Serviço Social latino –americano contribui decisivamente para um processo 
de ruptura teórica e prática com a tradição profissional [...]. ( IAMAMOTO, 2004, p.210). 
 
Surge, a ideia de cidadão, compreendido como alguém portador de direitos e de justiça 
social. Então, o Movimento de Reconceituação coloca em discussão as bases do tradicionalismo 
profissional, trazendo outros enfoques metodológicos e conceituais para o Serviço Social. 
O Movimento de Reconceituação do Serviço Social dá -se na América Latina, sendo fruto da 
insatisfação dos profissionais no que se refere a concepção teórica e metodológica do Serviço 
Social. 
Diante disto, instituiu-se uma perspectiva de Serviço Social político e politizadora, visando 
mudança Social, por meio da conscientização da exploração e dominação da classe trabalhadora. Se 
questiona, o regime militar pautandona Doutrina de Segurança Nacional e Desenvolvimento, e 
nas teorias que negavam o marxismo. 
 
2.2 MOVIMENTO DE RECONCEITUAÇÃO DO SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL - 
DOCUMENTOS DE SUMARÉ, ARAXÁ E TERESÓPOLIS 
 
“[...] a leitura de mundo precede sempre a leitura da palavra e a leitura 
desta implica a continuidade da leitura daquele” (FREIRE, 1982, p. 22). 
 
No Brasil, vivíamos o do regime militar e do desenvolvimento nacional, que se dizia 
modernizador. Assim, esperava-se o desenvolvimento. Por um lado, havia a filosofia conservadora- 
militar e de outro a da teologia da libertação que negava os ideais da ditadura. 
Neste contexto de contradições e mudanças, os assistentes sociais, inquietos e insatisfeitos 
questionam a função social do Serviço Social do ponto de vista teórico-político, metodológico e 
operacional. 
É desse momento histórico que surgem os primeiros Seminários que trataram da Teorização 
do Serviço Social, os quais serão descritos abaixo: 
1) Araxá : Teorização do Serviço Social; 
2) Teresópolis: Metodologia do Serviço Social; 
3) Sumaré: Cientificidade do Serviço Social. 
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Os documentos utilizados nestas discussões são considerados de extrema importância para o 
Serviço Social, principalmente para conhecermos as diferentes correntes teóricas e filosóficas do 
Serviço Social pós anos de 1960. Esses Documentos (de Araxá, Teresópolis e Sumaré ) serviram 
para estudos de profissionais reunidos em seminários promovidos pelo Centro Brasileiro de 
Cooperação e Intercâmbio de Serviços Sociais (CBCISS). 
Segundo Aguiar (1995) , é importante conhecer a forte relação entre o Serviço Social e a 
Igreja, bem como a sua orientação filosófica ( neotomismo) para compreender o Movimento de 
Reconceituação do Serviço Social. Esse autor, descreve de forma sucinta, as a influências do 
Serviço Social no Brasil , o que ajuda a entender os Documentos de Araxá, Teresópolis e Sumaré . 
Não podemos esquecer, para entendermos esses documentos, que o Movimento de Reconceituação 
faz parte da história do serviço social, porém é demarcado na década de 1960, período ditatorial. 
Na seção a seguir traremos de forma breve alguns pontos que se destacaram, a respeito do 
significado do Movimento de Reconceituação do Serviço Social , nos documentos. 
 
2.2.1 Documentos de Araxá, Teresópolis e Sumaré : Contextos e pautas 
 
a) No Documento de Araxá, destacamos as relações entre: 
 
1) O Estado paternalista e instituições sociais; 
2) Problemas sociais e programas assistenciais imediatistas; 
3) O Serviço Social e o trabalho técnico; 
A Pauta desse seminário foi a Teorização do Serviço Social. Foram realizados que sete 
encontros regionais em 1968 para discutir o Documento de Araxá, aonde saiu uma carta de 
intenções programática. Abaixo pontuamos o que documento de Araxá significou para o serviço 
social: 
1. Primeira expressão do Movimento de Reconceituação; 
2. Uma tensão entre o tradicional e o moderno; 
3. Uma definição do serviço social como técnica social; 
4. Planejamento visando ao pleno desenvolvimento humano 
5. Embasar-se no positivismo, no funcionalismo, no neotomismo; 
6. Vendar-se quanto à realidade e suas desigualdades sociais; 
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7. Reafirmar a metodologia tradicional. 
Na esfera do movimento, definiram-se diversas tendências voltadas à fundamentação do 
serviço social, que no caso do Brasil (tempos de Ditadura Militar), priorizou-se o projeto 
tecnocrático/modernizador, do qual os documentos Araxá e Teresópolis são as melhores expressões 
desses marcos políticos e teóricos. 
 
b) Já no Documento de Teresópolis, destacamos: 
 
1) O Assistente Social busca estratégias para o enfrentamento da questão social; 
2) O Assistente Social e sua ação para a efetivação das políticas sociais; 
3) Articulação entre: Estado, sociedade civil e movimentos sociais. 
 
O Documento de Teresópolis foi elaborado pela iniciativa de 33 profissionais no ano de 1970, 
sendo um estudo sobre a metodologia do serviço social, em que se colocou a pensar a prática e sua 
interlocução com a teoria, uma concepção operacional da profissão, pautando-se a qualificação do 
assistente social. Buscava-se criar um perfil que melhor contemplasse a modernização 
conservadora da Ditadura Militar, consolidando o estrutural-funcionalismo como concepção 
teórica. 
Os participantes do CBCISS receberam um documento prévio referente à temática desse 
seminário, relacionado com a necessidade de um estudo sobre a metodologia do serviço social. 
 
c) Por fim, no Documento de Sumaré, destacamos: 
 
1) Serviço Social numa perspectiva do método científico de construção e aplicação do Serviço 
Social; 
2) O Serviço Social a partir de uma abordagem de compreensão, ou seja, interpretação 
fenomenológica do estudo científico do Serviço Social; 
3) O Serviço Social a partir de uma abordagem dialética. 
A construção desses documentos ficou restrita a localidades onde houvesse cursos de 
Mestrado no Brasil: São Paulo, Rio de Janeiro e Porto Alegre. O Seminário correu em Sumaré de 
20 a 24 de novembro de 1978 e para a sua preparação realizou-se uma pesquisa para conhecer a 
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opinião dos assistentes social em 1976. Ainda como preparativos para o Seminário foram enviados 
ofícios a 276 profissionais solicitando sugestões para retomada do Documento de Araxá. 
 Foi proposto que os documentos bases do seminário fossem construídos a partir das 
temática: 
1) O Serviço Social e a Cientificidade 
2) O Serviço Social e a Fenomenologia 
3) O Serviço Social e a Dialética 
O Documento Base Rio de Janeiro, se preocupou em conceituar a cientificidade, no sentido 
de ser necessário o conhecimento da realidade. Para tanto, se falou em várias técnicas 
metodológicas, tendo como foco o Serviço Social. 
Em são Paulo a preocupação era para com os fenômenos, processos e fatos reais e nas ações 
empreendidas, num processo dinâmico: teoria-ação-teoria. Também defenderam o pluralismo, 
colocando que o objeto do Serviço Social são as situações problema reais. 
Em um dos documentos, foi apresentado a fenomenologia como ciência do vivido segundo 
Husserl, colocando que essa metodologia nos aproxima da essência pela descrição. 
Por fim, tanto São Paulo como Rio de Janeiro defenderam metodologias dialéticas, seja 
através da fenomenologia ou marxismo. Apresentaram assim, vários autores, entre eles: Platão, 
Aristóteles, Hegel, Marx, Althusser, Merleau-Ponty. 
Ainda nesse documento de Sumaré, evidenciamos: 
1) Movimento de Reconceituação vem evidenciar as contradições do Serviço Social. 
2) Oposição a uma visão idealista (tradicional) do Serviço Social, o que implica a revisão 
teórica e metodológica do Serviço Social. Foi apresentado metodologias dialéticas 
(fenomenologia ou marxismo). 
3) Identificação do Serviço Social como um dos aparatos ideológicos do Estado para 
manutenção do sistema capitalista.( Marx e Althusser) 
4) Uma prática do Serviço Social é ideologicamente comprometida (Marx, Althusser, 
Merleau-Ponty). 
5) Aprovação do método dialético como referencial para ação e interpretação. (Hegel, Marx, 
etc.). 
6) A presença de Paulo Freire de modo indireto, sobretudo com a discussão da fenomenologia e 
marxismo, assim como da politicidade do trabalho social. 
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2.3 PAULO FREIRE E O SERVIÇO SOCIAL 
 
Paulo Freire contribui para o pensamento teórico-crítico no campo social. Os movimentos de 
Educação Popular ( Beisiegiel, 1992) são exemplos disto, sendo compreendidos como aqueles “que 
reconhece a presença das classes populares como um sine qua non para a prática realmente 
democrática”. (FREIRE,2001, p. 101-109). O Movimento de Sumaré é o movimento que mais se 
aproxima com Paulo Freire, pois segundo ele a educação deve ser transformadora ( Freire, 2000) e 
associada ao diálogo com os movimentos populares de cunho revolucionários (Calado, 2001). 
O Freire na sua experiência, enquanto educador que atuou no campo social fez um importante 
trabalho nas comunidades nordestinas. O trabalho desenvolvido junto ao serviço social com 
vinculação com a igreja católica ( Andreolla, 2005) por Paulo Freire é uma das influencias do 
Serviço Social , porém ele ainda é pouco utilizado como referência no curso que forma assistentes 
sociais. A politicidade do ato educativo em Paulo Freire é um dos motes da Educação Popular e 
podemos dizer que do Serviço Social com embasamento crítico também. 
No entanto, a influência dos movimentos de Araxá, Teresópolis e Sumaré em nossas 
reflexões, a partir dos documentos do Serviço Social que tratam destes movimentos de 
Reconceituação pós-1964 utilizam muito pouco Paulo Freire para as reflexões. Mesmo o 
movimento mais crítico, o qual em nosso entendimento, identificamos maior aproximação com 
Freire não localizamos aproximação com este autor. Então, a referência de Paulo Freire no curso de 
serviço social, na sua maioria, se limita a professores que estudam o autor e não aos currículos deste 
curso. 
 
3. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Concluímos que há três grandes movimentos de Reconceituação no início dos anos 60. O 
Serviço Social buscou uma nova visão teórica e metodológica que ajudasse o assistente social no 
seu trabalho. Os movimentos de Araxá-MG (Teorização do Serviço Social) 
Teresópolis-RJ(Metodologia do Serviço Social)e Sumaré – RJ (Cientificidade do Serviço Social) 
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tiveram um papel importante para a identidade do Serviço Social, principalmente no sentido de sua 
reformulações teóricas e metodológica. 
O movimento de Reconceituação tem duas grandes vertentes : a tradicional e a de 
contestações do sistema vigente . O Movimento ocorreu no período de Ditadura Militar , onde o 
Brasil passava por um momento de opressão e censura , e mesmo assim ocorria Movimentos 
populares. No caso do Serviço Social , buscou-se a sua renovação, chamado de movimento de 
Reconceituação, cujo objetivo era o de levantar diretrizes e concepções filosóficas e metodológicas 
que rompesse com o Serviço Social tradicional. Esse movimento foi fruto da mobilização de um 
grupo de Assistentes Sociais, em três seminários, promovidos pelo Centro Brasileiro de Cooperação 
e Intercâmbio de Serviços Sociais – CBCISS. 
Percebemos que nos Documentos de Araxá e Teresópolis permaneceram as características 
sócio-políticos do Serviço Social do ideário da ditadura . 
Já no Seminário de Sumaré ocorreu, a nosso ver, um avanço no campo da teorização, porque 
assumiu-se a necessidade de romper com o serviço social acrítico e despolitizado. Se fez uma 
critica ao modelo tradicional fundamentada no marxismo e na fenomenologia , bem como discutiu-
se a questão dos procedimentos metodológicos adequados às exigências da realidade brasileira . 
Por fim, o estudo realizado nos aproximou mais da história do Serviço Social, nos ajudando a 
refletir sobre os aspectos políticos e filosóficos da profissão. A metodologia utilizada por nós ( 
bibliográfica ) nos auxiliou na pesquisa, realizada na internet e bibliotecas ( IERGS e BRAVA 
GENTE) . Concluímos que esses movimentos influenciaram tanto a profissão dos assistentes 
sociais, quanto os cursos de formação. Percebemos que estes documentos fazem parte do currículo 
do curso de Serviço Social, principalmente porque eles compõem a história da profissão. 
 
REFERÊNCIAS 
 
AGUIAR, Antônio G. Serviço Social e Filosofia: Das origens a Araxá. São Paulo: Cortez,1995. 
 
ANDREOLLA, Balduíno; RIBEIRO, Mário Bueno. Paulo Freire no Conselho Mundial de Igrejas em 
Genebra. Estudos Teológicos, v. 45, n.2, p. 107-116, 2005. 
 
BEISIEGEL, Celso de Rui. Política e educação popular. A teoria e a prática de Paulo Freire no Brasil. São 
Paulo: Ática, 1992. 
 
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CALADO, Alder Júlio Ferreira. Paulo Freire: sua visão de mundo, de homem e de sociedade. Caruaru: 
FAFICA, 2001. 
 
CBCISS. Teorização do serviço social: documentos: Araxá, Teresópolis e Sumaré. 2. ed. Rio de 
Janeiro: Agir, 1986. 
 
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Indignação: cartas pedagógicas e outros escritos. São Paulo: UNESP, 2000. 
 
FREIRE, Ana Maria (Org.). A pedagogia da libertação em Paulo Freire. São Paulo: Ed.UNESP, 2001. 
 
 
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. São Paulo: Atlas, 2002. 
 
IAMAMOTO, Marilda Villela e CARVALHO, Raul. Relações Sociais e Serviço Social no 
BRASIL: esboço de uma interpretação histórica – metodológica– São Paulo, Cortez; [Lima, Peru]: 
CELARS, 2009. 
 
IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovação e conservadorismo no serviço social: ensaios críticos. 
7.ed. São Paulo: Cortez, 2004. 
 
SEVERINO, A. J. Metodologia do trabalho científico. 22. ed. São Paulo: Cortez, 2002. 
 
SILVA E SILVA, M. Ozanira da. (Coord) O Serviço Social e o popular: resgate teórico-
metodológico do projeto profissional de ruptura. 3.ed. São Paulo: Cortez, 2006.