Gestão da Cadeia de Suprimentos na Construção Civil

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29/08/2019
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Profª Tathyana Moratti
• Cliente 1
• Cliente 2
• Cliente n
CLIENTES
• RH
• Marketing
• Suprimentos
• ...
CONSTRUTORA
• Fornecedor 1
• Fornecedor 2
• Fornecedor n
FORNECEDORES
RH Colabora dores
Marketing Clientes
Suprimentos Fornecedores
29/08/2019
2
• Cliente 1
• Cliente 2
• Cliente n
CLIENTES
• RH
• Marketing
• Suprimentos
• ...
CONSTRUTORA
• Fornecedor 1
• Fornecedor 2
• Fornecedor n
FORNECEDORES
RH Colabora dores
Marketing Clientes
Suprimentos Fornecedores
https://portogente.com.br/portopedia/91207-o-que-e-a-gestao-da-cadeia-de-suprimentos-e-como-funciona
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Fonte: Programa Mestrado Profissional USP
NA CONSTRUÇÃO:
• Muitos agentes
• Interação entre 
diversos agentes
• Cadeia de 
suprimentos por 
projeto 
(temporária)
Na construção:
 Solicitação de muitas cotações
 Alto grau de competição
 Atitude de rivalidade
 Seleção de fornecedores somente baseada 
em preço
 Contratos incompletos
 Várias mudanças nos pedidos de compra
Determinação de responsabilidades por mera 
conveniência administrativa
Moratti (2010)
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Na construção:
 Solicitação de muitas cotações
 Alto grau de competição
 Atitude de rivalidade
 Seleção de fornecedores somente baseada 
em preço
 Contratos incompletos
 Várias mudanças nos pedidos de compra
Determinação de responsabilidades por mera 
conveniência administrativa
Moratti (2010)
Características Abordagem Operacional Abordagem Estratégica
Estrutura 
organizacional
Pouca visibilidade.
Distante da alta administração
Muita visibilidade.
Reporta-se direto para alta 
administração
Percepção da 
organização
Ineficazes e isolados emissores de 
pedidos
Ativos. Gerentes eficazes da aquisição 
estratégica
Acesso à 
informação
Acesso limitado a relatórios e reuniões 
criticas
Acesso a biblioteca de informações 
geradas internamente e externamente
Tecnologia da 
informação
Inundada de dados não 
computadorizados
Sistema de informação integrada, com 
menos papéis e mais computadores
Tomada de 
decisão
Função administrativa, baseada em 
preço
Estabelece análise técnica das 
informações relacionadas à previsão, 
aquisição, entrega e fornecedores
Rede de 
fornecedores e 
relacionamentos
Trabalha com muitos fornecedores.
Relacionamentos adversários
Trabalha com poucos fornecedores.
Relacionamentos cooperativos
Gestão 
estratégica
Não é considerado como entrada para 
o processo de decisão da gestão 
estratégica
Principal entrada dos assuntos 
relacionados a preço, disponibilidade e 
fornecedores.
Fornece informação crítica para a gestão 
estratégica
Características das aquisições (PEARSON; GRITZMACHER, 1990)
GESTÃO OPERACIONAL X ESTRATÉGICA
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Estrutura de decisão hierárquica para elaboração da estratégia de suprimentos 
(NOLLET et al., 2005)
1.Estratégia da Organização
2.Cascata
Top-down
3.Estratégias funcionais
5.Integração funcional
6.Consolidação 
Down-top
7.Implantação
Estratégia Corporativa
Estratégia de Negócio
Estratégia de Operações
Estratégia de Suprimentos Estratégia de Marketing
4.Conteúdo:
Estratégias de 
aquisição, outros
4.Conteúdo:
...
4.Conteúdo:
...
Fornecedores /Parceiros --------------------- ORGANIZAÇÃO -------------------------- Parceiros/Clientes
PROCESSOS PRINCIPAIS:
1. Planejamento Estratégico
 Análise do Mercado
 Análise das Aquisições
 Definição das estratégias de aquisição
 Cronograma de Suprimentos
 Definição de responsabilidades
2. Gestão da Negociação
 Definição clara do escopo
 Envio de todas as informações aos fornecedores
 Validação técnica das propostas
 Negociação baseada em princípios
Matriz 
Estratégica
Moratti (2010)
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PROCESSOS PRINCIPAIS:
3. Gestão de Contratos
 Seleção do tipo de contrato adequado
 Inclusão dos indicadores de desempenho
 Definição dos riscos e de seus respectivos responsáveis
 Realização dos pagamentos conforme o andamento
 Aplicação das penalidades ou premiações
4. Gestão do Relacionamento com o Fornecedor
 Qualificação do fornecedor
 Avaliação de desempenho
 Identificação dos fornecedores estratégicos
 Encerramento do contrato
 Sistema: e-procurement
Moratti (2010)
Adaptado de Kraljic (1983)
Complexidade do Mercado 
Fornecedor
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Indicadores externos
ANÁLISE DO MERCADO E DAS AQUISIÇÕES
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DEFINIÇÃO DAS ESTRATÉGIAS DE FORNECIMENTO
baixa
baixa
alta
alta
IMPORTÂNCIA 
FINANCEIRA E 
ESTRATÉGICA
PARCERIAS/PREFERÊNCIAS
ASSEGURAR FORNECIMENTO
ADOTAR COMPETIÇÃO
SIMPLIFICAR 
COMPRAS/CONTRATAÇÕES
COMPLEXIDADE DO MERCADO FORNECEDOR
Slides Escola Politécnica USP
EXEMPLOS:
Instalações elétrica / hidráulica
Dry-wall
Ar condicionado
Terraplenagem
Impermeabilização
Estruturas metálicas
Telhas metálicas
Escoramento/formas
Materiais de escritório
Materiais indiretos em geral
Elevadores
Piso elevado 
Cimento
Vidros
Concreto
Aço
Cimento
Cordoalha protensão
Blocos de concreto
Aditivos
Fornecimento de granito
COMPETIÇÃO PARCERIA
SIMPLIFICAÇÃO ASSEGURAR FORN.
Slides Escola Politécnica USP
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EXEMPLOS
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Complexidade do Mercado Fornecedor
Moratti (2010)
Atividades
Verificar Orçamento
Verificar Planejamento
Definir os prazos e respectivas datas-limite para:
 Elaborar a requisição
 Qualificar os fornecedores
 Elaborar e enviar a cotação
 Receber as cotações
 Elaborar o mapa comparativo
 Realizar a negociação
 Elaborar o pedido ou o contrato
 Realizar a entrega ou iniciar o serviço
Moratti (2010)
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Elaborar 
requisição
Planejar 
materiais no 
ERP
Aprovar 
requisição
Selecionar 
fornecedores 
e enviar 
cotação
Receber 
propostas e 
elaborar 
comparação
Realizar 
negociação e 
elaborar 
pedido
Verificar 
pedido e 
receber 
material
Lançar NF e 
avaliar 
fornecedor
EXEMPLO: COMPRA DE MATERIAIS
Responsabilidade: Obra
Responsabilidade: 
Suprimentos
EXEMPLO: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS
Responsabilidade: Obra Responsabilidade: Suprimentos
Realizar 
medição
Lançar NF e 
avaliar 
fornecedor
Verificar 
relação de 
parceria e 
selecionar 
fornecedores
Verificar 
cronograma e 
prazos de 
contratação
Elaborar 
minuta e 
solicitar 
proposta
Receber 
propostas e 
equalizar
Elaboração 
comparação
Negociar e 
solicitar 
aprovação
Elaborar 
contrato
Solicitar 
assinatura do 
fornecedor
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 Cadastro de materiais / serviços saneado;
 Seleção adequada dos fornecedores;
 Definição clara dos materiais / escopo dos serviços;
 Envio do pedido de cotação:
 Projetos;
 Minuta padrão
 Instrução de trabalho;
 Planilha a ser precificada pelo fornecedor.
 Recebimento das propostas
 Elaboração do mapa comparativo
Moratti (2010)
Fornecedor 1:
Fornecedor 
2:
Fornecedor 
3:
Contato: Contato: Contato:
DATA DE EMISSÃO: Tel / Cel: Tel / Cel: Tel / Cel:
e-mail: e-mail: e-mail:
RMS CNPJ: CNPJ: CNPJ:
ITEM
CÓD. 
SERVIÇOS
QTDE U.M. MESES DESCRIÇÃO
OBSERVAÇÃO DO 
ITEM
PREÇO 
UNITÁRIO $
PREÇO 
TOTAL $
CUSTO 
TOTAL $
PREÇO 
UNITÁRIO $
PREÇO 
TOTAL $
CUSTO 
TOTAL $
PREÇO 
UNITÁRIO $
PREÇO 
TOTAL $
CUSTO 
TOTAL $
FORNECEDOR
CUSTO 
UNITÁRIO $
CUSTO 
TOTAL $
1 - - - - - - 
2 - - - - - - 
3 - - - - - - 
4 - - - - - - 
5 - - - - - - 
- - - - - - - 
- - - - - - 
- - - - - - 
CUSTOS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA: - - - - - - - - - 
- - - - -- - - - 
- - - - - - - - - 
 - - - 
 - - - 
 - - - 
 TOTAL - 
PONDERAÇÃO 
(PESO)
OBS. OBS. OBS.
MENOR CUSTO POR LINHA
VALOR TOTAL COM IMPOSTOS:
OBRA:
ENDEREÇO DE ENTREGA:
CUSTOS DE FRETE: RESUMO MENORES CUSTOS POR 
LINHA X FORNECEDORCUSTOS DE SEGURO:
VALOR TOTAL:
VALOR TOTAL EQUALIZADO:
CONDIÇÕES DE PAGAMENTO / ADIANTAMENTOS:
VALIDADE DA PROPOSTA:
REAJUSTE (DATA BASE):
NÚMERO DA PROPOSTA:
GARANTIA:
DESCARTE DOS RESÍDUOS:
EMBALAGEM:
OBSERVAÇÕES
AVALIAÇÃO GERAL DO REQUISITANTE:
OBSERVAÇÕES DA REQUISIÇÃO:
AVALIAÇÃO DO FORNECEDOR (DESEMPENHO EM PROJETOS ANTERIORES):
COMPRADOR:
CRITÉRIO 1
CRITÉRIO 2
CRITÉRIO 3
CRITÉRIO 4
CRITÉRIO 5
SOMATÓRIA DAS NOTAS DOS CRITÉRIOS
AVALIAÇÃO TÉCNICA
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NEGOCIAÇÃO BASEADA EM PRINCÍPIOS (HARVARD)
 Sete conceitos:
 Comunicação
 Relacionamento
 Alternativas
 Interesses
 Legitimidade
 Opções
 Compromisso
 Cinco passos:
 Preparar
 Criar
 Negociar
 Fechar
 Reconstruir (BURBRIDGE et al., 2007)
DEFINIR FORNECEDOR VENCEDOR:
Condições comerciais x técnicas
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 Procedimento de recebimento, inspeção e 
armazenamento
 PBQP-H: Materiais controlados
Formulário
INSPEÇÃO DE MATERIAIS NO RECEBIMENTO
Material Tamanho
do Lote
Tamanho
da
Amostra
Verificação Critério de Aceitação / Tolerância
espessura * espessura do pedido  1mm
comprimento * comprimento do pedido  2mm
largura * largura do pedido  2mm
emendas *
máximo de 2 emendas por chapa sem defeitos de
colagem
ch
ap
a
s 
d
e
m
ad
e
ir
a
co
m
p
en
s
ad
a
200 peças
13 peças *Resultado: - até 1 peça defeituosa: aceitar o lote
 - 2 ou 3 defeituosas: adicionar mais 13 peças à amostra e
repetir a verificação
 - + de 3 peças defeituosas na 1ª amostragem: rejeitar o lote;
- + de 3 peças defeituosas na 2ª amostragem: rejeitar o lote.
Neste caso, inspecionar todo o lote, devolvendo as peças
defeituosas para o fornecedor
100 % dos blocos não devem apresentar trincas,
Subcontratação de 
serviços
Empresaque contrata
Empresacontratada
Necessidade de um 
contrato de 
prestação de serviços
Fonte: Slides das disciplinas de Engenharia de Construção Civil da Escola Politécnica da USP
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• Estrutura (fôrma, armadura, concretagem)
• Vedação (alvenaria, gesso acartonado)
• Revestimento interno (gesso)
• Revestimento exterior (argamassa)
• Pintura (interna, externa)
• Esquadrias (portas, janelas)
• outros....
Construtora contrata a 
realização de um serviço de 
uma empresa especializada: 
Fonte: Slides das disciplinas de Engenharia de Construção Civil da Escola Politécnica da USP
 aumento da necessidade de 
mão-de-obra especializada
 natureza e variedade dos 
serviços a serem executados
 imposição de leis trabalhistas
Por que a subcontratação?
Estratégias das empresas quanto à 
subcontratação é muito variável
Fonte: Slides das disciplinas de Engenharia de Construção Civil da Escola Politécnica da USP
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 Permite absorver os picos de demanda e não 
haver ociosidade na baixa demanda
 Reduz variabilidade de custo
 Reduz problemas trabalhistas
 Menores custos fixos diretos
 Possibilidade de especialização
Vantagens da Subcontratação
Fonte: Slides das disciplinas de Engenharia de Construção Civil da Escola Politécnica da USP
 Baixo engajamento com os objetivos da 
empresa
 Torna o canteiro mais caótico (ritmos 
diferenciados, entrada e saída de equipes)
 Ociosidade não visível
 Problemas jurídicos
Desvantagens da Subcontratação
Fonte: Slides das disciplinas de Engenharia de Construção Civil da Escola Politécnica da USP
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CARACTERÍSTICAS DE UM CONTRATO:
 Gera obrigações;
 Compartilhamento de riscos e de responsabilidades;
 Diferentes tipos de contrato:
 Empreitada preço global
 Empreitada preço unitário
 Administração:
 Preço máximo garantido
 Target (preço alvo)
 Tarefa
Moratti (2010)
CARACTERÍSTICAS DE UM CONTRATO:
 Contratos de itens complexos não são completos;
 Pagamentos conforme andamento do contrato: 
penalizações ou incentivos
 Consenso dos objetivos e definição de 
indicadores de desempenho.
Moratti (2010)
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CONTEÚDO DOS CONTRATOS:
1. Objeto do contrato
2. Preços, condições de pagamento e reajustes 
3. Cronograma / Marcos de entrega
4. Obrigações das partes
5. Como se dará o fornecimento de materiais e equipamentos 
6. Forma de apresentação de comprovantes e documentos 
7. Condições de fiscalização dos serviços
8. Condições de segurança 
9. Seguro e responsabilidade civil 
10. Indenizações
11. Resolução de disputas
Adaptado de BRANDLI (1998) e SERRA (2001)
CONTEÚDO DOS CONTRATOS:
12. Local da obra e área para instalação do almoxarifado
13. Horário de trabalho 
14. Especificação de técnicas para execução dos serviços
15. Requisitos da qualidade 
16. Critério de medição de serviços 
17. Indicadores de desempenho e metas: penalizações ou 
premiações
18. Forma de comunicação
19. Impostos
20. Cauções (retenção), multas e garantias contratuais
21. Condições de entrega do serviço
22. Rescisão contratual e foro
Adaptado de Lordsleem Jr., 2003
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CONTEÚDO DOS CONTRATOS:
23. Anexos:
 Procedimento de Execução de serviços: GARANTIR como serão 
executados
 Procedimento de Inspeção de Serviços: INFORMAR como serão 
inspecionados
 Procedimento de Inspeção de Materiais: GARANTIR a qualidade 
dos materiais entregues
PRINCIPAIS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA:
1. Fornecer mão-de-obra habilitada
2. Ferramentas e equipamentos
3. Apresentação de documentação: Nota fiscal de mão-de-obra, 
guia ISS, guia FGTS (GFIP)
4. Fornecer uniformes
5. Obedecer as NR-5 CIPA e NR-18 -Condições e Meio Ambiente 
de Trabalho na Indústria da Construção;
6. Fornecer PPRA (NR-9 - Programa de Prevenção de Riscos 
Ambientais);
7. Obedecer PCMAT (Programa de Condições e Meio Ambiente no 
Trabalho);
8. Fornecer armários metálicos;
9. Fornecer E.P.I. em acordo com a NR-6;
10. Disponibilizar funcionários para treinamento na execução dos 
serviços e segurança.
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ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO:
Medições:
 Execução do serviço
 Entrega das documentações
 Retenções e liberação dos pagamentos 
 Fabricação de itens exclusivos para a 
construtora: inspeções e diligenciamento
 Aditivos
 Acompanhamento dos savings gerados
 Encerramento do contrato
 Pagamento das retenções
 problema de qualidade;
 problema de prazo;
 problemas financeiros;
 problemas na avaliação mensal 
(notas baixas).
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 Estabelecer cronograma de qualificação, conforme 
Cronograma de Suprimentos.
 Prospecção: RFI (Request for Information)
 Dados cadastrais
 Faturamento dos últimos anos
 Área de abrangência
 Principais clientes e seus respectivos dados de contato
 Principais concorrentes
 Quantidade de funcionários
 Informações estratégicas: sustentabilidade, planejamento 
etc
Definição de política para realizar a qualificação 
dos fornecedores.
Exemplo:
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 Sistemas de Gestão
 Qualidade: ISO 9000
 Meio ambiente: ISO 14000
 Responsabilidade social: ISO 26000 e SA 8000
 Segurança e saúde: ISO 45000
 BIM: ISO 19650
 Compliance: ISO 19600
 Antissuborno: ISO 37001
 Legislações vigentes...
 Análise técnica e capacidade de atendimento
 Como é a estrutura e o organograma da empresa.
 Estado de conservação das instalações.
 Estado de conservação dos equipamentos e 
máquinas.
 Condições de armazenagem do material estocado, 
tanto da matéria-prima, como do produto acabado.
 Histórico de outros clientes.
 Histórico na própria empresa
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 Análise financeira / contábil
 Balanço dos 2 últimos anos.
 Últimas 2 demonstrações de resultado (DRE).
 Últimos2 balancetes.
 Procurações dos representantes legais.
 Cópia dos documentos de Identidade (R.G. ou R.E.) e CPF 
dos representantes legais da empresa.
 Carta com informação sobre o faturamento real dos 
últimos 3 anos.
 Caso seja optante do Simples / Lucro Presumido, enviar a 
última declaração de Imposto de Renda de Pessoa Jurídica.
 Contrato Social, Estatuto Social e/ou ata de eleição da 
Diretoria, e/ou última alteração
 Análise fiscal / tributária
 Cadastro no site da Receita www.receita.fazenda.gov.br.
 Cadastro no site do Sintegra www.sintegra.gov.br.
 Comprovante de inscrição na Prefeitura Municipal.
 Registro na Delegacia Regional do Trabalho 
www.mte.gov.br.
 Certidão Negativa da Divida de Débitos Trabalhistas 
www.tst.jus.br/certidao, somente para prestadores de 
serviços.
 Certidão Negativa da Divida Ativa de Imposto Municipal 
obtida no site de cada Prefeitura, referente ao ISS, para 
prestadores de serviços.
 Certidão Negativa da Divida Ativa de Imposto Estadual 
obtida no site da Secretaria da Fazenda de cada Estado.
 Certidão Conjunta de Débitos Relativos a Tributos Federais 
e à Dívida Ativa da União www.receita.fazenda.gov.br.
 Certidão Negativa de Débito do INSS.
 Certidão Negativa de Débito do FGTS
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 Análise de risco
 Matriz Probabilidade x Impacto
 Probabilidade:
 Existem dois fornecedores qualificados para fornecer o 
material?
 Existe um fornecedor qualificado e pelo menos outro em 
fase de qualificação?
 Existe apenas um fornecedor, porém, há alternativas no 
mercado?
 Existe apenas um fornecedor e não há alternativas no 
mercado?
 Existe apenas um fornecedor, o qual apresenta problemas 
de qualidade e/ou entrega, e também não há alternativas 
no mercado?
Adaptado de MITSUTANI et al., 2014
 Análise de risco
 Impacto
 Gasto anual
 Intensidade do relacionamento.
 Nível de dependência.
 Complexidade dos processos. Ex: há sistemas integrados 
entre as empresas, vários pontos de entrega etc.
 Tempo para substituição.
Adaptado de MITSUTANI et al., 2014
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 Análise de risco
 Todas as perguntas deverão receber notas e assim, ser 
construída a matriz “Probabilidade x Impacto”
Adaptado de MITSUTANI et al., 2014
 Formação da Vendor List:
 Status: pré-qualificado, qualificado, bloqueado etc.
 Família / categoria
 Dados cadastrais
 Nota / classificação
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Diferentes tipos de avaliação:
 Materiais
 Serviços
 Projetistas
 ...
Definição da periodicidade da avaliação:
 A cada entrega
 A cada medição
 Mensal
 Semestral
 ...
 Fatores de desempenho:
 Curto prazo e indicadores fáceis de medir.
 Ex: preço, qualidade do produto, prazo de 
entrega etc.
 Fatores de competência:
 Longo prazo e indicadores difíceis de quantificar. 
 Ex: sistema de gestão da qualidade, capacidade 
financeira, competência tecnológica, capacidade 
de inovar, tecnologia da informação, localização 
geográfica etc.
Utilização de formulários com pesos e notas 
para cada indicador
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 Exemplo de indicadores de desempenho:
 Qualidade = peso 3
 Prazo = peso 3
 Atendimento = peso 2
 Funcionários do Fornecedor = peso 1
 Nota Fiscal = peso 1
 Cálculo da nota do fornecedor
Critério Péssimo Ruim Bom Ótimo Excelente
Qualidade
Prazo
Atendimento
Funcionários
Nota Fiscal
 Classificação:
 Bronze = nota da avaliação ≤ 6,0
 Prata = nota da avaliação 6,1 ≤ nota ≤ 8,0
 Ouro = nota da avaliação 8,1 ≤ nota ≤ 10
 Dashboard
Fonte: Mitsutani et al. (2014)
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Definir política para serem tomadas ações 
preventivas / corretivas: estratégicos, 
gargalo, notas trimestrais, mensais etc.
 Estabelecer planos de ação:
 Comunicação do baixo desempenho
 Reuniões para estabelecer ações de melhoria
 Congratular
 Bloqueio temporário
 Exclusão 
 Agrupar informações e auxiliar na 
padronização de processos, comunicações, 
dados e interfaces.
Exemplos: ERPs, e-procurement, excel, 
outlook etc.
 Compartilhamento das informações: 
projetos, procedimentos etc.
 BIM (Building Information Modelling): 
caminho para se atingir a integração de 
todos os requisitos, dados, projetos e 
procedimentos de construção, em uma única 
ferramenta de modelagem.
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e-procurement
 Business Intelligence (BI):
 Dados ordenados e agrupados, proporcionando a 
realização de análises estratégicas
 Inteligência de suprimentos
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Profª Tathyana Moratti