Resumo 35 - Melo (2016) docx

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Referência bibliográfica: ​Melo, M. A. (2016) Latin America’s New Turbulence: Crisis 
and Integrity in Brazil.Journal of Democracy 27.2. 
 
Tendo como base a obra Latin America’s New Turbulence: Crisis and Integrity in Brazil, 
de autoria do cientista político Marcus Melo, ​o Brasil enfrenta um momento crítico 
tanto no âmbito econômico quanto político, contudo, o autor também ressalta 
aspectos positivos que podem ser observados principalmente em períodos 
turbulentos, tais como a atuação da mídia política do país, a potência da 
Constituição Federal de 1988 e a força, independência e importância do Poder 
Judiciário, ou seja, o estado de direito forte e eficiente​. 
 
No texto em questão, Melo (2016, p. 50) discorre sobre o processo de impeachment de 
Dilma Rousseff. Para ele, os gastos dos fundos públicos sem autorização do 
Congresso Nacional e a possível utilização de dinheiro ilícito para promover a 
campanha de 2014 foram os principais agravantes contra a ex-presidente do Brasil, 
contudo, ele afirma que o comitê de averiguação das irregularidades dela, controlado 
principalmente por parlamentares do PMDB, foi determinante para a derrocada da 
primeira presidente mulher do país. 
 
Observação: Por se tratar de um processo de impeachment, é necessário a presença 
de ⅔ dos membros da Câmara dos Deputados para a votação. 
 
O processo de impeachment em questão foi bastante polêmico, portanto, o Supremo 
Tribunal Federal (STF) teve o papel de fiscalizar e garantir a justiça durante as 
investigações. Ademais, também é função do STF averiguar se a troca de cargo entre 
Dilma Rousseff e Michel Temer foi justa (IBID., 2016, p. 50-53). 
 
De qualquer forma, Melo (IBID., 2016, p. 50-54) afirma que os sinais da derrocada de 
Dilma podem ser vistos no processo de reeleição do cargo de presidência da República 
de 2014, quando a mesma venceu, em segundo turno, o candidato Aécio Neves nas 
eleições. Para ele, o enfraquecimento de Dilma se deu por diversos fatores, tais como 
a crise econômica que se alastrava cada vez mais no país, escândalos de corrupção 
(petrolão) e mudanças ineficazes de estratégias políticas tanto no âmbito econômico 
quanto político. Ademais, as medidas de austeridade fiscal, que foram bastante 
criticadas por ela durante a campanha de reeleição de 2014, também abalaram 
profundamente a popularidade dela. 
 
Melo (2016, p. 52-55) também faz comparações entre o Governo de Lula e Dilma, 
tendo em vista que o Governo Lula foi uma vitrine bem-sucedida de estratégias de 
esquerda. Dessa forma, aspectos políticos, econômicos e sociais pareciam prosperar 
bastante entre 2002 e 2010, contudo, o autor afirma que as coisas mudaram 
principalmente no segundo mandato de Dilma Rousseff. De acordo com ele, a queda 
no processo dos commodities foi um grande problema para o Brasil, entretanto, outras 
questões, tais como a corrupção e instabilidade política, devem ser pontuadas com 
seriedade: 
One reading of the crisis suggests that the main cause of the economic debacle 
is the current global bust in commodities: The president’s fortunes fell along with 
world prices for the oil, natural gas, minerals, and soybeans that Brazil exports. 
There is no question that dropping commodity prices have been a huge problem 
for Brazil, yet a view which lays all the blame at their door misses some things. 
The truth is that Brazil had been having serious problems with the functioning of 
its coalition governments, with corruption, and with policy instability before the 
recession, and these troubles have all made the recession worse (MELO, 2016, 
p. 52). 
O segundo tópico do texto, intitulado de ​The impeachment game​, discorre sobre a 
turbulenta relação de Dilma Rousseff e Eduardo Cunha, que era o presidente da 
Câmara dos Deputados. Eduardo Cunha é uma das figuras mais famosas do PMDB, 
liderando diversos projetos de cunho conservador. Em 2015, ele declarou-se oposição 
ao Governo Dilma, após o Procurador Geral da República, Rodrigo Janot, o denunciar 
por corrupção passiva e lavagem de dinheiro. 
Preocupados com a possibilidade de Cunha usar o processo de impeachment como 
moeda de troca pelas denúncias que ele sofreu, os parlamentares do PT, segundo o 
autor, estavam dispostos a apoiá-lo. Contudo, após a prisão do petista Delcídio de 
Amaral, o PT percebeu que o plano não daria certo e cancelaram Delcídio e 
suspenderam as negociações com Cunha, que a partir de então foi acusado de “golpe 
constitucional” pelos membros do PT. Dessa forma, Melo afirma que Cunha percebeu 
que iria cair de qualquer forma, no entanto, queria levar o Governo Dilma para o buraco 
junto com ele. 
Observação: Melo define o PMDB como um partido clientelista, mudando de lado 
quando conveniente. 
O PMDB queria novas eleições ao invés de Michel Temer substituir Dilma Rousseff. 
Por conta disso, enviaram um pedido formal solicitando a anulação do resultado de 
2014, tendo em vista que acusaram o PT de usar dinheiro ilícito advindo de propina da 
Petrobras para colocar Dilma no poder novamente. 
O terceiro tópico do texto, intitulado ​Institucional sources of Executive Weakness​, 
discorre sobre o impacto do Poder Executivo no Brasil, que é o maior da América 
Latina. Dessa forma, os presidentes no Brasil normalmente conseguem coligações no 
Congresso Nacional e conseguem, de certa forma, aprovar medidas da agenda oficial 
do governo. ​O autor afirma que “despite these presidential strengths, Brazil is 
spared from executive dominance by robust federalism, strong 
check-and-balance institutions, coherent bureaucracies, a welter of con-tentious 
parties, and highly competitive elections” (MELO, 2016, p. 55)​. Portanto, a 
derrocada de um presidente da República é capaz de trazer grandes impactos ao país. 
O quarto tópico, intitulado A “Semipresidentialized System”​, ele afirma que Dilma 
deu poder ao PMDB, permitindo que eles criassem poder no Congresso Nacional. 
Dessa forma, ela criou uma espécie de “sistema semipresidencialista”, contudo, 
diferentemente de outros países com regimes verdadeiramente semipresidencialistas, 
não existe primeiro ministro no Brasil. Por conta de tudo isso, as políticas públicas e a 
própria governança foram afetadas: 
“Policy making and governance suffer and government coordination falters. 
Multipartism in presidential systems has been praised for preventing abuses of 
power and encouraging concertation and consensus. Yet multipartism’s effect 
on governance is not linear: There is a point where party fragmentation and 
proliferation stop being good things and start reaping diminishing marginal 
returns. Brazil’s plight suggests that the country has crossed that line” (MELO, 
2016, p. 56). 
Portanto, o autor trata bastante das relações do PMDB (são fortes nas disputas 
estaduais) e PT. Um dos principais argumentos do autor é que as coligações são muito 
importantes em um sistema multipartidário, contudo, tais uniões podem ter afetado 
substancialmente o Governo Dilma. 
O PT, no decorrer dos anos, colocou muitos políticosde outros partidos políticos nos 
ministérios do Governo, prejudicando a imagem externa do partido, tendo em vista que 
eles se contradiziam em muitos momentos. Ou seja, se vendiam como um partido de 
esquerda, contudo, tinham algumas atitudes típicas de partidos de centro-direita. Além 
disso, é muito difícil manter a coerência e o controle com tantas barganhas políticas. 
Essa citação inteira é importante: 
The main sources of the president’s unpopularity are the Petrol~ao and thesocial costs exacted by her 
embrace of fiscal austerity in what she believesis a painful but necessary cure for Brazil’s debt woes. 
Between April 2014and December 2015, Operation Car Wash made 116 arrests and securedthe 
conviction of 61 persons. Those found guilty included some of Bra-zil’s wealthiest financiers and 
businesspeople as well as some of its mostprominent politicians and public-sector executives. Among 
their numberare Marcelo Odebrecht, whose family owns one of Latin America’s largestconglomerates, 
and André Esteves, the chairman of BTG-Pactual, LatinAmerica’s largest investment bank. The federal 
public prosecutor formallyindicted 173 people and concluded 941 cases related to the investigation.In 
turn, the federal judge in charge of the operation issued 361 search war-rants and formally requested 
information from judicial authorities from 28countries. Moreover, he authorized 35 plea bargains, which 
provided thehard evidence for the convictions. As of late 2014, he had frozen assetsworth about $1 billion 
in the bank accounts of those convicted.Media coverage of the scandal hit citizens with an informational 
tsu-nami. The level of exposure of corrupt deals has probably no precedentin any democracy except for 
Italy during the Mani Pulite (Clean Hands)investigations of the early and mid-1990s. In Brazil, the detailed 
testi-monies of plea-bargain witnesses received huge publicity. As a formerfederal energy minister and 
chair of Petrobras, Rousseff herself has beenin the spotlight, though no evidence of her involvement in 
lawbreak-ing has yet emerged. Even so, the scandal (together with the economyand the parlous state of 
public services) has been enough to tumble herpopularity into the depth” (MELO, 2016, p. 60). 
Por fim, o impacto do mensalão e os enormes custos sociais causados pela crise 
econômica levaram diversos brasileiros a manifestações pró impeachment de 
Dilma Rousseff. Além disso, os brasileiros confiam bastante nas instituições jurídicas 
do país, em detrimento dos outros poderes. 
Apesar dos desafios evidentes no âmbito econômico, o autor é otimista em relação ao 
Brasil, devido principalmente ao estado de direito que, segundo Melo (IBID., 2016, p. 
64), é forte. Além disso, ele acredita que a forte concorrência política e instituições de 
controle impediram os abusos de poder. 
Consequentemente, o autor afirma que os brasileiros buscam um equilibrio entre 
responsabilidade fiscal e ações sociais. Dessa forma, a responsabilidade fiscal adquiriu 
grande importância nos debates públicos do país. ​Melo acredita que o maior ganho 
nisso tudo é a constatação de um estado de direito forte, portanto, após algum 
tempo, o Brasil, para ele, tende a melhorar, após passar por um momento 
turbulento.