2016 12_Seguridade Social vers final mf

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Balanço da Seguridade Social
Dyogo Henrique de Oliveira
Ministro do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, 
Interino
Brasília, 16 de Dezembro de 2016
1
Previdência Social é Parte Integrante da Seguridade Social
Constituição Federal:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social
Seguridade Social
Saúde
Previdência
Assistência Social
2
Constituição: Orçamento da Seguridade Social
“Art. 165................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração 
direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria 
do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da 
administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder 
Público.”
3
“Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, 
nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: 
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes 
sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer 
título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; 
b) a receita ou o faturamento; 
c) o lucro; 
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não incidindo contribuição 
sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata 
o art. 201; 
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.”
Constituição: Orçamento da Seguridade Social
4
� As receitas da seguridade classificam-se como Contribuições Sociais e Demais Receitas, por 
meio da seguinte metodologia:
� Contribuições Sociais: para integrarem o Orçamento da Seguridade Social, as receitas 
de contribuições sociais devem ser destinadas para as áreas de saúde, previdência ou 
assistência social.
� Demais Receitas: consideram-se receitas do Orçamento da Seguridade Social aquelas 
que:
a) sejam próprias da Secretaria da Previdência, do Ministérios da Saúde, 
Desenvolvimento Social e do FAT, vinculado ao Ministério do Trabalho;
b) sejam originárias da prestação de serviços de saúde, independentemente das 
entidades às quais pertençam; e
c) sejam vinculadas à seguridade social por determinação legal.
Receitas da Seguridade Social - LOA
5
� Com relação às despesas, o orçamento da seguridade social é dividido em 3 
grandes grupos: 
1 – Benefícios da Seguridade Social (RGPS, Servidores Inativos, BPC, Abono, 
Seguro-desemprego, Bolsa Família, etc) 
2 – Despesas de custeio e capital da Saúde, Assistência Social e Previdência
3 – Salários dos servidores ativos dos órgãos dessas áreas
6
Despesas da Seguridade Social - LOA
Resultado da Seguridade Social
(Em R$ bilhões - acum. 12 meses até outubro/16)
Fonte: SOF/MPDG .
Descrição
Acum 12 
meses
% Total
I. Receitas da Seguridade Social 616,0 100,0
I.1 Contribuições Sociais 606,7 98,5
I.2 Demais receitas 9,3 1,5
II Despesas da Seguridade Social 859,2 100,0
II.1 Principais Benefícios da Seguridade Social 725,2 84,4
II.2 Salários dos servidores ativos do orçamento da seguridade social 18,7 2,2
II.3 Outras despesas de custeio e capital da seguridade social 115,2 13,4
III Resultado da Seguridade Social -243,2
7
Resultado da Seguridade Social 
(Em R$ bilhões e % PIB)
Fonte: SOF/MPDG e STN/MF
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro.
-22,4-27,2-22,1-24,2
-39,2-34,1-40,5
-78,2
-66,5
-58,1
-76,1
-90,1
-130,1
-166,5
-243,2
-1,5
-1,6
-1,1 -1,1
-1,6
-1,3 -1,3
-2,3
-1,7
-1,3
-1,6 -1,7
-2,3
-2,8
-3,9
-4,5
-4,0
-3,5
-3,0
-2,5
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
-300,0
-250,0
-200,0
-150,0
-100,0
-50,0
0,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
8
Receitas da Seguridade Social 
(Em % PIB)
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro. PIB da 5ª avaliação bimestral.
9
Descrição 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
I. Receitas Primárias 9,9 9,9 10,6 11,1 11,0 11,2 10,6 10,5 10,5 10,8 10,9 10,8 10,7 10,6 9,9
I.1 Contribuições 9,8 9,8 10,5 11,0 10,9 11,0 10,5 10,4 10,4 10,6 10,7 10,7 10,6 10,5 9,8
RGPS 4,8 4,7 4,8 5,0 5,1 5,2 5,3 5,5 5,5 5,6 5,7 5,8 5,9 5,9 5,7
CSLL 0,7 0,7 0,8 0,9 0,9 1,0 1,1 1,0 0,9 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8
COFINS 2,8 2,8 3,2 3,2 3,0 3,0 3,1 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0 2,8 2,7 2,3
PIS/PASEP 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4
CPMF 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
CPSS (1) 0,2 0,2 0,3 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Outras Contribuições 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
I.2 Demais receitas 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1
Fonte: SOF/MPDG
1 - Considera a contribuição do servidor e a patronal paga pela União ao RPPS.
Despesas da Seguridade Social 
(Em % PIB)
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro. PIB da 5ª avaliação bimestral.
10
Descrição 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
I. despesas Primárias 11,4 11,5 11,7 12,2 12,6 12,4 12,0 12,9 12,2 12,2 12,5 12,5 13,0 13,4 13,8
I.1. Principais benefícios da seguridade social 9,1 9,5 9,6 10,0 10,3 10,1 9,9 10,5 10,1 10,0 10,2 10,4 10,8 11,2 11,7
Benefícios do Regime Geral da Previdência Social 5,8 6,3 6,4 6,8 6,9 6,7 6,5 6,8 6,6 6,5 6,6 6,7 7,1 7,5 8,1
Pagamento a servidores inativos da União, Ex-Territórios e FCDF 2,3 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 2,0 1,9 1,8 1,7 1,7 1,7 1,8 1,5
Benefícios assistenciais LOAS/RMV 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8
Pagamento de seguro-desemprego e abono salarial 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 0,8 0,9
Bolsa-Família 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4
I.2. Salários dos servidores ativos do orçamento da seguridade social (1) 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
I.3. Outras despesas de custeio e capital da seguridade social 2,1 1,8 1,9 1,9 2,0 2,0 1,8 2,0 1,8 1,8 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9
Fonte: SOF/MPDG
1 - Considera a contribuição do servidor e a patronal paga pela União ao RPPS.
�O aumento no déficit na previdência provoca a redução dos recursos
alocados para as demais áreas da seguridade social, saúde e
assistência social
�Entre 2000 e 2016 houve, dentro do orçamento da seguridade
social, crescimento da participação das despesas do RGPS em 7 p.p.
�Tal crescimento se deu principalmente em detrimento das despesas
com saúde, que perderam participação no total das despesas da
seguridade social.
11
Despesas da Seguridade Social 
Composição das Despesas da Seguridade Social 
(em % do total) 
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro.
12
33 30
16
12
51
58
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2000 2016
Demais saúde RGPS
R$ 127,1 bilhões R$ 859,2 bilhões
Resultado da Seguridade Social sem a Incidência da DRU 
(R$ bilhões nominais e % PIB)
Fonte: SOF/MPDG e STN/MF
7,9
-5,4
4,5
-0,9
-39,0
-20,5
-7,6
-21,3
-29,9
-70,2
-105,9
-157,0
0,4 
(0,2)
0,2 
(0,0)
(1,2)
(0,5)
(0,2)
(0,4)(0,6)
(1,2)
(1,8)
(2,5)
 (3,0)
 (2,5)
 (2,0)
 (1,5)
 (1,0)
 (0,5)
 -
 0,5
 1,0
-180,0
-160,0
-140,0
-120,0
-100,0
-80,0
-60,0
-40,0
-20,0
0,0
20,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
R$ bilhões % PIB
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro. PIB da 5ª avaliação bimestral.
13
ANEXOS
14
Resultado da Previdência Urbana e Rural
( Em R$ bilhões)
Fonte: MF.
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro
-14,7 -17,7 -20,1 -24,0 -28,5 -32,3 -34,9
-44,5
-51,3 -56,1
-65,4
-74,2
-82,0
-91,0
-100,8
-2,3
-8,7
-11,9
-13,6
-13,6
-12,5
-1,3
1,6 8,4
20,5 24,5 24,3 25,3
5,1
-34,8
-17,0
-26,4
-32,0
-37,6
-42,1 -44,9
-36,2
-42,9 -42,9
-35,5
-40,8
-49,9
-56,7
-85,8
-135,7
-140,0
-120,0
-100,0
-80,0
-60,0
-40,0
-20,0
0,0
20,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Rural Urbana Total
Resultado da Previdência e Seguridade Social
( Em R$ bilhões)
Fonte: MF.
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro
-17,0 -26,4
-32,0 -37,6 -42,1 -44,9
-36,2
-42,9 -42,9
-35,5 -40,8
-49,9
-56,7
-85,8
-135,7
-22,4
-27,2
-22,1 -24,2
-39,2-34,1
-40,5
-78,2 -66,5
-58,1
-76,1
-90,1
-130,1
-166,5
-243,2
-250,0
-200,0
-150,0
-100,0
-50,0
0,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
RGPS Seguridade Social
Resultado da Previdência (RGPS e RPPS) e Seguridade Social
( Em R$ bilhões)
Fonte: MF.
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro. 
Obs2: RPPS fonte RREO, acumulado em 12 meses até setembro.
-40,5
-78,2
-66,5 -58,1
-76,1
-90,1
-130,1
-166,5
-243,2
-77,3
-90,0 -94,3 -90,3 -98,6
-112,5
-123,6
-158,3
-209,1
-250,0
-200,0
-150,0
-100,0
-50,0
0,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Seguridade Social Déficit Previdência (RGPS + RPPS)
Evolução da DRU
(R$ bilhão nominal e % do PIB)
Fonte: SOF/MPDG e STN/MF.
32 34
39 40 39
46
50
55
60 60 61
86
1,5 1,4 1,4
1,3
1,2 1,2 1,2 1,1 1,1
1,1 1,0
1,4
-0,1
0,1
0,3
0,5
0,7
0,9
1,1
1,3
1,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Obs: 2016 acumulado em 12 meses até outubro. PIB da 5ª avaliação bimestral.
18
19