RESUMO ESQUEMATIZADO - DIREITO ELEITORAL

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Resumo Esquematizado 
Juiz do TJ SP 
 
 
 
Equipe Pedagógica 
Coordenador Professor Mauro Moreira 
Procurador Federal 
 
 
 
 
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DIREITO ELEITORAL 
 
1. Noções Introdutórias 
 
PRINCÍPIO DA ANUALIDADE (ART. 16, CF): A lei que alterar o processo eleitoral 
entrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da 
data de sua vigência. 
 
Incapacidade civil absoluta: O juiz cível que decretar a interdição deverá comunicar esse 
fato ao juiz eleitoral ou ao TRE, de maneira que seja cancelado o alistamento do interditado, 
com a consequente exclusão do rol de eleitores (CE, art. 71, II e § 2º). 
 
 
Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado: O artigo 12, § 4º, I, 
da Constituição determina a perda da nacionalidade do brasileiro naturalizado que tiver 
cancelada sua naturalização em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. 
 Somente por decisão judicial se pode cancelar naturalização. É da Justiça Federal a 
competência para as causas referentes à nacionalidade e à naturalização (CF, art. 109, X). 
 O Ministério Público Federal tem legitimidade para “promover ação visando ao 
cancelamento de naturalização, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional” LC 75/90, 
art. 6º, IX). 
 
Justiça Eleitoral e Competência: A Justiça Eleitoral apresenta natureza federal, sendo 
mantida pela União. Seus servidores são federais. Seu orçamento é aprovado pelo Congresso 
Nacional. Em matéria criminal, é a Polícia Judiciária Federal que detém atribuições para 
instaurar e conduzir inquéritos policiais com vistas à apuração de c rimes eleitorais, o que é 
feito corriqueiramente. 
 
Súmula 374 STJ: Compete à Justiça Eleitoral processar e julgar a ação para anular débito 
decorrente de multa eleitoral. 
 
Súmula 368 STJ: Compete à Justiça comum esta dual processar e julgar os pedidos de 
retificação de dados cadastrais d a Justiça Eleitoral. 
 
Natureza jurídica quanto a espécie normativa do Código Eleitoral: Foi recepcionado com 
dupla natureza: LC e LO. Na parte que disciplina a organização e competência da Justiça, 
foi recepcionado como lei material e o restante f oi recepcionado como lei ordinária. 
 
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Estado membro pode legislar sobre plebiscito? Competência privativa da União art. 22, inc. I - 
inclui eleitoral. Porém quanto ao plebiscito trata -se de mecanismo de democracia direta em 
que Estados e DF podem legislar especificamente e supletivamente. STF diferencia direito 
eleitoral sentido estrito de matéria política. 
 
Qual o prazo para a ação rescisória eleitoral e quais são seus legitimados? 120 dias da decisão 
irrecorrível. Legitimados: partidos / coligações / candidatos / MP. 
 
Fases do processo eleitoral: 
1 - Alistamento eleitoral; 
2 - Registro dos candidatos; 
3 - Atos preparatórios para a votação; 
4 - votação; 
5 - apuração; 
6 - diplomação 
. 
Resolução do TSE pode alterar o Código Eleitoral? Depende. Resolução do TSE tem força de 
lei ordinária podendo alterar a parte do CE que tem essa natureza, ou seja a que não versa sobre 
competência. 
 
Lei que altera processo eleitoral entrara em vigor quando? Na data de sua publicação. Só 
que não se aplicará a eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência. 
 
Qual a natureza da Democracia? Quais seus princípios basilares? Democracia tem natureza 
de regime político tendo três princípios basilares. 1) Supremacia popular. 2) Preservação da 
liberdade. 3) Igualdade de direitos. 
 
Princípio da imediaticidade do sufrágio: O voto deve resultar imediatamente da vontade do 
eleitor, sem intermediários. 
 
 
2. Condições de Elegibilidade e Inelegibilidade 
 
 
Capacidade Eleitoral: 
 1. Capacidade eleitoral ativa: é o direito do cidadão participar como eleitor de eleições e 
consultas populares, bem como propor ação popular e outra s prerrogativas decorrente do sufrágio. 
 
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 2. Capacidade eleitoral passiva: capacidade de ser votado, pleiteando mandatos 
populares, ligando -se as condições de elegibilidade e causas de inelegibilidade . 
 
 
Diferenças entre condições de elegibilidade e causas de inelegibilidade: 
 Pela Teoria Clássica (majoritária): condição de elegibilidade são condições fixadas em 
lei para que se possa concorrer a uma eleição. São pré-requisitos para a candidatura. 
 
 Já a inelegibilidade (aspecto negativo) são impedimentos que restringem a capacidade 
eleitoral passiva que se não afastados por quem preencha os pressupostos de elegibilidade 
obstam a que concorra a eleições. 
 
 Pela Teoria de Adriano Soares, condições de elegibilidade e causas de inelegibilidade 
são na verdade faces da mesma moeda sendo verdadeiras condições de registrabilidade. 
 
 
Condições de elegibilidade previstas na Constituição: 
• Nacionalidade brasileira; 
• Pleno exercício dos direitos político; 
• Alistamento eleitoral; 
• Domicilio eleitoral na circunscrição; 
• Filiação partidária; e 
• Idade mínima para o cargo. 
• Obs. Mera lei ordinária pode prever condições de elegibilidade. Já as hipóteses de 
inelegibilidade devem estar na Constituição Federal ou em Lei Complementar. 
 
Hipóteses de inelegibilidade previstas na Constituição: 
• Inalistáveis; e 
• Analfabetos. 
 
 
 
Idades Mínimas: 
• Presidente da República e Senador: 35 anos; 
• Governador: 30 anos; 
• Deputado, Prefeito e Juiz de Paz: 21 anos; 
• Vereador: 18 anos. 
 
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• Obs.: a idade mínima para o cargo deve ser aferida na data da posse (regra), mas no caso 
de vereador (menor de 18 anos) a idade deve ser aferida para a data -limite do 
pedido de registro da candidatura. 
 
Espécies de Inelegibilidade: 
• Relativas: para determinados cargos. Decorrem de motivos funcionais e de parentesco. 
• Absolutas: para qualquer cargo. 
• Cominadas: inelegibilidade sanção. Decorrem de ilícitos. Podem ser simples quando 
para uma única eleição ou potenciadas quando para eleições futuras. 
• Inatas: visam equilíbrio das disputas e moralidade administrativa. Decorrem de 
parentesco ou exercício de determinados cargos. 
 
Reeleição em cargos eletivos: 
• No caso do Poder Legislativo, é possível as reeleições subsequentes indefinidamente. 
• Já no Poder Executivo, os chefes do executivo podem se reeleger por um único período 
subsequente. 
 
Desincompatibilização dos chefes do executivo 
 
• O art. 14, § 6º da CF determina que os chefes do Poder Executivo devem renunciar 6 meses 
antes do pleito. Obs.: para concorrer ao mesmo cargo (reeleição) não precisa renunciar. 
• A regra é que o vice não precisa renunciar, salvo se, nos 6 meses anteriores ao pleito, 
assumirem, seja por substituição ou por sucessão, o cargo do titular. 
 
Heterodesincompatibilização: 
 Segundo orientação d o TSE, se o titular do mandato eletivo se afastar definitivamente do 
cargo seis meses antes das eleições e não se candidatar à reeleição, evitará a inelegibilidade dos 
respectivos parentes. 
Lei Complementar nº 135 de 2010: 
 A LC 135/10 alterou a LC 64 fazendo diversas alterações sobre inelegibilidade. A referida 
lei, chamada de “Ficha Limpa”, substitui diversas penas de 3 anos para 8 anos, bem como possibilitou a 
inelegibilidade por decisões colegiadas sem trânsito em julgado. 
 
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 Quais as conclusões dos Tribunais Superiores acerca das inconstitucionalidades arguidas em 
relação a este diploma? 
 1. Quanto à ausência do trânsito em julgado haveria uma flexibilização da presunção de 
inocência, ponderando este com a moralidade eleitoral. 
 2. Princípioda anualidade eleitoral. Apesar de inicialmente entender que se aplicaria as 
eleições de 2010 por não dispor sobre privilégios e desequilíbrios eleitorais, o STF voltou atrás 
com a entrada do ministro Fux no STF, prestigiando a segurança jurídica. 
 O art. 1º, da LC 64 diz que são inelegíveis os que forem condenados à suspensão dos direitos 
políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, por ato doloso de 
improbidade administrativa, que importe lesão ao patrimônio público e enriquecimento ilícito, desde a 
condenação ou o trânsito em julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) a nos após o cumprimento 
da pena. 
 
Tanto os militares quanto os servidores civis estão sujeitos ao prazo de 1 ano de domicílio 
na circunscrição eleitoral como condição de elegibilidade: 
 A única exceção que existe para essas pessoas é no caso de transferência do título eleitoral. Reza o 
art. 55 do Código Eleitoral que a transferência de títulos de uma localidade para outra só pode ocorrer um 
ano após a inscrição primitiva. Todavia, tratando-se da transferência de título eleitoral de servidor 
público civil, militar, autárquico, ou de membro de sua família, por motivo de remoção ou transferência, 
tal regra não se aplica. 
 
Súmulas Importantes do TSE: 
• Súmula 05: Serventuário de Cartório, celetista, não se inclui na exigência do art. 1º, II, l, 
da LC nº 64/1990. 
 
• Súmula 06: São inelegíveis para o cargo de Chefe do Executivo o cônjuge e os 
parentes, indicados no § 7º do art. 14 da Constituição Federal, do titular do mandato, 
salvo se este, reelegível, tenha falecido, renunciado ou se afastado definitivamente 
do cargo até seis meses antes do pleito. 
• Súmula 09: A suspensão de direitos políticos decorrente de condenação criminal 
transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a extinção d a pena, 
independendo de reabilitação ou de prova de reparação dos danos. 
 
 
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• Súmula 12: São inelegíveis, no Município desmembrado e ainda não instalado, o 
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, 
do Prefeito do Município-mãe, ou de quem o tenha substituído, dentro dos seis 
meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo. 
 
• Súmula 13: Não é auto aplicável o § 9º, art. 14, da Constituição, com a redação 
da Emenda Constitucional de Revisão 4 /94. 
 
• Súmula 15: O exercício de mandato eletivo não é circunstância capaz, por si só, 
de comprovar a condição de alfabetizado do candidato. 
 
• Súmula 19: O prazo de INELEGIBIL IDADE de corrente da condenação por ABUSO 
DO PODER ECONÔMICO ou POLÍTICO tem início no dia da eleição em que 
este se verificou e finda no dia de igual número no oitavo ano seguinte (Lei 
Complementar 64/1990 , art. 22, XIV). 
 
• Súmula 41: Não cabe à Justiça Eleitoral decidir sobre o acerto ou desacerto das 
decisões proferidas por outros Órgãos do Judiciário o u dos Tribunais de Contas que 
configurem causa de inelegibilidade. 
 
• Súmula 44: O disposto no art. 26-C da LC no 64/90 não afasta o poder geral de 
cautela conferido ao magistrado pelo Código de Processo Civil. 
 
• Súmula 49: O prazo de 05 dias, previsto no art. 3o da LC no 64/90, para o 
Ministério Público impugnar o registro inicia-se com a PUBLICAÇÃO DO EDITAL, 
caso em que é excepcionada a regra que determina a sua intimação pessoal. 
 
• Súmula 50: O pagamento da multa eleitoral pelo candidato ou a comprovação do 
cumprimento regular d e seu parcelamento após o pedido de registro, mas antes do 
julgamento respectivo, afasta a ausência de quitação eleitoral. 
 
• Súmula 54: A desincompatibilização de servidor público que possui cargo em 
comissão é de 03 meses antes do pleito e pressupõe a exoneração do cargo 
comissionado, e não apenas seu afastamento de fato. 
 
• Súmula 59: O RECONHECIMENTO DA PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO 
EXECUTÓ RIA pela Justiça Comum não afasta a inelegibilidade prevista no art. 
1o, I, e, da LC no 64/90, porquanto não extingue os efeitos secundários da condenação. 
 
 
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• Súmula 60: O prazo da causa de inelegibilidade prevista no art. 1o, I, e, da LC 
no 64/90 deve ser contado a partir da data em que ocorrida a prescrição d a 
pretensão executória e não do momento da sua declaração judicial. 
 
• Súmula 61: O prazo concernente à hipótese de inelegibilidade prevista no art. 1o, 
I, e, da LC no 64/90 projeta-se por oito anos a pós o cumprimento d a pena, seja 
ela privativa de liberdade, restritiva de direito ou multa. 
 
• Súmula 66: A incidência do § 2o do art. 26-C da LC no 64/90 não acarreta o i 
mediato indeferimento do registro ou o cancelamento do diploma , sendo necessário 
o exame da presença de todos os requisitos essenciais à configuração da 
inelegibilidade, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. 
 
• Súmula 69: Os prazos de inelegibilidade previstos nas alíneas j e h do inciso I do 
art. 1º da LC no 64/90 têm termo inicial no dia do primeiro turno da eleição e 
termo final no dia de igual número no oitavo ano seguinte. 
 
• Súmula 70: O encerramento do prazo de inelegibilidade antes do dia da eleição 
constitui fato superveniente que afasta a inelegibilidade, nos termos do art. 11, § 10, da 
Lei 9.504/97. 
 
 
• Questão: 
 
(2017, VUNESP, TJ-SP - Juiz Substituto) 
São considerados inelegíveis pela lei, para qualquer cargo: 
 
A) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos ou funções públicas rejeitadas 
por irregularidade insanável, ainda que de forma culposa, e por decisão irrecorrível do órgão 
competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as 
eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da decisão. 
 
B) os que forem excluídos do exercício da profissão, por decisão sancionatória do órgão 
profissional competente, em decorrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8 (oito) 
anos, salvo se o ato for suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário. 
 
 
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C) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial 
colegiado, desde a condenação até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento 
da pena, por qualquer crime, desde que doloso. 
 
D) os que tenham contra si representação julgada procedente pela Justiça Eleitoral, desde que 
por decisão transitada em julgado, em processo de apuração de abuso do poder econômico ou 
político, para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que 
se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes. 
 
Resposta: letra B 
 
A) Incorreta -> A inelegibilidade pela rejeição de contas exige que o ato do agente seja doloso 
e configure improbidade administrativa (art. 1º, I, “g”, LC 64/90); 
 
B) Correta -> É inelegibilidade prevista no art. 1º, I, “m”, LC 64/90; 
Art. 1º São inelegíveis: 
I - para qualquer cargo: 
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por decisão sancionatória do órgão 
profissional competente, em decorrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8 (oito) 
anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judiciário; 
 
C) Incorreta -> A inelegibilidade pela prática de crime não abrange qualquer crime, mas apenas 
os elencados no art. 1º, I, “e”, LC 64/90; 
 
D) Incorreta -> No processo que apura abuso de poder econômico ou político, a decisão da 
Justiça Eleitoral que gera inelegibilidade é a transitada em julgado ou proferida por órgãocolegiado. 
 
 
3. Registro de Candidaturas. Impugnações ao Registro de Candidaturas. 
 
 
Súmula 03 do TSE: 
 No processo de registro de candidatos, não tendo o juiz aberto prazo para o suprimento de defeito 
da instrução do pedido, pode o documento, cuja falta houver motivado o indeferimento, ser juntado com o 
recurso ordinário. 
 
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 Tornou-se pacífico o entendimento de que o TSE admite a apresentação de documento faltante até 
a oposição de embargos de declaração na instância ordinária, desde que não tenha sido aberto o prazo de 
72 horas previsto no art. 32 da Res. – TSE nº 23.373/2011. 
 
 
Súmula 11 do TSE: 
 No processo de registro de candidatos, o partido que não o impugnou não tem legitimidade 
para recorrer da sentença que o deferiu, salvo se se cuidar de matéria constitucional . 
 
 O militar, para candidatar -se, não precisa estar filiado a partido político. Exige -se, no 
entanto, que seja escolhido em convenção partidária. 
 
 O Plenário do STF reconheceu que o Ministério Público Eleitoral possui legitimidade para 
recorrer de decisão que deferiu registro de candidatura, mesmo que não tenha apresentado 
impugnação ao pedido inicial desse registro. 
 O STF, com essa decisão, modifica a posição até então dominante no TSE inclusive 
constante de verbete (N.11). 
 
 O Ministério Público Eleitoral, qualquer candidato, partido político ou coligação podem 
impugnar (contestar) os registros. O prazo para essa impugnação é de cinco dias após a publicação 
do edital com o nome dos candidatos ofertados por partidos e coligações feita na Justiça Eleitoral. 
 
 O Código Eleitoral tinha previsto que qualquer eleitor poderia impugnar candidaturas, a 
LC nº 64/90 não previu essa possibilidade, derrogando aquela norma. O cidadão poderá dar conheci 
mento ao Ministério Público quando souber de alguma causa impeditiva da candidatura. 
 
 Por ser matéria de ordem pública, no processo de registro é dado ao órgão judicial afirmar 
de ofício a ausência de condição de elegibilidade. Também a pessoa legitimada pode impugnar o 
pedido de registro, valendo-se , para tanto, da ação de impugnação de registro de candidatura – AIRC. 
 
 A ausência de condição de elegibilidade pode acarretar negação do registro de candidatura 
ou sua cassação na superior instância da Justiça Eleitoral, se já tiver sido deferido (LC no 64/90, art. 15). 
 
 Caso a falta de condição de elegibilidade não seja arguida na ocasião do registro, e o 
candidato venha a ser eleito, poderá ter seu diploma impugnado via recurso contra expedição d e 
diploma (RCED), conforme prevê o artigo 262 do CE, com a redação dada pela Lei no 12.891/ 201 3. 
 
 É facultado ao partido político ou à coligação substituir candidato que tiver seu registro 
indeferido, inclusive por inelegibilidade, cancelado ou cassado, ou, ainda, que renunciar ou falecer 
após o termo final do prazo do registro (Lei n° 9.504/97, art. 13, caput; LC n° 64/90, art. 17; 
 
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Código Eleitoral, art. 101, § 10). O pedido de registro d o substituto deve ser feito até 10 dias 
contados d o fato ou da notificação do partido da decisão judicial que de u origem à substituição 
(Lei n° 9.5 04/97, art. 13, § 1°). A substituição poderá ser requerida até 20 dias antes do pleito, 
exceto no caso d e falecimento, quando poderá ser solicitada mesmo após esse prazo (a rt.61, § 2º, da 
Resolução nº 23.405/14). 
 Perda superveniente de condição de elegibilidade: em razão do relevante interesse público 
que se encontra e m jogo, impõe-se que a Justiça Eleitoral possa cancelar o registro de candidatura 
ou, pelo menos, que se admita a legitimidade ativa do Parquet eleitoral para pleitear tal cancelamento 
sempre que houver perda superveniente de condição de elegibilidade. De todo modo, no caso de 
cancelamento, é preciso lembrar que, por força d o artigo 5º, LIV, da Lei Maior, o ato respectivo 
deve ser precedido de processo próprio, no qual seja o interessado cientificado para, querendo, se 
defender. Sendo ferido direito líquido e certo, pode -se cogitar a impetração de mandado de segurança. 
 
 No que concerne à negação de diploma, vale registrar que a impugnação à diplomação é 
feita pelo recurso contra expedição de diploma (RCED), previsto no art. 262 d o CE. A Lei n o 
12.891/2013 conferiu nova redação a esse dispositivo, prevendo expressamente , o cabimento de 
RCED no caso de falta de condição de elegibilidade. Devido à sua natureza constitucional, essa matéria 
não se submete à preclusão temporal. Logo, poderá ser arguida tanto a falta de condição de 
elegibilidade já existente na fase de registro de candidatura, quanto a surgida posteriormente. 
 
 
 
4. Propaganda Eleitoral 
 
Fiscalização da propaganda eleitoral: 
 
 Os juízes eleitorais detêm o que se chama poder de polícia, que é o poder de emanar 
ordens administrativas para retirada da propaganda irregular. Exemplo: mandar retirar da internet sites 
de propaganda eleitoral que não obedecem à legislação. 
 
 As promoções do poder de polícia podem ser dirigidas a qualquer juiz eleitoral do local 
do dano, independentemente do tipo de eleição que está acontecendo. A única diferença é que, no 
caso das eleições municipais, também é o juiz eleitoral quem julgará as representações por 
propaganda irregular, decidindo sobre a aplicação da multa. No caso das eleições gerais, após a 
retirada da propaganda irregular, os procedimentos serão instruídos e posteriormente remetidos ao 
Tribunal Regional Eleitoral, que, por sua vez, os encaminhará à Procuradoria Regional Eleitoral 
para a propositura, se for o caso, da representação. 
 
 
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5. Alterações trazidas pela EC 97/2017 
 
Proibição de Coligações Partidárias nas Eleições Proporcionais 
Atualmente só se permite coligação partidária para eleições majoritárias. O § 1º do art. 17 da CF/88 foi 
alterado pela EC 97/2017 e passou a prever que é vedada a celebração de coligações nas eleições 
proporcionais. Com isso, o art. 6º da Lei nº 9.504/97 não foi recepcionado pela EC 97/2017. 
Veja a redação atual do art. 17, § 1º da CF: É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir 
sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e 
provisórios e sobre sua organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de 
suas coligações nas eleições majoritárias, vedada a sua celebração nas eleições proporcionais, sem 
obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, 
devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. 
 
Fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão 
A EC 97/2017 criou uma cláusula de barreira (ou de desempenho) prevendo que os partidos 
somente terão acesso aos recursos do Fundo Partidário e ao tempo de propaganda gratuita no rádio e na 
televisão se atingirem um patamar mínimo de candidatos eleitos. 
Confira a redação do § 3º do art. 17 da CF: § 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário 
e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos políticos que alternativamente: I - 
obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, 
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) 
dos votos válidos em cada uma delas; ou II - tiverem elegidopelo menos quinze Deputados Federais 
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação. 
 
Mudança de partido do candidato eleito por uma agremiação que não atingiu os requisitos 
A EC 97/2017 trouxe, ainda, uma regra peculiar dizendo que se um candidato for eleito por um 
partido que não preencher os requisitos para obter o fundo partidário e o tempo de rádio e TV, este candidato 
tem o direito de mudar de partido, sem perder o mandato por infidelidade partidária. 
Veja: art. 17, § 5º - Ao eleito por partido que não preencher os requisitos previstos no § 3º deste 
artigo é assegurado o mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha 
 
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atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de distribuição dos recursos do fundo partidário e de 
acesso gratuito ao tempo de rádio e de televisão. 
 
6. Reforma Eleitoral 
 
 Principais alterações promovidas pelas Leis 13.487 e 13.488, ambas de 2017, que modificaram 
as Leis 9.504/97 e 9.096/95 e o Código Eleitoral. 
 
• Modificação do art. 4º da Lei 9.504/97 
Art. 4º Poderá participar das eleições o partido que, até seis meses antes do 
pleito, tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, conforme o 
disposto em lei, e tenha, até a data da convenção, órgão de direção constituído 
na circunscrição, de acordo com o respectivo estatuto. (grifo nosso) 
 
• Modificação da condição de elegibilidade – domicílio eleitoral na circunscrição (nova redação 
ao art. 9º da Lei 9.504/97): 
 
Art. 9º Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir domicílio 
eleitoral na respectiva circunscrição pelo prazo de seis meses e estar com a 
filiação deferida pelo partido no mesmo prazo. (grifo nosso) 
 
Parágrafo único. Havendo fusão ou incorporação de partidos após o prazo 
estipulado no caput, será considerada, para efeito de filiação partidária, a data 
de filiação do candidato ao partido de origem. 
 
 
• Novas regras ao parcelamento das multas eleitorais (art. 11, § 8º, III e IV da Lei 9.504/97) 
 
o Certidão de Quitação Eleitoral (art. 11, § 1º, VII e art. 11, § 7º, ambos da Lei 9.504/97): 
 
Art. 11. Os partidos e coligações solicitarão à Justiça Eleitoral o registro de 
seus candidatos até as dezenove horas do dia 15 de agosto do ano em que se 
realizarem as eleições. 
§ 1º O pedido de registro deve ser instruído com os seguintes documentos: 
 
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(...) 
VI - certidão de quitação eleitoral; 
(...) 
§ 7o A certidão de quitação eleitoral abrangerá exclusivamente a plenitude do 
gozo dos direitos políticos, o regular exercício do voto, o atendimento a 
convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, 
a inexistência de multas aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça Eleitoral e 
não remitidas, e a apresentação de contas de campanha eleitoral. 
 
§ 8o Para fins de expedição da certidão de que trata o § 7o, considerar-se-ão 
quites aqueles que: 
 
(...) 
 
III - o parcelamento das multas eleitorais é direito dos cidadãos e das pessoas 
jurídicas e pode ser feito em até sessenta meses, salvo quando o valor da parcela 
ultrapassar 5% (cinco por cento) da renda mensal, no caso de cidadão, ou 2% 
(dois por cento) do faturamento, no caso de pessoa jurídica, hipótese em que 
poderá estender-se por prazo superior, de modo que as parcelas não ultrapassem 
os referidos limites; 
 
IV - o parcelamento de multas eleitorais e de outras multas e débitos de natureza 
não eleitoral imputados pelo poder público é garantido também aos partidos 
políticos em até sessenta meses, salvo se o valor da parcela ultrapassar o limite 
de 2% (dois por cento) do repasse mensal do Fundo Partidário, hipótese em que 
poderá estender-se por prazo superior, de modo que as parcelas não ultrapassem 
o referido limite. 
 
 
• Candidatura Avulsa – art. 11, § 14 da Lei 9.504/97: 
 
§ 14. É vedado o registro de candidatura avulsa, ainda que o requerente tenha 
filiação partidária. 
 
o Conceito de candidatura avulsa: candidatura de uma pessoa não filiada a partido politico ou, 
mesmo que filiada, não foi escolhida pela convenção partidária. 
 
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• Novo tipo penal – art. 354-A do Código Eleitoral 
 
Art. 354-A. Apropriar-se o candidato, o administrador financeiro da campanha, 
ou quem de fato exerça essa função, de bens, recursos ou valores destinados ao 
financiamento eleitoral, em proveito próprio ou alheio: 
 
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa. 
 
o Cabe suspensão condicional do processo 
o Crime próprio 
 
 
• A Lei 13.487/17, extinguiu a Propaganda Partidária, com a revogação dos arts. 45 a 49 e 
parágrafo único do art. 52 da Lei 9.096/95, a partir de 1º de janeiro de 2018. 
 
o Objetivo da Propaganda Partidária: era difundir ideias dos partidos e conseguir adeptos e 
filiados. 
 
o Obs. à demais propagandas, que não foram extintas: 
 
§ Propaganda Intrapartidária (art. 36, § 1º da Lei 9.504/97): 
 
§ 1º Ao postulante a candidatura a cargo eletivo é permitida a realização, na 
quinzena anterior à escolha pelo partido, de propaganda intrapartidária com 
vista à indicação de seu nome, vedado o uso de rádio, televisão e outdoor. 
 
 
§ Propaganda Eleitoral: objetivo à captar votos 
 
§ Propaganda Institucional (art. 37, § 1º da CF): deve conter conteúdo informativo 
/ educativo. 
 
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos 
públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela 
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção 
pessoal de autoridades ou servidores públicos. 
 
 
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• A Lei 13.488 alterou o art. 93-A da Lei 9.0504/97 para determinar que o TSE fomente a 
participação dos jovens e da comunidade negra na política. 
 
Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral, no período compreendido entre 1o de 
abril e 30 de julho dos anos eleitorais, promoverá, em até cinco minutos diários, 
contínuos ou não, requisitados às emissoras de rádio e televisão, propaganda 
institucional, em rádio e televisão, destinada a incentivar a participação 
feminina, dos jovens e da comunidade negra na política, bem como a esclarecer 
os cidadãos sobre as regras e o funcionamento do sistema eleitoral brasileiro. 
 
• A Lei 13.488 alterou o art. 57-C e acrescentou o § 3º, do mesmo artigo, da Lei 9.504/97 para 
permitir que candidatos e partidos políticos façam propaganda eleitoral por meio de 
impulsionamento de conteúdo na internet. 
 
Art. 57-C. É vedada a veiculação de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga 
na internet, excetuado o impulsionamento de conteúdos, desde que identificado 
de forma inequívoca como tal e contratado exclusivamente por partidos, 
coligações e candidatos e seus representantes. 
 
§ 3o O impulsionamento de que trata o caput deste artigo deverá ser contratado 
diretamente com provedor da aplicação de internet com sede e foro no País, ou 
de sua filial, sucursal, escritório, estabelecimento ou representante legalmente 
estabelecido no País e apenas com o fim de promover ou beneficiar candidatos 
ou suas agremiações.(grifo nosso) 
 
o Direito de resposta (art. 58, § 3º, IV, a da Lei 9.504/97) 
 
§ 3º Observar-se-ão, ainda, as seguintes regras no caso de pedido de resposta 
relativo a ofensa veiculada: 
 
IV - em propaganda eleitoral na internet: 
 
a) deferido o pedido, o usuário ofensor deverá divulgar a resposta do ofendido 
em até quarenta e oito horas após sua entrega em mídia física, e deverá empregar 
nessa divulgação o mesmo impulsionamento de conteúdo eventualmente 
contratado nos termos referidos no art. 57-C desta Lei e o mesmo veículo, 
espaço, local, horário, página eletrônica, tamanho, caracteres e outros 
elementos de realce usados na ofensa; 
 
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o Novo tipo penal (art. 39, § 5º, IV, da Lei 9.504/97): 
 
§ 5º Constituem crimes, no dia da eleição, puníveis com detenção, de seis meses 
a um ano, com a alternativa de prestaçãode serviços à comunidade pelo mesmo 
período, e multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR: 
(..) 
IV - a publicação de novos conteúdos ou o impulsionamento de conteúdos nas 
aplicações de internet de que trata o art. 57-B desta Lei, podendo ser mantidos 
em funcionamento as aplicações e os conteúdos publicados anteriormente. 
 
 
• A Lei 13.488 acrescentou o art. 57-J na Lei 9.504/97, para determinar que o TSE deve 
regulamentar as novas ferramentas tecnológicas. 
 
Art. 57-J. O Tribunal Superior Eleitoral regulamentará o disposto nos arts. 57-
A a 57-I desta Lei de acordo com o cenário e as ferramentas tecnológicas 
existentes em cada momento eleitoral e promoverá, para os veículos, partidos e 
demais entidades interessadas, a formulação e a ampla divulgação de regras de 
boas práticas relativas a campanhas eleitorais na internet. 
 
 
 
• A Lei 13.488 alterou o art. 37, § 2º, II da Lei 9.504/97 para determinar restrição à propaganda 
eleitoral realizada em bens particulares: 
 
§ 2º Não é permitida a veiculação de material de propaganda eleitoral em bens 
públicos ou particulares, exceto de: 
 
(...) 
 
II - adesivo plástico em automóveis, caminhões, bicicletas, motocicletas e janelas residenciais, desde que 
não exceda a 0,5 m² (meio metro quadrado). 
 
 
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• A Lei 13.488 acrescentou o art. 39, § 11 da Lei 9.504/97 para restringir a propaganda eleitoral 
em carros de som e minitrios. 
 
§ 11. É permitida a circulação de carros de som e minitrios como meio de 
propaganda eleitoral, desde que observado o limite de oitenta decibéis de nível 
de pressão sonora, medido a sete metros de distância do veículo, e respeitadas 
as vedações previstas no § 3o deste artigo, apenas em carreatas, caminhadas e 
passeatas ou durante reuniões e comícios. (grifo nosso) 
 
 
• A Lei 13.488 alterou os arts. 49 e 51 da Lei 9.504/97 para diminuir o tempo da propaganda 
eleitoral gratuita no rádio e na TV no segundo turno. 
 
Art. 49. Se houver segundo turno, as emissoras de rádio e televisão reservarão, 
a partir da sexta-feira seguinte à realização do primeiro turno e até a 
antevéspera da eleição, horário destinado à divulgação da propaganda eleitoral 
gratuita, dividida em dois blocos diários de dez minutos para cada eleição, e os 
blocos terão início às sete e às doze horas, no rádio, e às treze e às vinte horas e 
trinta minutos, na televisão. 
 
Art.51. Durante o período previsto no art. 47 desta Lei, as emissoras de rádio e 
televisão e os canais por assinatura mencionados no art. 57 desta Lei reservarão 
setenta minutos diários para a propaganda eleitoral gratuita, a serem usados em 
inserções de trinta e de sessenta segundos, a critério do respectivo partido ou 
coligação, assinadas obrigatoriamente pelo partido ou coligação, e distribuídas, 
ao longo da programação veiculada entre as cinco e as vinte quatro horas, nos 
termos do § 2o do art. 47 desta Lei, obedecido o seguinte: 
 
 
• A Lei 13.488 alterou o art. 46 da Lei 9.504/97 para assegurar a participação de candidatos dos 
partidos com representação no Congresso Nacional, de, no mínimo, cinco parlamentares: 
 
Art. 46. Independentemente da veiculação de propaganda eleitoral gratuita no 
horário definido nesta Lei, é facultada a transmissão por emissora de rádio ou 
televisão de debates sobre as eleições majoritária ou proporcional, assegurada 
a participação de candidatos dos partidos com representação no Congresso 
Nacional, de, no mínimo, cinco parlamentares, e facultada a dos demais, 
observado o seguinte: 
 
 
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• A Lei 13.488 alterou o art. 31 da Lei 9.096/95 para proibir que os partidos políticos recebam 
recursos de pessoa jurídica de qualquer natureza, de pessoas físicas que exerçam função ou 
cargo público de livre nomeação e exoneração ou de pessoas físicas que ocupem cargo ou 
emprego público temporário, ressalvados os filiados a partido político. 
 
Art. 31. É vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer 
forma ou pretexto, contribuição ou auxílio pecuniário ou estimável em dinheiro, 
inclusive através de publicidade de qualquer espécie, procedente de: 
 
I - entidade ou governo estrangeiros; 
 
II - autoridade ou órgãos públicos, ressalvadas as dotações referidas no art. 38; 
 
II - entes públicos e pessoas jurídicas de qualquer natureza, ressalvadas as 
dotações referidas no art. 38 desta Lei e as proveniente do Fundo Especial de 
Financiamento de Campanha; 
 
III - autarquias, empresas públicas ou concessionárias de serviços públicos, 
sociedades de economia mista e fundações instituídas em virtude de lei e para 
cujos recursos concorram órgãos ou entidades governamentais; 
 
IV - entidade de classe ou sindical. 
 
V - pessoas físicas que exerçam função ou cargo público de livre nomeação e 
exoneração, ou cargo ou emprego público temporário, ressalvados os filiados a 
partido político. 
	
 
• Questão: 
 
(2017, VUNESP, TJ-SP - Juiz Substituto) 
No âmbito eleitoral, reputa-se conduta vedada aos agentes públicos, servidores ou não: 
 
 
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A) fazer nomeação ou exoneração, nos três meses que antecedem o pleito e até a posse dos 
eleitos, para cargos em comissão e designação ou dispensa de funções de confiança. 
 
B) fazer, na circunscrição do pleito, revisão geral da remuneração dos servidores públicos para 
a recomposição da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleição. 
 
C) no ano em que se realizar eleição, promover distribuição gratuita de bens, valores ou 
benefícios por parte da Administração Pública, exceto nos casos de calamidade pública, de 
estado de emergência ou de programas sociais autorizados em lei e já em execução orçamentária 
no exercício anterior. 
 
D) ceder servidor público ou empregado da Administração direta ou indireta, ou usar de seus 
serviços, para comitês de campanha eleitoral de candidato, partido político ou coligação, durante 
o horário de expediente normal, inclusive se o servidor ou empregado estiver licenciado. 
 
Resposta: letra C 
 
Segundo a Lei 9.504/97: 
 
 a) FALSO 
Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes condutas tendentes 
a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: V - nomear, 
contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens 
ou por outros meios dificultar ou impedir o exercício funcional e, ainda, ex officio, remover, 
transferir ou exonerar servidor público, na circunscrição do pleito, nos três meses que o 
antecedem e até a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados: a) a 
nomeação ou exoneração de cargos em comissão e designação ou dispensa de funções de 
confiança; 
 
b) FALSO 
Art. 73. VIII - fazer, na circunscrição do pleito, revisão geral da remuneração dos servidores 
públicos que exceda a recomposição da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleição, 
a partir do início do prazo estabelecido no art. 7º desta Lei e até a posse dos eleitos. 
 
 c) CERTO 
Art. 73. § 10. No ano em que se realizar eleição, fica proibida a distribuição gratuita de bens, 
valores ou benefícios por parte da Administração Pública, exceto nos casos de calamidade 
pública, de estado de emergência ou de programas sociais autorizados em lei e já em execução 
orçamentária no exercício anterior, casos em que o Ministério Público poderá promover o 
acompanhamento de sua execução financeira e administrativa. 
 
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 d) FALSO 
Art. 73. III - ceder servidor público ou empregado da administração direta ou indireta federal, 
estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus serviços, para comitês de campanha 
eleitoral de candidato, partido político ou coligação, durante o horário de expediente normal, 
salvo se o servidor ou empregado estiver licenciado; 
 
 
(2017, VUNESP, TJ-SP - Juiz Substituto) 
Sobre a arrecadação e aplicação de recursos nas campanhas eleitorais, é correto afirmar: 
 
A) eventuais recursos financeirosque sobrarem ao final da campanha deverão ser transferidos 
ao partido. 
 
B) a doação feita por pessoa física acima do limite legal sujeita o infrator e o candidato 
solidariamente ao pagamento de multa. 
 
C) não são admissíveis doações estimáveis em dinheiro, ressalvado o emprego de recursos 
próprios do candidato, nos limites da lei. 
 
D) o partido ou candidato que receber recursos de fontes identificadas, mas vedadas pela lei, 
deverá transferi-los para conta única do Tesouro Nacional. 
 
Resposta: letra A 
 
CONFORME ALTERAÇÕES PELA LEI Nº 13.488, DE 6 DE OUTUBRO DE 2017. (MINI 
REFORMA ELEITORAL) 
 
Letra A: CORRETA - Art. 31 da Lei 9.504/97. Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de 
recursos financeiros, esta deve ser declarada na prestação de contas e, após julgados todos os 
recursos, transferida ao partido, obedecendo aos seguintes critérios: (...) (Redação dada pela Lei 
nº 12.891, de 2013) 
 
Letra B: INCORRETA - Art. 23, § 3º, da Lei 9.504/97. A doação de quantia acima dos limites 
fixados neste artigo sujeita o infratorao pagamento de multa no valor de 100% (cem por cento) 
da quantia em excesso. (Redação dada pela Lei nº 13.468/2017 - Mini Reforma Eleitoral) 
 
 
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Letra C: INCORRETA - Art. 23 da Lei 9.504/97. Pessoas físicas poderão fazer doações em 
dinheiro ou estimáveis em dinheiro para campanhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei. 
(Redação dada pela Lei nº 12.034, de 2009) 
 
Letra D: INCORRETA - Art. 24, § 4º, da Lei 9.504/97. O partido ou candidato que receber 
recursos provenientes de fontes vedadas ou de origem não identificada deverá proceder à 
devolução dos valores recebidos ou, não sendo possível a identificação da fonte, transferi-los 
para a conta única do Tesouro Nacional. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015) 
 
 
7. Informativos TSE 
 
 
Informativo nº 14 de 2018: Suplente de Senador da República pode concorrer ao cargo como titular. 
Suplente de Senador que esteja substituindo o titular da cadeira no Senado Federal pode se candidatar ao 
cargo de Senador da República, como titular da chapa, sem se afastar da suplência. 
 
Informativo nº 13 de 2018: Analfabetismo e causa de inelegibilidade. As causas de inelegibilidade, 
dentre as quais se inclui o analfabetismo previsto no art. 14, § 4º, da CF/1988, são interpretadas 
restritivamente. Esse foi o entendimento do Plenário do TSE ao analisar recurso ordinário contra acórdão 
regional que indeferiu o pedido de registro de candidato deficiente visual por considerar ausente a 
comprovação de alfabetização em Braille, embora tenha apresentado declaração de escolaridade de próprio 
punho. O Ministro Luís Roberto Barroso, relator, asseverou que, para constatar a alfabetização de 
candidato, deve-se empregar o menor rigor possível, admitindo-se a prova dessa capacidade por qualquer 
meio hábil. 
 
Informativo nº 12 de 2018: Candidatura avulsa e vedação legal. A legislação eleitoral não admite 
registro de candidatura avulsa. Esse foi o entendimento do Plenário do TSE ao analisar pedido de registro 
de candidatura avulsa apresentado por cidadão que pretendia disputar o cargo de presidente da República. 
Entende-se por candidatura avulsa, em síntese, a hipótese de o cidadão se candidatar a cargo eletivo sem 
estar vinculado a partido político. 
 
 
Informativo nº 11 de 2018: Ausência de crime eleitoral na utilização de insígnias e na designação de 
prefeitura em panfletos de campanha de candidato a prefeito. Não configura crime eleitoral a 
distribuição de material publicitário de candidato a prefeito em que constem insígnias do município – brasão 
e bandeira – ou expressão designativa da prefeitura municipal. Por tratar-se de elementos de domínio 
público diretamente relacionados ao cargo em disputa, sua utilização não torna ilícitas as propagandas de 
 
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campanha, notadamente quando inexiste semelhança ou associação à frase ou à expressão já empregada 
por órgão de governo para identificar sua administração. 
 
Informativo nº 08 de 2018: Eleição suplementar e prazo para desincompatibilização, filiação partidária e 
domicílio eleitoral. Deve ser flexibilizado, nas eleições suplementares, o prazo de 
desincompatibilização previsto no § 6º do art. 14 da Constituição Federal, bem como os prazos mínimos 
de filiação partidária e de domicílio eleitoral. 
 
Informativo nº 07 de 2018: Direito subjetivo do réu e suspensão condicional do processo. A suspensão 
condicional do processo é um poder-dever do dominus litis sempre que verificados os requisitos 
exigidos pelo art. 89 da Lei nº 9.099/1995. 
Informativo nº 06 de 2018: Impossibilidade de reeleição de senador da República na primeira metade 
de seu mandato. Não se admite a reeleição de senador no exercício dos primeiros quatro anos de seu 
mandato, “tendo em vista que: (i) os quatro anos finais do mandato passariam a ser exercidos, em regra, 
por suplente e não pelo senador eleito, em fraude à vontade popular e ao sistema eleitoral; e (ii) a 
Constituição exige que, a cada quatro anos, haja a renovação da composição do Senado”. 
 
Informativo nº 05 de 2018: Retroatividade da inelegibilidade prevista na alínea d do inciso I do art. 
1º da Lei Complementar nº 64/1990. É admissível a incidência da inelegibilidade prevista na alínea d do 
inciso I do art. 1º da Lei Complementar nº 64/1990 a fatos anteriores à sua vigência, ainda que transcorrido 
o prazo da sanção política deles decorrente, imposta por decisão judicial transitada em julgado. 
 
Informativo nº 04 de 2018: Obtenção, sem autorização judicial, de registro de informações referente à 
troca de mensagens em mídias sociais e licitude da prova. Considera-se lícita a obtenção de metadados 
– registros de informações – em mídias sociais, como o WhatsApp, ainda que sem autorização 
judicial.