Módulo de Planejamento e Orçamentação- copy - Módulos 1 e 2

Prévia do material em texto

MÓDULO 1 - INTRODUÇÃO 
 2 
1 - INTRODUÇÃO 
 
 1.1 - A IMPORTÂNCIA DOS CUSTOS 
 1.2 - PRINCIPAIS APLICAÇÕES DOS CUSTOS 
 1.3 - A ECONOMIA 
 
 
 
• Texto e Observações 
 
Este slide relaciona os tópicos que serão abordados no Módulo. 
 
 
 3 
1 - INTRODUÇÃO 
 1.1 - A IMPORTÂNCIA DOS CUSTOS 
• Rentabilidade 
• Solução de alternativas construtivas 
• Benefício-Custo 
 
• Texto e Observações 
 
 Qualquer serviço prestado por um órgão governamental ou por 
empresa pública deve ser encarado tal como no caso das empresas 
privadas, ou seja, deve ser rentável. Esta comprovação é feita com o 
conhecimento dos custos e benefícios auferidos. 
 
 4 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.1 - A IMPORTÂNCIA DOS CUSTOS 
• Rentabilidade 
• Solução de alternativas construtivas 
• Benefício-Custo 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 A decisão entre que obras construir, quando iniciar a construção de 
cada componente ou qual o tipo de melhoramento que melhor se 
adapta a uma obra já existente, depende dos custos e benefícios (que 
muitas vezes podem ser considerados custos poupados). 
 Os custos das obras são importantes para a análise da rentabilidade 
dos investimentos. 
 
 5 
1 – INTRODUÇÃO 
 
 1.1 - A IMPORTÂNCIA DOS CUSTOS 
• Rentabilidade 
• Solução de alternativas construtivas 
• Benefício-Custo 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Em todos os serviços de construção, mesmo que já se tenha 
definido qual os a ser realizados, teremos alternativas construtivas que 
deverão ser quantificadas em termos de custos e benefícios. 
Tecnicamente, a obra pode ser executada com diversos tipos de 
materiais e/ou equipamntos, contudo deve-se escolher a alternativa 
técnica que apresente os menores custos. 
 
 6 
 1 – INTRODUÇÃO 
 1.1 - A IMPORTÂNCIA DOS CUSTOS 
• Rentabilidade 
• Solução de alternativas construtivas 
• Benefício-Custo 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 É através do conhecimento dos custos que são definidos os vários 
elementos da obra, tais como: volumes de terraplenagem (dimensões de 
cortes e aterros); elementos de drenagem (bueiros celulares pré-fabricados 
ou moldados no local); tipo de sinalização (pinturas de maior ou menor 
durabilidade); tipo de obras de arte (pontes metálicas ou em concreto); 
projeto de interseções (áreas a serem desapropriadas). 
 
 
 7 
 1 – INTRODUÇÃO 
 1.1 - A IMPORTÂNCIA DOS CUSTOS 
• Rentabilidade 
• Solução de alternativas construtivas 
• Benefício-Custo 
 
• Texto e Observações 
 
 Na engenharia de construção pesada as cifras financeiras são 
elevadíssimas e o controle dos custos é imprescindível, pois possibilita 
enormes ganhos para o órgão responsável e indiretamente para toda a 
comunidade. 
 8 
 1 – INTRODUÇÃO 
 1.1 - A IMPORTÂNCIA DOS CUSTOS 
• Rentabilidade 
• Solução de alternativas construtivas 
• Benefício-Custo 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Os equipamentos serão adquiridos em função de sua produção e 
respectivos custos de aquisição, operação e manutenção. A substituição 
dos equipamentos também dependerá da evolução destes custos. 
 As decisões entre o uso de equipamentos maiores ou o uso mais 
intenso de mão-de-obra depende também dos custos. 
 9 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.2 - PRINCIPAIS APLICAÇÕES DOS CUSTOS 
 
 
• Texto e Observações 
 
 Os custos de construção são importantes tanto para o cálculo de 
valores de gastos, ou custos propriamente ditos, como também para a 
definição de economias que em geral podem ser traduzidas como a 
redução de custos, ou diferenças entre os 
 custos na situação atual e na situação futura. 
 10 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.2 - PRINCIPAIS APLICAÇÕES DOS CUSTOS 
 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Entre as principais aplicações do conhecimento dos custos de 
construção, temos: 
 
 - Análise de viabilidade técnico-econômica para a escolha das 
alternativas a ser construídas. 
 - Análise de viabilidade técnico-econômica de novas obras. 
 - Análise de alternativas construtivas para os projetos que compõem a 
obra a ser construída. 
 - Apoio na solicitação de verbas para realização de obras que melhorem a 
segurança ou as condições de uso da obra. 
 
11 
1 – INTRODUÇÃO 
 
 1.2 - PRINCIPAIS APLICAÇÕES DOS CUSTOS 
 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 - Definição para a escolha entre diferentes tipos de quipamentos e 
materiais. 
 
 - Definição para a escolha entre alternativas de processos construtivos. 
 
 - Definição de orçamentos para contratação de projetos e obras. 
 
 - Definição de dotações orçamentárias para os órgãos executores. 
 
 - Definição de custos unitários para pagamentos de serviços. 
 
 
 12 
1 – INTRODUÇÃO 
 
 1.2 - PRINCIPAIS APLICAÇÕES DOS CUSTOS 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 - Definição da composição de equipes (pessoal, materiais e 
 equipamentos) para a realização dos serviços. 
 
 - Determinação da vida econômica e épocas mais propícias para a 
substituição de veículos e equipamentos. 
 
 - Definição de despesas com equipamentos e pessoal. 
 
 - Definição de locais, dimensões e tipos de estoques de peças de reposição 
e de materiais diversos. 
 13 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.2 - PRINCIPAIS APLICAÇÕES DOS CUSTOS 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 
 - Definição de tipos de controle de fiscalização de almoxarifados e de 
serviços. 
 
 - Definição de dimensões e características construtivas para a execução de 
obras de segurança contra incêndios, inundações e outras fatalidades. 
 
 - Definição de mecanização de serviços e utilização de novos processos. 
 
 - Controle e acompanhamento de serviços etc. 
 
 14 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Funções 
 
• Texto e Observações 
 
 A economia corresponde a uma disciplina; é uma ciência que 
estuda as atividades das transações, da obtenção dos bens econômicos, 
dos bens valorizados pelas pessoas. 
 
 A economia estuda a maneira pela qual as pessoas e a sociedade 
escolhem, com o uso de dinheiro ou sem, como utilizar os recursos 
produtivos (escassos) na “produção” de bens e sua “distribuição” para o 
“consumo’ atual e futuro, entre as pessoas ou grupos de pessoas que 
formam a sociedade. Analisa os “custos e benefícios” obtidos com as 
alternativas alternativas de distribuição dos recursos. 
 15 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Funções 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 A economia estuda entre outros aspectos, o desenvolvimento, a 
inflação dos preços, o desemprego, o nível de renda social, as recessões 
e a plena utilização dos recursos do sistema econômico. 
 
 A palavra “Economia”, é derivada da palavra grega “Oikonomia 
(oikos=casa e nomia=leis); assim Aristóteles (384 a 322 A.C.) definiu a 
Economia como a Ciência do Abastecimento. 
 16 
1 – INTRODUÇÃO 
• 1.3 - A ECONOMIA 
• Funções 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Apresentamos a seguir algumas das definições mais utilizadas para 
a Economia: 
 1 - A economia é o estudo dos homens associados com seus negócios que 
lhes proporcionam dinheiro para desfrutar a vida. 
 2 - A economia é o estudo de como a humanidade organiza suas 
atividades de consumo e de produção. 
 3 - A economia é o estudo da riqueza. 
 4 - A economia é o estudo dos modos de melhorar a sociedade. A 
economia está muito associada ao estudo dos custos e ao comércio de 
bens e serviços, que é a mais velha das artes e uma das mais novas 
ciências. 
 
 17 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Definições 
 - Economia 
 - Valor 
 - Preço 
 - Custo 
 
• Texto e Observações 
 
Economia- corresponde a uma disciplina que estuda as atividades 
 de transações, da obtenção dos bens econômicos em função de 
 sua utilidade e de seus custos. 
Bens econômicos - bens valorizados, que apresentam um custo e 
preço e são objetos de estudo pela economia. 
 
 18 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Definições 
 - Economia 
 - Valor 
 - Preço 
 - Custo 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Valor - quarta dimensão dos bens, representa o preço dos bens quando 
se considera o valor de troca, definido pelo mercado. O valor de uso é 
atribuído ao bem pelo proprietário e, para que este não se desfaça do 
bem, deverá ser maior que o valor de troca obtido no mercado. 
 Preço - quantidade de moeda pela qual se pode trocar o bem 
econômico. 
 
 19 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Definições 
 - Economia 
 - Valor 
 - Preço 
 - Custo 
• Texto e Observações (cont.) 
 
Custo - soma dos valores pagos pelos bens e serviços necessários para 
produzir um determinado produto. O preço é o custo mais o lucro do 
empresário. 
 Como os bens econômicos e os recursos para produzi-los são 
escassos, há necessidade da análise de alternativas, quando, então, os 
custos exercem seu principal papel. 
 20 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Definições 
 - Procura 
 - Oferta 
 - Mercado 
 - Insumos 
 - Matéria-prima 
 
• Texto e Observações 
 
Procura - quantidade de um determinado bem que os consumidores 
adquirem conforme o preço. 
 Oferta - quantidade que os produtores estão dispostos a colocar no 
mercado conforme o custo de produção e o preço de venda. 
 
 21 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
 
• Definições 
 - Procura 
 - Oferta 
 - Mercado 
 - Insumos 
 - Matéria-prima 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
Mercado - local onde compradores e vendedores se põem em 
comunicação. 
 Insumos - bens naturais ou intermediários utilizados na produção de 
outros bens econômicos. 
 Matéria-prima - principal produto utilizado na elaboração de um bem ou 
serviço. 
 22 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
 
• Definições 
 - Bens de capital 
 - Bens de consumo 
 - Investimento 
 - Poupança 
 
 
• Texto e Observações 
 
 Bens de capital - também chamados bens de produção (ferramentas, 
insumos, serviços, matéria-prima) são os bens utilizados para a elaboração 
de outros bens. 
 
 
 
 23 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Definições 
 - Bens de capital 
 - Bens de consumo 
 - Investimento 
 - Poupança 
 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
Bens de consumo - bens finais, que não são utilizados na produção de 
novos bens. Exemplo:- Um veículo utilizado por uma empresa ou taxista 
é um bem de capital, podendo ser também um bem de consumo se 
utilizado pelas pessoas só com o propósito de passeio. 
 Investimento - valor utilizado para a compra de um bem de capital ou 
produção. 
 
 24 
1 – INTRODUÇÃO 
 1.3 - A ECONOMIA 
• Definições 
 - Bens de capital 
 - Bens de consumo 
 - Investimento 
 - Poupança 
 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Poupança - valor guardado para utilização futura (bens de consumo ou 
capital). 
 
 25 
MÓDULO 2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 26 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 
 2.1 - DEFINIÇÕES E CONCEITOS 
 2.2 - ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 2.3 - COMPONENTES DE CUSTOS 
 2.4 - CUSTOS DIRETOS 
 2.5 - CUSTOS INDIRETOS 
 
• Texto e Observações 
 
 Este slide relaciona os tópicos que serão abordados no Módulo. 
 
 27 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 
• 2.1 - DEFINIÇÕES E CONCEITOS 
 - Engenharia de Custos 
 - Custo 
 - Preço 
 - Custos Diretos 
 - Custo Indiretos 
 - Estimativa de Custos 
 - Orçamento 
 
• Texto e Observações 
 
 
 
 28 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.1 - DEFINIÇÕES E CONCEITOS 
 - Engenharia de Custos 
 - Custo 
 
• Texto e Observações 
 
 Engenharia de Custos - é a área da prática da engenharia onde princípios, 
normas, critérios e experiências são utilizados para a resolução de 
problemas de estimativas de custos, de análise de viabilidade econômica 
de projetos, de planejamento, de gerência e de controle de 
empreendimentos. 
 
 Custo - é a remuneração dos fatores de produção (mão de obra, capital, 
máquinas, intalações, materiais e serviços). 
 29 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.1 - DEFINIÇÕES E CONCEITOS 
 - Preço 
 - Custos Diretos 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Preço - é a expressão monetária do valor de um bem transacionado no 
mercado. 
 
 Custos Diretos – são todos aqueles que envolvem ao longo do processo 
de produção, consumo de equipamentos, materiais, mão de obra ou 
serviços diretamente vinculados ao serviço, sejam esses recursos 
consumidos pela sua incorporação ao produto ou sejam eles necessários 
apenas para suportar a produção. 
 30 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.1 - DEFINIÇÕES E CONCEITOS 
 - Custo Indiretos 
 - Estimativa de Custos 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Custos Indiretos – são os referentes a todos os recursos consumidos pela 
empresa que não estão diretamente relacionados com os serviços. 
porém são realizados para possibilitar a sua produção. 
 
 Estimativa de Custos – é uma aproximação do custo provável de um 
produto, serviço ou obra calculado com base nas informações 
disponíveis. O nível de detalhamento da estimativa de custos é função 
das informações técnicas disponíveis ou da finalidade da estimativa. 
 31 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.1 - DEFINIÇÕES E CONCEITOS 
 - Orçamento 
 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Orçamento – é a discriminação completa dos custos para a realização de 
um projeto, de acordo com um plano de ação previamente estabelecido, 
sendo uma expressão quantitativa desse plano. 
 32 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Avaliação de especialistas 
 - Por analogias ou descendente (Top-down) 
 - Paramétrica 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações 
 
 Avaliação de especialistas – a estimativa é realizada pela consulta a um 
grupo de especialistas e é aplicável principalmente nas fases iniciais de 
um projeto ou em projetos que utilizem novas tecnologias. 
 33 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Avaliação de especialistas 
 - Por analogias ou descendente (Top-down) 
 - Paramétrica 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Avaliação de especialistas: 
 Pontos positivos: 
 - Velocidade e simplicidade 
 - Pouca ou nenhuma necessidade de dados históricos 
 Pontos negativos: 
 - Alta margem de incertaza 
 - O conhecimento e domínio dos especialistas sobre o assunto 
 pode ser questionável 
 34 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Avaliação de especialistas 
 - Por analogias ou descendente (Top-down) 
 - Paramétrica 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações 
 Por analogias - estima o custo total do projeto com base nas 
experiências passadas e em custos reais de projetos anteriores similares. 
O custo de partes do projeto é derivado do custo total estimado. 
 Pontos positivos: 
 - Rapidez e menos dispendiosas 
 Pontos negativos: 
 - Menos precisas 
 - Alta margem de incertaza 
 
 35 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Avaliação de especialistas 
 - Por analogias ou descendente (Top-down) 
 - Paramétrica 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações 
 
Paramétrica - utilizam-se características do projeto (parâmetros) em 
modelos matemáticos derivados de correlações estatísticas de custos de 
projetos similares para prever os seus custos. 
 Pontos positivos: 
 - Rapidez e facilidade de uso 
 Pontos negativos: 
 - Estima custos geralmente globais 
 - Mediana margem de incerteza 
 
 36 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Avaliação de especialistas 
 - Por analogias ou descendente (Top-down) 
 - Paramétrica 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações 
 
 Ascendente – estima-se o custo individual das atividades ou dos pacotes de 
trabalho para depois sumarizá-los ou agregá-los para obter a estimativa total 
do projeto. 
 Pontos positivos: 
 - Estimativas confiáveis e precisas 
 - Facilidade de acompanhamento e controle 
 Pontos negativos: 
 - Consome muito tempo 
 - Necessita de informações precisas (projetos, especificações etc) 
 
 
 37 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 A estimativa de custos ascendente é a mais utilizada para elaboração de 
orçamentos de projetos governamentais, por exigências legais (Art. 6º, 
inciso IX, letra f, e Art. 7º, § 2º, inciso II). 
 
 Por sua complexidade e falta de consenso sobre conceitos de 
engenharia de custos, frequentemente ocorrem divergências entre os 
órgão contratantes, as empresas executoras e os órgão de controle. 
 
 38 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Como passo inicial, foi criado o Fórum Brasileiro de Custos de 
Infraestrutura, atualmente abrigado pelo CBIC (Câmara Brasileira da 
Indústria da Construção), com o objetivo de se alinhar conceitos e 
metodologias. 
 
 Recentemente a ABNT criou um Comitê Especial para desenvolvimento 
de normas sobre custos e orçamentos. 
 39 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Uma adequada estimativa de custos do tipo ascendente (Bottom-up) 
deve considerar todos os elementos de custo que incorrem na 
execução de uma obra, tais como: 
 - Custos de matriais e equipamentos incorporados à obra 
 - Custos de utilização de mão de obra e equipamentos 
 - Custos de transporte s e serviços 
 - Custos administrativos e financeiros 
 - Taxas, licenças e impostos 
 - Seguros e garantias 
 - Outros custos 
 40 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Para a consideração desses custos na estimativa de custos do tipo 
ascendente, utilizamos ferramentas auxiliares de agregação e 
compatibilzação de utilização dos fatores produtivos (Natureza, Trabalho, 
Capital e Tecnologia), tais como: 
 - Composição de custo unitário 
 - Determinação da produtividade dos serviços 
 - Perdas de produção em função de condicionantes ambientais: 
 . Ocupação do solo 
 . Regime de chuvas 
 . Tráfego na região da obra 
 . Outras restrições particulares 
 
 41 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 É importante ter em mente que a estimativa de custos do dono do 
empreendimento visa obter um custo aproximado, baseado em 
parâmetros médios do maercado, geralmente com o objetivo de valiar 
propostas dos executores. 
 
 Para os executores, a estimativa de custos é baseada em cusrtos 
praticados pela empresa, que podem ser maiores ou menores, em todo 
em em parte, dio que os custos médios de mercado. 
 42 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Os custos da empresa podem ser inflenciados por fatores como: 
 
 - Benefícios aos empregados 
 - Política de qualidade 
 - Eficiência na administração da empresa 
 - Eficiência na administração da obra 
 - Volume de aquisição de bens e serviços 
 - Incentivos fiscais 
 
 43 
2 – ENGENHARIA DE CUSTOS 
 2.2 – ESTIMATIVA DE CUSTOS 
 - Ascendente (Bottom-up) 
 
• Texto e Observações (cont.) 
 
 Os custos estimados pelos donos dos empreendimentos, principalmente 
quando se trata de obras públicas, tendem a ser influenciados por: 
 - Não consideração de benefícios adicionais aos empregados 
 - Dificuldade em estimar economias de escala 
 - Dificuldade no retorno das cotações de preços (não comprador) 
 - Utilização de parâmetros subjetivos de custos administrativos e lucro 
 44