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Direito Constitucional I 
 
Direito Constitucional I 
 
Direito Constitucional I 
 
· Direito Constitucional: Estudo das normas constitucionais; 
· Constitucionalismo: Constitucionalismo é o movimento social, político e jurídico, cujo principal objetivo é limitar o poder do Estado por meio de uma Constituição. o 1º sentido: movimento político/ social; o 2º sentido: imposição de uma constituição escrita; o 3º sentido: busca dos princípios fundamentais de uma sociedade; o 4º sentido: evolução histórica constitucional de um estado; 
· Evolução histórica: 
· Constitucionalismo antigo: diz respeito aos documentos históricos que influenciaram no constitucionalismo; 
· Constitucionalismo na Idade Média: as constituições tinham uma concepção jusnaturalista de estado e constituição. Exemplo de constituição na idade média é a Magna Charta Libertatum de 1215; 
· Contratos de colonização: Contratos na época da colonização que tinham força constitucional; 
· Constitucionalismo e iluminismo: com a chegada do iluminismo e a concepção do homem como ser racional, e a razão sendo concebida como inerente ao ser humano, a busca eterna pela felicidade e a concepção de um estado mínimo, o qual não interfere na vida econômica e política dos cidadão, nasce com conceito de liberalismo, daí a necessidade de um documento formal e escrito para essa garantia. 
· Constitucionalismo Americano: nasce como uma reação ao parlamento inglês que abusava de seus poderes sobre as 13 colônias. 
A constituição americana preza a soberania da constituição; o Constitucionalismo Francês: nasce como uma reação ao rei que abusava do povo francês. A constituição francesa preza a soberania do parlamento; 
· Neoconstitucionalismo: é um movimento constitucional que surgiu no pós-guerra que enfatiza a necessidade de limitação do poder estatal, e mais efetividade da constituição; 
· Materialização constitucional: as normas constitucionais devem de fato, limitar o poder estatal; 
· Reforço da supremacia da constituição: o próprio poder legislativo é uma força instituída pela constituição; 
· Controle de constitucionalidade ; 
· Aplicabilidade direta dos direitos fundamentais • Eficácia direta horizontal dos direitos fundamentais; • Modelos Constitucionais: 
· Liberal: constituição pra garantir a liberdade individual: primazia dos ideais liberais; 
· Social: constituição para garantir os direitos sociais: um estado intervencionista; 
· Estado democrático de Direito: estado para garantir direitos sociais e liberdades individuais: equilíbrio entre as constituições liberais e sociais; 
• Concepções de constituição: 
· Enert Forsthoff e a Constituição como garantia do “status quo”: para este doutrinador a constituição é uma forma de o estado usar sua estrutura para a manutenção do status quo da elite, e a burguesia sobre o proletariado: um conceito marxista; 
· Constituição formal; 
· Instrumento de dominação; 
· Wilhelm Hennis e a Constituição como instrumento de governo: 
Constituição para Hennis é uma mera lei processual, que: 
· Estabelece Competências; 
· Limita a ação política do estado; o 
· Ferdinand Lassale e a Constituição em seu sentido sociológico: Segundo Lassale, a constituição real é a soma dos fatores reais de poder (relações de poder que existem na sociedade: poder político, poder religioso, poder econômico, poder militar etc.). Diversa da constituição real está, segundo ele, a constituição jurídica, norma jurídica emanada do Estado, que ele denomina como sendo uma folha de papel. 
· Constituição formal/ escrita: mero texto normativo; 
· Constituição real/ efetiva: realmente aplicada no dia-a-dia. A soma dos fatores reais de poder (verdadeira constituição); 
· Carl Schmith e a Constituição em seu sentido político: constituição como um todo unitário -> separação de constituição e lei constitucional: 
· Constituição em sentido amplo: o estado em seu todo unitário; 
· Constituição em sentido relativo: constituição é a lei constitucional em particular; 
· Constituição em sentido positivo: a decisão política fundamental de uma sociedade (o fruto da unidade de uma sociedade); 
· Constituição em sentido ideal: o conteúdo social que a maioria da sociedade decide que deve estar na constituição 
(conteúdo ideal da maioria da sociedade) 
· O que deve haver na constituição para Carl Schmitt: 
· Organização do estado; 
· Separação dos poderes; 
· Competência; 
· Direitos fundamentais; 
· Hans Kelsen e a Constituição em seu sentido Jurídico (Positivo): Kelsen preza que o direito não pode ter interferência de outras ciências. Então para Kelsen a constituição é o puro dever ser: o fruto da vontade racional do homem. Para Kelsen Constituição é uma LEI: a lei mais importante do ordenamento jurídico e o pressuposto de validade de todas as leis; 
· Sentidos da constituição para Kelsen: 
· Lógico-jurídico: a norma hipotética fundamental (o fruto de validade de todo ordenamento jurídico); 
· Sentido jurídico-positivo: As normas constitucionais que tem status jurídico diferenciados; 
· Konrad Hesse e a Constituição como ordem jurídica Fundamental, Material, e Aberta de uma Sociedade: Para Hesse a 
constituição serve para: 
▪ Fixar princípios diretores de uma sociedade; ▪definir procedimentos e solução de conflitos; 
· Classificações: 
· Quanto a Origem: 
· Outorgada/ Imposta/ Unilateral: são as constituições impostas, de maneira unilateral, pelo agente revolucionário 
(grupo, ou governante), que não recebeu do povo a 
· Promulgada/ votada/ Democrática: também chamada de legitimidade para em nome dele atuar; 
democrática, votada ou popular, é a constituição fruto do trabalho de uma Assembleia Nacional Constituinte, eleita diretamente pelo povo, para, em nome dele, atuar, nascendo, portanto, da deliberação da representação legítima popular; 
· Cesarista/ Bonapartista: não é propriamente outorgada, mas tampouco democrática, ainda que criada com a participação popular. É formada por plebiscito popular sobre um projeto já elaborado por um Imperador (plebiscitos napoleônicos) ou um Ditador (plebiscito de Pinochet, no Chile), por exemplo. 
· Pactuada: surgem através de um pacto, são aquelas em que o poder constituinte originário se concentra nas mãos de mais de um titular. 
· Quanto a Forma: 
· Escrita: Escrita em um único documento; 
· Não Escrita: esta constituição esta proposta em vários documentos esparsos que tem força de constituição; o Quanto a Extensão: 
· Sintética/ Concisa/ Breve/ Sumária/ Suscinta/ Básica; 
· Analítica/ 	Ampla/ 	Extensa/ 	Larga/ 	Prolixa/ 	Longa/ 
Desenvolvida; o Quanto ao Conteúdo: Carl Schmith 
· Formal: São as leis constitucionais escritas 
· Material: Normas fundamentais e estruturais do Estado, a organização 	de 	seus 	órgãos, 	os 	direitos 	e 	garantias fundamentais. 
· Quanto a Alterabilidade: 
· Rígida: que exigem, para a sua alteração um processo legislativo mais árduo, mais solene, mais dificultoso do que o processo de alteração das normas não constitucionais. 
· Flexível: A dificuldade em alterar a Constituição é a mesma encontrada para alterar uma lei que não é constitucional. 
· Semirrígida/ Semiflexível: é aquela constituição que é tanto rígida como flexível, ou seja, algumas matérias exigem um processo de alteração mais dificultoso do que o exigido para alteração das leis infraconstitucionais, enquanto outras não. 
· Fixa/ Silenciosa: não prevê modificação de seu texto; 
· Imutável/ Granítica: veta a alteração do seu texto; 
· Transitoriamente Flexível: preza que só poderá ser alterada por um determinado tempo, depois torna-se imutável; 
· Quanto a Sistemática: (sinônimo escrito e não escrito) 
· Unitária/ Reduzidas/ Codificada: em um único documento; 
· Variada: em documentos dispersos; o Quanto a Dogmática: 
· Ortodoxa: segue uma única ideologia; 
· Eclética/ 	Heterodoxa: formada por várias ideologias conciliatórias; 
· o Quanto a correspondência com a realidade (critério ontológico): 
· Normativa: Efetivamente controla os fatores reais de poder; 
· Nominalista: tenta, mas não consegue controlar os fatores reais depoder; 
· Semântica: não tenta limitar os fatores reais de poder; o Quanto ao Sistema: 
· Principiológicas: textura aberta, cheia de princípios, como a CF/88 
· Perceptivas/ Preceituais: cheia de regras o Quanto a Finalidade: 
· Garantia: limita o poder garantindo a liberdade; 
· Balanço: reflete o presente, de tempo em tempo muda; 
· Dirigente: traça um plano político para o estado, o Quanto ao conteúdo ideológico: 
· Liberais: preza direitos individuais e políticos, democracia formal, o estado mínimo; 
· Sociais: preconiza direitos econômicos, sociais e culturais, o estado forte como prestador de serviço; 
· Estado Democrático de Direito: direitos difusos e coletivos, não identifica possuidor de direitos pois eles pertencem a todos; 
· Quanto ao modo de elaboração: 
· Dogmáticas: Escrita em um único documento; 
· Históricas: a constituição é o fruto de um conjunto documentos, sendo a evolução histórica de uma sociedade; 
· Objeto da Constituição: 
· Estabelecer a estrutura do estado; 
· Limitar a atuação do estado; 
· Outorgar direitos e garantias fundamentais; 
· Fixar regime político; 
· Disciplinar os fins socioeconômicos do estado; 
· Elementos da Constituição: 
· Orgânico: estruturar o poder estatal o Limitador: limitar a atuação do estado: 
· Organizando funções; 
· Separando os poderes; 
· Garantindo Direitos fundamentais; 
· Sócio–ideológico: são os dispositivos de cunhos ideológicos, principiológicos previstos na Constituição. 
· De estabilização	constitucional: buscam resolver crises constitucionais 
· Intervenção federal; 
· Estado de defesa; 
· Estado de sitio; o Formais de aplicabilidade: normas que estatuem regras de aplicação da constituição; 
· Fontes do Direito Constitucional: 
· Formal: Leis, Jurisprudência, usos e costumes, fato negocial, constituição; 
· Material: legislativo, tribunais, poder judiciário, a sociedade, autonomia, poder originário constituinte; 
· Estrutura da constituição: 
· Preâmbulo: 
· Conceito segundo os autores: 
· Haberle: 
· Serve como Ponte no Tempo para a época dos constituintes originários; 
· Serve como ponto interpretativo/ hermenêutico para o restante da constituição; 
· Gilmar Mendes: 
o Relatório Prévio da constituição; 
o Anuncia e promulga o texto oficial normativo; 
▪ Natureza do preâmbulo: 
· Introdução solene; 
· Princípios éticos e morais; 
· Questões sociológicas; 
· Natureza política; 
· O Preâmbulo faz parte da constituição? 
· 1ª 	Corrente: 	o 	preambulo 	tem 	ineficácia jurídica; 
· 2ª Corrente: eficácia idêntica as demais normas (o preâmbulo traz um conjunto de preceitos obrigatórios); 
· 3ª Corrente: Eficácia indireta: o preâmbulo tem características diferentes das demais normas permanentes (- o preâmbulo não é aplicado de forma autônoma / o Preâmbulo deve ser usado juntamente com o corpo permanente); 
· Funções do Preâmbulo: 
o Vetor hermenêutico; 
· Ethos: credibilidade do orador: poder constituinte originário; 
· Telos: finalidade do texto; o Vetor normativo: Indireto: Indiretamente serve como norma; 
· Atos das disposições constitucionais transitórias (ADCT): 
· Assim como o preâmbulo, também serve como uma ponte no tempo para introduzir à nova constituição normas que seriam consideradas incompatíveis com o novo ordenamento, adequando-as com a nova CF, trazendo para o ordenamento atual normas do ordenamento anterior; 
▪ Classificação das normas do ADCT: 
· Normas exauridas: Normas de eficácia exaurida são, normas cuja eficácia já se exauriu. São normas que possuíam eficácia mas depois de aplicadas no caso concreto perderam seus efeitos; 
· Normas dependentes de legislação e de execução: são normas que precisam ser completadas com legislação infraconstitucional; 
· Normas dotadas de duração temporária e expressa: são normas que, como o próprio nome diz, colocam um termo para que deixe de surtir efeitos; 
· Normas de recepção: são normas que introduzem ao ordenamento atual normas do ordenamento anterior; 
· Normas sobre benefícios e direitos: instituem direitos a determinadas pessoas; 
· Normas com prazo constitucional ultrapassado: são as normas que já concluíram seus efeitos, perdendo assim sua eficácia; 
· Disposições transitória propriamente ditas: regulam a transição de relações jurídicas e contêm condição resolutiva ou termo. 
· Disposição de efeitos instantâneos e definitivos: não aguardam condição ou termo, operando imediatamente por um prazo estabelecido. 
· Disposição de efeitos diferidos: suspende efeito de norma permanente até condição suspensiva; 
· Norma naturalmente de exaurimento: normas do ADCT já nascem com a finalidade de se exaurirem, provocam o desvirtuamento do ADCT; 
· As normas do ADCT possuem natureza normativa constitucional; 
· ▪ Reforma do ADCT: 
· Deve-se respeitar as cláusulas pétreas; 
· Normas exauridas não podem ser reformadas ou modificadas; 
· Normas não exauridas podem ser alteradas, desde que observada a vontade do poder constituinte originário. 
· Corpo Permanente: 
· São as demais normas da constituição previstas do art. 1º à 250º; 
· Classificação do corpo permanente da constituição: 
· Quanto a natureza: Carl Schmith 
· Materiais: 
· De organização; 
· Definidora de direitos; 
· Formais: todas as demais normas que não organizem, nem definam direitos ; 
· Todas as normas materiais também são formais, porém nem todas as normas formais são materiais; 
• Quanto a executoriedade: 
· Operativas: independe de ato concreto para sua executoriedade; (Ex. : Direito a vida) 
· Programática: depende da execução do estado para sua efetividade; (depende de um programa de governo) 
· Quanto a auto executoriedade 
· o Normas auto executáveis; 
o Normas não auto executáveis: dependem de complementação legislativa 
· Essas normas possuem efeitos jurídicos mínimos até que o legislador as complementem; 
· Vinculam materialmente o legislador a criar uma lei; 
· Revogam/ não recepcionam normas em sentido contrário; 
· Princípios e Regras: 
· Ronald Dworkin: DIREITO
 
Direito 
imoral
 
Moral 
ilegal
 
MORAL
 
· Princípios: 	são padrões que apontam para uma decisão; 
· Regras: aplicação de tudo ou nada o para Dworkin, em caso de coalisão entre princípios prevalecerá aquele que denote os valores da comunidade; 
· Robert Alexy: 
o Princípios: São comando de otimização, que realizam da maior e melhor forma possível; 
· Princípio da ponderação; 
· Princípio 	da 	proporcionalidade: 
formula de Radbruch 
· Adequação; 
· Necessidade; 
· Proporcionalidade em sentido estrito; 
o Regras: São comandos definitivos: logica de subsunção do fato à norma; 
· Eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais: 
o Eficácia jurídica: aptidão a surtir efeitos jurídicos; o Eficácia social: quando a norma é aplicada pela sociedade; o Normas de eficácia: José Afonso da Silva 
· Plena: Independe de complementação para surtir efeitos jurídicos – possui aplicabilidade imediata, completa/ normas autoaplicáveis; 
· Contida: de aplicabilidade imediata, mas possivelmente não integral, que poderá ser complementada por norma posterior; • Legislação futura pode restringir seus efeitos; 
· Limitada: aplicabilidade limitada são normas que precisam de complementação infraconstitucional 
· Possuem efeitos jurídicos mínimos; 
· Revogam normas em sentido contrário; 
· Obrigam a realização de sua complementação; 
· Servem para a integração do ordenamento jurídico; 
• vinculam o sentido de sua complementação; 
• Podem ser: 
· Programáticas: determinam um programa político a ser implementado; 
· Normas 	de 	princípios 	intuitivos 
(organizacionais): buscam um esquema de organização do estado; 
· Maria Helena Diniz: 
o Quanto a intangibilidade e produção de efeitos concretos: 
▪ Normas de eficácia absoluta: normas intangíveis: 
· Não pode ser alterada por emenda constitucional; 
· Força 	paralisante 	total: 	veda inclusive sua própria reforma (cláusulas pétreas); 
· Normas de eficácia plena: surtem efeitos plenos, mas podem ser alteradas; 
· Normas de eficácia relativa restringível: normas que nascem plenas, mas seus efeitos são suscetíveisde restrição constitucional; 
· Normas de eficácia relativa complementares: necessitam de 
complementação legislativa posterior; 
· Poder constituinte: 
· Poder Constituinte Originário: é a força política que estabelece e mantém o texto constitucional; 
· Conceito: A força política consciente de si que resolve disciplinar o modo de convivência política de uma comunidade 
· Anterior e superior à constituição; 
· Fundamento lógico da supremacia da constituição; 
· Poder constituinte originário é: 
· Inicial: Dá inicio a um novo ordenamento; 
· Ilimitado: autônomo do direito pré-existente; 
· Incondicionado: não é regido pelo direito anterior; 
· Permanente: não se esgota com a produção da constituição; o Subdivisão do poder constituinte originário: 
· Histórico: o primeiro poder constituinte; 
· Revolucionário: os que fazem as demais constituições; 
· Formal: constituição produzida; 
· Material: quem produziu; 
· Formas de manifestação: 
· Poder constituinte originário unilateral: constituições outorgadas; 
· Assembleia nacional constituinte: constituição votada/ promulgada (procedimento constituinte direito): 
· São eleitos representantes do povo; 
· Os representantes elaboram a constituição; 
• A constituição é submetida a referendo popular; 
▪ Procedimento constituinte indireto: 
· São eleitos representantes do povo; 
· Os representantes elaboram a constituição; 
· Supremacia da constituição: o poder constituinte originário fundamenta logicamente o status diferenciado das normas constitucionais; 
· Recepção das normas do ordenamento anterior: 
· Ocorre de forma tácita, exceto em casos que mostra o ADCT; 
· Não recepção: denota a revogação da norma; 
· Há casos do fenômeno de desconstitucionalização que consiste em rebaixar normas da antiga constituição status infraconstitucional;
· Repristinação: consiste em uma lei revogada voltar a vigorar por nova lei que revogou a lei revogadora. Em sede constitucional a repristinação só poderá ser feita de forma expressa; 
· Direito Adquirido: o Poder constituinte originário não tem qualquer relação de submissão com o Direito adquirido, podendo o poder constituinte reconhece-lo ou não. 
· Eficácia Retroativa das normas constitucionais originárias: 
· Eficácia retroativa mínima: permite efeitos futuros de fatos passados, que ocorreram antes da sua elaboração; 
· Eficácia retroativa média: alcançam prestações vencidas anteriormente e a essas novas e não pagas; 
· Eficácia retroativa máxima: alcançam fatos constituídos no passado; 
· Poder constituinte derivado: é uma espécie de poder constituinte criada pelo poder constituinte originário para que sejam feitas implementações, correções e reformas no texto constitucional, suas características são : 
· Secundário : pois retira sua força do Poder Constituinte originário; 
· Limitado / Subordinado : porque se encontra limitado pelas normas expressas e implícitas do texto constitucional, às quais não poderá contrariar, sob pena de inconstitucionalidade; 
· Condicionado : porque seu exercício deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da 
Constituição Federal. 
· Jurídico : Tem seu fundamento no próprio texto constitucional, diferentemente do poder constituinte originário que tem seu alicerce político, e é um poder de fato; 
▪ Espécies: 
• Reformador: faz a modificação do texto constitucional para sua atualização/ aprimoramento -> vedada a revolução; o Seus limites são 
▪ Formais : relacionado ao procedimento 
(como alterar); 
• Só poderá ter iniciativa: 
· 1/3 	da 	câmara 	dos deputados; 
· 1/3 do senado federal. 
· Presidente da República; 
· Mais da ½ da maioria relativa das Assembleias legislativas das unidades da federação; 
· É vedado iniciativa popular; 
▪ Materiais: o que pode ser alterado; 
· São os limites de mudança: o Dever de respeitar as Cláusulas Pétreas: Há 3 teorias principais que discorrem sobre isso: • 1º: Ineficácia Jurídica: Prega que as cláusulas pétreas tem natureza política e são ineficazes pois se o legislador quiser ele poderá mudar de qualquer jeito; 
· 2º: Eficácia/ Vinculação relativa: Prega que as cláusulas Petreas tem natureza jurídica, e se o legislador quiser muda-las, ou mesmo suprimi-las, fazendo uma DUPLA REVISÃO, onde primeiro ele iria alterar o artigo que impede sua alteração, para depois modificar de fato as cláusulas Pétreas; 
· 3 º: Eficácia/ Vinculação absoluta: esta teoria é a usada no Brasil, diz que tanto as clausulas pétreas, quanto o artigo que impede sua alteração não poderá ser alterado pois nelas está o núcleo da Constituição, sendo que, se alterarem-nas estarão propondo algo diferente do proposto pelo constituinte originário, o que é vedado; 
	Iniciativa 
	Fase constitutiva 
	1/3 da Câmara dos Deputados 
	3/5 dos votos em cada casa 
	1/3 do Senado Federal 
	bicameral 
	Presidente da República 
	2 turnos em cada casa 
	+ ½ da maioria relativa das assembleias legislativas 
	 
· Circunstanciais: Quando a constituição não pode ser alterada -> Estado de sítio, intervenção federal, Estado de Defesa; 
· Temporais: a partir de quando pode ser reformada; 
· Cláusulas pétreas são limitações materiais ao poder de reforma da constituição de um Estado. Desta maneira, são dispositivos que não podem ser alterados, nem por meio de emenda constitucional: As Cláusulas pétreas são: 
· I – a forma federativa de Estado; 
· Isso quer dizer que uma PEC não poderia ir contra a autonomia dos estados; 
· II – o voto direto, secreto, universal e periódico; 
· Obs.: o voto obrigatório não é Cláusula Pétrea; o III – a separação dos Poderes; o IV – os direitos e garantias individuais. 
· Incluem direitos sociais e direitos difusos 
· Poder Constituinte Derivado Revisor: A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral; 
	Iniciativa 
	Fase Constitutiva 
	Qualquer congressista 
	Maioria absoluta 
	Representação Partidária do Congresso Nacional 
	Unicameral 
	A maioria relativa de 3 ou mais assembleias legislativas 
	1 turno 
	15.000 eleitores de 3 estados diferentes 
	 
 
· Poder constituinte 	derivado Decorrente: 
Possibilidade dos Entes Federados se organizarem em 
seus próprios estatutos constitutivos; é um poder jurídico. 
· Poder constituinte Difuso: É uma alteração feita pelo interprete da constituição pelo seu sentido, sem alterar o texto constitucional propriamente dito; o Seus limites são: 
· Os sentidos 	possíveis do texto normativo; 
· Preservação 	dos 	princípios fundamentais da constituição; 
· Poder constituinte Supranacional: São os casos dos tratados de direitos humanos; 
· Tratados Internacionais de Direitos Humanos: Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Assuntos para focar nos estudos: 
· Conceitos de constituição; 
· Classificação das constituições; 
· Elementos da constituição: 
· Classificação das normas constitucionais; 
· ADCT; 
· Preâmbulo; 
· Poder constituinte originário; 
· Poder constituinte derivado -> limites; 
	 	 2019 
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