Separação de Poderes e Formas de Estado

Prévia do material em texto

Plano	de	Aula:	A	separação	dos	poderes	e	as	clássicas	formas
de	Estado
CIÊNCIA	POLÍTICA	-	CCJ0216
Título
A	separação	dos	poderes	e	as	clássicas	formas	de	Estado
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
7
Tema
A	separação	dos	poderes	e	as	clássicas	formas	de	Estado
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
1	-	correlacionar	a	teorias	da	separação	de	poderes	e	o	sistema	de	freios	e
contrapesos	com	os	fundamentos	do	Estado	de	Direito;
2	-	apontar	as	principais	características	das	duas	formas	de	Estado	clássicas:
o	Estado	Unitário	e	o	Estado	Federal,	diferenciando	este	último	da	organização
confederativa	de	Estados;
3	-	distinguir	as	versões	brasileira	e	americana	de	organização	federativa,
apontando	as	consequências	daí	produzidas.
Estrutura	do	Conteúdo
As	teorias	da	separação	de	poderes	e	do	sistema	de	freios	e	contrapesos	-	A
teoria	 da	 separação	 de	 poderes	 de	 Montesquieu	 foi	 absorvida	 pelo
constitucionalismo	democrático	como	uma	das	maneiras	de	limitar	o	poder	do
Estado,	 sendo	 que	 até	 os	 dias	 de	 hoje	 vem	 ela	 se	mantendo	 como	 um	 dos
mais	 respeitados	princípios	por	parte	dos	estudiosos	das	 ciências	políticas	e
também	 pelos	 juristas.	 Para	 que	 os	 poderes	 independentes	 se	 harmonizem
necessitam	 eles	 do	 mecanismo	 estabelecido	 pela	 teoria	 que	 aponta	 para	 a
existência	de	um	sistema	de	freios	e	contrapesos	(checks	and	balances),	a	fim
de	que	os	poderes	se	limitem	uns	aos	outros.
O	 Estado	 Unitário	 e	 o	 Estado	 Federal	 como	 formas	 de	 Estado	 -	 Enquanto	 o
Estado	Unitário	é	caracterizado	pela	unidade	de	poder	político,	ou	seja,	existe
uma	 só	 fonte	 normativa	 para	 todo	 o	 território	 do	 Estado,	 inexistindo	 a
descentralização,	 o	 Estado	 Federado	 se	 caracteriza	 pela	 existência	 de
Estados-membros	sem	soberania	(mas	com	autonomia	e	capacidade	de	auto-
organização	político-administrativa)	e	sem	direito	de	secessão,	ou	seja,	sem	o
direito	 de	 separar-se	 da	 União.	 Neste	 ponto	 encontra-se	 uma	 das	 principais
diferenças	 da	 Federação	 em	 relação	 à	 Confederação:	 o	 pacto	 confederal	 é
dissolúvel,	 pois	 a	 Confederação	 é	 a	 União	 de	 Estados	 Soberanos,	 enquanto
que	o	pacto	federal	é	indissolúvel,	visto	que	a	Federação	é	a	União	de	Estados
Autônomos.
Distinção	das	formas	brasileira	e	americana	de	federalismo	-	Totalmente
diferente	do	paradigma	estadunidense	que	se	formou	a	partir	de	Estados
soberanos	(modelo	centrípeto),	o	modelo	brasileiro	é	resultado	de	uma
desagregação	(centrífugo),	mais	precisamente	da	dissolução	de	um	Estado
Unitário,	no	qual	as	antigas	Províncias	(sem	nenhuma	autonomia	em	relação
ao	poder	central)	foram	transformadas	em	Estados-membros	dotados	de	igual
capacidade	jurídica	ao	poder	central.
Aplicação	Prática	Teórica
Considere	a	hipótese:
O	Premier	da	Alemanha	propõe	que	a	Comunidade	Européia	se	transforme	em
uma	 federação	 enquanto	 que	 o	 Premier	 da	 França	 contrapropõe	 que	 ela	 se
transforme	 em	 uma	 confederação.	 Ambos	 querem	 estabelecer	 um	 vínculo
jurídico,	 entre	 aqueles	 estados	 europeus,	 mais	 forte	 que	 o	 Tratado	 de
Maastrich.	 Do	 ponto	 de	 vista	 da	 natureza	 dos	 vínculos	 jurídicos	 propostos,	 o
que	os	diferenciaria?