Trabalho de Contabilidade Pública - Criação de prefeitura - Estruturada

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ 
CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS 
 
 
 
 
TRABALHO: CRIAÇÃO DE PREFEITURA 
 
 
ESTEVAM RAMOS DUARTE – 2014.02.08471-4 
FERNANDA RODRIGUES HONÓRIO - 2014.02.07125-6 
FRANCISCO RANIEYRE M. MACIEL – 2014.01.35673-7 
HELTON KOBAYASHI SILVA – 2014.03.09704-6 
PALOMA SILVA DA PAIXÃO– 2014.03.00059-1 
 
 
Professor: Antônio Damasceno 
Matéria: Contabilidade Pública 
 
 
 
1. QUAL O NOME DO MUNÍCIPIO CRIADO? QUAL O NOME DO PREFEITO 
FAÇA UMA BREVE APRESENTAÇÃO DESTE. 
 
Resposta: O nome fictício criado foi Município Estacieira, onde o senhor Francisco 
Ranieyre exercerá a função de prefeito eleito pela população. 
Nosso município encontra-se atualmente com a população de aproximadamente 
235.000 habitantes e ocupa uma área de 1.170 km², com densidade de 200 
habitantes/km², com isso podemos ser considerados um município de porte médio e 
em desenvolvimento. Em nosso município estão estabelecidas empresas de pequeno, 
médio e grande porte em constante evolução, acompanhando o crescimento 
econômico do município emergente. 
Porém como todos os outros municípios, ainda buscamos melhores condições na 
saúde, educação e na segurança, nossas secretarias junto com o nosso prefeito visam 
grandes projetos para essas áreas, para o bem o estar da população. 
Apresentação do Prefeito: 
Trata-se de um Prefeito com empatia pela população, conhecedor das principais 
necessidades da comunidade, que visa administrar o município de forma digna e 
honesta, e que está sempre pronto para tomar decisões e enfrentar crises. Em seu 
mandato já criou projetos visando a melhoria na saúde, segurança e educação da 
população. 
2- SR. PREFEITO, ALÉM DOS GASTOS DE MANUTENÇÃO DO GOVERNO, 
QUANTO ESTAVA PREVISTO PARA INVESTIMENTO NA ÁREA SOCIAL DO 
SEU PLANO DE GOVERNO? 
Resposta: R$ 513 milhões 
 
3- QUAL O NÚMERO DE HABITANTES? 
Resposta: Aproximadamente 235 mil habitantes. 
 
 
4- QUAL A ÁREA OCULPADA POR ESTE MUNICÍPIO? 
Resposta: 1.170 KM² 
5- QUANTAS PASTAS FORAM CRIADAS PARA ATENDER AS 
NECESSIDADES DA POPULAÇÃO? DESCREVA CADA UMA DAS PASTAS 
INDICANDO O VALOR QUE SERÁ GASTO EM CADA UMA DESTAS. 
Resposta: Em nosso município foram criadas sete pastas, sendo elas: 
Educação: 
Essa pasta foi criada para cuidar das escolas, dos professores e alunos; contendo a 
responsabilidade de zelar pelo bem estar dos alunos e professores, administrar os 
gastos com as necessidades básicas deles como: salários, higiene, merenda, matérias 
escolares, manutenção dos prédios e etc. Além de criar projetos de leis destinados a 
educação. 
 Valor previsto de gasto: R$162 milhões 
Cultura: 
O principal objetivo desta secretaria é preservar e promover desenvolvimento cultural 
do município através da arte. A pasta planeja e coordena com regularidade programas 
culturais de interesse da comunidade, como atividades esportivas, educacionais, 
recreações, shows, eventos e lazer em beneficio a população. 
 Valor previsto de gasto: R$54 milhões 
Finanças: 
Secretaria responsável por promover o desenvolvimento econômico do município e 
pelas arrecadações; registra e distribui os valores para as demais secretarias 
conforme os orçamentos; faz o processamento das despesas e busca maior qualidade 
para o gasto público. 
 Valor previsto de gasto: R$54 milhões 
Saúde: 
O principal objetivo da Secretaria, é realizar ações de promoção, proteção, 
recuperação e reabilitação da saúde para toda a população através do Sistema Único 
de Saúde (SUS). Além de administras os postos, hospitais, compras e cuidar dos 
profissionais da saúde. 
 Valor previsto de gasto: R$108 milhões 
Segurança: 
Área que atua na preservação e segurança do patrimônio e pessoas do município, 
atuando principalmente na área de grande circulação, necessita um 
grandeinvestimento, em questão a suporte técnico de câmeras e sistema operacional; 
pois a violência aumenta cada dia mais, tanto no pequeno delito como o grande. 
Priorizando a segurança nas imediações das escolas, área de comercio e com posto 
de plantão, e rondas frequentes nas áreas residências. 
Dando ênfase em ação social, para ter uma aproximação dos moradores da região 
criando um vínculo de amizade de confiança. 
 
 Valor previsto de gasto: R$54 milhões 
 
Urbanismo: 
Tem como objetivo executar todas as políticas de desenvolvimento urbano, como 
controle e planejamento de trafego, utilização de solos e espaço público. 
Fiscaliza e autoriza obras, instalações públicas e privadas, atividades primárias e 
secundarias com a estética urbana, gerando um ambiente agradável sem prejudicar o 
meio ambiente. 
 
 Valor previsto de gasto: R$27 milhões 
 
Transporte: 
A secretaria municipal de transporte tem como dever gerenciar e fiscalizar a execução 
das modalidades do transporte público; gerenciar e fiscalizar o transito, realizando as 
sinalizações; gerenciar as frotas, fazer manutenção dos veículos, para que eles 
estejam aptos para a circulação. 
 
 Valor previsto de gasto: R$54 milhões 
 
 
6- SR. SECRETÁRIO DE FINANÇAS PÚBLICAS, QUAL O VALOR TOTAL DO 
ORÇAMENTO ANUAL, EM REAIS, PARA O ANO DE 2017 RELATIVO A: 
Receitas Correntes: R$ 550.000.000,00 Despesas Correntes: R$ 500.000.000,00 
Receitas de Capital: R$ 50.000.000,00 Despesas de Capital: R$ 40.000.000,00 
TOTAL GERAL: R$ 600.000.000,00 TOTAL GERAL: R$ 540.000.000,00 
 
SECRETARIAS RECEITAS DESPESAS % 
 
EDUCAÇÃO 
 R$ 
180.000.000,00 
 R$ 
162.000.000,00 30% 
CULTURA 
 R$ 
60.000.000,00 
 R$ 
54.000.000,00 10% 
FINANÇAS 
 R$ 
60.000.000,00 
 R$ 
54.000.000,00 10% 
SAÚDE 
 R$ 
120.000.000,00 
 R$ 
108.000.000,00 20% 
SEGURANÇA 
 R$ 
60.000.000,00 
 R$ 
54.000.000,00 10% 
URBANISMO 
 R$ 
30.000.000,00 
 R$ 
27.000.000,00 5% 
TRANSPORTE 
 R$ 
60.000.000,00 
 R$ 
54.000.000,00 10% 
OUTROS 
 R$ 
30.000.000,00 
 R$ 
27.000.000,00 5% 
 
TOTAL 
 R$ 
600.000.000,00 
 R$ 
540.000.000,00 100% 
 
SUPERÁVIT DE R$ 60.000.000,00 
 
 
 
RELATÓRIO RESUMIDO DO SECRETÁRIO: 
Nome: Helton Kobayashi Silva Secretária de: Segurança 
QUAL O VALOR DO GASTO PARA A MUNUTENÇÃO DE SUA PASTA: 
R$ 21.735.000,00 
QUAL O VALOR DO GASTO NA AREA SOCIAL: 
R$ 32.239.000,00 
 
INFORME A(S) FONTE(S) DE RECURSO(S) PARA COBRIR ESTES GASTOS: 
1. RECEITA CORRENTE: R$ 49.656.080,00 
2. RECEITA DE CAPITAL: R$ 4.317.920,00 
 
Nome: Helton Kobayashi Silva Secretária de: Urbanismo 
QUAL O VALOR DO GASTO PARA A MUNUTENÇÃO DE SUA PASTA: 
R$ 10.000.780,00 
 
QUAL O VALOR DO GASTO NA AREA SOCIAL: 
R$ 15.529.220,00 
 
INFORME A(S) FONTE(S) DE RECURSO(S) PARA COBRIR ESTES GASTOS: 
1. RECEITA CORRENTE: R$ 23.487.600,00 
2. RECEITA DE CAPITAL: R$ 2.042.400,00 
 
Nome: Fernanda Rodrigues Honório Secretária de: Educação 
QUAL O VALOR DO GASTO PARA A MUNUTENÇÃO DE SUA PASTA: 
R$ 65.550.900,00 
 
QUAL O VALOR DO GASTO NA AREA SOCIAL: 
R$ 95.299.100,00 
 
INFORME A(S) FONTE(S) DE RECURSO(S) PARA COBRIR ESTES GASTOS: 
1. RECEITA CORRENTE:R$ 147.982.000,00 
2. RECEITA DE CAPITAL: R$ 12.868.000,00 
 
 
Nome: Fernanda Rodrigues Honório Secretária de: Cultura 
QUAL O VALOR DO GASTO PARA A MUNUTENÇÃO DE SUA PASTA: 
R$ 20.800.500,00 
 
QUAL O VALOR DO GASTO NA ÁREA SOCIAL: 
R$ 32.250.300,00 
 
INFORME A(S) FONTE(S) DE RECURSO(S) PARA COBRIR ESTES GASTOS: 
1. RECEITA CORRENTE: R$ 48.806.736,00 
2. RECEITA DE CAPITAL: R$ 4.244.064,00 
 
Nome: Paloma Silva da Paixão Secretária de: Saúde 
QUAL O VALOR DO GASTO PARA A MUNUTENÇÃO DE SUA PASTA: 
R$ 40.200.000,00 
 
QUAL O VALOR DO GASTO NA ÁREA SOCIAL: 
R$ 67.300.000,00 
 
INFORME A(S) FONTE(S) DE RECURSO(S) PARA COBRIR ESTES GASTOS:1. RECEITA CORRENTE: R$ 98.900.000,00 
2. RECEITA DE CAPITAL: R$ 8.600.000,00 
 
Nome: Estevam Ramos Duarte Secretária de: Transporte 
QUAL O VALOR DO GASTO PARA A MUNUTENÇÃO DE SUA PASTA: 
R$ 20.345.600,00 
 
QUAL O VALOR DO GASTO NA ÁREA SOCIAL: 
R$ 32.154.700,00 
 
INFORME A(S) FONTE(S) DE RECURSO(S) PARA COBRIR ESTES GASTOS: 
1. RECEITA CORRENTE: R$ 48.300.276,00 
2. RECEITA DE CAPITAL: R$ 4.200.024,00 
 
Nome: Estevam Ramos Duarte Secretária de: Finanças 
QUAL O VALOR DO GASTO PARA A MUNUTENÇÃO DE SUA PASTA: 
R$ 50.200.000,00 
 
QUAL O VALOR DO GASTO NA ÁREA SOCIAL: 
R$ 3.600.000,00 
 
INFORME A(S) FONTE(S) DE RECURSO(S) PARA COBRIR ESTES GASTOS: 
1. RECEITA CORRENTE: R$ 49.496.000,00 
2. RECEITA DE CAPITAL: R$ 4.304.000,00 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2ª FASE DA ATIVIDADE ESTRUTURADA 
 
Pontos que deverão ser abordados pela equipe: 
1. Definição de Tribunal de Contas. Finalidade. 
O Tribunal de Contas da União (TCU) é um tribunal administrativo. Julga 
ascontas de administradores públicos e demais responsáveis por dinheiros, 
bens e valores públicos federais, bem como as contas de qualquer pessoa que 
der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao 
erário. 
 
2. Quantos tribunais existem em cada Estado? Como são compostos os 
membros do conselho? 
Há 26 Tribunais de Contas Estaduais, para cada um dos Estados, e um 
Tribunal de Contas do Distrito Federal, que analisam as contas das unidades 
da Federação. Em 22 Tribunais de Contas Estaduais, além das contas 
estaduais, os órgãos são também responsáveis pela análise das 
contas municipais dos respectivos Estados. 
No âmbito federal, o Tribunal de Contas da União, é constituído por 9 Ministros: 
3 indicados pelo Executivo, 3 pelo Senado e 3 pela Câmara dos Deputados. 
Nos Estados os Tribunais de Contas são integrados por 7 Conselheiros. Os 
termos “Ministros” e “Conselheiros” são utilizados pela Constituição Federal 
para designar os membros dos correspondentes tribunais, que possuem as 
mesmas garantias, prerrogativas e impedimentos dos Ministros do Superior 
Tribunal de Justiça e dos Desembargadores dos Tribunais de Justiça. 
Pela ordem constitucional imediatamente anterior à vigente, o Governador do 
Estado indicava todos os 7 membros do Tribunal de Contas do Estado, 
cabendo à Assembleia Legislativa a aprovação dos nomes indicados. 
 
 
 
3. Quais gastos estão sujeitos ao controle externo – conforme a RECEITA 
CORRENTE LÍQUIDA – e quais são os limites percentuais e em valor? 
 
Na esfera federal, o limite máximo para gastos com pessoal é de 50% 
da receita corrente líquida. Para estados e municípios, o limite é de 60% da 
RCL. Se a despesa total com pessoal ultrapassar 95% desse limite, a LRF 
proíbe qualquer movimentação de pessoal que implique aumento de despesa. 
 
 
 
 
 
 
4. Qual município foi escolhido pela equipe? Qual a sua população? Área 
geográfica? Região? 
 
O município escolhido foi o município de Arco-Íris. 
Município de Arco-Íris 
 
Bandeira Brasão 
 
 
Com uma população de 1.925 habitantes, 264,904 Km² de área territorial, 
localizado na mesorregião de Marília. 
 
 
 
5. Quais os limites de gastos apurados pelo Tribunal de Contas do Estado 
de São Paulo? 
R: Em esfera estadual: 
 Administração do estado: 49% 
 Assembleia legislativa e Tribunal de contas: 3% (esse limite será distribuído 
entre assembleia e tribunal de contas do estado, conforme média havida nos 
três últimos exercícios.) 
 Tribunal de justiça e outros, quando houver: 6% 
 Ministério Público: 2% 
= Total: 60% 
Em esfera municipal: 
 Prefeitura: 54% 
 Câmara dos vereadores: 6% 
= Total: 60% 
(Dados retirados do site TCE da lei de responsabilidade fiscal) 
 
 
6. Como são compostos estes gastos? Qual a participação destes gastos 
em relação ao total dos gastos da categoria econômica correspondente? 
 
 
 
 
7. Comentários sobre a aprovação de contas deste município paulista pelo 
tribunal de contas. 
Análise da Receita (Execução Orçamentária) 
Da análise do comportamento das receitas, constatamos uma situação desfavorável, 
uma vez que ficou aquém da meta de arrecadação, demonstrando, portanto, uma 
tendência ao descumprimento das Metas Fiscais, cabendo ao Ente o seu 
acompanhamento para eventuais adequações, razão pela qual, deve ser alertado nos 
termos do artigo 59, §1º, inciso V da Lei Complementar nº 101/00, para observância 
do disposto no art.9º da Lei supra citada. 
Análise da Despesa (Execução Orçamentária) 
Da análise do comportamento das receitas arrecadadas e despesas liquidadas, 
observamos uma situação favorável, em virtude da ocorrência de superávit 
demonstrado. 
 
RPPS - Previsão X Realização das Receitas Previdenciárias 
A análise encontra-se prejudicada uma vez que o Município não possui Regime 
Próprio de Previdência Social. 
 
Análise dos Restos a Pagar - Movimentação até o Período 
Diante das baixas ocorridas até o período em parâmetros que evidenciam uma 
tendência de redução integral do montante de restos a pagar, observa-se uma 
situação financeira ajustada, sendo desnecessária, portanto, a emissão de alerta. 
Despesas com Pessoal 
Verificamos que a despesa total com pessoal não superou o limite previsto no art. 20, 
inciso III, da Lei Complementar n.º 101, de 04/05/2000, não sendo necessária a 
emissão de alerta ao Poder em tela, tendo em vista que o percentual apurado acima 
não ultrapassou aquele previsto no art. 59, § 1º, inciso II, da Lei supracitada. 
 
Dívida Consolidada 
Da análise do percentual apurado no quadrimestre, observamos que o município 
encontra-se devidamente ajustado ao limite de 120,00% da RCL, demonstrando o 
cumprimento do disposto no artigo 3º, inciso II, da Resolução nº 40 do Senado 
Federal, não sendo necessária a emissão de alerta ao Poder em tela, tendo em vista 
que o percentual apurado acima não ultrapassou aquele previsto no art. 59, § 1º, 
inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.