Administração Pública Brasileira_Grupo_P

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- DISCIPLINA: Administração Pública Brasileira (APB) 
- TUTOR: S TEN MARCOS VENÍCIOS DA ROCHA MARIANO 
- ALUNO CHQAO: S TEN WLADIMIR DE LIMA MONTE - GRUPO P 
- TAREFA: Elabore um texto dissertativo tendo como orientação a análise da modalidade de 
licitação pregão eletrônico de sua Organização Militar (OM). Após a sua escolha, e sobre esse 
processo, descreva quais são os atos que integram a fase preparatória do pregão presencial e sua Base 
Legal. Pregão Eletrônico nº 05/2017 – Gêneros Alimentícios/Gás de cozinha do 17º Batalhão de 
Fronteira (UASG/UG: 160145). 
 
AVALIAÇÃO FORMATIVA SUBJETIVA 
(Estágio de Aprendizagem) 
 
INTRODUÇÃO 
O pregão é uma nova modalidade de licitação instituída pela Lei 10.520, de 17 de julho de 
2002, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e dos Municípios, com a finalidade de conferir 
celeridade, resguardar a ampla competitividade, isonomia e a redução de despesas burocráticas 
atinentes aos demais procedimentos licitatórios, tendo em vista a presteza processual. O pregão é a 
sexta modalidade de licitação, sendo utilizada para aquisição de bens e serviços comuns de qualquer 
valor em que a disputa pelo fornecimento é feita em sessão pública, por meio de propostas e lances, 
para classificação e habilitação do licitante com a proposta de menor preço, podendo ser realizada de 
maneira presencial (onde os licitantes se encontram e participam da disputa) ou eletrônica (onde os 
licitantes se encontram em sala virtual pela internet, usando sistemas de governo ou particulares), 
onde posso citar o Pregão Eletrônico nº 05/2017 – Gêneros Alimentícios/Gás de cozinha do 17º 
Batalhão de Fronteira (UASG/UG: 160145). O procedimento do Pregão eletrônico segue as regras 
básicas do pregão comum, mas deixa de ocorrer à presença física do pregoeiro e dos participantes, 
tendo em vista que as comunicações são feitas por via eletrônica. Essa é uma modalidade aberta para 
todo o público, onde qualquer cidadão interessado pode acompanhar o processo licitatório em curso, 
os valores de cada lance efetuado, o vencedor e até a duração da disputa, aumentando assim a 
transparência e o controle social. A grande inovação do pregão se dá pela inversão das fases de 
habilitação e análise das propostas. Dessa forma, apenas a documentação do participante que tenha 
apresentado a melhor proposta é analisada, reduzindo assim drasticamente a burocracia e os custos 
aos cofres públicos. O pregão pode ser adotado para os mesmos tipos de compras e contratações 
realizadas por meio das modalidades concorrência, tomada de preços e convite. 
 
DESENVOLVIMENTO 
O presente trabalho tem o escopo de analisar a modalidade de licitação pregão eletrônico 
instituída com a Lei 10.520/2002, bem como seus aspectos práticos e polêmicos, vantagens e 
desvantagens advindas da sua utilização nas aquisições e contratações pelo pregão. Quais são os atos 
que integram a fase preparatória do pregão? 
- Os atos que integram a fase preparatória do pregão eletrônico e preparatória para a abertura 
do mesmo estão relacionados no artigo 3º da Lei federal nº 10.520/02 detalhados, como atribuições 
da autoridade competente, no artigo 6º da Resolução CEGP-10, de 19/11/2002. Os atores do pregão: 
A priori a terminologia “atores” causa estranheza nos ensinamentos introdutórios ou básicos do 
estudo pregão, não obstante o desígnio acima mencionado visa caracterizar a função ou “papel” 
desempenhado por cada agente público envolvido no procedimento do pregão. Senão vejamos. A 
autoridade superior ou competente é designada de acordo com a organização jurídica administrativa 
do ente envolvido, a autoridade superior poderá ser designada no Regimento Interno e no Estatuto 
Social no caso das Sociedades de Economia Mista. A autoridade superior ou competente é ordenador 
de despesas (OD) do órgão ou instituição, sendo responsável pela administração das compras, 
contratações e alienações, a saber: 
1) Determinar a abertura da licitação. Justificativa da necessidade da contratação e a definição 
do objeto do certame, de forma clara, concisa e objetiva, observando as descrições estabelecidas pelo 
Sistema Integrado de Informações Físico-Financeiras, contendo os indispensáveis elementos técnicos 
atinentes ao objeto licitado; 
2) Designar o pregoeiro e sua equipe de apoio que deverá ser composta em sua maioria de 
servidores efetivos ou trabalhistas, preferencialmente do quadro permanente. Elaborar a planilha de 
orçamento com os quantitativos e os valores unitários e totais, elaborada a partir da composição de 
todos os custos unitários, no caso de serviços, e pesquisa de preços, no caso de compras; 
3) Estabelecer requisitos e critérios regentes do procedimento e da execução do contrato. A 
definição: 
- dos prazos e condições da contratação; 
- do critério de aceitabilidade dos preços; 
- das exigências da habilitação; 
- do prazo de validade das propostas; 
- da redução mínima admissível entre os lances sucessivos; e 
- do critério de encerramento da etapa de lances. 
4) O tipo de licitação, no caso do pregão eletrônico, sempre o de Menor Preço, tendo em vista 
os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e os parâmetros mínimos de 
desempenho e de qualidade e as demais condições que deverão ser descritas no edital; 
5) A justificativa para a exigência de garantia para a execução do contrato, com as respectiva 
condições, ou despacho de dispensa da mesma garantia; 
6) As sanções por inadimplemento, necessariamente, aquelas previstas no artigo 7º da Lei 
federal nº 10.520/02 e nas respectivas resoluções secretariais; 
7) A indicação de disponibilidade de recursos orçamentários; 
8) Decidir os recursos contra atos do pregoeiro (Recurso hierárquico). A elaboração do 
cronograma físico-financeiro, quando for o caso (de serviços ou de compra com entrega parcelada); 
9) A autorização de abertura da licitação; e 
10) Promover a celebração do contrato. A minuta do edital e a minuta do instrumento 
contratual aprovadas pela unidade jurídica do órgão ou entidade, cuja unidade, orçamentária ou de 
despesa, promova o certame. Homologar e adjudicar o objeto da licitação ao licitante vencedor. 
Cabe ressaltar, finalmente, que a autoridade superior funciona como segundo grau, nas 
decisões emanadas pelo pregoeiro, tendo o poder de reforma e revisão de todos os atos durante o 
certame. Cabe nos lembrar, ainda, que algumas atribuições da autoridade superior podem ser objeto 
de delegação para outros servidores, como modo de conferir celeridade e agilidade na condução dos 
procedimentos licitatórios. 
 
CONCLUSÃO 
Diante exposto, vemos o pregão eletrônico como uma nova modalidade de licitação que foi 
criado para conferir agilidade e celeridade nas contratações e aquisições realizadas pela 
Administração Pública. Desta forma, as entidades da Administração Pública Direta e Indireta 
utilizam o pregão, como meio de obter a seleção da proposta mais vantajosa para a Administração 
em observância a isonomia dos licitantes, sem demoras e atos burocráticos que inviabilizam ou 
tornem morosos os procedimentos licitatórios em outras modalidades. Lembrando que, apesar do 
objetivo primordial (celeridade, agilidade) o pregão eletrônico deverá ser submetido a uma série de 
atos burocráticos, inerentes à fase externa e interna, além da estrita observância a lei, aos princípios 
explícitos e implícitos constitucionalmente, bem como os princípios específicos da referida 
modalidade de licitação. Em resumo, podemos constatar que o pregão eletrônico constitui um avanço 
nas contratações públicas e deverá ser fiscalizado pelo controle interno e externo, evitando assim: 
fraudes, direcionamentos, favorecimentos nas contratações com o poder público. O presente trabalho 
visou de forma breve analisar as principais questões e atribuições existentes no andamento de um 
procedimento do tipo pregão e seus atos, seja eletrônico ou presencial.REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS 
GASPARINI, Diógenes. Pregão presencial e eletrônico. Belo Horizonte: Fórum, 2006. 
<https://triunfolegis.jusbrasil.com.br/artigos/407273709/modalidades-de-licitacao-pregao> Acesso 
em 25 ago. 2018 
<https://www.comprasgovernamentais.gov.br/images/conteudo/ArquivosCGNOR/pregao-presencial-
e-eletronico-29out2014.pdf> Acesso em 27 ago. 2018 
< https://www.effecti.com.br/pregao-eletronico-e-presencial/> Acesso em 28 ago. 2018