Pontos de Estudos - Direito Administrativo

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1. ESTUDOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
AGÊNCIAS REGULADORAS
CONCEITO: É uma entidade administrativa dotada de alto grau de especialização técnica, integrante da estrutura formal da administração pública, instituída como autarquias de regime especial, com a função de regular um setor específico da atividade econômica ou de um determinado serviço público, ou de intervir em certas relações jurídicas decorrentes dessas atividades, que devem atuar com a maior autonomia possível em relação ao Poder Executivo e com imparcialidade perante todas as partes interessadas.
PONTOS IMPORTANTES:
a) Surge com a superação do “Estado Burocrático” para o Estado Gerencial. Exercem atividades típicas de Estado e integram a Administração Pública Indireta, além de possuírem regime jurídico-administrativo;
b) Não são obrigadas a adotar a forma de AUTARQUIA, muito menos adotar regime especial;
c) Não possuem poder de legislar, isto é, não podem editar atos primários, que inovam no ordenamento jurídico. Contudo, possuem o poder normativo;
d) Podem adotar a forma de órgão administrativo, autarquia, fundação pública;
e) O objeto de fiscalização pode ser de atividade que não se enquadre em serviço público;
f) A quarentena é o impedimento, pelo prazo de 04 (quatro) meses, ao ex-dirigente, para o exercício de atividades ou prestar serviços ao setor regulamentado pela respectiva agência, contados da exoneração ou do término do mandato. Durante esse período, o impedido fará jus a remuneração compulsória equivalente à do cargo de direção que exerceu e aos benefícios a ele inerentes (Lei 9.986/2000);
g) AGÊNCIAS EXECUTIVAS: é a qualificação que poderá ser conferida pelo Poder Público às autarquias e fundações públicas, por meio de celebração de contrato de gestão e que atendam as condições da Lei 9.649/98. AGÊNCIAS REGULADORAS: consoante conceito.
h) A competência das agências reguladoras não editam leis, mas normas, portanto, não se confundem seus atos com o de regulamentação, que é próprio do Chefe do Poder Executivo. Sua função é a de regular: atividade atribuída ao órgão regulador, isto é, expedir normas;
i) Devem prover seus cargos por meio de concurso público e seus servidores se submetem ao regime estatutário. Devem realizar licitações para contratação de bens e serviços e são aplicáveis a ela os princípios inerentes à administração pública;
j) É uma forma de descentralização da Administração Pública.
ATENÇÃO:
Realizar leitura à nova Lei n° 13.848 de 25 de junho de 2019.
Exercícios:
1. As entidades da Administração pública são classificadas em dois grupos: as que possuem personalidade de direito público e aquelas que possuem personalidade de direito privado. Dentre as que possuem personalidade de direito público estão as
A) subsidiárias estatais.
B) sociedades de economia mista.
C) empresas públicas.
D) agências reguladoras.
E) fundações constituídas nos termos do art. 62 do Código Civil.
2. São organizações de serviços autônomos, criados por lei, para executar atividades típicas da administração pública que requerem gestão administrativa e financeira descentralizadas. O enunciado refere-se às
A) fundações.
B) empresas estatais.
C) autarquias.
D) sociedades civis.
E) sociedades de economia mista.
3. Dentre as entidades da Administração indireta, há uma espécie que obrigatoriamente deve assumir a forma de sociedade anônima. Trata-se da
A) autarquia.
B) empresa pública.
C) fundação governamental.
D) agência reguladora.
E) sociedade de economia mista.
4. No que se refere às agências, assinale a alternativa correta.
A) Agências executivas existem em todas as esferas federativas.
B) Agências executivas controlam e fiscalizam setores privados.
C) No âmbito da Administração, agências executivas podem ser tanto órgãos quanto pessoas jurídicas.
D) Agências reguladoras visam a uma maior operacionalidade, por meio do exercício descentralizado de tarefas.
E) Agências reguladoras existem somente em âmbito federal.
5. As agências reguladoras atuam na regulação de atividades exercidas pelo setor privado, podendo, inclusive, impor sanções aos regulados.
Com relação aos modelos de prestação de serviço controlados pelas agências reguladoras, analise as afirmativas a seguir.
I. Na permissão, o Estado transfere o direito de uso de um bem ou serviço público por tempo determinado para a iniciativa privada.
II. Na concessão, o Estado transfere a execução de um serviço público para a iniciativa privada, via contrato, por um determinado período de tempo.
III. Na autorização, o Estado permite a execução de um serviço público pela iniciativa privada, via contrato, por tempo ilimitado.
Está correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) II, apenas.
C) III, apenas.
D) I e II, apenas.
E) I e III, apenas.
6. O Município de Suzano firmou contrato de gestão com o dirigente de sua Secretaria Municipal de Educação, ampliando a autonomia gerencial, orçamentária e financeira do órgão e estabelecendo metas de desempenho. Considerando a situação hipotética, é correto afirmar que a Secretaria Municipal de Educação:
A) Passa à categoria de agência reguladora.
B) Terá o limite de dispensa de licitação ampliado.
C) Adquire personalidade jurídica de direito público.
D) Adquire personalidade jurídica de direito privado.
7. Modalidade de autarquia com o regime jurídico especial, portadora de autonomia reforçada em relação ao ente central, tendo em vista a necessidade de conferir tratamento técnico e maior segurança jurídica a determinado setor, pode ser conceituada como
A) fundação pública de direito privado.
B) empresa pública.
C) sociedade de economia mista.
D) agência reguladora.
E) agência de fomento.
8. O ente personalizado, integrante da Administração Pública indireta, cuja criação é autorizada por lei, mas adquire existência jurídica após o registro dos seus estatutos, é
A) agência executiva.
B) fundação de direito privado.
C) autarquia.
D) serviço social autônomo.
E) agência reguladora.
9. Recentemente foi publicada a Lei n° 13.848 de 25 de junho de 2019 que dispõe sobre a gestão, a organização, o processo decisório e o controle social das agências reguladoras. Sobre o assunto, analise as afirmativas abaixo.
I. A agência reguladora deverá observar, em suas atividades, a devida adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquela necessária ao atendimento do interesse público. II. O processo de decisão da agência reguladora referente a regulação terá caráter individual e discricionário. III. A agência reguladora deverá indicar os pressupostos de fato e de direito que determinarem suas decisões, inclusive a respeito da edição ou não de atos normativos.
Assinale a alternativa correta.
A) As afirmativas I, II e III estão corretas
B) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
C) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
10. Por princípio, as agências reguladoras
A) são constituídas como pessoa jurídica de direito privado e, por isso, deveriam ser classificadas como fundação.
B) são entes vinculados e podem celebrar contratos de gestão com respectivos ministérios.
C) possuem independência e podem escolher instrumentos que incentivem a eficiência produtiva e alocativa.
D) recebem certificação e podem celebrar termos de parceria com o poder público.
E) promovem gestão associada de serviços públicos e transferência de encargos e de pessoal.
11. Quanto às agências reguladoras, aos poderes da Administração, à responsabilidade civil do Estado e ao controle jurisdicional dos atos administrativos, julgue o item.
Às agências reguladoras se aplica um regime jurídico especial, que é caracterizado, em linhas gerais, pela ausência de subordinação hierárquica com a administração direta e por sua autonomia funcional, decisória, administrativa e financeira.
( ) Certo
( ) Errado
12. Assinale a melhor definição de Agência Reguladora:
A) São normalmente criadas através de leis e têm natureza de autarquia com regime jurídico especial, nesse contexto sãoautarquias com poderes especiais, integrantes da administração pública indireta, que se dispõe a fiscalizar e regular as atividades de serviços públicos executados por empresas privadas, mediante prévia concessão, permissão ou autorização.
B) Criada por Lei autorizada com Lei complementar definindo sua área de atuação, exerce atividades atípicas do Estado com personalidade jurídica de direito público ou privado, sem fins lucrativos, imunes a impostos, seus bens são impenhoráveis.
C) Criada por Lei Autorizada, com personalidade jurídica de direito privado, exerce atividades econômicas ou serviços que o Estado seja obrigado a exercer por força de contingência, seu capital é exclusivo da União, podem ter lucro.
D) Criada por Lei Autorizada, com personalidade jurídica de direito privado, instituída mediante autorização legislativa e registro em órgão próprio para exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, seu capital pertence 50% + uma ação ordinária do Estado, podem ter lucro.
13. Ao criar uma entidade da Administração indireta, o ente político pode optar pelo regime de direito público. Dentre as entidades que podem ser instituídas sob tal regime, estão:
A) As autarquias, as sociedades de economia mista e as fundações públicas.
B) As fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
C) As autarquias, as fundações públicas e as agências reguladoras.
D) As agências reguladoras, os consórcios públicos e as empresas públicas.
E) Os consórcios públicos, as empresas públicas e as agências reguladoras.
14. Assinale a alternativa correta sobre a administração direta e indireta.
A) Autarquias são empresas públicas.
B) As agências reguladoras são autarquias sob regime especial.
C) Sociedades de economia mista são entidades da administração direta.
D) A administração direta traduz a ideia de descentralização do serviço público.
E) Os municípios são entes da administração indireta.
15. No que concerne às Agências Reguladoras, importantes entidades criadas para fiscalizar e regular serviços de determinados setores econômicos, assinale a afirmativa incorreta.
A) As agências devem ter necessariamente personalidade jurídica de direito público, dotadas de independência administrativa e autonomia financeira.
B) Seus dirigentes devem possuir mandatos fixos, sendo estritamente vedada a possibilidade de exoneração ad nutum.
C) As agências são autarquias ou fundações públicas que celebraram contrato de gestão com o Poder Público.
D) Seus atos não podem ser revistos ou alterados pelo Poder Executivo, apenas pelo Judiciário, devendo, no entanto, agir conforme suas finalidades específicas.
E) As agências podem existir tanto em âmbito federal quanto estadual e municipal, desde que criadas por lei.
16. Sobre Agência Reguladora, a opção certa é:
A) A autonomia funcional das agências reguladoras frente à Administração Direta impede a figura do recurso impróprio.
B) uma característica das agências reguladoras s estabilidade reforçada dos dirigentes, na qual se afigura a possibilidade a exoneração ad nutum.
C) A intromissão do Poder Legislativo no processo de provimento dos seus dirigentes não colide com o princípio da harmonia e interdependência entre os poderes.
D) Há subordinação das agências reguladoras em relação a autoridades da Administração Direta.
E) Devem contratar seus agentes pelo regime celetista, em querendo, segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal.
GABARITO (AGÊNCIAS REGULADORAS):
1) D; 2) C; 3) E; 4) D; 5) D; 6) B; 7) D; 8) B; 9) C; 10) C; 11) CERTO; 12) A; 13) C; 14) B; 15) C; 16) A;