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RESUMO 
 O presente trabalho foi realizado com o objetivo de aprofundar o conhecimento acerca do, SIOP E - Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação que diz respeito a uma pesquisa para constituir base de dados nacional detalhada sobre as receitas e investi mentos uma pesquisa para constituir base de dados nacional detalhada sobre as receitas e investimentos públicos em educação de todos os entes federa dos . Com a realização automática dos cálculos dos percentuais mínimos aplicados em Manutenção e Desenvolvi mento do Ensino ( MDE ) e FUNDE B de acordo com a metodologia adotada pela Secretaria do Tesouro Nacional l (STN). Com os avanços tecnológicos e a era da informação, torna - se cada vez mais fácil a divulgação de dados para que a sociedade conheça a realidade de cada município. Neste contexto a aplicação mínima de recursos na área de educação dos municípios é derivada da receita de impostos, a qual representa um fator importante para constatação do desenvolvimento do município e qualidade de vida dos cidadãos e o compromisso do gestor com ações que prioriza a manutenção e desenvolvimento do ensino. O Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação (SIO PE ) é uma ferramenta de acesso aos dados referentes ao orçamento dos entes federados, disponibilizando assim uma farta fonte para pesquisadores. Formatado para ser de fácil acesso se configura como um sistema eletrônico, operacionalizado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FN D E), instituído para coleta, processamento, disseminação e acesso público às informações referentes aos orçamentos de educação da União, dos estados, do Distrito Federa l e dos municípios, sem prejuízo das atribuições próprias dos Poderes Legislativos e dos Tribunais de Contas. 
 Palavras chave : S IOP E, investimentos públicos 
 
 
INTRODUÇÃO 
 
 SIOPE é um sistema informatizado, uma fonte de dados sobre orçamento dos entes federados, com intuito de disseminar o acesso ao publico dados referentes ao orçamento público de educação da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, sem prejuízo das atribuições próprias dos Poderes Legislativos e dos Tribunais de Contas. Este sistema, de acesso público via internet é operacionalizado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FN DE). 
Tem como objetivo levar ao conhecimento da sociedade quanto se investe na educação pública no Brasil segundo esfera de governo ( federal, estadual e municipal), serve também com fonte de pesquisa para os mais diversos estudo sobre educação e seu financiamento, fortalecendo os mecanismos de controle social e contribuindo para a garantia da efetividade e da eficácia dos investimentos públicos no setor educacional e, em última instância, para a melhoria da qualidade dos serviços prestados pelo Estado à sociedade. 
 
DES ENVOLVIM ENT O 
 SIOPE é um sistema que coleta, processa e dissemina dados relativos aos orçamentos públicos em educação da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. E tem periodicidade anual e o prazo para transmissão dos dados é 30 /04 para os municípios, conforme art . 51 § 1° , I, da LRF , e 31/05 para os estados , conforme ar t. 51 § 1 °, II da L RF. 
E tem por objetivo Subsidiar a elaboração de políticas educacionais em todos os níveis de governo. Assegurar transparência e publicidade às informações sobre financiamento e investimentos públicos em educação. Produzir indicadores de eficiência e eficácia dos investimentos públicos em educação. Instrumentalizar a atuação do controle social. 
Suas principais funções nos Tribunais de contas dos Estados e Municípios. A realização automática dos cálculos dos percentuais mínimos aplicados em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (MDE) e FUNDEB de acordo com a metodologia adotada pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
Para o sistema SIOPE foram feitos vários decretos:
Decreto n° 6.09 4, de 24/4/2007 – Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação - Termo de Adesão ao Compromisso com base no Plano de Ações Articuladas (PA R), serão firmados termos de convênios ou de cooperação entre o MEC e os entes apoiados; Porta ri as S TN n° 559 e 575 de agosto/2 007 Estabelece que para a obtenção do Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino - MDE deverão ser utilizados , a partir de 2007, os formulários do S IOPE obtido s no si te w ww.fnde.gov.br. Portar ia ST N n° 25 d e 17.01.200 8. Art . 1 ° Prorroga p ara o exercício de 2 008 o preenchimento no âmbito da União, estados, DF e municípios das informações relativas à MDE nos formulários do SIOPE obtidos no site de acesso público por meio do endereço www.fnde .gov.br 
Decreto nº 6.253, d e 13/11/2007 – Dispõe sobre o Fundeb e regulamenta a L ei n° 11 .494, d e 2 0/6/2007, Art . 23 . O monitoramento da aplicação dos recursos dos Fundos será realizado pelo Ministério da Educação, em cooperação com os Tribunais de Contas dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, por meio de sistema de informações orçamentárias e financeiras integrado ao monitoramento do cumprimento do art. 2 12 da Constituição e dos arts. 7 0 e 7 1 da Lei 9.394/96. Portaria MEC nº 844 de 08/07/20 08 . Art. 2º O SIOPE será operacionalizado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento d a Educação – FND E /MEC –.Ar t. 3º O preenchimento completo e atualizado do SIOPE pelos Estados, Distrito Federal e Municípios será condição para a celebração de convênios e termos de cooperação com o Ministério da Educação ou órgãos da administração indireta a ele vinculados. 
Lei n° 12.017 d e 12/8/200 9 - Dispõe sobre a Lei de Diretrizes Orçamentárias (L D O/201 0) O art. 40 § 3 ° estabelece que o Ministério da Fazenda dará amplo acesso público às informações da União, dos estados, dos municípios e d o Distrito Federal, constantes d o SISTN , inclusive mediante a integração das informações disponibilizadas pelo SIOPS e pelo SIOP E, a s quais poderão ser utilizadas, com fé pública, para fins de controle e aplicação de restrições.
No Brasil, o financiamento do ensino público é assegurado, em montante anual estimável e com continuidade, por força de mandamento constitucional ( C AL LE GA RI, 2013, p. 223). A CF /88 define a responsabilidade financeira da União, Estados e Municípios ao vincular recursos orçamentários para educação com o objetivo de assegurar esse direito social. De acordo com o ar t. 212, “A Uniao aplicar a anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendidas transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino " ( BRASI L, 1988). 
	Disposição Legal
	Esfera de vinculação
	
	União
	Estados/ DF
	Municípios
	Constituição Federal de 1934
	10%
	20%
	10%
	Constituição Federal de 1937
	-
	-
	-
	Decreto Lei nº 4.958 de 1942
	-
	10 % a 20%
	10% a 15%
	Constituição Federal de 1946
	10%
	20%
	20%
	LDB 4.024 de 1961
	12%
	20%
	20%
	Constituição Federal de 1967
	-
	-
	-
	Emenda Constitucional nº 1 de 1969
	-
	-
	20%
	LDB 5.692 de 1971
	-
	-
	20%
	Emenda Constitucional 24 de 1983
	13%
	25%
	25%
	ConstituiçãoFederal de 1988
	18%
	25%
	25%
Com base nos dados retirados do SIOPE foi possível observar os seguintes dados ; o percentual de aplicação das receitas de impostos e transferências vinculadas à educação em MDE foi de 25,32 %, o percentual de aplicação das receitas do Fundeb na remuneração dos profissionais do magistério foi de 91,92% ( quase uma totalidade dos recursos foi para pagamento dos profissionais do magistério); o percentual de aplicação das receitas do Fundeb em despesas com MDE, que não remuneração do magistério foi de 4,18 %, o percentual de aplicação das receitas do Fundeb não aplicadas no exercício foi de 3,9%.
2ª ETAPA – PESQUISA JUNTO AO CONSELHO DO FUNDEB
Entrevista à um conselheiro do CACS-FUNDEB
Foi entrevistada uma conselheira do CACS-FUNDEB do município de São Lourenço do Oeste, SC.
Situação – ativo.
Segmento – Poder Executivo.
Tempo de atuação em conselhos – 4 anos.
Vigência do mandato – 2019 à 2021.
Conhece o SIOPE? Sim.
Já entrou na página do FNDE para realizar consulta? Sim.
Tem acompanhado os investimentos na educação? Sim.
Na sua percepção, em que medida o Siope contribui para facilitar o acompanhamento e o controle social tornando mais transparente a destinação dos recursos destinados à educação básica?
Todas as esferas do governo por força da legislação possuem o dever de informar sobre a execução orçamentária dos recursos da educação, possibilitando a verificação do atendimento aos percentuais mínimos dos impostos que são destinados a manutenção e ao desenvolvimento do ensino. A Lei ainda estabelece penalizações para o governo que não atender as obrigatoriedades acima apresentadas. De acordo com o Art. 35 da Constituição Federal, o município que não aplicar o percentual mínimo obrigatório com a educação serão passíveis de rejeição das contas pelo Tribunal de Contas; impossibilidade de celebração de convênios com o Estado e a União; perda de assistência financeira tanto por parte do Estado como da União. Pontualmente, o governo que se omitir a informar os dados orçamentários com a educação, este passará a ser inscrito no Cadastro Único de Convenentes (CAUC), tendo os recursos de convênios bloqueados, gerando perca considerável para o ente
federado, e consequentemente para a população em geral.
O SIOPE possibilita uma melhor eficácia da gestão dos recursos, servindo de
instrumento para os gestores educacionais planejar a execução das políticas educacionais, assegurando a observância dos parâmetros legais. Com a reflexão dos indicadores gerados pelo SIOPE, os gestores têm a possibilidade de melhor direcionar os recursos e aprimorar a implementação das políticas educacionais, possibilitando a garantia de um sistema educacional pautado na equidade. Nessa perspectiva, o bom uso da ferramenta do SIOPE, sendo instrumento de reflexão dos dados apresentados pelos gestores e sociedade em geral, pode favorecer uma melhor qualidade do processo educativo ancorado em políticas educacionais direcionadas para a inclusão social, o sucesso da população estudantil e o melhor desenvolvimento do município, estado e nação. Além de ser uma ferramenta de auxílio para os órgãos gestores dos recursos educacionais, o SIOPE favorece a realização do controle social por parte da população e os órgãos fiscalizadores, Tribunais de Conta, Ministério Público, conselhos atrelados a educação, sobre os recursos educacionais. Conhecendo o sistema do SIOPE e sabendo interpretar suas informações, a população terá a oportunidade de melhor intervir na gestão dos recursos, qualificando sua participação no processo de planejamento, execução e avaliação das políticas públicas educacionais. 
CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
 O Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação (SIOPE) é uma ferramenta eletrônica instituída para coleta , processamento, disseminação e acesso público às informações referentes aos orçamentos de educação da União , dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, sem prejuízo das atribuições próprias dos Poderes Legislativos e dos Tribunais de Contas.
A destinação final do SIOPE é a sociedade, na medida em que permite o acesso a qualquer cidadão, sem necessidade de senha, das informações declaradas pelos entes federados (estados, Distrito Federal e municípios) sobre o quanto investem em educação no Brasil, fortalecendo , assim, os mecanismos de controle social da aplicação de recursos em manutenção e desenvolvimento do ensino . 
Aos gestores educacionais dos estados e municípios, o SIOP E fornece informações atualizadas sobre as receitas públicas e os correspondentes recursos vinculados à educação e os subsidia na definição e na implementação de políticas de financiamento orientadas para a promoção da inclusão educacional , da igualdade de oportunidades, da equidade, da efetividade e da qualidade do ensino público. O sistema tributário brasileiro é composto por três tributos : impostos, taxas e contribuição; destes apenas os impostos tem vinculação constitucional obrigatória com a educação com o SIOPE podemos observar onde foi aplicado o recurso com MDE e fiscalizar a aplicação do Fundeb, se a lei de vinculação está sendo praticada . 
 A transparência na ad ministração pública brasileira está estabelecida como princípio na Constituição Federal de 1988. Desta forma, os entes públicos devem prestar contas ao Poder Legislativo e à sociedade, ou seja, o povo tem o direito de conhecer os atos praticados na administração pública para o exercício do controle social, derivado do exercício do poder democrático. 
Anexos
 
Referências
FDE, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação.