APRESENTAÇÃO UNIDADE II _ ENFOQUE CLÁSSICO DA ADMINISTRAÇÃO

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ADMINISTRAÇÃO GERAL 
PROF. MSC. ERICO SANGIORGIO 
EVOLUÇÃO 
DOS CONCEITOS 
 
A Teoria Geral da Administração começou com a ênfase nas tarefas (atividades 
executadas pelo operários em uma fábrica), através da Administração Científica de 
Taylor. A seguir, a preocupação básica passou para a ênfase na estrutura com a 
Teoria Clássica de Fayol e com a Teoria da Burocracia de Weber, seguindo-se mais 
tarde a Teoria Estruturalista. A reação Humanística surgiu com a ênfase nas 
pessoas, por meio da Teoria das Relações Humanas, mais tarde, desenvolvida pela 
Teoria Comportamental e pela Teoria do Desenvolvimento Organizacional. A ênfase 
nos ambiente surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo completada pela Teoria da 
Contingência. Esta posteriormente, desenvolveu a ênfase na tecnologia. 
 
ABORDAGEM CLÁSSICA DA 
ADMINISTRAÇÃO 
-A estrutura administrativa das organizações, nas quatro 
primeiras décadas do século XX, se fundamentou na Abordagem 
Clássica da Administração, que teve suas origens com: 
 
-As consequências da Revolução Industrial (1860-1914), com o 
crescimento acelerado e desorganizado das empresas e 
organização da produção em massa. 
 
- O liberalismo, que gerou a livre concorrência, a maximização 
do lucro e a não intervenção do Estado. 
 
-O método Científico de Descartes. 
 
- A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo. 
 
- A necessidade de melhorar o rendimento e garantir a 
competição que crescia aceleradamente. 
 
- Aumento do contingente de assalariados. 
CONSEQUÊNCIAS IMEDIATAS 
-Na Escola da Administração Clássica, duas correntes se formara: 
a Administração Científica, fundada por Frederick W. Taylor e 
também representada por Henry Ford, e a Teoria Clássica da 
Administração, com representação Máxima de Henri Fayol. 
ABORDAGEM CLÁSSICA DA 
ADMINISTRAÇÃO 
-Frederick Winslow Taylor 
(1856-1915), lançou as 
bases da Administração 
Científica. 
 
-O francês Jules Henri 
Fayol (1841-1925), 
precursor da Teoria 
Clássica. 
- Em resumo: A Abordagem Clássica da administração é 
composta por duas Escolas ou teorias. 
A OBRA DE TAYLOR 
Taylor observou que uma das principais questões do seu tempo era como 
Aumentar a produtividade e ao mesmo tempo a satisfação do 
trabalhador, fato tido como origem dos principais problemas econômicos 
e sociais de sua época. 
 
Sua resposta foi a proposição de um novo métodos de trabalho 
objetivando aumentar a produtividade. Afirmava que a administração 
científica resultaria em maior produtividade, menos esforço físico, 
aumento da remuneração e por consequência, maior satisfação do 
operário e do empregador. 
 
Podemos dividir os estudos de Taylor em duas fases, cada uma respectiva 
as suas duas principais publicações. 
 
Primeira fase: Dedicada a determinar a forma justa de remuneração , a 
estudar sistematicamente o tempo e os movimentos empregados na 
realização do trabalho, a definir o tempo-padrão para cada tarefa e a 
determinar sistemas ótimos (one best way) de administração de tarefas. 
 
Segunda fase: Dedicada a aprofundar suas observações sobre a realização 
de tarefas e a definir e consolidar os princípios gerais de administração. 
 
 
 
 
PRIMEIRO PERÍODO DE TAYLOR 
-Corresponde a publicação de sua obra 
“Shop Management” (Administração de 
Oficinas) ,em 1903. 
 
-Foco: Racionalização do trabalho do 
operário, por meio do Estudo dos 
Tempos e Movimentos (motion-time 
study). 
 
-Estudo feito junto aos operário, 
efetuando um paciente trabalho de 
análise das tarefas de cada operário, 
decompondo os seus movimentos e 
processos de trabalho, aperfeiçoando-os. 
 
-Verificou que o operário médio 
produzia muito menos do que do que 
era capaz. Quando o operário mais 
produtivo percebe que obtém a mesma 
remuneração que o colega menos 
produtivo , acaba se desmotivando. 
 
Foco na remuneração 
EM ESSÊNCIA, TAYLOR DIZ EM SHOP MANAGEMENT QUE: 
1. Remuneração: O objetivo da Administração é pagar atos salário e 
obter baixos custo unitários de produção 
 
2. Padronização: A Administração deve utilizar métodos científicos e 
formular princípios e estabelecer processos padronizados que 
permitam o controle de operações 
 
3. Seleção: Os empregados devem ser cientificamente selecionados 
para postos de trabalho nos quais as ferramentas, os materiais e as 
condições físicas de trabalho seja cientificamente determinados. 
 
4. Treinamento: Os empregados devem ser cientificamente treinados 
para aperfeiçoar suas aptidões e executar uma tarefa para que a 
 produção normal seja cumprida; 
 
5. Cooperação: Uma atmosfera de cooperação deve ser cultivada 
entre os administradores e os trabalhadores, para garantir a 
aplicação dos princípios administrativos e dos métodos de trabalho. 
 
 
SEGUNDO PERÍODO DE TAYLOR 
1. Vadiagem sistemática dos funcionários. 
2. Desconhecimento da gerência das rotinas de trabalho e do tempo 
necessário para a sua realização; 
3. Falta de padrão para as técnicas de métodos de trabalho. 
Este período é marcado pelo livro “Princípios de Administração Científica” 
(1911), onde Taylor concluiu que a racionalização do trabalho operário deveria 
ser acompanhada de uma estruturação geral da organização e que tornasse 
coerente a aplicação dos seus princípios. Segundo Taylor, as organizações de 
sua época sofriam de três enfermidades: 
SEGUNDO PERÍODO DE TAYLOR 
• MEDO DO DESEMPREGO: 
O falso conceito de que o maior rendimento do homem e da máquina provoca o 
desemprego; 
• OCIOSIDADE 
 O sistema deficiente de administração que força os operários à ociosidade no 
trabalho para proteger interesses pessoais. Receio à mudança; 
• MÉTODOS INEFICIENTES: 
 Os métodos empíricos ineficientes utilizados nas empresas, com os quais os 
operários desperdiçam grande parte de seus esforços e tempo. 
Para Taylor, havia três causas para esta vadiagem sistemática nos postos 
de trabalho: 
Organização Racional do Trabalho (ORT) 
Segundo Taylor, a administração deveria ser estudada de forma 
científica e não de forma empírica. A improvisação deve ceder lugar 
para o planejamento, assim como o empirismo deve ceder lugar para 
a ciência. O lugar de destaque ocupado por Taylor se deve ao fato de 
ter sido o primeiro a fazer uma análise completa do trabalho, 
incluindo os movimentos e tempos. Ele pregou a padronização dos 
modos de execução, o treinamento de funcionários, a especialização. 
 
 
4.3 ORGANIZAÇÃO RACIONAL DO TRABALHO (ORT) 
Taylor verificou que os funcionários obtinham o conhecimento para 
execução de suas tarefas do trabalho através da observação de 
funcionários mais experientes. 
 
Ele notou que este fato resultava em diferentes métodos empregados na 
execução da mesma tarefa. 
 
Sempre há técnicas e ferramentas melhores que as demais. Estas técnicas 
e ferramentas podem ser encontradas, analisadas e aperfeiçoadas de 
forma científica através de um estudo de tempos e movimentos, 
substituindo métodos empíricos por métodos científicos. Dessa forma é 
possível estabelecer um padrão para a organização através de uma 
pesquisa. Isto foi chamado de Organização Racional do Trabalho (ORT). 
 
Segundo Taylor, os operários não tinham competência, nem formação ou 
meios para analisar cientificamente o seu trabalho e estabelecer de forma 
científica o método ou ferramenta mais eficiente. Os supervisores 
deixavam sob a responsabilidade dos seus subordinados a escolha da 
melhor técnica de execução do trabalho. 
 
A Administração Científica ocorre uma realocação e divisão das 
responsabilidades. A gerência é responsável pelo planejamento e 
supervisão do trabalho dos operários, enquanto o operário, apenas 
executa (apropriação do saber fazer). 
ESTUDO PRÁTICO 
Nas usinas de Bettlehem, 500 operários 
eram diariamente ocupados no 
carregamento de minério e de cinzas. Os 
golpes de pá de minério eram tão 
pesados que os operário encarregados 
desse serviço ficavam extenuado em 
pouco tempo e depois quase nada 
produziam. Ao contrário os golpes de pá 
de cinzaeram tão leves que no fim do 
serviço os operário haviam despendido 
uma parte irrisória de suas forças 
disponíveis. 
Procurou, então, Taylor, em 1º lugar determinar qual o peso ótimo de cada golpe de pá. Depois de 
várias tentativas, e experiências mostrou que esse peso ótimo era de 10 kg. Passou em seguida, a 
projetar uma pá de foram e dimensões tais que cada golpe de pá pegasse esses 10 kg. Como os 
materiais a carregar eram de densidades tão diferentes (minérios e cinzas), para cada espécie de 
carregamento adotou uma forma de pá. 
 
Com esse simples alteração feita a partir do estudo sobre pás Taylor obteve os seguintes resultados: 
 A turma primitiva de 500 homens ficou reduzida a 140 (72% de redução). No fim do dia, cada 
operário que carregava em média 16 toneladas, passou a carregar 59 toneladas, com o mesmo 
dispêndio total de energia. 
 
 
A ORT é baseada nos seguintes princípios: 
 
1. Análise do trabalho e 
estudo dos tempos e 
movimentos; 
2. Estudo da fadiga 
humana; 
3. Divisão do 
trabalho e 
especialização do 
operário; 
4. Desenho de cargos 
e tarefas; 
5. Incentivos salariais 
e prêmios de 
produção; 
6. Conceito de Homo 
Economicus 
(Homem 
Econômico); 
7. Condições 
ambientais de 
trabalho, como 
iluminação e 
conforto; 
1. Análise do trabalho e Estudo dos Tempos e 
Movimentos; 
 
ANÁLISE DO TRABALHO: 
O trabalho é mais bem executado e de forma mais econômica através 
da análise do trabalho. Isto é através da divisão e subdivisão dos 
movimentos de uma tarefa. 
 
Taylor percebeu que a decomposição das tarefas em seus 
movimentos permitia a sua análise e a sua reprodução em uma série 
ordenada de movimentos. 
 
TEMPOS E MOVIMENTOS: 
 O Estudo dos Tempos verificava o tempo médio que cada operário 
levava para executar uma determinada tarefa. A este tempo médio 
eram adicionados os tempos mortos e elementares (esperas, saídas 
dos operários para resolução de outros assuntos) formando o 
chamado tempo padrão. No estudo dos Movimentos, os 
movimentos inúteis eram eliminados, enquanto os úteis eram 
simplificados. 
1. Elimina 
movimentos 
inúteis e os 
substitui por 
outros mais 
eficazes; 
2. 
Racionaliza a 
seleção e 
treinamento 
de pessoas; 
3. Melhora a 
eficiência do 
operário e o 
rendimento da 
produção; 
4. Distribui 
uniformemente 
o trabalho, para 
não haver falta 
ou excesso do 
mesmo; 
5. Oferece 
uma base 
para salários 
e 
bonificações. 
Suas Principais 
Vantagens 
Análise do trabalho e 
estudo dos tempos e 
movimentos; 
 
O estudo dos tempos e 
movimentos permite a 
racionalização dos 
métodos de trabalho e a 
fixação dos tempos 
padrões e traz outras 
vantagens: 
Como dito anteriormente 
Frank B. Gilbreth, 
juntamente com sua esposa 
Lilian, seguiram os passos de 
Taylor. Gilbreth era um 
engenheiro e se interessou 
pelo tratamento humano 
proposto por Taylor. 
Ele concluiu que todos os 
movimentos podiam ser 
reduzidos a um conjunto de 
movimentos elementares, 
chamados de therblig. 
Os Movimentos Elementares (Therbligs) 
Frank Bunker Gilbreth 
(1868-1924) 
THERBLIG 
O therblig é usado no 
estudo da economia do 
movimento na área de 
trabalho. Uma tarefa na 
área de trabalho é 
analisada pelo registro de 
cada uma das unidades de 
therblig (chegou-se a um 
número de dezesseis), 
usadas no processo, com os 
resultados otimiza-se o 
labor manual pela 
eliminação de movimentos 
desnecessários. 
A palavra therblig é o 
reverso da palavra Gilbreth, 
com o 'th' tratado como 
uma letra. 
Ex: A tarefa de colocar parafusos representa 07 movimentos: 
 
(1) Pegar o parafuso, (2) Transporta-lo até a peça (3) posicioná-lo,(4) 
pegar e (5) transportar a chave de fenda até o parafuso, (6) utilizá-la 
(7) posicioná-la na situação anterior. 
Os Movimentos Elementares (Therbligs) 
1. Procurar 
2. Escolher 
3. Pegar 
4. Transportar vazio 
5. Transportar cheio 
6. Posicionar (colocar em posição) 
7. Preposicionar (preparar para 
colocar em posição) 
8. Unir (ligar ou amontoar) 
9. Separar 
10. Utilizar 
11. Soltar a carga 
12. Inspecionar 
13. Segurar 
14. Esperar inevitavelmente 
15. Esperar quando evitável 
16. Repousar 
17. Planejar 
O estudo dos movimentos é baseado na anatomia e fisiologia humana. 
Neste sentido, Gilbreth realizou estudos estatísticos sobre os efeitos da 
fadiga na produtividade dos operários. A fadiga, ele concluiu, 
predispõe os operários a diminuição do ritmo de produtividade, além 
da degradação da qualidade da mesma. Além disso, ela propicia a 
perda de tempos, aumento de rotatividade de pessoal, doenças e 
diminuição da capacidade de esforço. 
O Estudo dos movimentos tem uma tripla finalidade: 
 
Estudo da Fadiga Humana 
a) Evitar 
movimentos 
inúteis na execução 
da tarefa 
b) Executar de 
maneira 
econômica os 
movimentos 
uteis. 
c) Dar aos 
movimentos 
uma seriação 
apropriada 
Em outras palavras, a fadiga é um redutor de eficiência. Não é possível 
eliminar a fadiga, mas é possível reduzi-la. Para reduzir a fadiga, ele 
propôs princípios de economia de movimentos classificados em três 
grupos: 
Estudo da Fadiga Humana 
a) Relativos ao uso 
do corpo humano; 
b) Relativos aos 
arranjos de 
material do local 
de trabalho; 
c) Relativos ao 
desempenho 
das ferramentas 
e dos 
equipamentos. 
A Lei da Fadiga 
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
1ª hora 2ª hora 3ª hora 4ª hora 5ª hora 6ª hora 7ª hora 8ª hora 9ª hora 10ª hora
Relação entre Hora Produzida x 
Produtividade 
Partindo do princípio que não existe trabalho sem fadiga, Taylor corroborou, em suas 
experiências, que para cada tipo de trabalho existe uma duração ótima, além da 
qual, o rendimento diminui. Para Taylor, mesmo que seja pressionado o trabalhador 
só produz dentro dos limites de sua capacidade. Muitas vezes as horas 
extraordinárias só aumenta a “folha de pagamento”, pois o limite de resistência foi 
alcançado na jornada normal de trabalho. 
A Lei da Fadiga 
É a lei do “Trabalho Penoso”, correspondente ao esforço do “cavalo de carruagem”, 
em lugar do “cavalo de corrida”. Praticamente todos esse trabalhos consistem em 
movimentos de extensão ou flexão do trabalho, em outras palavras, a força do 
homem se exerce para empurrar ou puxar alguma coisa que ele segura com as mãos. 
A lei mostra que para cada um desse movimentos, o trabalhador só pode ficar sob o 
peso durante “certa parte do dia”. 
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
12 KG 22 KG 45 KG
Trabalho
Descanso
Esforço x Descanso 
Uma das decorrências do estudo dos Tempos e Movimentos foi a Divisão do 
Trabalho e a Especialização dos Funcionários para aumentar a produtividade 
dos funcionários. Dessa maneira, cada funcionário passou a se especializar em 
uma única tarefa, ajustando-se aos padrões estabelecidos das organizações. 
Divisão do Trabalho e Especialização do operário 
A fábrica de alfinetes de Adam Smith 
Tomemos um exemplo de uma manufatura insignificante, mas na qual a divisão do trabalho tem sido 
frequentemente notada, o fabrico de alfinetes; um operário não treinado nesta atividade, e que não 
soubesse trabalhar com as máquinas nela utilizadas, mal poderia talvez, ainda que com maior diligência, 
produzir um alfinete num dia e não seria, com certeza, capaz de produzir vinte. Mas, da forma como esta 
atividade é atualmente levada a cabo, não só o conjunto do trabalho constitui uma arte específica como a 
maior parte das fases em que está dividido contribuem de igual modo ofícios especializados. 
 
Um homem puxa o arame, outro endireita-o, um terceiro corta-o, um quarto aguça-o, um quinto afia-lhe o 
topo para receber a cabeça; o fabrico da cabeça requer duas ou três operações distintas; a sua colocação é 
um trabalho especializado como o é também o polimento do alfinete; até mesmo a disposição dos 
alfinetes no papel é uma arte independente; e a importante atividade de produzir um alfinete é, deste 
modo, dividida em cerca de dezoito operações distintas, as quais, nalgumasfábricas, são todas 
executadas por operários diferentes. 
 
Eu próprio vi uma pequena fábrica deste tipo, que empregava dez homens e onde, por consequência, 
vários deles executavam duas ou três operações distintas. Mas embora fossem muito pobres e não se 
encontrassem, por isso, muito bem apetrechados com a maquinaria necessária, eram capazes de produzir 
entre eles, quando nisso se empenhavam, cerca de doze libras de alfinetes por dia. Assim, aqueles dez 
homens produziam em conjunto mais de quarenta e oito mil alfinetes num dia. 
 
(…) O grande aumento da quantidade de trabalho que, em consequência da divisão do trabalho, o mesmo 
número de pessoas é capaz de executar deve-se a três circunstâncias: primeira, o aumento da destreza de 
cada um dos trabalhadores; segunda, a possibilidade de poupar o tempo que habitualmente se perdia ao 
passar de uma tarefa a outra; e, finalmente, a invenção de um grande número de máquinas que facilitam 
e reduzem o trabalho, e tornam um só homem capaz de realizar o trabalho de muitos.” 
 
Smith, Adam (1776), A Riqueza das Nações, Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian, pp. 79-83 
Tarefa: é toda atividade executada por uma pessoa em seu trabalho. 
Ela constitui a menor unidade dentro da divisão de trabalho de uma 
organização. 
 
Cargo: é o conjunto de tarefas executadas de forma cíclica e repetitiva. 
 
Desenhar um cargo significa: especificar as tarefas que o compõe, os 
métodos de execução e a relação com os demais cargos existentes 
 
Administração Científica prega que o desenho de cargos seja feito de 
forma simples e elementar. A ênfase nas tarefas levou os engenheiros a 
simplificar os cargos para obter o máximo de especialização por parte 
de cada operário e, consequentemente, a maior eficiência. 
 
Admissão de 
empregados com 
qualificações mínimas 
e salários menores 
Minimização dos 
custos de treinamento 
Redução de erros na 
execução 
Facilidade de 
supervisão, 
Aumento da eficiência 
Desenho de Cargos e Tarefas 
Incentivos Salariais e Prêmios de Produção 
Como forma de fazer o operário colaborar com os princípios idealizados, Taylor e 
seus seguidores desenvolveram planos de incentivos salariais e prêmios de 
produção. 
 
A ideia era que os salários 
fixos não são estimulantes 
para uma postura 
colaborativa e altamente 
produtiva dos operários. Ele 
propôs que os operários 
fossem remunerados por sua 
produção. É estabelecido um 
patamar a ser alcançado 
periodicamente pelos 
funcionários. A produção 
conseguida acima da meta 
deve ser recompensada de 
forma adicional. 
Homo Economicus 
• Baseado nas ideias do Liberalismo e descrevia o homem como sendo: 
 
• Ser humano considerado previsível 
• Racionalidade absoluta 
• Motivado por incentivos monetários 
 
• Política de RH 
• Treinamento, Vigilância e 
pagamento 
 
 
Condições de Trabalho 
É certo que apenas a recompensa financeira não é suficiente para obter 
o máximo de produtividade dos operários. Era preciso de um conjunto 
de condições de trabalho que possibilitassem que a produtividade 
fosse aumentada: 
1. Adequação de instrumentos de trabalho, equipamentos de produção aos 
processos para minimizar o esforço do trabalho 
 
2. Arranjo físico das máquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo de 
produção; 
 
3. Melhoria do ambiente físico de trabalho de maneira que o ruído, 
ventilação, iluminação e conforte não reduzam a produtividade e eficiência 
do operário; 
 
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais para reduzir 
movimentos inúteis. 
5. Padronização de métodos e de máquinas 
Taylor defendia a importância da padronização de máquinas, equipamentos, 
matérias primas e componentes e do uso de cartões de instrução para auxiliar 
os trabalhadores. O objetivo é reduzir a variabilidade e diversidade do 
processo produtivo, eliminando desperdícios e aumentando a eficiência. 
Supervisão funcional 
Taylor recomenda que a autoridade de gerir os operários deveria ser dividida 
entre vários supervisores, onde cada um é especializado em uma área 
diferente. Dessa maneira, cada supervisor tem uma autoridade funcional. A 
autoridade funcional é relativa e parcial. Para Taylor a melhor estrutura de 
organização era a funcional. 
APLICAÇÃO DO MÉTODO 
1 º passo: Isolar a tarefa na 
menor unidade possível 
 
2º passo: Selecionar um 
trabalhador modelo 
 
3º passo: Estudar e cronometrar 
os movimentos exatos desse 
trabalhador 
 
4º passo: Redesenhar o espaço 
de trabalho eliminando 
movimentos desnecessários 
 
5º passo: Treinar o trabalhador 
quanto ao modo melhor e mais 
eficiente de desempenhar essa 
tarefa. 
 
 
 
Diagrama de Estudo dos Tempos e Movimentos 
APLICAÇÃO PRÁTICA 
Um caso clássico é a aplicação prática feita por Frank B. Gilbreth, do método científico 
proposto por Taylor. Gilbreth utilizou a administração científica afim de conseguir tornar mais 
eficiente o trabalho de assentar tijolos de um grupo de pedreiros. 
 
Ao observar o trabalho dos pedreiros, ele constatou que eles realizavam 18 movimentos na 
tarefa de assentar os tijolos. Após a análise da tarefa e eliminação dos chamados gestos 
mortos, ou seja, que não agregam valor a tarefa, e com a elevação dos tijolos ao nível da mão 
dos pedreiros com a instalação de um cavalete, esse número de movimentos caiu para 5 
movimentos. Isto aumentou substancialmente a velocidade do trabalho levando a um 
aumento de produtividade de 300%, e a economia de um terço da energia dos trabalhadores. 
 
Assim Taylor defende que seu método não consiste 
em se trabalhar mais. O que se pede é que cada 
trabalhador dentro do seu ritmo normal e adequado 
faça movimentos eficientes em vez de movimentos 
ineficazes. Nas palavras de Taylor, “existe o jeito certo 
de fazer um trabalho e o jeito errado. O jeito certo 
significa aumento da produção, custos mais baixos, 
salários mais altos e maiores lucros. Ambas as partes 
devem estar satisfeitas, os dirigentes com o aumento 
da produtividade e os operários com o salário maior 
com menos trabalho”. 
 
 
 
Princípios da Administração 
Científica de Taylor 
Para Taylor a Gerência deve seguir quatro princípios, a saber: 
Princípio de Planejamento: os critérios individuais e as improvisações são 
substituídos 
por métodos científicos através de planejamentos dos métodos; 
 
Princípio de Preparo: selecionar cientificamente os operários de acordo com 
as suas aptidões, prepará-los e treiná-los para produzirem mais e melhor. 
Prepara as máquinas e equipamentos de forma adequada para as tarefas que 
serão realizadas com as mesmas; 
 
 Princípio do Controle: o trabalho deve ser analisado para verificar se ele está 
sendo da forma adequada e com os métodos estabelecidos; 
 
Princípio da Execução: as atribuições e responsabilidades devem ser 
distribuídas para que a execução do trabalho seja disciplinada. 
Princípios da Administração 
Científica de Taylor 
Princípio de Exceção: Todas as ocorrências que se desenvolvem dentro dos 
padrões de normalidade não devem chamar a atenção do gerente; já as 
ocorrências excepcionais, que ocorrem fora dos padrões de normalidade, é 
que devem chamar sua atenção, para que ele possa, assim corrigir os desvios 
e alcançar a normalidade. 
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TEORIA CLÁSSICA DA 
ADMINISTRAÇÃO 
TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO 
 
-Jules Henri Fayol (1841-
1925), precursor da 
Teoria Clássica. Formou-
se em engenharia de 
minas e entrou para uma 
empresa metalúrgica e 
carbonífera onde fez sua 
carreira. Fayol expôs sua 
obra Administração 
Industrial Geral (1916) os 
pressupostos de sua 
Teoria de Administração. 
O engenheiro se tornou uma espécie de herói por ter recuperado 
uma problemática mineradorae tê-la transformado em um dos 
negócios mais bem-sucedidos da França. 
-Henri Fayol enfatizou com seus estudos a estrutura e a forma da 
organização, divulgando os Princípios da Administração. 
 
-Princípios da Departamentalização: Segundo Fayol toda 
organização pode ser dividida em seis grupos de funções 
essenciais: 
 
ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO 
1- Funções Técnicas: produção e manufatura 
 
2 - Funções Financeiras: Utilização e distribuição do capital 
 
3 - Funções Comerciais: Compra, venda de produtos e 
bens. 
 
4 - Funções de Segurança: Proteção da propriedade, dos 
bens e pessoas. 
 
5 - Funções Contábeis: Registros dos estoques, balanços 
custos, desempenho 
 
6 - Funções Administrativas: Encarregadas de integrar e sincronizar 
as demais funções - funções do administrador (POCCC) 
 
Função 
Administrativa 
Função 
Comercial 
Função 
Contábil 
Função 
Financeira 
Função Técnica 
Função de 
Segurança 
Modelo Proposto por Fayol 
Modelo utilizado na atualidade 
Função 
Administrativa 
Marketing 
Gestão de 
Pessoas 
Área 
Financeira 
Área 
Financeira 
Área de 
Produção 
Função de 
Segurança 
-Segundo Chiavenatto (2000), na atualidade, tal visão está ultrapassada, uma 
vez que hoje as funções recebem o nome de áreas da administração geral, as 
funções técnicas recebem o nome de área de produção, manufatura ou 
operações, as funções comerciais, de área de vendas ou marketing. As funções 
de segurança passaram para um nível mais baixo. E, finalmente, surgiu a área de 
recursos humanos, ou gestão de pessoas. 
 
- Foi Fayol o primeiro a definir o ato de administra como o 
desempenho das tarefas de (POCCC) : 
FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR 
Planejamento: Traçar planos e examinar o futuro 
Organização: Montagem da estrutura humana e material 
Comando: Manutenção da atividade da empresa 
Coordenação: Harmonia entre atividade e esforço 
Controle: Cuidados tomados para a realização do plano 
traçado 
DIFERENÇA ENTRE ADMINISTRAÇÃO E 
ORGANIZAÇÃO 
Fayol faz distinção entre esses dois termos. Segundo ele, não 
se deve confundi-los. 
 
Administração: 
Conceito amplo por envolver o planejamento, a organização, a 
direção, o controle e a coordenação de forma conectada. 
 
Organização: 
Significa o ato de organizar, estruturar, integrar os recursos e 
os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer as 
relações entre eles. 
DIFERENÇA ENTRE ADMINISTRAÇÃO E 
ORGANIZAÇÃO 
Organização: 
O mesmo que formato, desenho organizacional ou estrutura organizacional - 
conjunto de órgãos e pessoas que constituem o aparato administrativo da empresa. 
 
Organização Funcional (Taylor) - é a forma estrutura baseada na especialização e na 
supervisão funcional, as linhas de comunicação são diretas, a autoridade é funcional 
(dividida por especialistas), e as decisões são descentralizadas. 
 
Organização Linear (Fayol) - é a forma de estrutura baseada em linhas únicas de 
autoridade e de responsabilidade e na qual predomina a aplicação do princípio de 
autoridade linear e do comando único. De conformação piramidal (cadeia escalar) e 
as decisões são concentradas na cúpula. 
ORGANIZAÇÃO LINEAR X FUNCIONAL 
PRINCÍPIOS GERAIS DE ADMINISTRAÇÃO PARA FAYOL 
1 · Divisão do trabalho: consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência. 
2 · Autoridade e responsabilidade: autoridade é o direito de dar ordens e o poder de espera obediência, responsabilidade é uma consequência natural da 
autoridade. Ambos devem estar equilibrados entre si. 
3 · Disciplina: depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. 
4 · Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. É o princípio da autoridade única. 
5 · Unidade de direção: uma cabeça é um plano para cada grupo de atividades que tenham o mesmo objetivo. 
6 · Subordinação de interesses individuais aos interesses gerais: os interesses gerais devem sobrepor-se aos interesses particulares. 
7 · Remuneração do pessoal: deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição. 
8 · Centralização: refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização. 
9 · Cadeia escalar: é a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo. É o princípio de comando. 
10 · Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem material e humana. 
11 · Equidade: amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal. 
12 · Estabilidade e duração (num cargo) do pessoal: a rotação tem um impacto negativo sobre a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa 
permanecer num cargo tanto melhor. 
13 · Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar seu sucesso. 
14· Espírito de equipe: harmonia e união entre as pessoas são grandes forças para a organização. 
CONCEITO DE LINHA E STAFF 
• Órgãos de Linha – são responsáveis pelo alcance dos objetivos básicos da 
organização, possuindo autoridade pela posição ocupada na estrutura 
organizacional. 
• Funções de Linha = aquelas diretamente relacionadas com os objetivos da 
empresa 
 
• Órgãos de Staff (assessoria) – são órgãos de assessoria, e ligam-se 
indiretamente aos objetivos básicos da organização através dos setores de 
linha e sua autoridade é apenas funcional. Os órgãos de staff não possuem 
autoridade de cargo conferido pela estrutura organizacional. 
• Funções de Staff = indiretamente relacionadas com os objetivos da 
organização. 
 
• Organização Linha-staff - é o formato estrutural híbrido que reúne 
características lineares (unidade de comando) e características funcionais 
(assessoria e consultoria). Também é denominada organização hierárquico-
consultiva. 
 
IDEIAS BÁSICAS DA ESCOLA CLÁSSICA 
• DIVISÃO DO TRABALHO: Quanto mais dividido for o trabalho em uma organização, mais 
eficiente será a empresa. 
• ESPECIALIZAÇÃO: Quando mais o agrupamento de tarefas em departamentos obedecer ao 
critério da semelhança de objetivos, mais eficiente será a empresa. 
• BAIXA AMPLITUDE DE CONTROLE: Um pequeno número de subordinados para cada chefe e 
um alto grau de centralização das decisões, de foram que o controle possa ser cerrado e 
completo, tenderá a tornar as organizações mais eficientes. 
• IMPESSOALIDADE E BUSCA DE ESTRUTURAS IDEIAIS : O objetivo da ação é de organizar 
mais as tarefas do que os homens. Dessa forma, ao organizar, o administrador não deverá levar 
em consideração os problemas de ordem pessoal daqueles que vão ocupar a função. Deverá 
criar uma estrutura ideal. 
Segundo Motta (1999), as ideias básicas da Escola Clássica a respeito da 
organização podem ser sintetizadas nas seguintes proposições: 
EXERCÍCIO: 
1 – Quais as funções básicas da empresa para Fayol ? 
2 – Comente o conceito de administração para Fayol e a função administrativa. 
3 – Comente os princípios gerais de administração para Fayol. 
4 – Qual a diferença ente Administração e Organização. 
5 – Defina Administração como ciência para Fayol. 
6 – Defina a Teoria da Organização. 
7 – O que é coordenação. 
8 – Defina o conceito de linha e de staff. 
9 - Comente os elementos de administração para Urwick. 
10 - O que significa a abordagem simplificada da organização formal ? 
11 -Explique o racionalismo na concepção da administração 
12 – O que é teoria da máquina ? 
13 – O que significa abordagem de sistema fechado. 
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA: 
FORD 
FORDISMO 
• Seguida do Taylorismo, uma outra abordagem da Administração Científica foi o 
Fordismo, criada por Hernry Ford, fundador da Ford Motor Company. 
 
• Provavelmente, o mais conhecido de todos os precursores da Administração 
Científica, Ford iniciou sua vida como mecânico; 
 
• Sua ideia: popularizar um produto antes artesanal e destinado a milionários, ou 
seja, vender carros a preços populares 
 
• Entre 1905 e 1910, Ford promoveu a grande inovação do século XX: a produçãoem massa. 
Produção em massa: 
Fabricação de 
produtos não 
diferenciados em 
larga escala. 
Inconveniente da produção em massa: 
O cliente poderia escolher a cor que 
quisesse para o seu automóvel, desde 
que fosse a cor preta . 
FORDISMO 
• Grande caráter inovador para sua época. Fabricou o primeiro carro popular, 
desenvolveu um plano de venda e a assistência técnica de grande escala no 
modelo de atendimento aos clientes, além de ter criado as agências 
revendedoras próprias e, assim, mantinha o fluxo de vendas sob controle, 
além de concentrar os lucros. 
 
 Ford determinou que sua 
empresa produziria desde a 
matéria-prima inicial ao 
produto final (de A a Z), o 
que reduziria custos de 
compras com terceiros e 
acabaria com os atrasos. 
Henry Ford (1863-1947), ao lado 
de seu clássico Ford T preto 
OS TRÊS PRINCÍPIOS BÁSICO DO FORDISMO 
• Para obter um esquema caracterizado pela aceleração da produção por meio de um 
trabalho ritmado, coordenado e econômico, Ford adotou três princípios básicos: 
• 1. Princípio de Intensificação: Diminuir o tempo de duração com o emprego imediato dos 
equipamentos e da matéria-prima e a rápida colocação do produto no mercado. 
• 2. Princípio da Economicidade: Consiste em reduzir ao mínimo o volume do estoque da 
matéria-prima em transformação, fazendo com que o automóvel fosse pago à empresa 
antes de vencido o prazo de pagamento da matéria-prima adquirida bem como o dos 
salários. A velocidade da produção deve ser rápida: "o minério sai da mina no sábado e é 
entregue sob a forma de um carro, ao consumidor, na terça-feira, à tarde." (Henry Ford, My 
Life and Work, New York, 1923, pp.77-99). 
• 3. Princípio da Produtividade: Aumentar a capacidade de produção do homem no mesmo 
período (produtividade) por meio da especialização e da linha de montagem, assim o 
operário poderá ganhar mais, num mesmo período de tempo, e o empresário terá maior 
produção. 
A FALÊNCIA DO MODELO 
O sistema de controle altamente 
burocratizado 
A crise do petróleo nos anos 70 e a 
estagnação da economia 
A ascensão do Japão e outros novos 
concorrentes 
Os movimentos sociais iniciados na 
Europa 
FILME: 
Para entender melhor o contexto histórico e crítico do 
que temos discutido, assista ao filme “Tempos 
Modernos” (1936). 
http://www.youtube.com/watch?v=EGSY3FsOJn0 
http://www.youtube.com/watch?v=EGSY3FsOJn0