Portfólio ciclo 2 - Políticas da Educação Básica

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PRISCILA REGINA RORATO VITOR
POLÍTICAS DE EDUCAÇÃO BÁSICA NO BRASIL
Atividade de Portfólio Ciclo 2 da Disciplina de Políticas da Educação Básica, professor MS. Luiz Ricardo Meneghelli Fernandes.
Curitiba
2020
1) Apresente as principais características das políticas educacionais em cada período da histórica republicana do Brasil. 
Com a proclamação da República em 15 de novembro de 1889, o cenário da educação brasileira que possuíamos era de caráter elitista, com acesso para poucos, uma sociedade escravista e com sua maioria de analfabetos, haviam poucas escolas, precariedade na formação de professores e ausência de um sistema escolar. E mesmo com a reformulação da Constituição de 1891 nos moldes do período republicano, instigando liberalismo e transformações, poucas mudanças e tentativas de reformulação foram realizadas para melhoria do sistema educacional, persistindo o modelo do período monárquico. 
A partir da década de 1920, em decorrência da Primeira Guerra Mundial, intelectuais militantes assumem a proposta, da então, Associação Brasileira de Educação, comprometidos com a reestruturação da educação no país, esse movimento ficou conhecido como Escola Nova, que se pautava no pensamento liberal da educação como forma de democratização da sociedade. E com isso surgiu o então, "Ma​nifesto dos Pioneiros de Educação Nova", que determinaram proposições importantes de uma reforma educacional brasileira no início da década de 30. 
Período em que mudanças significativas começaram a surgir, assim como a nova constituição 1934, a qual atribuía maior responsabilidade ao Estado e foi marcada por uma nova etapa política no comando do Governo Provisório de Getúlio Vargas, que promoveu a criação do Ministério da Educação, estipulou percentuais mínimos do orçamento da União e Estados para investimentos com a educação, instituiu a obrigatoriedade e gratuidade do ensino primário, entre outras conquistas para transformação do sistema de ensino no país.
Entretanto, por volta de 1937, com a Ditadura do Estado Novo, que persistiu até 1945, e sob uma reformulação constitucional de caráter mais autoritário, centralizador e impositivo, diferentemente da constituição de 34, retirava a obrigação da promoção da educação pelo Estado e não se falava sobre formas de investimentos ao sistema educacional. Nessa fase surgiu a necessidade de um ensino mais voltado para a formação profissionalizante, de mão de obra voltada para o setor produtivo industrial e urbano, podendo ser ofertado por instituições públicas ou privadas, a partir de então tivemos o surgimento do SENAI e SENAC.
Em 1945 com o fim da Ditadura da Era Vargas, obtivemos uma nova Constituição em 1946 resgatando princípios e visando melhorias em relação a Constituição de 34, pautada nos princípios de liberdade e democracia, e com ela um anteprojeto da chamada Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), a qual levou 13 anos para ser aprovada, apenas em 20 de dezembro de 1961, pela Lei nº 4.024 através da qual determinou novas estruturas na educação brasileira e visava a valorização da pessoa hu​mana no que diz respeito à sua dignidade e desenvolvi​mento integral de sua personalidade. No entanto foi muito questionada e acabou não contemplando as necessidades de universalização do ensino básico. Esse período histórico caracterizado por governos populistas compreendido pelos anos de 1946-1964, defendiam a garantia do ensino público e gratuito e alfabetização da população adulta.
Em 1964 nos deparamos com um novo golpe militar, que estabeleceu um projeto político autoritário, antidemo​crático, baseado na violência do Estado, concentrador de renda e excludente, derrubando uma democracia fragilizada que se constituiu no período pós-guerra. Inevitavelmente interferindo no desenvolvimento de políticas da educação básica, que constantemente sofrem influências dos interesses particulares dos grupos que se encontram no poder. E durante esse novo período de Ditadura marcaram mudanças na educação do Brasil a primeira em 1968 com a reforma universitária, a segunda em 1971 com a revogação da LDB de 1961 e a renovação da estruturação do ensino básico em níveis: primeiro, segundo e terceiro grau através da nova LDB 1971. Tais mudanças objetivavam a manipulação ideológica por interesses do Estado e a desmobilização social de professores e alunos por reinvindicações educacionais, perdurando até os anos 1985.
Com o fim da Ditadura o sistema educacional encontrava-se com altíssimas taxas de analfabetismo, evasão escolar e negligência quanto a formação profissional. O primeiro passo para reconstrução dos direitos sociais e reestabelecimento do Estado Democrático de Direito deu-se com a promulgação da Constituição Federal de 1988, a qual perdura até os tempos atuais com a garantia dos princípios da educação como direito de todos e dever do Estado e da família. Além da promulgação da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Na​cional – Lei nº 9.394/96 a qual reestruturou todo o sistema escolar brasileiro e possibilitou profundas mudanças adequadas ao modo de produção capitalista.
2) Apresente as concepções de educação expressas na Constituição Federal de 1988, dos artigos 205 a 214, com uma crítica pessoal ao final. 
A Constituição Federal de 1988, em seu capítulo III, seção I, estabelece primordialmente:
“Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho (BRASIL, 1988).” 
Dessa forma, estabelecendo 3 princípios norteadores do direito democrático da educação nacional, a igualdade, liberdade e o pluralismo. Definindo direitos inspirados no liberalismo e no respeito aos direitos humanos, atribuindo competências ao Estado relacionados a obrigatoriedade e garantia de acesso do ensino fundamental para a população. Preparando assim, para o exercício da cidadania e a qualificação para o trabalho, os quais priorizam a liberdade da prática educativa e cultural e o respeito à diversidade das concepções pedagógicas. 
Além de assegurar o financiamento a partir de percentuais mínimos de investimento por parte da União e seus entes federativos, e como cita em seu artigo 214, garantir a manutenção e desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis, etapas e modalidades, por meio de ações integradas pelos poderes públicos e a garantia de uma formação básica comum e universalizada, com intuito de erradicação do analfabetismo, melhorias na qualidade do ensino, formação profissional, entre outras.
Resumidamente a Constituição de 88 em sua completude visa garantir a educação como forma inviolável de direito social assegurado a todos, de qualidade, ampla, igualitária, plural, gratuita e inclusiva.
Contudo, a educação sofre diversas influências políticas, apesar dos grandes avanços, ainda vivemos em uma sociedade pautada na desigualdade social, com grande número de analfabetismo funcional, principalmente pelas classes mais vulneráveis. Isso se dá por motivos, da falta de investimento necessário, a precarização da educação de qualidade e a falta de reconhecimento dos professores, visto essencialmente como fatores importantes para constituição de uma educação como base formadora de uma sociedade democrática e mais igualitária. 
3) Numa forma de síntese, desenvolva os seguintes tópicos: 
a) Retrospecto do processo de tramitação da LDB no Congresso Nacional (Câmara Federal e Senado Federal); 
b) Os princípios gerais da Educação Brasileira; 
c) Os níveis da educação no Brasil: Educação Básica e Educação Superior; 
d) Da Educação Básica; 
e) A formação dos profissionais da educação básica. 
Desde o período do Golpe Militar de 64, o Congresso Nacional passou por avanços e recuos em relação ao sistema educacional do país e o estabelecimento de suas legislações, quando então em 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso foi sancionada a nova LDB de 1996, instituída pela lei federalnº 9394, que é apresentada como a mais importante legislação brasileira sobre a educação depois da Constituição de 1988. Compreendida em sua totalidade de 92 artigos que definem diversos assuntos relacionados a estruturação do sistema de ensino brasileiro em seus vários níveis.
A LDB nº 9.394/96 define como marco legal o direito ao cidadão brasileiro do ensino básico, dividido em educação infantil e fundamental gratuito, sendo extensivo também ao ensino médio e ensino superior. Para cada ente federativo foram distribuídas funções competentes aos mecanismos de ensino, além de obrigações das entidades de ensino, a carga horária mínima para cada nível de ensino e diretrizes curriculares básicas.
Alguns autores defendem que apesar de a LDB se pautar na “descentralização” acaba ocorrendo uma fragmentação em sistemas escolares de competências em esferas administrativas diferentes, faltando assim maior clareza quanto aos princípios norteadores do Plano Nacional de Educação, e culminando na grande centralização de competências à União através do Ministério da Educação e do Conselho Nacional de Educação, o qual falta participação popular nas decisões de melhorias públicas sobre as condições da educação pública, dessa forma prejudicando a gestão democrática das instituições públicas, sem trazer alterações efetivas e concretas para área da educação, sem grandes avanços.
Contudo não podemos ignorar o contexto histórico e político no qual houve os debates a respeito da “lei maior da educação”, até sua sanção pelo poder Executivo, pois sofrem influencias de aspectos ideológicos sobre o texto definitivo da LDB. Contexto pautado no crescente processo de globalização e nos moldes do mundo capitalista, onde as elites responsáveis pelo poder político estabeleceram alianças estrangeiras, investindo e inserindo o Brasil na ordem mundial que foi desenhada para um modelo neoliberal. Caracterizando um sistema educacional moldado por interesses políticos que acabam por desconsiderar a verdadeira necessidade da população referente a educação de qualidade e formação de professores capazes de atender as necessidades dos mesmos.
Referências
CORRÊA, R. A.; SERRAZES, K. E. Políticas da Educação Básica. Batatais: Claretiano, 2013. 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF. Senado Federal.
BRASIL. Lei nº 9.394, de 20/12/96. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Brasília, DF: Presidência da República. 
PALMA FILHO, J.C. Síntese LDB.