Serviço social na área da saúde previdência social e assistência social

Prévia do material em texto

16/03/2020
1
Serviço Social na área 
de Saúde, Previdência 
social e Assistência 
Social 
Unidade 3 | A Previdência 
Social brasileira.
Nelma dos Santos Assunção Galli
• Unidade de Ensino: 03
• Competência da Unidade: Aprofundar os
conhecimentos relativos a previdência social brasileira.
• Resumo: Conhecer a estrutura da previdência social
brasileira, seus regimes de proteção, benefícios,
reformas e o papel do Assistente Social nessa política.
• Palavras-chave: Previdência Social, benefícios,
reformas, serviço social.
• Título da Teleaula: A Previdência Social brasileira.
• Teleaula nº: 03
Contextualização
Intuito: Aprofundar o conhecimento a cerca da
Previdência Social brasileira.
Objetivos:
1. Previdência Social;
2. LOPS e a Lei 8213/91
3. Regimes previdenciários e benefícios;
4. As reformas da previdência;
5. Serviço Social na previdência. 
Conceitos
Previdência Social 
brasileira
Previdência Social
Previdência Social é um seguro social em que o
trabalhador participa através de contribuições
mensais.
O benefício dessa contribuição é garantir ao
trabalhador segurado uma renda na hora em que
ele não puder mais trabalhar – ou seja, quando ele
se aposentar.
Implantação da Previdência Social no Brasil
1. Lei Eloy Chaves / Decreto Legislativo 4.682/1923 –
Caixas de Aposentadoria e Pensões – CAPs: Empregados
das Empresas Ferroviárias - contemplando os benefícios de
aposentadoria por invalidez, aposentadoria ordinária
(aposentadoria por tempo de contribuição), pensão por
morte, benefício de assistência médica;
2. Os trabalhadores que tinham acesso às Caixas eram
aqueles que tinha sua profissão regulamentada e que
possuía carteira de trabalho assinada;
16/03/2020
2
• Em 1930/ Governo de Getúlio Vargas: criação do
Ministério do Trabalho;
• Unificação das Caixas de Aposentadoria e Pensão CAPs
em Institutos Públicos de Aposentadoria e Pensão –
IAPs, vinculados a categorias profissionais, cuja gestão
foi assumida pelo Estado, que nomeava seus
presidentes.
• Período marcado por uma política favorável à
industrialização; elaboração de uma legislação social e
de proteção ao trabalho e incorporação de algumas
demandas sociais; controle do operário e atrelamento
sindical aos organismos estatais.
• O financiamento era tripartite, ou seja, a contribuição
dos empregadores incidia sobre a folha de pagamento;
O Estado financiava o sistema através de taxa cobrada
dos produtos importados; Os empregados eram
descontados em seus salários.
• Deixaram à margem os trabalhadores rurais e os
empregados domésticos;
Conceitos
Da Lei Orgânica 
da Previdência à 
Lei nº 
8213/1991. 
Lei Orgânica da Previdência Social - LOPS
Lei nº 3.807, de 26/08/1960, Lei Orgânica da
Previdência Social (LOPS), foi considerada uma das
normas previdenciária mais importantes da época.
Unificou os Institutos de Aposentadoria e Pensão
em um único Instituto (Instituto Nacional de
Previdência Social – INPS), bem como os critérios e
os benefícios.
Criou o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço –
FGTS.
Trabalhadores Rurais:
Fundo de Assistência ao Trabalhador Rural
(FUNRURAL), criado em 1963.
A Lei Complementar nº 11, de 25/05/1971, instituiu o
Programa de Assistência ao Trabalhador Rural
(ProRural).
A partir desse momento os trabalhadores rurais
passaram a ser segurados da previdência social; 
Direito à aposentadoria por velhice, invalidez, pensão
e auxílio-funeral, serviço de saúde e serviço social.
Concessão de benefícios aos trabalhadores rurais
acidentados (1974);
• Em 1969 - ampliação da cobertura previdenciária
contemplando os empregados domésticos,
trabalhadores rurais e profissionais autônomos,
incluindo o jogador de futebol profissional.
• Em 1970 - Instituídos novos tipos de benefícios
previdenciários, como o salário-família e o salário-
maternidade;
• Incorporação do Seguro de Acidente de Trabalho - SAT
em substituição ao Seguro Privado de fins lucrativos;
16/03/2020
3
• Implantação da Renda Mensal Vitalícia (RMV) que
contemplava os trabalhadores maiores de 70 anos que
tivessem ao menos trabalhado por 12 meses;
• Em 1974 foi criado o Ministério da Previdência e
Assistência Médica e Social, posteriormente
desmembrado em três órgãos: IAPAS, INAMPS e LBA.
Constituição Federal de 1988
Marcada por lutas e mobilização social pela
consolidação da democracia, justiça e igualdade
social.
Previdência Social foi contemplada nos art. 201 e
202 da CF.
A legislação especifica só chega em julho de 1991
(Lei 8.213), que “Dispõe sobre os Planos de
Benefícios da Previdência Social e dá outras
providências”.
Lei 8.213/1991
 Princípios;
 Regimes de Previdência;
 Beneficiários / Segurados;
 Benefícios / Carências;
 Serviço Social;
 Habilitação / Reabilitação. 
Conceitos
Regimes 
previdenciários e 
benefícios
Regime Geral de Previdência Social (RGPS)
Cobertura dos trabalhadores da iniciativa privada
ou servidores públicos do regime celetista.
Gestão é do Instituto Nacional de Seguro Social –
INSS – É obrigatório, nacional, público.
Subsídios Sociais e benefícios: Teto máximo em
2020: R$ 6.101,06.
Regimes Próprios dos Servidores Públicos (RPPS):
Cobertura dos trabalhadores públicos da União,
Estados e Municípios: Administrados por esses entes
da Federação.
É obrigatório, público, benefício definido e admite
fundo de Previdência Complementar.
 Previdência Privada / Complementar ou Fundo de
Pensão: Optativa, administrada por fundos de
pensão abertos ou fechados; Fiscalizada pela
Superintendência Nacional de Previdência
Complementar – Previc, autarquia especial
vinculada ao Ministério da Fazenda.
16/03/2020
4
A previdência social é um sistema de proteção
social que assegura o sustento do trabalhador e de
sua família, quando ele não pode trabalhar devido
a doença, acidente, gravidez, prisão, morte ou
velhice.
A previdência mantem 10 benefícios diferentes,
sendo:
 04 tipos de aposentadoria;
 03 tipos de auxílio; e
 03 tipos de salário.
 Aposentadoria
 Auxílio
 Salário
Tempo de 
Contribuição Especial
Idade
Doença Acidente Reclusão
Maternidade Família
Pensão por
morte
 Serviços
Perícia 
Médica
Reabilitação 
profissional
Serviço 
Social
Resolução da SP
A quem interessa a reforma da Previdência?
A previdência brasileira é a menina dos olhos dos
atuais investidores.
Apresentada como grande responsável pelo passivo
orçamentário numa estratégia dissimulada de
entregar seus ativos financeiros para instituições
privadas, ela representa a única fonte de renda de
muitos brasileiros que já não dispõem de meios
físicos, sociais ou psicológicos para venderem sua
força de trabalho e obterem retorno financeiro
deste ato.
http://www.justificando.com/2018/11/19/a-quem-interessa-a-reforma-da-previdencia/
Interação
Quais os maiores
desafios da
população para o
acesso a Previdência
Social?
Conceitos
Benefícios dos 
Segurados
16/03/2020
5
Benefício Aposentadoria
Aposentadoria por Idade Urbana
Benefício devido ao cidadão que comprovar o
mínimo de 180 contribuições, além da idade
mínima de 65 anos, se homem, ou 60 anos, se
mulher.
Aposentadoria por Idade Rural
Benefício devido ao cidadão que comprovar o
mínimo de 180 meses trabalhados na atividade
rural
Aposentadoria por Tempo de Contribuição
Benefício devido ao cidadão que comprovar o tempo 
total de 35 anos de contribuição, se homem, ou 30 
anos de contribuição, se mulher.
Aposentadoria especial por tempo de contribuição
Benefício para o cidadão que trabalha exposto a 
agentes nocivos à saúde.
Aposentadoria por invalidez
Devido ao cidadão incapaz de trabalhar e que não 
possa ser reabilitado em outra profissão.
Aposentadoria da Pessoa com Deficiência por Idade: Benefício devido ao cidadão
que comprovar o mínimo de 180 contribuições realizadas exclusivamente na
condição de pessoa com deficiência, além da idade de 60 anos, se homem, ou 55
anos, se mulher.
Aposentadoria da Pessoa com Deficiência por Tempo de Contribuição: Benefício
devido ao cidadão que comprovar o tempo de contribuição necessário, conforme
o seu grau de deficiência.Deste período, no mínimo 180 meses devem ter sido
trabalhados na condição de pessoa com deficiência.
Aposentadoria por tempo de contribuição do professor: É 
preciso comprovar 30 anos de contribuição, se homem, ou 
25 anos, se mulher, exercidos em funções de magistério na 
Educação Básica.
Outros benefícios
• Pensão por Morte (Rural e Urbana): Pago aos
dependentes do segurado que falecer ou, em
caso de desaparecimento, tiver sua morte
declarada judicialmente. Beneficiário Rural é
identificado quando (trabalhador rural,
pescador artesanal e índio que produzem em
regime de economia familiar)
• Salário Maternidade (Urbana e Rural): Pago no
caso de nascimento de filho ou de adoção de
criança.
• Auxílio- Acidente: Benefício de natureza indenizatória
pago em decorrência de acidente que reduza
permanentemente a capacidade para o trabalho.
• Auxílio-doença: Esse benefício é devido ao segurado
que comprove estar temporariamente incapaz para o
trabalho.
• Salário- família: Valor pago ao empregado de baixa
renda, inclusive o doméstico, e ao trabalhador avulso,
de acordo com o número de filhos.
• Auxílio-Reclusão: Pago apenas aos dependentes do
segurado do INSS durante o período de reclusão ou
detenção
Benefícios Assistenciais e de legislação específica
• Benefício assistencial ao idoso (BPC)
• Benefício assistencial à pessoa com deficiência (BPC)
• Pensão Especial destinada a crianças com Microcefalia
decorrente do Zika Vírus
• Benefício assistencial ao trabalhador portuário avulso
• Pensão especial da síndrome da Talidomida: (Nascidos a
partir de 1º março de 1958)
• Pensão especial por hanseníase
• Seguro Defeso – Pescador Artesanal
16/03/2020
6
Benefício de Prestação Continuada – BPC 
1. Idoso: garantia de um salário mínimo mensal à pessoa
com mais de 65 anos que não possui renda suficiente
para manter a si mesmo e à sua família.
2. Pessoa com deficiência: garantia de um salário mínimo
mensal à pessoa com deficiência que comprove não
possuir meios de prover a própria manutenção, nem
de tê-la provida por sua família.
A renda por pessoa do grupo familiar deverá ser menor
que 1/4 do salário-mínimo vigente.
Conceitos
Reformas da 
Previdência Social
Algumas causas dos déficits da Previdência Social
Os recursos das contribuições da política da previdência
social desde a primeira metade do século XX já haviam
sido largamente utilizados em investimentos que
favoreciam o empresariado industrial brasileiro e durante a
ditadura não foi diferente:
A previdência financiou a construção da Usina Hidroelétrica
de Itaipu, Ponte Rio-Niterói, Transamazônica e usinas
nucleares de Angra dos Reis. Estes empreendimentos,
somados aos recursos da previdência que foram utilizados
inclusive para a construção de Brasília, o dinheiro utilizado
nunca voltou para os cofres da previdência.
• Outras variantes:
Idades mínimas compatíveis com o crescimento da
longevidade humana;
“brasileiros estão vivendo mais”
“a participação de aposentados e pensionista na população
total cresceu 72% em 23 anos.”
“14% da população é idosa” “menor contribuição, maior
número de aposentados”
Contribuições que possam variar de acordo com as
condições temporais da economia;
Cortes de privilégios existentes.
PEC nº 20 de 1998
 Prevê a exigência de uma idade mínima para a
aposentadoria: no caso das mulheres - 55 anos e no caso
dos homens - 60 anos.
 Até então, a aposentadoria valia para quem contribuísse
por 25 a 30 anos, no caso das mulheres; e 30 a 35 anos,
no caso dos homens, mas sem limite mínimo de idade.
 Também foi criado o Fator Previdenciário na Emenda
Constitucional nº 20/98, constante na Lei 9.876/99 que
alterou dispositivos das Leis nº 8.212 e 8.213/91; além
de uma regra de transição para aqueles já contribuintes
do sistema antes da aprovação da PEC.
 Fator previdenciário: A fórmula de cálculo do fator 
previdenciário é relativamente complexa:
f = Fator previdenciário.
Tc = Tempo de contribuição.
a = Alíquota de contribuição.
Es = Expectativa de sobrevida.
Id = Idade do trabalhador na data de sua aposentadoria.
16/03/2020
7
PEC nº 40 de 2003
Direcionada ao Regimes Próprios dos Servidores
Públicos (RPPS)
• Fim da aposentadoria proporcional para novos
entrantes e instituição de redutor – 5% no valor da
aposentadoria para cada ano antecipado – para a
obtenção de aposentadoria proporcional para os
atuais servidores;
• Criação de bônus de permanência para servidores
que não se aposentassem mesmo após terem
cumprido todas as exigências necessárias.
• Definição de idade mínima e tempo de contribuição 
para servidos públicos. 
• Estabelecimento de um valor máximo a ser pago –
mesmo valor que o teto do RGPS – para aposentadorias 
e pensões àqueles que ingressarem no serviço público 
após a promulgação da PEC 40.
• Diferenciação nos reajustes de ativos e inativos para 
futuros servidores;
• Definição da maior remuneração de ministro do STF 
como teto salarial para o funcionalismo federal;
• Redução de 30% no valor das pensões por morte em 
relação ao valor da remuneração do servidor, concedidas 
após a promulgação da reforma.
PEC nº 6 de 2019
Regime Geral de Previdência Social (RGPS) e do Regime
Próprio de Previdência Social (RPPS) da União.
Idade mínima e tempo de contribuição: para
trabalhadores da iniciativa privada e de municípios sem
sistema previdenciário próprio, entre outros, a regra geral
de aposentadoria passa a exigir, das mulheres, pelo menos
62 anos de idade e 15 anos de contribuição. No caso dos
homens, 65 anos de idade e 20 anos de contribuição. O
tempo de contribuição mínimo permanecerá em 15 anos
somente para os homens que estiverem filiados ao RGPS
antes de a emenda constitucional entrar em vigor.
• Já para os servidores públicos federais, que contribuem
para o Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) da
União, a nova regra geral exigirá 62 anos de idade para
mulheres e 65 para os homens, com pelo menos 25
anos de contribuição, 10 anos de serviço público e 5
anos no cargo em que se dará a aposentadoria.
Conceitos
Serviço Social na 
Previdência Social
Serviço Social na Previdência Social
O ingresso do Serviço Social na estrutura da
Previdência Social, surgiu legalmente através da
Portaria nº 52, de 06 de setembro de 1944,
exigência institucional do Conselho Nacional do
Trabalho-CNT. A legitimação da profissão, a partir
da unificação dos IAPs em 1966 até o Sistema
Nacional de Previdência e Assistência Social-
SINPAS, os profissionais passam a atuar em todas
as esferas das Instituições.
16/03/2020
8
• Em 1990 a atuação do Serviço Social previdenciário
avança devido a Constituição Federal de 1988, a qual
passa a garantir direitos sociais e a participação dos
usuários na gestão das políticas públicas. (SILVA, 2008).
• O Assistente Social passa a esclarecer junto aos
beneficiários seus direitos sociais e os meios de exercê-
los. Tem como prioridade, além de facilitar o acesso aos
benefícios e serviços previdenciários, estabelecer o
processo de solução dos problemas sociais relacionados
à Previdência Social.
Lei 8.213/91
Compete ao Serviço Social:
• Esclarecer junto aos beneficiários seus direitos sociais e
os meios de exercê-los;
• Estabelecer conjuntamente com eles o processo de
solução dos problemas que emergirem da sua relação
com a previdência social, tanto no âmbito interno da
instituição como na dinâmica da sociedade;
• Contribuir para o acesso dos usuários no
reconhecimento do direito aos benefícios e serviços
prestados pela previdência social.
Objetivo do Serviço Social no INSS
Implementar a Política Social Previdenciária sob a
ótica do direito social e da cidadania contribuindo
para viabilizar o acesso aos benefícios e serviços
previdenciários e garantir as demandas e
reivindicações da população;
Contribuir para a formação de uma consciência
coletiva de proteção ao trabalho no âmbito da
Previdência Pública em articulação com os
movimentos organizados da sociedade.
• Com a Reforma Administrativa e Reforma da
Previdência Social, ambas em 1998, houve a
tentativa governamentalde extinguir o Serviço
Social dos quadros institucionais do INSS. A medida
provisória n. 1.729/98 acabava com o Serviço Social
previdenciário e com o art.88 que definia suas
atribuições.
• Somente com o decreto n. 5.870/2006 o Serviço
Social foi incluído novamente na estrutura
regimental do INSS (CARTAXO; CABRAL, 2008).
• 2019 – Novo ataque ao Serviço Social
Previdenciário.
Resolução da SP
“INSS vai pagar até R$4.159,00 ao mês
para famílias de presos em 2013”
“Bolsa presidiário: R$ 915,00 – Salário
mínimo R$678,00”
“O Brasil que eu não quero: Auxílio 
reclusão: R$1,3mil e Salário mínimo 
R$998,00”
• É benefício instituído pela Lei de Benefícios nº.
8213/1991.
• É devido aos dependentes do Segurado, que à data da
prisão ostentava qualidade de Segurado, ou seja, que
tenha contribuído à Previdência Social.
• O INSS calcula a média dos últimos 12 salários de
contribuição do segurado recluso e, essa média deve ficar
inferior a R$ 1.425,56 (valor atualizado para 2020).
• O Segurado recluso não recebe nenhum valor, somente os
familiares habilitados.
16/03/2020
9
• Se, por exemplo, o segurado recluso não tiver nenhum
dependente, não haverá pagamento desse auxílio.
• Carência de 24 meses, ou seja, o segurado que foi preso
deve ter, no mínimo, 24 meses de contribuição para o
INSS para que seus dependentes possam ter direito ao
benefício.
• Desde 2019 o valor do benefício do Auxílio Reclusão
ficou limitado ao salário mínimo.
• O valor do Auxílio Reclusão é um só e será repartido em
partes iguais entre os dependentes. Mesmo que o
segurado tenha 5 filhos, o valor do benefício
permanecerá o mesmo.
Interação
Em que se difere o 
benefício 
previdenciário do 
benefício de 
prestação 
continuada/BPC?
Conceitos
Recapitulando
• Aprendemos o conceito de previdência social;
• Refletimos sobre a trajetória dessa política no Brasil;
• Conhecemos a Lei 8.213/91;
• Identificamos quais são os benefícios concedidos pela 
previdência, aos beneficiários;
• As implicações com as reformas da previdência;
• Concluímos com o Serviço Social na Previdência Social.