Apostila para Concursos de Serviço Social

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SUMÁRIO 
Introdução .......................................................................................................................... 3 
Como estudar? .................................................................................................................... 4 
Como manter o foco? .......................................................................................................... 5 
Leituras básicas indicadas .................................................................................................. 6 
Fundamentos Históricos e teóricos metodológicos do Serviço Social .............................. 7 
Histórico e institucionalização; movimento de reconceituação; influências teóricas ................... 8 
Trabalho e Questão social ................................................................................................ 31 
Trabalho como categoria central; questão social como matéria do serviço social .................... 31 
Legislação profissional e Projeto Ético-político ............................................................... 37 
Lei de Regulamentação; Código de Ética; Resoluções do CFESS; Projeto ético-político ........... 37 
Dimensão Investigativa e Pesquisa ................................................................................. 53 
Pesquisa Social; tipos e projetos de pesquisa. ..................................................................... 53 
Instrumentalidade ............................................................................................................ 70 
Dimensões da profissão; entrevista e visita domiciliar; estudo social, laudo e parecer social ... 70 
Assessoria e Consultoria ................................................................................................... 84 
Planejameno em Serviço Social ....................................................................................... 97 
Planejamento e suas dimensões; planejamento social; plano, prigrama e projeto .................. 97 
Crise do Capital e Redimensionamento da profissão .................................................... 110 
Crise do capitalismo; reestruturação produtiva; neoliberalismo e serviço social .................... 110 
Trabalho em equipe inter e multidisciplinar .................................................................. 121 
Política Social e Seguridade Social ................................................................................. 130 
Fundamentos e história, contexto atual; neoliberalismo e desresponsabilização do Estado ..... 130 
Política de Saúde ............................................................................................................ 149 
A política de saúde: história e atualidade; legislação aplicada à saúde; impactos do neoliberalismo 
na política de saúde; atuação do Assistente Social na saúde; saúde do trabalhador ............. 149 
Política de Assistência Social ......................................................................................... 182 
A política de assistência social; marco legal; Benefício de Prestação Continuada ................... 182 
Política da Previdência Social ......................................................................................... 207 
Políticas Sociais Setoriais e para Segmentos Sociais .................................................... 222 
Criança e Adolescente ...................................................................................................... 222 
Família ........................................................................................................................... 246 
Direitos da Pessoa Idosa .................................................................................................. 257 
Direitos da Pessoa com deficiência .................................................................................... 268 
Lei Maria da Penha .......................................................................................................... 280 
Educação ........................................................................................................................ 290 
Habitação ....................................................................................................................... 294 
 
INTRODUÇÃO 
 
Olá pessoal. É com muita alegria que trazemos o nosso primeiro material com 
conteúdos e questões comentadas às/aos concurseiras/os de serviço social do país. Este 
material é fruto de um árduo trabalho e pesquisa e se trata de um material direcionado 
para estudos voltados para concurso na área. 
Esta apostila vai te servir para qualquer concurso, principalmente TJ e federais, 
tendo em vista as bancas utilizadas: CESPE, FCC, CONSULPLAN, VUNESP, IBFC, IDECAN 
e outras. 
Selecionamos aqui o que há de melhor em termos de conteúdos e questões, com 
o que há de mais atualizado na literatura e na legislação, ele te ajudará bastante, bem 
como com as referências que utilizamos e indicamos. Junto com ele, acompanhe nossos 
canais de comunicação (youtube, facebook, instagram) e poderá diversificar ainda mais 
seu cronograma de estudo. 
Lembramos que este material está protegido pela lei de direitos autorais. Sendo 
proibida a reprodução do mesmo sem a prévia autorização das autoras. 
No mais, estaremos com você nesta jornada, que será proveitosa. Cada dia é 
importante, e é um prazer fazer parte da sua rotina de estudos. 
 
Atenciosamente, 
Serviço Social para Concursos 
 
Shellen Batista Galdino 
Assistente Social e Mestra em Serviço Social pela UFPB 
@shellenbs 
 
Nadja Arruda 
Assistente Social e Especialista em Políticas Públicas e Intervenção Social 
@assistentesocialnaluta 
 
 
 
 
 
Política Social é um tema de extrema relevância para o Serviço Social brasileiro, 
tendo em vista ser esse é o espaço por excelência do nosso exercício profissional. É 
importante ressaltar que existe uma tendência de nos concursos caírem as políticas 
setoriais e perguntas sobre ela, principalmente da assistência social e saúde, a depender 
do concurso e da banca. 
Mas acredito que há uma tendência, pela própria conjuntura econômica e política 
do Brasil às perguntas de fundamentos e análise crítica das políticas sociais, tendência 
essa bastante recorrente em concursos a nível federal e de bancas mais qualificadas 
como FGV, FCC, Cespe, Vunesp e outras. 
Assim, antes de analisar as políticas separadamente, uma análise dos 
fundamentos, história, até chegar no neoliberalismo e as particularidades dela no Brasil 
é fundamental, inclusive para compreender melhor as políticas setoriais. 
Entre as diversas referências para este tema, destacamos Behring e Bochetti; 
Potyara Pereira, José Paulo Netto, Ana Elizabete Mota entre outros. 
 
 
Introdução 
 
As Políticas Sociais1 são fruto do processo de conquista da classe trabalhadora e 
concessão do Estado como meio de mediação do conflito e desigualdades sociais 
existente entre classes sociais. As Políticas Sociais devem ser consideradas, então, a 
partir da mediação e relação contraditória existente entre Estado e sociedade, expressa 
por interesses antagônicos das classes sociais. Estas devem ser analisadas a partir de 
seus determinantes históricos, econômicos, políticos, culturais e sociais. 
 
As políticas sociais são concessões/conquistas mais ou menos elásticas, a 
depender da correlação de forças na luta política entre os interesses das classes 
sociais e seus segmentos envolvidos na questão. No período de expansão, a 
margem de negociação se amplia, na recessão, ela se restringe. Portanto, os 
ciclos econômicos, que não se definem por qualquer movimento natural da 
economia, mas pela interação de um conjunto de decisões ético-políticas e 
econômicas de homens de carne e osso, balizam as possibilidades e limites da 
política social. (BEHRING, 2009, p. 315-16) 
 
As políticas sociais são entendidas, então, como processo e resultadode relações 
contraditórias e complexas “[...] que se estabelecem entre estado e sociedade civil no 
 
1 Conforme a tradição marxista. 
POLÍTICA SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL 
Fundamentos e história da política social; contexto atual, neoliberalismo e desresponsabilização do 
Estado 
âmbito do conflito e luta de classes, que envolvem o processo de produção e reprodução 
do capitalismo.” (BEHRING, 2009, p. 304). Essas políticas se encontram em conexão 
com a totalidade e dinamicidade da realidade, desse modo é de fundamental 
importância o reconhecimento destas na consolidação do Estado Democrático de 
Direito. Nesse entendimento, as políticas sociais devem ser apreendidas como um 
conjunto que deve universalizar direitos, indo além de técnicas e instrumentais. 
(BOSCHETTI, 2009). 
Vale salientar que a análise do Serviço Social sobre as políticas a partir desse 
pressuposto ocorre a partir da década de 1970, quando inicia-se a interlocução da 
categoria com o pensamento social crítico marxista e bem como a partir do próprio 
desenvolvimento da sociedade brasileira, com a ampliação das políticas sociais. 
Na conjuntura histórica de efervescência política que perpassa a sociedade 
brasileira que se inicia nos anos de 1970 e acentua-se nos anos de 1980, ocorrem 
profundas transformações, sobretudo políticas, na vida em sociedade e no serviço social 
inicia-se um amplo debate sobre vários temas pertinentes à profissão, dentre estes, 
evidencia-se o papel das políticas públicas como direito do cidadão e dever do Estado. 
Trata-se de um debate que se situa no processo de mobilização e organização dos 
movimentos sociais que ganha centralidade durante a Assembleia Constituinte, 
materializando-se em 1988, com a promulgação da Constituição Federal. Nessa Carta 
Magna, dá-se o alargamento das políticas sociais, na qual se tornam um campo amplo 
de debate, proposição, produção e análise tanto na esfera política como na geração de 
conhecimentos, especialmente, nas áreas das Ciências Sociais e Humanas. 
A partir de 1990 e décadas seguintes, com a hegemonia da lógica mercadológica 
de cunho neoliberal, o debate sobre as políticas sociais se torna ainda mais imperativo, 
principalmente no que tange à relação complexa entre Estado, sociedade e mercado, 
assim como seus papéis nas políticas sociais. 
 
1 Determinantes sócio-históricos das políticas sociais 
 
Podemos afirmar que a primeira forma de intervenção estatal, mesmo que 
embrionária, ocorreu na Inglaterra, principalmente a chamada “Poor laws”. A “lei dos 
pobres” foi o primeiro mecanismo de auxílio aos pobres de forma sistemática. Surgiu 
ainda na Idade Média 1536, e teve sua reedição em 1834. Essa legislação existiu até 
1948, quando foi substituída pelo sistema moderno do Welfare State, em português, o 
Estado de Bem-estar social. 
Mas, a questão da política social remete mesmo ao advento da sociedade 
capitalista, e de uma maior preocupação com o desenvolvimento racional (antes este 
era totalmente divino) inicia-se na sociedade toda uma discussão sobre qual seria o 
papel do Estado na sociedade, vários autores falaram sobre, Maquiavel, Rosseau, 
Hobbes, John Locke... o pensamento clássico tinha a preocupação de entender a 
sociedade que surgia e buscava respostas para as novas determinações que com ela 
nascia. É a partir disso que surgem diversas perspectivas de atuação do Estado, o 
liberalismo, o keynesianismo, o neoliberalismo que veremos no subtópico 1.2. 
Antes de trata disso, é importante mencionar os dois modelos que influenciaram a 
construção das políticas sociais/seguridade social no mundo. Você já deve ter ouvido 
sobre o Plano Bismark e o Plano de Beveridge. Essas foram as formas mais 
populares de orientação da seguridade social em todo o mundo ocidental. E disso 
 
CONTINUA.... 
 
 
QUESTÕES 
 
ebulição dos movimentos sociais que aprofundam a luta pela democracia e por direitos 
de cidadania constituem o cenário do debate e de formulação da Constituição de 1988. 
Esta, chamada Constituição Cidadã, expressa e responde a esses anseios democráticos. 
Ao lado da diretriz de descentralização e municipalização das políticas públicas, 
concretizadoras de direitos, é afiançada a participação da população no controle e na 
gestão dessas políticas. Para tanto, as legislações ordinárias regulamentadoras da 
Constituição previram, para essa participação, 
(A) assembleias extraordinárias. 
(B) fóruns especiais. 
(C) auditorias externas. 
(D) conselhos colegiados. 
(E) órgãos representativos de classes. 
 
 
 
GABARITO: 
1. E 2. C 3. A 4. D 5. C 
6. A 7. A 8. E 9. D 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
QUESTÕES COMENTADAS 
 
 
..... 
NÚMERO DE ACERTOS: NÚMERO DE ERROS: 
 
 
 
 
O Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA é assunto recorrente em todas as 
provas de concursos para Assistente Social, e quando o assunto são Tribunais de 
Justiça, Defensoria Pública e Prefeituras Municipais é certeza encontrar várias questões 
sobre a temática. 
O Estatuto da Criança e do Adolescente é uma legislação datada de 1990, fruto 
de grandes mobilizações da sociedade civil e alguns movimentos sociais organizados 
que lutavam em prol dos direitos das crianças e dos adolescentes, que à época não 
eram vistos como sujeitos de direitos, mas sim, como pessoas em situação irregular, 
sobretudo àqueles que se encontravam em situação de vulnerabilidade, marginalidade 
e abandono. 
É importante ressaltar a notável diferença que o ECA traz na maneira em como 
lidar com o segmento infanto juvenil, trazendo à tona a noção de Proteção Integral, 
ou seja, as crianças e os adolescentes que antes eram vistos sob a perspectiva da 
situação irregular passam a ser vistos enquanto sujeitos de direitos. O que você, 
candidato, precisa saber sobre isso é que a forma como Estado tratava o segmento em 
tela muda substancialmente com o advento do ECA, logo, ações e políticas voltadas a 
este seguimento devem passar a propor um atendimento pautado na concepção de 
direitos e na Doutrina da Proteção Integral. 
Anterior ao ECA existiu no país o Código de Menores, datado de 1927 que tratava 
a realidade infanto juvenil sob a perspectiva judicial, corretiva e abusiva. Crianças e 
Adolescentes eram tratados como objetos passíveis de aplicação de medidas judiciais e 
corretivas devido a situação de marginalidade e vulnerabilidade à qual estavam 
expostos. A questão era tratada de maneira individual e moralista, as famílias eram 
vistas como únicas responsáveis pelo tratamento inadequado dado às crianças e 
adolescentes. 
Ainda anterior ao advento do ECA existiu o SAM, Serviço de Atendimento ao 
Menor, que era equivalente ao Sistema Penitenciário destinado à população “menor” 
até os anos de 1945, possuindo o mesmo perfil punitivo atrelado à maus-tratos, 
corrupção e promiscuidade. 
Não existia, desse modo, uma perspectiva totalizante acerca da criança e do 
adolescente como pessoas em peculiar condição de desenvolvimento e sujeitos de 
direitos, mas sim objetos de intervenções judiciais e corretivas. Somente com a criação 
da Constituição Federal de 1988, diante do contexto social e político de ascensão e lutas 
POLÍTICA SOCIAL SETORIAIS E PARA SEGMENTOS SOCIAIS 
Estatuto da Criança e do Adolescente; Família; Direitos da Pessoa Idosa; Direitos da Pessoa com 
Deficiência; Lei Maria da Penha; Política de Educação e Habitação 
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE – ECA 
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