Tema 01 A proteção jurídica do meio ambiente

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Tema 01 – A proteção 
jurídica do meio ambiente
Bloco 1
Mariana Battochio Stuart
Direito Penal Ambiental
W
BA0508_V1.0
Evolução histórica da 
proteção ambiental
• Surgimento da preocupação com as
questões ambientais.
1972- Primeira Conferência Mundial 
Sobre o Homem e o Meio Ambiente
• Considerada a gênese.
• Criação PNUMA. 
• Proteção ambiental como entrave ao
crescimento econômico e social das nações.
1982 - Conferência das Nações Unidas 
sobre Meio Ambiente
• Conferência de Nairobi – Quênia.
• Sede do PNUMA.
• Poucos avanços. 
• Apenas recapitulou as medidas 
protetivas de 1972.
1987 - Relatório Brundtland
• Comissão da ONU.
• Presidida Gro Brundtland.
• Conceito de Desenvolvimento Sustentável.
1992 - Conferência das Nações Unidas 
sobre Meio Ambiente e 
Desenvolvimento/ECO 92 
• Conferência mais relevante para proteção 
ambiental.
• Assinatura de inúmeros tratados.
• Assunção de compromissos e metas.
• Surgimento de declarações que trouxeram 
os princípios de Direito Ambiental.
2002 - Cúpula Mundial Sobre 
Desenvolvimento Sustentável
• Johannesburgo – Rio +10.
• Poucos avanços.
• Combate ao terrorismo – pós 11 de 
setembro de 2001.
• Causa ambiental em segundo plano. 
2012 - Conferência das Nações Unidas 
sobre Desenvolvimento
• Rio+20 – RJ.
• Comemoração dos 20 anos da ECO92.
• Nenhuma meta ou acordo significativo.
• Conceito de Economia Verde: 
§ Economia de baixo carbono,
§ Eficiência na utilização dos recursos 
naturais, 
§ Socialmente inclusiva.
Conceito de Direito Ambiental
Conjunto de regras e princípios que cuidam
da proteção do meio ambiente e dos 
recursos naturais. 
Ramo multidisciplinar, pois dialoga com 
Direito Civil, Penal, Administrativo…
Natureza jurídica do Direito Ambiental
Direito Público X Direito Privado
Direito Difuso – artigo 225 CF e 81, 
parágrafo único CDC.
Pertence a todos sem pertencer a 
ninguém individualmente. 
Transindividual: ultrapassa a esfera de uma
só pessoa, atingindo a todos indistintamente.
PNMA Lei 6.938/1981
Norma infraconstitucional mais importante
em matéria ambiental.
Criou o SISNAMA. Art. 6°. Conjunto de 
órgãos que tutelam o meio ambiente.
Inovou com a responsabilidade objetiva
pelos danos causados ao meio ambiente.
Constituição Federal de 1988 
Art. 225 – pioneira ao estabelecer um 
capítulo exclusivo ao MA.
Elevou o equilíbrio ecológico ao rol dos 
direitos fundamentais.
Rol do art. 5° CF
Exemplificativo.
Não taxativo.
Espécies de meio ambiente
• Meio ambiente físico ou natural;
• Meio ambiente artificial ou urbano;
• Meio ambiente cultural: artigo 215 e 
216 CF;
• Meio ambiente do trabalho.
Meio Ambiente Físico ou Natural: 
tudo que existe independentemente de 
ação antrópica. 
Leis: Código Florestal, SNUC, PNRH, 
PNRS, PNSB.
Meio Ambiente Artificial ou Urbano: 
art. 182 e Estatuto da Cidade –
Lei 10.257/2001.
F.S.P urbana: plano diretor.
F.S.P. rural: art. 186 CF.
Aproveitamento adequado dos recursos
naturais.
Respeito às normas trabalhistas.
Bem-estar que favoreça o proprietário e 
trabalhadores.
Meio Ambiente Cultural: art. 215 e 216 CF.
Modos de fazer, criar, viver.
Patrimônio cultural.
Meio Ambiente do Trabalho: art. 200, 
VIII, CF.
Salubridade do trabalhador.
Qualidade de vida laboral.
Tema 01 – A proteção 
jurídica do meio ambiente
Bloco 2
Mariana Battochio Stuart
Direito Penal Ambiental
Princípios basilares do 
Direito Ambiental
• Doutrina: aponta muitos princípios do DA. 
Veremos os mais relevantes ao nosso estudo. 
Normas jurídicas
Podem ser: PRINCÍPIOS ou REGRAS.
Regras: descrição de comportamentos, 
aplicadas através de subsunção (encaixe
do fato à norma). 
Princípios: enunciados que exprimem
ideais, valores. 
Hierarquia elevada. 
Um princípio pode anular as regras que
o contrariam.
Importância dos princípios
no Direito Ambiental
Ausência de codifição.
Harmonia e unidade ao sistema. 
Desenvolvimento sustentável
• Princípio basilar do Dir. Amb.
§ Relatório Brundtland: solidariedade
intergeracional.
§ Tripé da sustentabilidade.
Prevenção e precaução
Princípios acautelatórios.
Prevenção: atua em situações em que os
danos ao MA são conhecidos pela prática de 
determinada atividade.
Precaução: atua diante da incerteza científica.
In dubio pró ambiente. 
Poluidor-pagador
• Art. 4 , inciso VII, 6938/1981.
• Não é um direito à poluição. O nome leva
a uma compreensão equivocada.
• Agora chamado de princípio da 
responsabilidade.
• Finalidade repressiva e preventiva.
• Internalizar as externalidades negativas.
Subsidiariedade da indenização em $
• A lei estabelece uma preferência pela 
recuperação do meio ambiente degradado.
• Somente se não for possível restaurar o 
status quo ante o MA, admite-se que haja
a indenização em pecúnia. 
Usuário – Pagador
Art. 4, inciso VII, da PNMA.
• Aquele que utiliza os recursos naturais com 
finalidades econômicas vai ter que arcar
com os custos da utilização.
• Ex.: art. 19 Lei 9433/97 PNRH.
Usuário – Pagador
Cobrança pelo uso dos recursos hídricos.
Reconhece os recursos naturais como bens 
econômicos.
Incentiva o uso racional. 
Evita a super exploração.
Protetor-recebedor
Art. 6, Inciso II, PNRS – Lei 12.305/2010.
• Caráter premial: incentiva economicamente
quem protege o MA.
• Fomenta condutas positivas à conservação
do meio ambiente e dos recursos naturais. 
Vedação de retrocesso
Vale tanto para os Direitos fundamentais
quanto para os DH’s.
Uma vez estabelecido um piso mínimo
protetivo, eu jamais poderei reduzir esta
proteção.
Ex. de aplicação: as ADIN propostas contra 
o Código Florestal.
Princípio da participação ou
compartilhamento
Art 225, caput, da Constituição Federal.
A coletividade é chamada para auxiliar o 
Poder Público com a proteção dos 
recursos naturais. 
Participação Popular – acesso à 
informação, acesso à justiça e 
possibilidade de influir/participar nas
tomadas de decisões estatais.
Princípio da função
socioambiental da propriedade
Art. 1228, parágrafo 1° do CC.
Art. 182 e 186 CF.
Conhecido como ecologização da propriedade.
Direito de propriedade passa a não ser
mais absoluto. 
Dever de cumprir as finalidades sociais
e econômicas, além de preservar os
recursos naturais