TCC CURSO TÉCNICO DE SECRÁRIA ESCOLAR

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INSTITUTO DE DUCAÇÃO RUI BARBOSA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ana Carolina Santos 
Simone Lara Correia Da Silva Sena 
 
 
 
 
 
 
“O porque contratar para o quadro efetivo de pessoal da 
administração pública, profissional técnico em secretaria escolar”. 
 
 
 
 
 
Aracaju, SE 
2019 
 
 
Ana Carolina Santos 
Simone Lara Correia Da Silva Sena 
 
 
 
 
 
 
 
“O porque contratar para o quadro efetivo de pessoal da 
administração pública, profissional técnico em secretaria escolar”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aracaju, SE 
2019 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
 
 
 
Sumário 
 
INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 1 
OBJETIVOS ........................................................................................................... 2 
OBJETIVO GERAL ................................................................................................ 2 
OBEJTIVO ESPECÍFICO ....................................................................................... 2 
JUSTIFICATIVA ..................................................................................................... 3 
REVISÃO TÉORICA .............................................................................................. 6 
METODOLOGIA .................................................................................................... 7 
CONCLUSÃO ........................................................................................................ 8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 
 
INTRODUÇÃO 
 
Com área de atuação em todos os 75 municípios do Estado de Sergipe e 
com 310 escolas estaduas, a Secretaria Estadual de Educação, do Esporte e da 
Cultura do Estado de Sergipe- SEDUC, não possui hoje um quadro de profissionais 
na área de secretaria escolar, servidores selecionados através de concurso público 
ou processo seletivo específico. Embora todos que hoje ocupam esta função 
mediante Ato Interno sejam servidores do seu quadro efetivo, estes profissionais 
que dedicam tanto empenho em cumprimento dessas funções não são 
tecnicamente habilitados para isso. 
É importante destacar que o que se aprende quer seja na escola, faculdade 
e ambiente de trabalho é apenas uma fração do conhecimento disponível. Assim, 
a capacitação seja ela técnica ou superior é uma forma de se tornar um profissional 
ainda melhor, um especialista que entende ainda mais profundamente sobre o 
assunto. Em conta partida, as unidades escolares que possuem estes profissionais 
capacitados têm a oportunidade de poder contar com servidores mais capacitados 
e especializados em sua área de atuação, já que serão capazes de desenvolver 
novas funções e até assumir novas responsabilidades. E certamente foi pensando 
nisso que a SEDUC, através das suas escolas Profissionalizantes, disponibilizou 
cursos técnicos em diversas áreas de atuação, como Alimentação, Multimeios 
Informática e Secretaria Escolar tanto para seus servidores quanto para a 
comunidade em geral. 
Sendo assim, porque não realizar concurso público ou processo seletivo 
simplificado- PSS, nos casos de servidores efetivos, para o ingresso desses 
profissionais nas suas unidades de ensino? Porque não “aproveitar” desses 
profissionais já capacitados para estar à frente de inúmeras atividades realizadas 
em suas áreas de formação? O que falta ou o que é necessário para que isso se 
concretize? Neste trabalho será desenvolvido as circunstâncias existentes a cerca 
dessa temática. 
 
 
2 
 
 
OBJETIVOS 
 
 
OBJETIVO GERAL 
 
 Este projeto tem como objetivo levar aos leitores à reflexão da necessidade 
e importância, dada a relevância e responsabilidade, de ter um profissional 
qualificado tecnicamente para o cargo de Secretário Escolar. Atualmente, O 
principal referencial teórico da profissão de técnico em secretaria escolar é a lei 
7.377 de 30/09/1985, que trata do exercício de Secretário Executivo e de Técnico 
em Secretariado. Embora esta lei não estabeleça princípios específicos para reger 
a profissão em questão, tem sido utilizado como diretriz para capacitar e formar 
profissionais nesta área de atuação. Além desta, foi utilizado neste projeto 
entendimentos a certa do decreto de nº 9261/2018 de 9 de janeiro de 2018, que 
veda a abertura de concurso público federal para o cargo Técnico Em Secretariado, 
por não haver legislação estadual específica. 
 
 
OBEJTIVO ESPECÍFICO 
 
Criar uma consciência da necessidade de ter em suas esferas de atuação, 
no âmbito da Secretaria Estadual de Educação, do Esporte e da Cultura do Estado 
de Sergipe- SEDUC, plano de cargos e salário para o cargo de Secretário Escolar, 
bem como ter profissional tecnicamente habilitado e selecionado através de 
concurso público ou processo seletivo simplificado – PSS e deixando de ter a 
função através de ato interno e de indicação política. 
3 
 JUSTIFICATIVA 
 
O desenvolvimento deste projeto se deu pela observação da ausência de 
legislação própria e após o acompanhamento das dificuldades e da falta de 
instrução técnica para atuação na função de secretário escolar no âmbito da 
Secretaria Estadual da Educação, do Esporte e da Cultura do Estado de Sergipe- 
SEDUC. Observou-se que nas instituições de ensino público, essa função é 
delegada através de Ato Interno, a servidores de diversas áreas do quadro efetivo 
estatutário, que fizeram concurso de nível fundamental para as áreas de Serviços 
Básicos, Merenda Escolar, Vigilância e de nível médio, oficial administrativo, com 
exceção das escolas de Ensino Médio Integral que, através de edital, limitou esta 
área de atuação aos concursados do cargo Oficial administrativo. 
 
 
“No dia a dia de uma escola, todos envolvidos neste processo são considerados 
sujeitos ativos e agentes transformadores no processo de administração e 
organização, dividindo-se responsabilidades, conjugando-se esforços, otimizando-
se procedimentos, através do planejamento, execução e comprometimento 
contínuo em avaliar as ações desenvolvidas, caminhando-se para a disseminação 
de melhorias por toda a comunidade escolar, estabelecendo-se adequadamente 
metas a serem alcançadas, resultando em uma gestão escolar consciente e eficaz.” 
(Simão, Mirian, 2007- adaptado). 
 
 
É sabido que esta função é de extrema relevância para as unidades escolares, 
uma vez que possibilita o elo entre a comunidade e a escola. Este profissional deve 
ser dotado de qualidades distintas, pois a ele cabem atribuições tão importantes 
que somente eles e os diretores tem permissão para realizar. Os Secretários 
escolares precisam ter domínio na escrita e redação, necessitam saber lidar com 
conflitos, ter boa comunicação, entender das leis que regem o Estado e a 
Educação, precisam conhecer os sistemas de educação e os documentos que são 
4 
necessários para o andamento de processos. São responsáveis por matrículas, 
declarações, ofícios e a eles também cabe responder na ausência do diretor. Aos 
secretários são impostas grandes responsabilidades, porém a autoridade delegada 
não é suficiente para que concretizem tal responsabilidade. 
“Na hierarquia administrativa dos estabelecimentos de ensino, o secretário vem 
logo depois do diretor. Ele orienta e organiza todo o setor administrativo, assina 
documentos e responde pela escola em diversos assuntos. Por isso, é importante 
aperfeiçoar o trabalho desse profissional.” (SCHULLAN, 2006). 
 
Diante do peso e da responsabilidade atribuídas a esta função, é preciso 
uma análise mais criteriosa por parte daqueles que nomeiam os servidores que 
hoje a exercem, pois ainda que sejam autorizados a desempenhar tal função, tendo 
em vista que muitos possuem apenas nível fundamental, destoando 
completamente dos pré-requisitos básicos para um secretário e 
concomitantemente, não são tecnicamente qualificados- por não possuircurso para 
exercer a função e não são tecnicamente habilitados- por não ter curso de 
Secretaria Escolar. Em algumas instituições de ensino no Brasil, já é possível 
encontrar a exigência até mesmo de nível superior, dada ao grau de 
responsabilidade atribuídas ao cargo. 
Diante dos fatos, resulta-se como objetivo deste trabalho, a necessidade de 
redefinição e realinhamento de cargos e funções na gestão escolar, o qual sugere-
se a criação de cargo, através de concurso público estadual, pela Secretaria 
Estadual de Educação. 
No entanto, dentre as problemáticas encontradas para que se realize 
concurso para esta profissão está a ausência de lei, em todas as esferas, que 
estabeleça a regulamentação da profissão de Técnico em Secretaria Escolar e 
diretrizes para a forma de contratação, atribuições, direitos e deveres etc., bem 
como não é existente quadro de vagas e plano de Carreiras e Cargos e Salários na 
SEDUC, que justifique a realização de concursos e/ou contratação, como 
servidores celetistas. 
Outro ponto a ser entendido, é que, o então Presidente da República à 
época, senhor Michel Temer, através do decreto nº 9.262 de 09 de janeiro de 2018 
5 
vetou a abertura de concurso público e o provimento de vagas adicionais apenas 
para o quadro de pessoal da administração pública federal, dentre outros, o cargo 
de Técnico em Secretariado de Nível Médio Profissionalizante ou Médio completo 
mais curso Técnico, o que não condiciona e nem justifica a ausência de concurso 
nas esferas estadual e municipal. E embora nem a nomenclatura e nem o cargo 
serem os mesmos, tanto este decreto quanto a lei 7.377 de 30/09/1985 são 
utilizadas muitas vezes como referenciais, onde não há legislação inerente. 
Por fim, mais um fato a ser avaliado, é que a nomeação de servidores de 
outros cargos para assumir a secretaria escolar, caracteriza desvio de função, 
podendo, como resultado final haver grandes perdas financeiras ao erário, com 
pagamentos de ações judiciais por reparação, bem como pagamento de 
equivalência à função, que são pagas de forma retroativa e com correção. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 
 
 REVISÃO TÉORICA 
 
As unidades escolares tem autossuficiência para nomear seu Secretário ou 
a SEDUC nomeia, de acordo com o interesse próprio, do servidor ou de alguma 
entidade política que solicite. 
Segundo (RECKZIEGEL, 2011), isto pode ocorrer também quando o 
servidor não se enquadra em outra função. Ainda segundo Reckziegel (2011), 
muitos profissionais operam de forma isolada, executando seus serviços baseados 
em conhecimentos intuitivos. 
Ainda que não possua formação na área secretarial, o secretário de escola 
pode consultar o regimento da instituição em que trabalha e consultar as atribuições 
que competem ao seu cargo. 
Segundo Coelho (2017), todo documento produzido e recebido pela escola 
é de responsabilidade do secretário e ele deve manter sua organização e 
preservação, já que tais documentos tem as utilidades de comprovação e 
informação. Portanto, segundo o autor, para que seu resgate seja feito de maneira 
rápida eles precisam estar organizados e preservados. 
No que diz respeito a formação acadêmica, os autores supracitados 
verificaram ainda, que atualmente a profissão é exercida por homens e mulheres; 
a profissão é concorrida devido ao grande número de pessoas qualificadas e 
disponíveis no mercado; o fato de existir pessoas sem formação acadêmica 
disputando as mesmas vagas é um fator prejudicial para o profissional. Uma 
profissão regulamentada torna-se importante pelo fato de que, quando ela passa a 
ter uma legislação instituindo-a, ela tem seus direitos determinados e ao mesmo 
tempo os profissionais da área em questão passam a ter mais possibilidades de 
profissionalização. Além do mais, tal lei conjecturaria quais os atributos para que 
se tome posse do cargo, apesar de nem sempre isso se cumprir. “A Lei de 
Regulamentação exige o registro profissional” que é requisito vital para exercer a 
profissão, pois tem a finalidade de “organizar e identificar todos os profissionais” 
que atuam em tais atividades (OLIVEIRA, 2014). 
7 
 
METODOLOGIA 
 
A metodologia utilizada para a pesquisa foi a consulta a sítios na internet de 
conteúdo na área e de trabalhos já realizados por outros e por pesquisa de campo 
que foi composta por entrevista e questionário de pesquisa, direcionadas a 
Diretores e Secretários Escolares, por meio de amostragem, de modo que os 
resultados obtidos sobre o tema abordado, serão de relevância para as conclusões 
e resultados finais deste trabalho. 
 
Para tanto, foram entrevistados 30 diretores e 30 secretários, através de um 
questionário direcionado às suas áreas de atuação dentro das unidades escolares 
públicas do estado de Sergipe. Eles responderam a um questionário com perguntas 
objetivas de acordo com a sua função. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
0%
20%
40%
60%
80%
100%
RESULTADOS EM %
SIM NÃO TALVEZ
 
 CONCLUSÃO 
 
Após aplicação dos questionários para a pesquisa de campo, chega-se à 
conclusão, que há um entendimento conjunto, de que um profissional tecnicamente 
habilitado para atender às demandas das secretarias escolares é um desejo 
comum para 100% dos entrevistados. Entendemos ainda que, mediante as 
respostas, a forma como hoje muitas vezes é disponibilizada esse profissional não 
é a mais indicada ou adequada e é constatada na resposta dos 98% dos 
entrevistados. 
 E em consequência disso, observa-se na pesquisa, que por não haver uma 
qualificação adequada para estes profissionais, as demandas a eles direcionadas 
tendem a não serem atendidas, o que representou uma média de 98% da nossa 
pesquisa. O que é preocupante, porque essas demandas são oriundas do órgão 
gerenciador estadual; mas em contrapartida, há um equilíbrio nas respostas, 
quando o assunto é o atendimento das atribuições internas, que tendem a serem 
menores muitas vezes. E por fim e absolutamente não menos importante ou 
dispensável, chegou-se a uma conclusão que, sem dúvida, é sim necessário um 
processo seletivo que avalie de forma completa, os profissionais que devem estar 
aptos a exercerem tais funções. Estes representados no desejo dos 100% dos 
diretores entrevistados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gráfico 1 
9 
30
2
28
8
30
0
28
2
12
00 0 0
10
0
0
5
10
15
20
25
30
35
Deseja que seu
secretário seja
qualificado
tecnicamente com
curso de Secretaria
Escolar?
Da forma que hoje é
disponibilizado o
secretárioa escolar
nas unidades de
ensino, acha que é a
mais correta?
Seu secretário
atende hoje de forma
satizfatória
tecnicamente à todas
as demandas da
secretaria de
educação?
Seu secretário
atende a todas
atribuições da sua
função
satizfatoriamente?
Acredita eu um
processo seletivo
ajudaria a ter um
secretário melhor
qualificado?
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gráfico 2 
 
Diante do exposto, é notório a necessidade imperante da criação de 
legislação nos âmbitos estadual, municipal e federal, que normatizem o cargo de 
secretário escolar, assim como abordem critérios mais rígidos para a ocupação do 
cargo, visando a qualificação dos profissionais, a melhoria dos serviços e o 
atendimento ao público diretamente envolvido nesta questão, a saber, alunos, 
profissionais, servidores, comunidade, gestores e outros.