Seminário 6

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SEMINÁRIO VI – ICMS – SERVIÇOS
1. Que se entende por serviço de comunicação? Qual sua opinião a respeito da prestação de serviço de comunicação visual (outdoors) estritamente local, que não ultrapassa os limites territoriais do Município, deve ser tributada pelo ISS ou pelo ICMS? E no caso dos outdoors eletrônicos? Os serviços de difusão, radiodifusão e propaganda estão compreendidos no conceito de serviços de comunicação passíveis de tributação pelo ICMS? Fundamentar
O grupo compactua com o entendimento do Paulo de Barros Carvalho, no sentido de que “comunicação” é a transmissão de uma mensagem de um emissor até um receptor, através de um canal, em que os sujeitos possuem um repertório ao menos parcialmente comum. 
Serviço de comunicação consiste na atividade de colocar à disposição do usuário, de forma onerosa, os meios e modos necessários à transmissão e recepção de mensagens. 
A prestação de serviço de comunicação visual (outdoors) deve ser tributada pelo ISS, pois é mera prestação de serviço de qualquer natureza, prevista na LC 116/2003. Não ocorre a incidência do ICMS no caso em comento, já que não há como visualizar a chegada da mensagem ao receptor e, consequentemente, não poderia ser considerada prestação de serviço de comunicação. Do mesmo modo ocorre no caso dos outdoors eletrônicos, pois não há como identificar o receptor. 
Os serviços de difusão, radiodifusão e propaganda são aqueles destinados a serem recebidos direta e livremente pelo público em geral, nos termos do artigo 6º, “d”, da Lei n. 4.117/1962, ou seja, não há como determinar o receptor nesses casos. Consequentemente, não haverá incidência do ICMS. 
Cumpre ainda ressaltar que o art. 155, § 2º, X, “d”, da CF/88 veda a incidência do ICMS nas prestações de serviço de comunicação nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e gratuita.
2. Responda justificadamente se há incidência do ICMS sobre as seguintes modalidades de serviço de comunicação: 
(i) Serviços relacionados a telefonia (serviços de habilitação, instalação, disponibilidade, cadastro de usuário e equipamento, entre outros serviços, que configurem atividade-meio ou serviços suplementares; 
Não há incidência do ICMS, pois esses serviços relacionados a telefonia configuram mera atividade-meio para a prestação do serviço. Nesse sentido encontra-se a Súmula 350 do STJ, ao dispor que o ICMS não incide sobre o serviço de habilitação de telefone celular.
(ii) ”Assinatura telefônica”; 
A assinatura telefônica, entendida como a mensalidade paga para disponibilização dos serviços, será tributada pelo ICMS quando houver a realização das ligações, já que nesse caso ocorreria efetivamente a prestação de serviço de comunicação. 
A mera assinatura eletrônica, sem a realização de ligações, não é passível de tributação, pois não haverá comunicação. 
(iii) VoIP (VoIP-VoIP e VoIP - linha telefônica); 
O VoIP (VoIP-VoIP e VoIP - linha telefônica) não poderá sofrer incidência do ICMS, pois é serviço de valor adicionado, que auxilia, de alguma maneira, uma atividade de telecomunicação, não integrando, portanto, a comunicação. 
iv) Serviços prestados pelas TVs por assinatura (se resolver pela incidência do ICMS, analise também se os valores cobrados a título de locação do modem, assinatura e habilitação devem ou não ser inclusos na base de cálculo do imposto) 
Os serviços prestados pelas TVs por assinatura serão tributados pelo ICMS, pois há a transmissão de mensagem de um emissor, de forma onerosa, até um receptor definido, configurando, portanto, a prestação de serviço de comunicação. 
Os valores cobrados a título de locação do modem, assinatura e habilitação não podem ser inclusos na base de cálculo do imposto, pois configuram mera atividade preparatória, e não a prestação de serviços de comunicação em si. 
(v) Serviço de internet nas modalidades acesso discado e banda larga; 
O serviço de internet por acesso discado e banda larga é apenas um provedor de acesso à internet, que torna viável o acesso a essa rede. Ou seja, esse serviço, por si só, não possibilita a efetiva comunicação. 
Assim, não se enquadram no conceito de “serviço de comunicação” previsto no artigo 155, II, da CF/88 e, por isso, torna ilegítima a incidência do ICMS. Nesse sentido, encontra-se ainda a Súmula 334 do STJ, ao dispor que o ICMS não incide no serviço dos provedores de acesso à internet. 
(v) Serviço da NETFLIX; 
O serviço da NETFLIX, entendido como serviço de Streaming, não será tributado pelo ICMS. A incidência desse tributo pressupõe a existência de “prestação de serviço de comunicação”, o qual enseja o envolvimento de, no mínimo, três pessoas diversas (o emissor, o transmissor e o receptor), além do seu caráter econômico. No presente caso, a empresa realiza a transmissão de dados provenientes de sua própria base. Ou seja, NETFLIX exerce, simultaneamente, as funções de emissora e transmissora da mensagem até o consumidor final (receptor), tratando-se, portanto, de mero fato comunicacional. 
(vi) Serviço de Streaming.
O serviço de Streaming, não será tributado pelo ICMS. A incidência desse tributo pressupõe a existência de “prestação de serviço de comunicação”, o qual enseja o envolvimento de, no mínimo, três pessoas diversas (o emissor, o transmissor e o receptor), além do seu caráter econômico. No presente caso, a empresa realiza a transmissão de dados provenientes de sua própria base, ou seja, exerce, simultaneamente, as funções de emissora e transmissora da mensagem até o consumidor final (receptor), tratando-se, portanto, de mero fato comunicacional. 
3. Empresa de transporte internacional, contratada para trazer documentos do exterior, subcontrata empresa brasileira que efetive o transporte da entrada do documento em território nacional até o destinatário local. Pergunta-se: (a) tal operação pode ser desmembrada para fins de tributação pelo ICMS? (b) se positiva a resposta, qual seria o sujeito passivo da relação tributária?
Tal operação pode ser desmembrada para fins de tributação, pois tratam-se de relações jurídicas distintas. Aquela prestação de serviço de transporte originada do exterior não pode ser tributada, tendo em vista que a empresa internacional não poderia ser o sujeito passivo da relação tributária. Por outro lado, a segunda relação jurídica, entre a empresa internacional e a empresa brasileira, é passível de tributação, já que a empresa nacional, como prestadora de serviços, pode, e é, o sujeito passivo dessa relação tributária.