Gestão Escolar: Conselhos Escolares e Projetos Pedagógicos

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GESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICA
Aula 9: Gestão da Educação Básica e o Fortalecimento dos Conselhos Escolares
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GESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICA
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Conteúdo desta aula:
Conselho Escolar.
Conselho Escolar como um espaço de participação.
Conselho Escolar como processo democrático da escola.
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Lembrando ...
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ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO DE NOSSO ENSINO 
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Nº 9.394/96
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.c
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O projeto Pedagógico deve fazer parte de um projeto maior, que é o Projeto Político-Pedagógico que também é consequência de uma gestão democrática. 
PROJETO PEDAGÓGICO
O Projeto Pedagógico e o Projeto Político-pedagógico fazem parte da gestão da educação básica, que são documentos construídos no chão das escolas, por meio de gestões que coordenem estes processos de construção dentro das escolas. 
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PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO
(...) O projeto busca um rumo, uma direção. É uma ação intencional, com sentido explícito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso todo projeto pedagógico da escola é, também, um projeto político por estar intimamente articulado ao compromisso sociopolítico com os interesses reais e coletivos da população majoritária. É político no sentido de compromisso com a formação do cidadão para um tipo de sociedade.
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(...) O Projeto Político-Pedagógico, ao se constituir em processo democrático de decisões, preocupa-se em instaurar uma forma organizada do trabalho pedagógico que supere os conflitos, buscando eliminar as relações competitivas, corporativas e autoritárias, rompendo com a rotina do mando impessoal e racionalizado da burocracia que permeia as relações no interior da escola, diminuindo os efeitos fragmentários da divisão do trabalho que reforça as diferenças e hierarquiza os poderes de decisão. (VEIGA, p.13, 2001)
PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO
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ONDE COMEÇA A GESTÃO DE EDUCAÇÃO BÁSICA ?
A gestão da educação básica à nível governamental, começa pela Constituição Federal de 1988, que prevê a gratuidade da educação básica, entre outras questões essenciais, para que seja assegurada pelo poder público o acesso, permanência e conclusão, do que se diz básico, para o exercício pleno da cidadania.
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I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio gratuito; 
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5 (cinco) anos de idade; 
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação básica, por meio de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Art. 208 - O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de:
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ORGANIZAÇÃO POLÍTICA - RESPONSABILIDADE, DIVIDA ENTRE UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS
Lei de Diretrizes e Bases Nº 9.394/96
Art. 9º A União incumbir-se-á de:
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I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário à escolaridade obrigatória, exercendo sua função redistributiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, competências e diretrizes para a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio, que nortearão os currículos e seus conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação básica comum;
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a educação;
VI - assegurar processo nacional de avaliação do rendimento escolar no ensino fundamental, médio e superior, em colaboração com os sistemas de ensino, objetivando a definição de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino;
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Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuição proporcional das responsabilidades, de acordo com a população a ser atendida e os recursos financeiros disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder Público;
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais, em consonância com as diretrizes e planos nacionais de educação, integrando e coordenando as suas ações e as dos seus Municípios;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino médio a todos que o demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei.
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Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino.
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Gestão democrática no chão da escola
“Quando todo mundo topa, a mudança começa a acontecer.”
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O Conselho Escolar (CE) é um colegiado com membros de todos os segmentos da comunidade escolar com a função de gerir coletivamente a escola. Com suporte na LDB, lei nº 9394/96 no Artigo 14, que trata dos princípios da Gestão Democrática no inciso II – "participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes", esses conselhos devem ser implementados para se ter uma gestão democrática. Porém, como diz Carlos Drummond Andrade: "as leis não bastam. Os lírios não nascem das leis"(SEED/MEC, 1998, p. 44).
CONSELHO ESCOLAR
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Antunes (SEED /MEC, 1988) nos aponta alguns parâmetros importantes para que se garanta a constituição de um Conselho Escolar.
Natureza do Conselho Escolar: Deve ser deliberativa, consultiva, normativa e fiscalizadora.
Atribuições fundamentais: Elaborar seu regimento interno; elaborar, aprovar, acompanhar e avaliar o projeto político-pedagógico; criar e garantir mecanismos de participação efetiva e democrática da comunidade escolar; definir e aprovar o plano de aplicação financeiros da escola; participar de outras instâncias democráticas, como conselhos regional, municipal, e estadual da estrutura educacional, para definir, acompanhar e fiscalizar políticas educacionais.
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Normas de funcionamento: O Conselho Escolar deverá se reunir periodicamente, conforme a necessidade da escola, para encaminhar e dar continuidade aos trabalhos aos quais se propôs; a função do membro do CE não será remunerada; serão válidas as deliberações tomadas por metade mais um dos votos dos presentes da reunião.
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Presidência do Conselho Escolar: Qualquer membro efetivo do conselho poderá ser eleito seu presidente, desde que esteja em pleno gozo de sua capacidade civil.
Critérios de participação: Participam do Conselho com direito a voz e voto todos os membros eleitos por seus pares; os representantes dos estudantes a partir da 4ª série ou com mais de 10 anos terão sempre direito a voz e voto, salvo nos assuntos que, por força legal, sejam restritivos aos que estiverem no gozo de sua capacidade civil; poderão participar das reuniões do Conselho, com direito a voz e não voto, os profissionais de outras secretarias que atendam às escolas, representantes de entidades conveniadas, Grêmio Estudantil, membros da comunidade, movimentos populares organizados e entidades sindicais.
Mandato: Um ano, com direito à recondução.
COMPOSIÇÃO DOS CONSELHOS ESCOLARES
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A gestão democrática oportuniza a participação coletiva e disso não podemos abrir mão e o fortalecimento do Conselho Escolar se dá pela participação efetiva de todos, ou seja, pela adesão dos envolvidos no contexto escolar.
 PARTICIPAÇÃO É CONQUISTA
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Vamos finalizar com estas contribuições de Gadotti: 
(...) A participação e a democratização num sistema público de ensino são um meio prático de formação para a cidadania. Essa formação se adquire na participação do processo de tomada de decisões. A criação dos conselhos de escola representa uma parte desse processo. Mas eles fracassam quando instituídos como uma medida isolada e burocrática. Eles só são eficazes em um conjunto de medidas políticas, em um plano estratégico de participação que vise a democratização das decisões. 
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Esse plano supõe: autonomia dos movimentos sociais e de suas organizações em relação à administração pública; abertura de canais de participação pela administração; transparência administrativa, isto é, democratização das informações. A população precisa, efetivamente, apropriar-se das informações para poder participar; precisa compreender o funcionamento da administração particularmente do orçamento - e as leis que regem a administração pública e limitam a ação transformadora. ( GADOTTI, p.27, 1998)
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Pretendemos que você soubesse o que é um Conselho Escolar, bem como sua importância no cotidiano de uma gestão democrática no ambiente escolar.
 
SÍNTESE DA AULA
Tivemos o objetivo oportunizar uma reflexão crítica quanto às questões teórico-metodológicas na formação da gestão escolar.
Discutimos a formação da gestão numa perspectiva de gestão democrática do ensino público.
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O que entendemos por eficácia
Gestão em busca de uma eficácia escolar
Práticas gestoras eficazes
PRÓXIMA AULA: 
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ATÉ A PRÓXIMA AULA !