ativ_final_gerliane_júlia_laura

Prévia do material em texto

Programa Nacional de Formação Continuada a Distância nas Ações 
do FNDE - FormAção pela Escola 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A execução do Programa Nacional de 
Alimentação Escolar - PNAE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rio Branco – Acre, 
Junho/ 2020
Programa Nacional de Formação Continuada a Distancia nas Ações do FNDE 
(Formação pela Escola), Módulo- Programa Nacional de Alimentação Escolar 
 
 
 
CURSISTAS: 
 
1- GERLIANE DO NASCIMENTO OLIVEIRA 
2- JÚLIA KEVINY BARROS DE LIMA 
3- LAURA MARIA FERREIRA DE OLIVEIRA DA ROCHA 
 
 
 
 
 
 
Trabalho de Conclusão do curso de Formação 
Continuada Programa Nacional de Alimentação 
Escolar. Programa Nacional de Formação 
Continuada a Distancia nas Ações do FNDE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tutor: Maria do Carmo de Lira Silva 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rio Branco – Acre, 
Junho/ 2020
 
 
 
Introdução 
 
 
O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), do Governo Federal, 
garante, por meio da transferência de recursos financeiros aos municípios, Eles 
devem garantir a efetivação do direito à alimentação para os alunos matriculados 
nas creches, pré-escolas, escolas do ensino fundamental e médio e educação 
de jovens e adultos da rede pública, além das qualificadas como filantrópicas e 
comunitárias, inclusive as de educação especial e as localizadas em áreas 
indígenas e em áreas remanescentes de quilombos que constem do Censo 
Escola. Seu objetivo é atender às necessidades nutricionais dos alunos durante 
sua permanência em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o 
desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem 
como a formação de hábitos alimentares saudáveis. 
Este trabalho tem como objetivo conhecer as problemáticas do programa de 
alimentação escolar no município de Rio Branco. 
Para análise dos dados, nos apropriamos dos conteúdos do curso e algumas 
pesquisas feitas em sites relacionados ao programa dentro do Estado do Acre, 
no município de Rio Branco. Os dados obtidos serão apresentados no decorrer 
do trabalho conforme pesquisa realizada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Análise de Dados 
 
 
 
O Programa Nacional de Alimentação escolar (PNAE) tem por objetivo ressaltar 
a importância de uma dieta equilibrada, balanceada e saudável, contribuindo 
assim, para o eficaz desenvolvimento da educação e melhorias no rendimento 
escolar. 
O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) destaca também, a 
importância de identificar crianças portadoras de patologias e deficiências 
associadas à nutrição, para que recebam o atendimento monitorado e adequado 
ao individuo. 
Os dados foram obtidos através do conteúdo do curso e de pesquisas na internet 
em sites relacionados ao programa, e nos mostraram o quanto existem falhas 
em nosso município, omissão e descaso. Podemos ter um panorama que faltam 
investimentos e recursos destinados com seriedade e sem desvio. 
 Um exemplo de supostas falhas nos investimentos dos recursos na União ficou 
evidente no relatório de uma fiscalização realizada pelo Ministério da 
Transparência, Fiscalização e Controle Secretaria Federal de Controle Interno, 
realizado no período de 16 de março de a 25 de abril de 2016 – que constatou 
várias relativas à aplicação dos recursos em seis Ações de Governo executadas 
pelo Governo do Estado do Acre. 
Foi detectado também número insuficiente de nutricionistas; produtos vencidos 
e contaminação de alimentos com insetos; problemas de infraestrutura nos 
refeitórios; e atuação deficitária do Conselho de Alimentação Escolar (CAE). Na 
área de competência do Ministério a Educação a fiscalização constatou que a 
merenda escolar fornecida ao público alvo do PNAE não garante a cobertura 
nutricional mínima estabelecida na legislação do FNDE. A fiscalização verificou 
ainda casos de direcionamento de processos licitatórios, caracterizados pela 
inserção de termos com cunho restritivo nas descrições dos produtos a serem 
adquiridos, favorecendo empresa local específica. 
 
Recursos para merenda escolar 
O governo do Estado investiu, no ano passado, R$ 40 milhões para aquisição de 
merenda escolar para mais de 150 mil alunos da rede. A contrapartida do Fundo 
Nacional de Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB), por meio do 
Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), foi de R$ 14 milhões. 
É o que explica o chefe do Departamento de Orçamento, Convênios e 
Estatísticas da Secretaria de Educação, Cultura e Esportes (SEE), Leonardo 
Abreu Barroso. “O PNAE é um programa suplementar que complementa uma 
parte da alimentação dos alunos, para os quais esse recurso é repassado 
conforme a modalidade”, disse. 
Para o ensino fundamental, o valor repassado pelo programa é de 36 centavos 
por aluno. Já para o ensino médio integral esse valor chega a R$ 1,07. De acordo 
com Leonardo, ao montante repassado, o Estado é obrigado a gastar, no 
mínimo, 30% dele com aquisição de merenda por meio da agricultura familiar. 
Governo do Estado garante recursos para investimento na merenda escolar 
Foto: Arquivo/SEE 
Agora em 2020, o governo do Estado aumentou mais uma refeição diária, que é 
realizada com recursos do próprio governo. A previsão é que para garantir as 
duas refeições, o governo invista, até o final do ano, em torno de R$ 100 milhões 
na aquisição da merenda para os alunos. 
Sobre o Fundeb, esclarece que há uma restrição no tocante à utilização dos 
recursos e destaca o que chama de “regra de ouro”, que é a fórmula 60/40. “Dos 
recursos do Fundeb, pelo menos 60% devem ser gastos com o pagamento de 
professores no exercício da função e os outros 40% devem ser gastos com 
manutenção e desenvolvimento do ensino. Ou seja, até 100% do valor do 
Fundeb poderia ser com folha de pessoal, se fosse o caso”. 
 
 
 
 
Situação atual- Pandemia 
https://agencia.ac.gov.br/wp-content/uploads/2020/04/refe-2.jpg
 
Segundo o site A GAZETA DO ACRE 
“Com o objetivo de garantir às crianças das escolas da rede municipal o direito 
à merenda escolar, mesmo no período em que as aulas estão suspensas devido 
à pandemia de covid-19, a Prefeitura de Rio Branco está distribuindo kits de 
alimentação para as famílias dos alunos que mais precisam, Foram selecionadas 
9.043 famílias para receberem o benefício. A conversão dos recursos da 
merenda escolar em do kits de alimentação para serem distribuídos entre os 
estudantes foi autorizada pela Lei 13.987, de 08 de Abril 2020, sancionada pelo 
governo federal e obedece à norma técnica do Fundo Nacional de Educação 
(FNE), além do decreto municipal da prefeita Socorro Neri que define os critérios 
e os itens que cada kit contém: açúcar cristal, café em pó, arroz branco, farinha 
de mandioca, feijão, flocos de milho, leite em pó integral, macarrão espaguete, 
biscoito doce, biscoito salgado e óleo de soja. 
A prefeita Socorro Neri instituiu ainda uma comissão responsável pelo controle 
na execução da ação formada pela Defesa Civil Municipal, o Conselho de 
Alimentação Escolar, o Colegiado de Diretores de Escolas Municipais além da 
Divisão de Alimentação Escolar e a Diretoria de Gestão da Secretaria Municipal 
de Educação.” 
 
Competências dos CAEs 
 
são bastante amplas, segundo os regulamentos existentes: 
 
•divulgar em locais públicos o montante de recursos do Programa Nacional de 
Alimentação Escolar, recebidos pelas EEs; 
•acompanhar a elaboração dos cardápios, opinando sobre sua adequação à 
realidade local; 
•cuidar para que a qualidade dos alimentos seja mantida, desde a compra até a 
distribuição, zelando para que sejam observadas as boas práticas higiênicas e 
sanitárias; 
•orientar o armazenamento dos alimentos nos depósitos e/ou nas escolas; 
•comunicar à Entidade Executora quando houver problemas com os alimentos, 
como perda da validade, deterioração, desvio e furto. 
•receber e analisar a prestação de contas da Entidade Executora e encaminhá-
la ao FNDE. 
•comunicar ao FNDE sobre o descumprimento, por parte da Entidade Executora,das orientações legais, durante a execução do PNAE. 
 
Considerando a composição, atribuições e competências dos CAEs e sua 
importância para o adequado desenvolvimento do programa de merenda 
escolar, fica evidente que, para começar a fiscalizar o que está ocorrendo com 
a merenda escolar no município, o primeiro passo é tomar contato com o 
respectivo CAE, para ver se ele está funcionando como deve, se os conselheiros 
estão se reunindo regularmente. Uma boa verificação a fazer é, por exemplo, a 
da regularidade das reuniões do CAE. A frequência mais usual é de uma reunião 
por mês, mas pode variar de acordo com a regulamentação interna. Entretanto, 
se o CAE se reúne apenas uma vez por ano, e apenas para aprovar a prestação 
de contas, este é um forte sinal de que o Conselho não é atuante. Infelizmente, 
o mais comum é que o CAE não funcione adequada e regularmente. Por meio 
do seu Programa de Sorteios, a Controladoria Geral da União(CGU) constatou 
que em 49 dos 50 municípios fiscalizados na 4ª edição desse Programa, os 
Conselhos (assim como as demais comissões municipais) não têm atuação 
efetiva. Em alguns municípios, eles foram constituídos apenas formalmente, mas 
não desempenham suas atribuições, deixando de realizar reuniões e de 
fiscalizar a aplicação dos recursos federais. Em um dos casos investigados pela 
CGU, o Presidente do CAE era também presidente da Comissão Permanente de 
Licitação da prefeitura, desconhecia qualquer atribuição do CAE, não havia 
realizado nenhuma reunião com os conselheiros e muito menos efetivava 
qualquer ação de fiscalização da merenda escolar. Muitas vezes os membros 
dos CAEs desconhecem suas atribuições e até mesmo quem são os demais 
membros do Conselho, não visitam as escolas e não dão portanto qualquer tipo 
de orientação para resolver problemas relativos ao programa da merenda 
escolar, comprometendo sua boa execução. 
 
 
 
 
Considerações finais 
 
Diante de todos os dados coletados ficam evidentes falhas no Programa 
Nacional De Alimentação Escolar, no município de Rio Branco. Uma solução ou 
melhoria seria buscar produtores que forneçam produtos que faça parte da 
composição do cardápio da merenda escolar. Garantindo que todos os alimentos 
sejam produzidos pelo sistema da agricultura familiar e assim seria possível 
utilizar o recurso financeiro disponibilizado para este fim. Pois assim o Programa 
Nacional de Alimentação Escolar seria executado na sua íntegra, e as famílias 
dispostas a participar do sistema de produção da agricultura familiar poderão 
usufruir dos benefícios do programa. Mesmo diante de algumas falhas temos 
visto algumas ações do governo e prefeitura do município contrubuindo para uma 
melhoria neste tempo de Pandemia e de reclusão social, nas distribuições de 
cestas básicas. A oportunidade de fazer o curso do Programa Nacional de 
Alimentação Escolar, ofertado pelo Programa de Formação Pela Escola, 
garante-nos aprendizado e formação, e nos dá a chance de conhecermos melhor 
a importância do programa, e como ele realmente funciona em nosso município 
e estado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bíbliografia 
https://g1.globo.com/ac/acre/noticia/2020/04/19/mais-de-4-mil-familias-
recebem-cestas-basicas-com-merenda-escolar-no-interior-do-acre.ghtml 
https://agazetadoacre.com/2020/04/prefeitura-de-rio-branco-inicia-distribuicao-
de-kits-de-merenda-escolar-a-alunos-da-rede-municipal 
http://pmrb.ac.gov.br/index.php/noticias/noticias-itens/ultimas-noticias/13748-
em-rio-branco,-controle-social-da-merenda-escolar-%C3%A9-absoluto,-diz-
cae.html 
http://www.riobranco.ac.gov.br/ 
http://cursos.fnde.gov.br/mdl07/course/view.php?id=64361 
 
 
 
 
 
https://g1.globo.com/ac/acre/noticia/2020/04/19/mais-de-4-mil-familias-recebem-cestas-basicas-com-merenda-escolar-no-interior-do-acre.ghtml
https://g1.globo.com/ac/acre/noticia/2020/04/19/mais-de-4-mil-familias-recebem-cestas-basicas-com-merenda-escolar-no-interior-do-acre.ghtml
https://agazetadoacre.com/2020/04/prefeitura-de-rio-branco-inicia-distribuicao-de-kits-de-merenda-escolar-a-alunos-da-rede-municipal
https://agazetadoacre.com/2020/04/prefeitura-de-rio-branco-inicia-distribuicao-de-kits-de-merenda-escolar-a-alunos-da-rede-municipal
http://pmrb.ac.gov.br/index.php/noticias/noticias-itens/ultimas-noticias/13748-em-rio-branco,-controle-social-da-merenda-escolar-%C3%A9-absoluto,-diz-cae.html
http://pmrb.ac.gov.br/index.php/noticias/noticias-itens/ultimas-noticias/13748-em-rio-branco,-controle-social-da-merenda-escolar-%C3%A9-absoluto,-diz-cae.html
http://pmrb.ac.gov.br/index.php/noticias/noticias-itens/ultimas-noticias/13748-em-rio-branco,-controle-social-da-merenda-escolar-%C3%A9-absoluto,-diz-cae.html
http://www.riobranco.ac.gov.br/
http://cursos.fnde.gov.br/mdl07/course/view.php?id=64361