Aula 7 - Controle de Constitucionalidade das Leis

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Aula 7
Controle de Constitucionalidade das Leis
Prof. Antônio C Ribeiro
2015
Controle e Constitucionalidade
5.1. Os Fundamentos do Controle de Constitucionalidade das Leis.
5.2. Espécies de Controle de Constitucionalidade: Político, Jurídico ou Misto.
5.3. Pressupostos de Constitucionalidade das Espécies Normativas.
5.4. Os Sistemas de Controle de Constitucionalidade das Leis.
Sumário
A ideia de controle de constitucionalidade está ligada à Supremacia da Constituição sobre todo o ordenamento jurídico e, também, à rigidez constitucional e proteção dos direitos fundamentais.
Fundamentos
Em primeiro lugar, a existência de escalonamento normativo é pressuposto necessário para a supremacia constitucional, pois, ocupando a constituição a hierarquia do sistema normativo é nela que o legislador encontrará a forma de elaboração legislativa e o seu conteúdo.
Fundamentos
Nas constituições rígidas se verifica a superioridade da norma magna em relação àquelas produzidas pelo Poder Legislativo, no exercício da função legiferante ordinária.
Fundamentos
O fundamento do controle de constitucionalidade é o de que nenhum ato normativo, que lógica e necessariamente dela decorre, pode modificá-la ou suprimi-la.
Fundamentos
Controlar a constitucionalidade significa verificar a adequação (compatibilidade) de uma lei ou de um ato normativo com a constituição, verificando seus requisitos formais e materiais.
Conceito
Pelo sistema constitucional brasileiro somente as normas constitucionais positivadas podem ser utilizadas como paradigma para análise da constitucionalidade de leis ou atos normativos estatais.
Conceito
A análise da constitucionalidade das espécies normativas (art. 59 da CF) consubstancia-se em compará-las com determinados requisitos formais e materiais, a fim de verificar-se sua compatibilidade com as normas constitucionais.
Pressupostos
Requisitos formais:
De acordo com o princípio da legalidade, a elaboração das leis deve ser efetivada a partir das regras e de processo legislativo previsto na própria constituição, sem os quais, a norma jurídica poderá ser considerada inconstitucional por falta de atendimento à forma prescrita (arts. 59 a 69 CF).
Pressupostos
Requisitos formais:
1 – Subjetivos:
Referem-se à iniciativa do projeto legislativo.
2 – Objetivos:
Referem-se às fases do processo legislativo.
Pressupostos
Requisitos materiais:
Trata-se da verificação material da compatibilidade do objeto da lei ou do ato normativo com a Constituição Federal.
Pressupostos
Em relação ao momento da realização:
Preventivo: busca impedir que alguma norma inconstitucional ingresse no ordenamento jurídico.
Geralmente feito pelos Poderes Executivo e Legislativo, no momento do projeto ou após sua aprovação por veto Executivo.
Espécies
Em relação ao momento da realização:
Repressivo: busca expurgar do ordenamento jurídico alguma norma editada em desrespeito à Constituição, normalmente feita pelo Poder Judiciário.
Espécies
Controle Repressivo:
Político: ocorre nos países onde há um órgão que garante a supremacia da constituição e esse órgão é distinto dos demais poderes.
Jurídico: é a forma adotada pelo Brasil, onde a verificação é feita por um órgão integrante do Poder Judiciário.
Misto: quando algumas regras são controladas politicamente e outras pelo Judiciário.
Espécies
Controle Preventivo
Legislativo – Comissões de Constituição e Justiça
Executivo – Veto Jurídico (CF Art. 66 § 1º)
Sistemas
Controle Repressivo
(Regra Geral)
Poder Judiciário:
Difuso ou por via de exceção ou defesa ( Art. 97 )
Concentrado: ADI ( Art. 102, I, a)
				 ADI – omissão (Art. 103, § 2º)
				 ADI – interventiva (Art. 36, III)
 ADC (Art. 102, I, a)
 ADPF (Art. 102, § 1º)
Sistemas
Controle Repressivo
(Exceção)
Poder Legislativo:
Medidas Provisórias (Art. 62, § 5º)
Delegação (Art. 49, V)
Sistemas