Aula 2 - Democracia, ética, cidadania, exclusão e minorias

Prévia do material em texto

01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 1/13
Tópicos interdisciplinares
Aula 2: Democracia, ética, cidadania, exclusão e
minorias
INTRODUÇÃO
Nesta segunda aula, faremos uma re�exão de forma argumentativa sobre os temas relacionados à democracia, ética e cidadania; exclusão
e minorias.
Veremos como tais temáticas abordadas como elemento de formação geral, podem se transformar em assuntos agradáveis e
interessantes, a partir da reunião de temas conexos, a �m de facilitar sua compreensão, considerando a sua formação como um
pro�ssional ético, competente e comprometido com a sociedade em que vive. Além disso, que evidencie a sua compreensão de temas que
transcendam ao seu ambiente próprio de formação e importantes para a realidade contemporânea.
Teremos a oportunidade de demonstrar que a educação para a cidadania pode ser um fator de coesão, se buscar ter em conta a diversidade
dos indivíduos e dos grupos humanos, evitando torna-se um fator de exclusão social.
O respeito pela ética, pela diversidade e pela especi�cidade do ser humano constitui, de fato, um princípio fundamental, que deve levar à
eliminação de qualquer forma de segregação e pode levar ao respeito à dignidade da pessoa humana e a todas as minorias.
OBJETIVOS
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 2/13
Reconhecer a democracia como uma construção política dos seres humanos;
Distinguir em que medida se revela a importância da ética e da cidadania;
Reconhecer o conceito de exclusão e minorias, as formas de organização e políticas públicas, as ações a�rmativas.
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 3/13
DEMOCRACIA, ÉTICA E CIDADANIA
Democracia como uma construção política
Você sabia que a palavra “democracia” deriva do
grego demo = povo e kracia = governo, ou seja,
governo do povo?
Pois é. Por isso, democracia é um sistema em que as pessoas de um país podem participar da vida
política. Essa participação pode se dar por meio de eleições, plebiscitos e referendos.
Plebiscito e referendo são consultas ao povo para decidir sobre matéria de relevância para a nação em
questões de natureza constitucional, legislativa ou administrativa. A principal distinção entre eles é a de
que:
O plebiscito é convocado previamente à criação do ato legislativo ou administrativo que trate do assunto
em pauta.
O referendo é convocado posteriormente, cabendo ao povo rati�car ou rejeitar a proposta.
(Disponível em: <//www.tse.jus.br/eleicoes/plebiscitos-e-referendos/plebiscito-e-referendo
(glossário)>).
Na democracia, as pessoas possuem liberdade de expressão e manifestação de suas opiniões. Trata-se de um sistema (regime) de
organização social mais e�ciente para se cultivar e se praticar a liberdade de ação e de expressão.
De acordo com o Dicionário Houaiss da língua portuguesa, pode ser também:
Governo do povo; governo em que o povo exerce a soberania;
Sistema político cujas ações atendem aos interesses populares;
Governo no qual o povo toma as decisões importantes a respeito das políticas públicas, não de forma ocasional ou
circunstancial, mas segundo princípios permanentes de legalidade;
Sistema político comprometido com a igualdade ou com a distribuição equitativa de poder entre todos os cidadãos;
Governo que acata a vontade da maioria da população, embora respeitando os direitos e a livre expressão das
minorias.
COMO É A DEMOCRACIA NA PRÁTICA?
Embora tenha aparecido na Grécia da Antiguidade Clássica, a democracia foi pouco usada pelos países em geral até o século XIX.
Até este século, a maior parte dos países do mundo utilizavam sistemas políticos que centralizavam o poder de decisão política nas mãos
dos governantes (soberanos) sem que tivessem qualquer limite.
Somente no século XX, fruto de muitas lutas e resistências é que a
democracia passou a ser predominante em boa parte do mundo.
VAMOS TOMAR O BRASIL COMO EXEMPLO
http://www.tse.jus.br/eleicoes/plebiscitos-e-referendos/plebiscito-e-referendo
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 4/13
No Brasil, vivemos hoje em uma democracia.
O que isso quer
dizer?
No Brasil, todas as pessoas podem escolher seus representantes
(vereadores, deputados, senadores, prefeitos, governadores e presidente)
através do exercício do voto nas eleições municipais, estaduais e federais.
Isso representa uma das formas de exercício da cidadania. Além disso,
existe liberdade de expressão e de livre pensamento. Esses direitos de
manifestação estão garantidos pela Constituição Brasileira de 1988.
Contudo, temos que admitir que nem sempre foi assim. Aliás, não foi assim,
na maior parte do tempo da história de nossa pátria mãe gentil. E você bem
sabe, porque aprendeu em suas aulas de História do Direito do Brasil
quando estudou o Brasil Colônia e Império, a ditadura do Estado Novo e a
Ditadura Militar de 1964.
Lima e Góes (2015, p.135) consideram que:
"De�nir de forma cabal o
que é uma democracia é
uma tarefa árdua, pois
países ditos
democráticos utilizam
fórmulas bastante
diferenciadas para
de�nirem suas
concepções
democráticas."
Eles esclarecem também que há de�nições clássicas como aquela
formulada pelo Presidente Abraham Lincoln “Democracia é o poder
do povo, pelo povo e para o povo”, de grande valor retórico, mas de
pouco valor operacional.
Outros mais adiante, sem formular uma de�nição no seu sentido
literal, buscam apontar requisitos mínimos para a classi�cação de um
regime democrático: soberania popular, igualdade política, consulta
popular e regra da maioria (Austin Ranney, Willmoore Kendall).
Geovani Sartori lembra que “há ainda aqueles que a de�nem como um
sistema em que o poder se encontra distribuído, limitado, controlado
e é exercido rotativamente”.
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 5/13
EXISTEM ALGUNS CRITÉRIOS DEFINIDORES DE UM REGIME DEMOCRÁTICO.
TALVEZ O MAIS IMPORTANTE DESSES CRITÉRIOS SEJA A NECESSIDADE DE
CONCEDER IGUAL TRATAMENTO A SUJEITOS POLITICAMENTE IGUAIS.
Lima e Góes (2015, p.136) nos apontam os critérios elaborados por Robert Dahl, professor de ciência política na Universidade Yale:
Participação efetiva;
Igualdade de voto;
Entendimento esclarecido;
Controle sobre os temas a serem deliberados;
Inclusão do maior número de participantes.
INTRODUÇÃO À ÉTICA
Agora que já conversamos um pouco sobre democracia, vamos tocar em um assunto muito importante nos dias de hoje nas sociedades
complexas em que vivemos: a ética, que tradicionalmente é um dos temas mais importantes da �loso�a.
VOCÊ SABIA?
A palavra “ética” deriva da palavra grega ethos = costumes, hábitos e valores de
uma sociedade ou cultura.
Assim, o ser humano deve agir de acordo com tais e tais valores para que sua
conduta seja considerada ética.
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 6/13
A ética não se confunde com a moral. Ela é geral é a moral é particular. Cada um
tem a sua.
ética ≠ moral
A�nal o que é ÉTICA?
A ética é a re�exão �losó�ca sobre a moral; procura justi�car a moral.
O seu objeto é o que guia a ação, orientando racionalmente a vida humana.
Atenção
A ética não pode ser vista fora da realidade sociocultural concreta. Os valores éticos de uma comunidade variam de acordo com o ponto de vista
histórico e dependem de circunstâncias determinadas.
Exemplos: poligamia, concubinato, sacrifícios humanos.
A ética se refere àqueles valores que a sociedade elege como os escolhidos para serem seguidos e serve para que haja uma harmonia e bom
funcionamentosocial, possibilitando uma ordem social.
Razão pela qual a ética está relacionada ao sentimento de justiça social, muito embora não possa ser confundida com as leis, com o direito.
"A ética aborda, centralmente, nossa vida concreta, nossa prática
cotidiana. Mesmo teorias éticas muito abstratas, como as de Platão e
Kant, tiveram como ponto de partida o momento histórico em que
esses �lósofos viveram e buscaram dar respostas a questões e
desa�os que enfrentaram."
(MARCONDES, p. 11, 2007)
A ética é estabelecida por uma sociedade tendo por base seus valores históricos e culturais.
Do ponto de vista da Filoso�a, a ética é uma ciência que tem por objeto o estudo dos valores e princípios morais de uma sociedade e de
seus grupos sociais próprios.
Na sociedade, cada grupo possui seus próprios padrões éticos (ética cristã, ética médica, ética do advogado, a ética na política, a bioética
etc.). É o que chamamos de deontologia (glossário).
VAMOS FALAR DE CIDADANIA
A cidadania foi uma concepção de caráter revolucionário para a grande luta que varreu o feudalismo da face da Europa Ocidental entre os
séculos XVII e XIX. Signi�cava o �m das distinções de “sangue” e títulos. Concentrava em uma palavra a ideia radical de acabar com os
privilégios da nobreza e do clero durante a Idade Média.
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 7/13
Uma das referências históricas mais
importantes do conceito de cidadania
está no lema da Revolução Francesa:
Liberdade, Igualdade e Fraternidade.
Para Jean Jacques Rousseau, ao ser
alcançada a igualdade jurídica, todos
deveriam se transformar em
“cidadãos”. E nenhum homem deveria
ter mais privilégios do que outro por
sua origem ou seus títulos. Todos
seriam cidadãos.
A primeira Constituição pós-revolução francesa de 1789, que foi redigida no ano de 1791, efetivamente
aboliu os títulos e os privilégios jurídicos da nobreza e o uso de brasões, além de liquidar as propriedades
do clero. Essas mudanças dão a dimensão da revolução que destruiu a ordem feudal. Mas, na mesma
Constituição, apareceram as limitações que a burguesia impunha à nova ordem devido a seus interesses
de nova classe detentora do poder: a divisão entre cidadãos ativos (patrões - burguesia) e passivos
(trabalhadores - proletariado).
Os primeiros tinham direito a votar e serem votados. Os segundos, de acordo com um critério de
rendimentos, não poderiam fazê-lo. Assim, a primeira Constituição introduzia o voto, mas sob o critério
censitário.
Todos eram juridicamente livres. Ninguém mais era servo de ninguém. Mas os ativos tinham direitos
políticos e os passivos não, sempre de acordo com o critério de rendimentos.
Você sabia disso?
Em que classe você estaria situado?
Isso estava na Constituição, portanto era legal.
Mas era justo?
A historicidade da noção de cidadania
A situação de exclusão do proletariado dos direitos políticos e também dos direitos sociais só mudou a partir de um processo histórico de
muitas lutas e sofrimento intenso que custou muito sangue e suor destes.
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 8/13
Essas lutas operárias e populares, em um contínuo com a irrupção e extensão do movimento operário internacional durante o século XX, na
Europa e nos Estados Unidos, e, em particular, a vitória contra o nazifascismo, vão consagrar as conquistas sociais que daí se seguiram.
Marshall fez um histórico do desenvolvimento da cidadania moderna, dividindo-a em três partes:
A civil (direitos civis individuais básicos)
Os Direitos Civis correspondem àqueles direitos ligados à liberdade individual e estes incluem liberdade de
expressão e de pensamento, o direito à propriedade privada e o direito do acesso à justiça.
Fonte:
<https://commons.wikimedia.org/wiki/Category:Freedom_of_speech#/media/File:Nous_sommes_Charlie,_par_Celia_LeBot_-
_Les_%C3%A9tudiants_du_CESAN_rendent_hommage.jpg
(https://commons.wikimedia.org/wiki/Category:Freedom_of_speech#/media/File:Nous_sommes_Charlie,_par_Celia_LeBot_-
_Les_%C3%A9tudiants_du_CESAN_rendent_hommage.jpg)>
A política (participação no poder político)
Os Direitos Políticos equivalem aos direitos políticos e são aqueles direitos de participação no processo
político de governança, seja como eleitor ou como membro eleito de uma assembleia.
As revoluções liberais e a constitucionalização da monarquia, por sua vez, colocam a universalização dos
direitos políticos, o direito à organização e participação nas instituições da vida política do Estado. Pedi
esclarecimentos.
Fonte: <https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Haitians_voting_in_the_2006_elections.jpeg?uselang=pt-br
(https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Haitians_voting_in_the_2006_elections.jpeg?uselang=pt-br)>
A social (bem-estar econômico e segurança)
https://commons.wikimedia.org/wiki/Category:Freedom_of_speech#/media/File:Nous_sommes_Charlie,_par_Celia_LeBot_-_Les_%C3%A9tudiants_du_CESAN_rendent_hommage.jpg
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Haitians_voting_in_the_2006_elections.jpeg?uselang=pt-br
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B7… 9/13
Os Direitos Sociais estão relacionados ao partilhar das condições de vida em uma sociedade civilizada. É ter
direito à saúde, educação, trabalho, condições de vida e locomoção. Desfrutar de um meio ambiente saudável
e com sustentabilidade social.
Cidadão, nessa visão, não é tão somente quem vota. É mais o sujeito histórico que cobra do Estado, através de
instrumentos formais ou informais, o reconhecimento daquilo que julga um direito seu independentemente de
estar regulamentado juridicamente pelo Estado.
Fonte: <https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Manifesta%C3%A7%C3%A3o_(14554141799).jpg?uselang=pt-br
(https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Manifesta%C3%A7%C3%A3o_(14554141799).jpg?uselang=pt-br)>
Até porque a cidadania também comporta um feixe de manifestações e pressões sociais exercidas pelos indivíduos, associações,
coletividades ou grupos sociais na defesa de seus interesses.
Essas são anteriores ou mesmo exteriores à legitimidade jurídica e se manifestam em diferentes práticas sociais desvinculadas do aparelho
de Estado. Ou, como propõe José Murilo, existe uma “cidadania informal” exterior às formalidades das relações Estado- sociedade, que se
manifesta em representações e práticas sociais formadoras de uma identidade social.
Assim, entende-se que o exercício da cidadania deve ser investigado no complexo jogo de relações dialéticas estabelecidas no interior da
sociedade pela legitimação de valores como sendo universais. Essa relação tem uma dimensão institucional evidente na legislação sobre
os direitos e deveres do cidadão.
Conceito de exclusão e minorias
Vejamos (clique nos itens abaixo):
Exclusão e Inclusão (glossário) Diferença e Minorias (glossário)
POLÍTICAS PÚBLICAS E AS AÇÕES AFIRMATIVAS
Políticas Públicas
As políticas públicas costumam ser formadas especialmente por iniciativa de um dos poderes do Estado: executivo, ou legislativo, isolada
ou conjuntamente, a partir das reivindicações e propostas derivadas da sociedade civil organizada.
Exemplo
Exemplo disso é a Educação e a Saúde, em que a própria legislação garante que a sociedade participe através do estabelecimento dos Conselhos nos
diversos níveis: nacional, estadual e municipal.
O instrumento legal previsto para a concretização dessa participação são as audiências públicas, os encontros e as conferências setoriais
que vem se a�rmando aos poucos como forma de garantir o comprometimento dos diversos seguimentos da sociedade em um processo
onde importa não somente a participação mas, principalmente, o controle por parte da sociedade.
Em relação à participação da sociedade, a Lei Complementar n.º 131, de 27 de maio de 2009, conhecida como a Lei da Transparência,dispõe:
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Manifesta%C3%A7%C3%A3o_(14554141799).jpg?uselang=pt-br
http://estacio.webaula.com.br/cursos/GON828/galeria/aula2/docs/slide23-a.pdf
http://estacio.webaula.com.br/cursos/GON828/galeria/aula2/docs/slide23-b.pdf
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B… 10/13
“I – incentivo à participação popular e realização de audiências
públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos
planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos;
II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da
sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a
execução orçamentária e �nanceira, em meios eletrônicos de acesso
público (...).”
Da leitura desse breve trecho da lei, é possível concluir que todos os poderes públicos, no que diz respeito à administração pública,
municipal, estadual ou federal, se obrigam a garantir uma necessária participação popular. Ou seja, que a participação popular, no tocante
às políticas públicas com previsão legal, é um dever do Estado e, portanto, um direito de todos nós, da população.
Você sabia disso?
Ações A�rmativas
As ações a�rmativas são aquelas que contribuem para superar as desigualdades e encurtar a distâncias entre as classes sociais e os
excluídos historicamente.
Um exemplo disso são as políticas das cotas nas
universidades que contemplam vagas para os negros e os
economicamente despossuídos, bem como as cotas para os
de�cientes nos concursos públicos.
Outros exemplos bem interessantes de ações a�rmativas são
as vagas nos estacionamentos para os idosos e cadeirantes.
Pena que muitas vezes as pessoas não respeitam essas
conquistas tão duramente alcançadas por considerar tratar-se
de privilégios.
Aqui não há que se falar em privilégios, mas de um resgate de
cidadania, em sua mais profunda essência."
CURIOSIDADE
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B… 11/13
A nossa primeira Constituição da República, de 1891, não tratava das políticas públicas. Nada havia em seu texto sobre a obrigatoriedade
do Estado em promover o ensino público (educação) e socorros públicos (saúde). No entanto, exigia que eleitores e candidatos a cargos
políticos fossem alfabetizados.
Assim, como não havia colégios públicos, só sabia ler e escrever quem tinha dinheiro para pagar uma escola. Conclusão: só rico era
alfabetizado no Brasil.
Está aí a razão pela qual durante muito tempo o Brasil foi o recordista mundial em analfabetismo.
ATIVIDADE PROPOSTA
Existe uma lei em vigor que garante à criança portadora de autismo o direito de ter um acompanhante especializado durante as aulas em
uma classe regular.
Faça uma pesquisa nas escolas do entorno de seu bairro e veri�que:
A) Que lei é essa?
B) Os diretores dessas escolas têm conhecimento do conteúdo dessa lei?
C) Existem crianças autistas estudando nessas escolas?
D) Em caso positivo, essas crianças têm o acompanhamento previsto na lei?
Resposta Correta
QUESTÕES
1. Marque a opção que NÃO está relacionada à Democracia, sistema (regime) de organização social:
A) Governo do povo; governo em que o povo exerce a soberania;
B) Sistema político cujas ações atendem aos interesses populares;
C) Governo no qual o povo toma as decisões importantes a respeito das políticas públicas;
D) Sistema político comprometido com a igualdade ou com a distribuição equitativa de poder entre todos os cidadãos;
E) Sistema político comprometido com a divindade e soberania do governante.
Justi�cativa
2. NÃO pode ser considerado(a) como critério de�nidor de um regime democrático:
A) A participação efetiva;
B) A igualdade de voto;
C) A censura prévia;
D) O entendimento esclarecido;
E) O controle sobre os temas a serem deliberados.
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B… 12/13
Justi�cativa
3. Estão relacionados ao partilhar das condições de vida em uma sociedade civilizada, a ter direito à saúde, educação, trabalho, condições
de vida e locomoção e a desfrutar de um meio ambiente saudável e com sustentabilidade social os:
A) Direitos sociais;
B) Direitos penais;
C) Direitos civis;
D) Direitos atuais;
E) Direitos políticos.
Justi�cativa
4. Não respeitar o direito das minorias é o que produz a chamada:
A) Mobilidade urbana;
B) Sustentabilidade social;
C) Exclusão social;
D) Igualdade social;
E) Legião urbana.
Justi�cativa
5. Sobre as características da engenharia de componentes, a alternativa INCORRETA é:
A) Os riscos são menores ao usar um componente já existente em relação ao desenvolvimento de algo a partir do zero;
B) Há aumento da produtividade, tendo em vista a redução de esforços pela equipe de desenvolvimento, seguindo a ideia “Crie uma vez, use onde
quiser”;
C) A qualidade e con�abilidade do produto são maiores, pois o componente reutilizado já foi testado e aprovado;
D) Mesmo no caso de componentes comercias, há sempre o acesso ao código-fonte e não há a preocupação com direitos autorais e licenças.;
E) Resistência da parte das equipes de desenvolvimento, pois exige forte padronização (investimento de tempo e controle de qualidade) e
documentação (investir mais tempo nos artefatos). A adoção de novas práticas de desenvolvimento geralmente encontra forte resistência a
mudanças por parte da equipe.
Justi�cativa
01/10/2020 Disciplina Portal
estacio.webaula.com.br/Classroom/index.asp?191C757E76=4B432C30224EB0F19DC2C771077D5F6753FC91C551DDA7A72624F561DE4B… 13/13
Glossário
POLIGAMIA
Uma pessoa que mantém uma relação conjugal com várias outras ao mesmo tempo.
CONCUBINATO
Convivência extraconjugal.
CONCUBINATO
Deontologia seria a ciência do que é justo e conveniente que o homem faça, dos valores que decorrem do dever ou norma que dirige o comportamento
humano.