Aula12 Programa de Alimentacao do Trabalhador-PAT

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NUTRIÇÃO EM SAÚDE 
COLETIVA
Professora: Larissa Cruz
Campos dos Goytacazes
Antecedentes Históricos:
• Década de 30 
- Massa trabalhadora;
- Ascenção de Getúlio Vargas;
- Legislação sobre o mercado de trabalho;
- Decreto Lei nº 1238, em 02 de maio de 1939: 
instalação de refeitórios na indústrias;
Alimentação do Trabalhador no Brasil
 SERVIÇO DE ALIMENTAÇÃO DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL (decreto-lei nº 2478), criado em 5 de
agosto de 1940:
“Assegurar condições favoráveis e higiênicas à
alimentação dos segurados dos Institutos e Caixas de
Aposentadoria e Pensões” (Art. 1), por meio da instalação
de restaurantes e do fornecimento de gêneros alimentícios
a preços reduzidos (Art. 2º).
Antecedentes Históricos do PAT
Reformulado em 1941: 
• Restaurantes próprios;
• Armazéns com produtos a baixo custo e
• Restaurantes com administração do SAPS.
Antecedentes Históricos do PAT
“ Décadas de 50 e 60 a questão alimentar-
nutricional ficou de lado na agenda do governo”.
- Governo Dutra (1946 – 1950)
- Década de 50: melhoria das condições de suprimento 
agrícola, elevação dos salários e avanço do movimento 
operário.
- Década de 60: golpe militar = maior preocupação do 
governo com o crescimento econômico e suprimento 
agrícola, não com a alimentação popular.
Antecedentes Históricos do PAT
 PRONAN (Programa Nacional de Alimentação 
e Nutrição) em 1976: 
- Atenção ao alarmante quadro de desnutrição no 
país. 
 PAT (Programa de Alimentação do Trabalhador),
subsistema do PRONAN, instituído em 14 de abril de 
1976, lei nº 6.321.
 PAT: regulamentado em 14 de Janeiro de 1991 pelo 
Decreto nº 5.
Antecedentes Históricos do PAT
O que é o PAT?
É um programa de complementação alimentar:
governo, empresa e trabalhadores partilham
responsabilidades;
 Princípio: atender ao trabalhador de baixa renda
(até 5 salários mínimos*= R$ 954,00 x 5= R$ 4770),
melhorando suas condições nutricionais→→→
saúde, bem-estar e maior produtividade.
* De maior renda podem ser incluídos também, desde que todos até 5 SM sejam atendidos.
VANTAGENS
OBJETIVOS DO PAT
Melhorar o estado nutricional
dos trabalhadores, visando
promover sua saúde e prevenir
doenças profissionais;
 Redução da incidência e da
mortalidade de doenças
relacionadas a hábitos
alimentares;
 Redução das faltas e da
rotatividade.
CARACTERÍSTICAS do PAT
Podem participar: 
• Empresas Públicas, Privadas ou de Economia Mista;
• Pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos;
• Fundações e Autarquias de Direito Público.
Para inscrever-se as empresas devem se cadastrar no site 
do Ministério do Trabalho;
As empresas credenciadas podem deduzir até 4 % do 
seu lucro tributável.
http://trabalho.gov.br/pat/
www.mte.gov.br/pat
As empresas podem participar do PAT de 
três formas:
a)Beneficiária (ex.: Anglo American, Ferroport, Gerdau);
b)Fornecedora (ex.: Sapore, GR, Sodexo);
c)Prestadora de serviços de alimentação coletiva 
(ex.: Ticket) .
CARACTERÍSTICAS do PAT
CARACTERÍSTICAS do PAT
CARACTERÍSTICAS do PAT
A participação do trabalhador no custo da
refeição deve ser no máximo de 20%;
A empresa pode optar por diferentes
modalidades de execução do serviço:
• manter serviço próprio ou
• terceirizado.
CARACTERÍSTICAS do PAT
1. SERVIÇO PRÓPRIO (AUTO-GESTÃO): A empresa
beneficiária assume toda a responsabilidade pela produção das
refeições.
2. TERCEIRIZAÇÃO (SERVIÇOS TERCEIRIZADOS): há
contratação de empresas fornecedoras ou prestadoras de serviços
de alimentação coletiva. (Atenção! Fornecedora ou prestadora de
serviços de alimentação coletiva tem que estar registrada no
PAT).
CARACTERÍSTICAS do PAT
OS SERVIÇOS TERCEIRIZADOS SÃO:
a. Administração de Cozinha;
b. Alimentação-Convênio: documento de legitimação (impressos,
cartões eletrônicos, magnéticos ou oriundos de tecnologia adequada) para
aquisição de gêneros alimentícios em supermercados;
c. Refeição-Convênio: documento de legitimação para aquisição de
gêneros alimentícios em restaurantes;
d. Refeições Transportadas;
e. Cestas de alimentos;
A refeição fornecida deverá apresentar:
CARACTERÍSTICAS do PAT
I - Refeições principais (almoço,
jantar e ceia) deverão conter de
600 a 800 Kcal;
II - Refeições menores (desjejum e
lanche) deverão conter de 300 a
400 Kcal;
III- percentual protéico - calórico
(NdPCal) mínimo 6% e no
máximo 10 %.
A empresa DEVE:
 Condições adequadas para a produção de refeições (área física,
equipamentos e instalações);
 Atividades de Educação Nutricional e avaliação nutricional
periódica;
 Fornecer aos trabalhadores portadores de doenças relacionadas à
alimentação e nutrição, devidamente diagnosticadas, refeições
adequadas para tratamento de suas patologias;
 Cardápios: pelo menos, 1 porção de frutas e 1 porção de legumes
ou verduras, nas refeições principais e pelo menos 1 porção de
frutas nas refeições menores.
CARACTERÍSTICAS do PAT
Legislação do PAT
PONTOS FORTES DA LEGISLAÇÃO:
O diploma legal é regido pelo empenho em garantir ao
trabalhador o Direito Humano à Alimentação e
Nutrição Adequadas (DHHA);
A adesão ao programa é voluntária →
CONSCIÊNCIA;
Legislação do PAT
PONTOS FORTES DA LEGISLAÇÃO:
A concessão do benefício à faixa salarial prioritária
(até 5 SM);
Obrigatoriedade da empresa em seguir as exigências
nutricionais e proporcionar educação alimentar e
nutricional.
Legislação do PAT
PONTOS FRACOS DA LEGISLAÇÃO:
Omissão quanto à concessão dos benefícios aos
trabalhadores nos períodos de seus afastamentos
legais (facultaivo);
Determinadas certificações que interferem na
participação no programa (cesta básica).
 VANTAGENS PARA O GOVERNO:
• Redução de despesas com afastamentos,
aposentadorias e pensões por acidentes de trabalho
(relação causal entre a hipoglicemia funcional e a
incidência de acidentes de trabalho);
Benefícios do PAT
• Redução de despesas com saúde.
• Melhoria da qualidade do serviço industrial;
Benefícios do PAT
• Aumento da expectativa de vida e da “vida útil”
dos trabalhadores;
• Redução de despesas com saúde;
• Estratégia populista.
• Incentivo fiscal;
• Satisfação do funcionário;
• Aumento da produtividade;
• Diminuição do absenteísmo;
• Incentivo à pontualidade e qualidade no serviço;
• Redução de encargos com acidentes de trabalho;
• Diminuição de acidentes e afastamentos;
• Aumento da produtividade.
Benefícios do PAT
 VANTAGENS PARA A EMPRESA:
 BENEFÍCIOS PARA O TRABALHADOR
⇨Melhora da qualidade e da quantidade da 
alimentação;
⇨Maior rendimento do seu dinheiro;
⇨Melhoria da qualidade de vida (saúde, expectativa 
de vida, satisfação)
⇨ Facilidade de acesso a alimentação. 
Benefícios do PAT
 BENEFÍCIOS PARA O TRABALHADOR
⇨Maior controle da higiene alimentar (antes eram 
marmitas)
⇨Maior segurança no trabalho;
⇨Aumento do convívio social;
⇨ Conhecimento de princípios básicos de nutrição e 
saúde. 
Benefícios do PAT
AVANÇOS DO PROGRAMA
• Crescimento de até 900% do número de empresas
credenciadas;
• Informatização do PAT;
• Regulamentação da fiscalização do programa.
• Diversas modalidades as quais atendem aos
trabalhadores nos vários ambientes e situações.
DIFICULDADES ENFRENTADAS 
• Baixa adesão ao PAT por parte das micro e
pequenas empresas;
• Alto percentual de trabalhadores no mercado
informal;
• Dificuldade de adesão pelos empregadores rurais;
• Dificuldade na inspeção sistemática do programa;
DIFICULDADES ENFRENTADAS
• Falta de ações sobre avaliação da qualidade da
refeição;
• Carênciade programas e atividades de Educação
Alimentar.
• Falta de acompanhamento da correta aplicação
das modalidades por parte.
ASPECTOS NUTRICIONAIS 
“O conceito de segurança alimentar e nutricional se 
insere no princípio básico do Direito Humano à 
Alimentação e Nutrição Adequadas. A garantia da 
segurança alimentar e nutricional somente poderá 
ser assegurada com participação conjunta do 
governo e da sociedade.”
ASPECTOS NUTRICIONAIS
• Ações para a implementação de educação
alimentar e nutricional dos trabalhadores;
• Avaliação e revisão das exigências
nutricionais do programa.
ASPECTOS NUTRICIONAIS
Transição nutricional ocorrida nas últimas
décadas;
Formação de maus hábitos alimentares;
Redução da qualidade nutricional das refeições
servidas;
Desequilíbrios de nutrientes destas refeições;
Excessos alimentares;
Aumento siginificativo dos trabalhadores
acometidos com doenças decorrentes.
Dados mais recentes
Dados mais recentes
 Inclusão de mais de 240 mil empresas no PAT:
beneficiou 20 milhões de trabalhadores.
Desses, 16,8 milhões ganhavam menos de cinco
salários-mínimos.
Esse foi o melhor desempenho do programa desde a
sua criação, em 1976.
Dados mais recentes
Geração de empregos diretos e indiretos: 14,8 mil
empresas prestadoras ou fornecedoras de alimentação
registradas, com 23,8 mil nutricionistas contratadas.
 PAT é um dos programas de maior alcance do governo
federal.
REFERÊNCIAS
 http://www.brasil.gov.br/economia-e-emprego/2017/03/programa-de-alimentacao-de-
trabalhadores-tem-adesao-recorde;
 http://trabalho.gov.br/pat/como-se-cadastrar-no-pat
 http://www.normaslegais.com.br/legislacao/portariainterministerial66.htm
 http://www.guiatrabalhista.com.br/guia/pat.htm
 http://www.servicos.gov.br/servico/cadastrar-se-no-programa-de-alimentacao-do-
trabalhador?pk_campaign=orgao
 http://assertbrasil.com.br/wp-content/uploads/2011/03/PATfolde.pdf
 http://legistrab.com.br/files/Manuais/Programa-de-Alimentacao-do-Trabalhador-PAT-
Responde-MTE.pdf
 http://www20.caixa.gov.br/Paginas/Noticias/Noticia/Default.aspx?newsID=5699