PROGRAMA DE ALIMENTAÇÃO DO TRABALHADOR PAT

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PROGRAMA DE ALIMENTAÇÃO DO TRABALHADOR (PAT) 
CONTEXTO HISTÓRICO 
DECRETO LEI NO 399, 30 DE ABRIL DE 1938 
➤Instituiu o SALÁRIO-MÍNIMO; 
➤Visava assegurar e atender as NECESSIDADES 
MÍNIMAS DE ENERGIA E NUTRIENTES aos 
trabalhadores. 
DECRETO LEI NO 1238, 2 DE MAIO DE 1939 
➤Tornou obrigatória a presença de REFEITÓRIO em 
empresas com MAIS DE 500 FUNCIONÁRIOS. 
DECRETO LEI NO 2478, 5 DE AGOSTO DE 
1940 
➤Cria O SERVIÇO DE ALIMENTAÇÃO DA 
PREVIDÊNCIA SOCIAL (S.A.P.S.) no 
Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio. 
DÉCADA DE 70 
➤POLÍTICA DESENVOLVIMENTISTA- 
desenvolvimento econômico como definidor do 
desenvolvimento nacional; 
➤QUEDA NO PADRÃO DE VIDA dos 
trabalhadores; 
➤comunidade científica, intelectual e acadêmica se 
uniu para divulgar através de pesquisas, índices de 
mortalidade infantil como prova do ABANDONO 
DAS POLÍTICAS ➜ pressionar o governo a tomar 
medidas 
1971- 1O CONFERÊNCIA INTERNACIONAL 
DE NUTRIÇÃO, DESENVOLVIMENTO 
NACIONAL E PLANEJAMENTO 
➤demonstrar a necessidade de incluir a QUESTÃO 
ALIMENTAR nos PLANOS DE 
DESENVOLVIMENTO Nacional; 
1972 
➤I Plano Nacional de Desenvolvimento (I PNAD – 
1972-1974); 
➤Instituto Nacional de Alimentação e Nutrição 
(INAN) -Lei no 5.829; 
• auxiliar o governo na criação de POLÍTICAS 
DE ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO 
• elaborar, executar e fiscalizar o PRONAN 
➤Programa Nacional de Alimentação e Nutrição - 
PRONAN ➜primeira versão não chegou a ser 
executada 
1974 - CONFERÊNCIA MUNDIAL DE 
ALIMENTOS – ROMA 
➤Encontrar soluções para a fome mundial ➜ poucos 
resultados 
1976 – PRONAN 
➤Esforço do INAN➜ alegou que a razão da 
desnutrição era a DESIGUALDADE DE CLASSES 
SOCIAIS e a MÁ DISTRIBUIÇÃO DE RENDA 
➤PRONAN foi institucionalizado➜ finalidade de 
atuar na SUPLEMENTAÇÃO ALIMENTAR, 
beneficiando os trabalhadores de BAIXA RENDA 
1976- PROGRAMA DE ALIMENTAÇÃO DO 
TRABALHADOR (PAT) 
➤instituído -LEI NO 6.321 de 14 de abril de 1976 
➤Regulamentado - DECRETO NO 78.676 de 08 de 
novembro de 1976➜substituído pelo DECRETO NO 
5 de 14 de janeiro de 1991 
➤Priorizou os TRABALHADORES DE BAIXA 
RENDA 
• 1976- Ganhando até 2 salários-mínimos 
• 1991- Ganhando até 5 salários-mínimos 
➤Estruturado por meio de parceria entre GOVERNO, 
EMPRESA E TRABALHADOR 
• Secretaria de Inspeção do Trabalho (SIT) 
através do Departamento de Segurança e Saúde 
no Trabalho - DSST (PAT, 2002). 
1977- PROGRAMA DE ALIMENTAÇÃO DO 
TRABALHADOR (PAT) 
➤➤Governo do Presidente Ernesto Geisel 
➤Adesão das EMPRESAS DE GRANDE PORTE 
• beneficiando trabalhadores do setor industrial 
• baixa renda 
• política desenvolvimentista do momento 
DÉCADA DE 80 
➤CRISE econômica 
➤Retração das políticas sociais 
➤Altos índices de INFLAÇÃO E DESEMPREGO 
➤Crise do REGIME MILITAR 
➤Cobertura: Grandes indústrias dos Estados mais 
desenvolvidos 
1977/1985 
➤Fim do governo Figueiredo 1989 
➤Crescimento em empresas beneficiárias e 
trabalhadores beneficiados foi de mais de 800% e 300% 
1982 
➤sistema de REFEIÇÃO E ALIMENTAÇÃO-
CONVÊNIO 
➤TÍQUETE-refeição e vale-alimentação 
➤Ingresso expressivo de EMPRESAS DE MENOR 
PORTE no Programa 
1989 
➤Fim do governo Sarney 
➤Crescimento em número de empresas beneficiárias 
foi mais de 100% 
➤Crescimento em número de trabalhadores 
beneficiados de 200% 
1990/ 1992 
Governo Collor 
➤A MAIORIA DOS PROGRAMAS DE 
SUPLEMENTAÇÃO ALIMENTAR FOI 
EXTINTA 
➤PRIVILEGIAVA PROGRAMAS 
VOLTADOS À GARANTIA DE MERCADO, por 
exemplo, o incentivo às indústrias de alimentos 
➤Princípios neoliberais 
➤PAT foi um dos Programas que RESISTIU 
1991 
➤DECRETO NO 5 de 14 de janeiro de 1991 
➤Incorporado o fornecimento de CESTA DE 
ALIMENTOS ÀS MODALIDADES DE 
PRESTAÇÃO DE SERVIÇO de alimentação 
➤estimulo a maior participação de empresas DE 
PEQUENO PORTE. 
1992/1995 
➤Governo Itamar Franco 
➤Conselho de Segurança Alimentar (CONSEA) 
➤REVALORIZAÇÃO do Programa 
1995/1998 
➤Governo Fernando Henrique Cardoso 
➤Programa COMUNIDADE SOLIDÁRIA - Deu 
novo destaque ao PAT 
1997 
➤Comissão Tripartite do PAT (CTPAT) 
➤Objetivo de focalizar as NEGOCIAÇÕES QUE 
ENVOLVEM AS associações de empregadores, 
trabalhadores e o governo. 
➤A comissão se reúne periodicamente para discutir 
PROBLEMAS RELACIONADOS À 
OPERACIONALIZAÇÃO do Programa 
PORTARIA NO 66, DE 25 DE AGOSTO DE 2006 
➤Alterou os PARÂMETROS NUTRICIONAIS do PAT 
CONTEXTO EPIDEMIOLÓGICO 
➤A elaboração do PAT se fundamentou em dados que 
apontavam DEFICIÊNCIA CALÓRICA em boa 
parte da população 
➤Objetivo de MELHORAR O ESTADO 
NUTRICIONAL DO TRABALHADOR, aumentar 
sua PRODUTIVIDADE e REDUZIR OS 
ACIDENTES de trabalho e o absenteísmo 
➤SUPERALIMENTAÇÃO no trabalho 
• mais de 96% das recomendações energéticas 
➤1995 e 2000- AUMENTO GENERALIZADO 
DE PESO nas empresas onde foi implantado o PAT 
➤programa pode contribuir para O AUMENTO DA 
OCORRÊNCIA DE EXCESSO DE PESO E DAS 
MORBIDADES associadas entre os trabalhadores 
beneficiados. 
O QUE É O PROGRAMA DE 
ALIMENTAÇÃO DO TRABALHADOR - 
PAT? 
➤Programa governamental de adesão voluntária; 
➤Busca ESTIMULAR O EMPREGADOR A 
FORNECER ALIMENTAÇÃO 
NUTRICIONALMENTE ADEQUADA aos 
trabalhadores por meio da concessão de incentivos 
fiscais. 
➤Tem como prioridade o ATENDIMENTO AOS 
TRABALHADORES DE BAIXA RENDA; 
OBJETIVOS DO PROGRAMA? 
➤O objetivo principal do PAT é a MELHORIA DAS 
CONDIÇÕES NUTRICIONAIS DOS 
TRABALHADORES DE BAIXA RENDA, 
promovendo SAÚDE e DIMINUINDO O 
NÚMERO DE CASOS DE DOENÇAS 
relacionadas à alimentação e à nutrição. 
A. Melhoria da CAPACIDADE E DA 
RESISTÊNCIA FÍSICA dos trabalhadores; 
B. REDUÇÃO DA INCIDÊNCIA E DA 
MORTALIDADE de doenças relacionadas a 
hábitos alimentares; 
C. MAIOR INTEGRAÇÃO ENTRE 
TRABALHADORES E EMPRESA, com a 
consequente redução das faltas e da 
rotatividade; 
D. Aumento na PRODUTIVIDADE e na 
qualidade dos serviços; 
E. Promoção de EDUCAÇÃO ALIMENTAR 
E NUTRICIONAL, e divulgação de 
conceitos relacionados a modos de vida 
saudável; 
F. FORTALECIMENTO DAS REDES 
LOCAIS DE PRODUÇÃO, abastecimento e 
processamento de alimentos. 
BENEFÍCIOS 
PARA TRABALHADOR 
➤Melhora das CONDIÇÕES NUTRICIONAIS e 
de qualidade de vida; 
➤Aumento da CAPACIDADE FÍSICA; 
➤Maior RESISTÊNCIA A FADIGA e doenças; 
➤REDUÇÃO DOS RISCOS DE ACIDENTE de trabalho 
PARA EMPRESA 
➤Aumento da PRODUTIVIDADE; 
➤Maior INTEGRAÇÃO ENTRE O 
TRABALHADOR E EMPRESA; 
➤Redução do ABSENTEÍSMO (atrasos e faltas); 
➤Redução DA ROTATIVIDADE; 
➤Isenção de ENCARGOS SOCIAIS sobre o valor 
da alimentação fornecida; 
➤INCENTIVO FISCAL (dedução de até 4% no 
imposto de renda devido). 
PARA GOVERNO 
➤Redução DAS DESPESAS E INCENTIVOS na 
área de saúde; 
➤Crescimento da ATIVIDADE ECONÔMICA; 
➤BEM-ESTAR social. 
MODALIDADES OFERECIDAS PELO PAT 
 
PARÂMETROS NUTRICIONAIS DO PAT 
RESOLUÇÃO DO CONSELHO FEDERAL DE 
NUTRICIONISTAS (CFN) NO 380/2005: 
➤Considera-se GRANDE REFEIÇÃO o almoço ou o jantar; 
➤Considera-se PEQUENA REFEIÇÃO o café ou o lanche; 
 
PORTARIA INTERMINISTERIAL NO 66, DE 25 DE 
AGOSTO DE 2006 : 
➤Altera os parâmetros nutricionais do Programa de 
Alimentação do Trabalhador – PAT 
➤Antes: 
• refeições principais deveriam ter no mínimo 
1.400 kcal 
• refeições menores no mínimo 300 kcal 
➤Alteração: 
• refeições principais deverão conter DE 600 A 
800 CALORIAS 
• refeições menores deverão conter de 300 A 
400 CALORIAS 
 
 
 
QUAIS AS VANTAGENS PARA O 
EMPREGADOR QUE ADERE AO PAT? 
➤A parcela do valor dos benefícios concedidos aos 
trabalhadores paga pelo empregador que se inscreve no 
Programa é isenta de encargos sociais 
• contribuição para o Fundo de Garantia sobre o 
Tempo de Serviço – FGTS e contribuição 
previdenciária 
➤Empregador optante pela tributação com base no 
lucro real pode deduzir parte das despesas com o PAT 
do imposto sobre a renda 
➤Maior produtividade➜ Melhores condições de saúde 
do trabalhador 
NUTRICIONISTA: 
➤RESPONSÁVEL TÉCNICOdo PAT; 
➤Legalmente HABILITADO EM NUTRIÇÃO; 
➤Tem por compromisso a CORRETA EXECUÇÃO 
DAS ATIVIDADES NUTRICIONAIS do 
Programa; 
LEGISLAÇÃO 
INSTRUÇÃO NORMATIVA 143, DE 30 DE 
DEZEMBRO DE 1986. 
➤Divulga o CUSTO MÁXIMO DA REFEIÇÃO 
previsto na Portaria Interministerial no 326, de 07 de 
julho de 1977 será de CZ$ 52,00 (CINQÜENTA E 
DOIS CRUZADOS) durante o período de 1o de 
janeiro a 31 de dezembro de 1987. 
INSTRUÇÃO NORMATIVA 2, DE 8 DE 
NOVEMBRO DE 2021. 
➤Dispõe sobre os PROCEDIMENTOS A SEREM 
OBSERVADOS PELA AUDITORIA-FISCAL 
DO TRABALHO nas situações elencadas. 
INSTRUÇÃO NORMATIVA 2, DE 8 DE 
NOVEMBRO DE 2021. 
➤XIX - cumprimento do Programa de Alimentação do 
Trabalhador 
LEI NO 6.321, DE 14 DE ABRIL DE 1976 
➤Dispõe sobre a DEDUÇÃO, DO LUCRO 
TRIBUTÁVEL PARA FINS DE IMPOSTO 
SOBRE A RENDA DAS PESSOAS 
JURÍDICAS, do dobro das despesas realizadas em 
programas de alimentação do trabalhador➜ atualizada 
➤Adiciona os parágrafos 2 e 3: permissão às pessoas 
jurídicas beneficiárias do PAT ESTENDER O 
BENEFÍCIO POR 6 MESES AOS 
TRABALHADORES DISPENSADOS POR 
ELAS, no período de transição para um novo emprego 
e estender o benefício por 5 meses aos empregados que 
estejam com contrato suspenso para participação em 
curso ou programa de qualificação profissional. 
LEI N° 6.542, DE 28 DE JUNHO DE 1978 
➤Dispõe sobre INCENTIVOS FISCAIS PARA 
PROGRAMAS DE FORMAÇÃO PROFISSIONAL E 
ALIMENTAÇÃO DO TRABALHADOR nas áreas da 
SUDENE E DA SUDAM. 
LEI NO 9.532, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997 
➤ALTERA A LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA 
FEDERAL e dá outras providências (lucros, 
contribuições e disposição de recursos). 
PORTARIA N° 193, DE 05 DE DEZEMBRO DE 
2006: 
 
 
 
PORTARIA NO 672, DE 8 DE NOVEMBRO DE 
2021 
➤Revoga as portarias anteriores, não sendo mais 
obrigatório, atualmente, seguir as recomendações de 
distribuição de energia, macro e micronutrientes. 
DECRETO NO 78.676 - DE 8 DE NOVEMBRO DE 
1976 
➤Regulamenta a Lei no 6.321, de 14 de abril de 1976, 
que dispõe sobre a DEDUÇÃO DO LUCRO 
TRIBUTÁVEL PARA FINS DO IMPOSTO 
SOBRE A RENDA DAS PESSOAS 
JURÍDICAS, do dobro das despesas realizadas em 
programas de alimentação do trabalhador e dá outras 
providências. 
DECRETO NO 10.854, DE 10 DE NOVEMBRO DE 
2021: 
➤I - Programa Permanente de Consolidação, 
Simplificação e Desburocratização de Normas 
Trabalhistas Infralegais; 
➤VIII - mediação de conflitos coletivos de trabalho; 
DECRETO NO 10.854, DE 10 DE NOVEMBRO DE 
2021: 
➤XVIII - Programa de Alimentação do Trabalhador - 
PAT. 
MARCO REGULATÓRIO TRABALHISTA 
INFRALEGAL 
DECRETO NO 10.854, DE 10 DE NOVEMBRO 
DE 2021: 
➤Regulamenta disposições relativas à legislação 
trabalhista e institui o PROGRAMA 
PERMANENTE DE CONSOLIDAÇÃO, 
SIMPLIFICAÇÃO E DESBUROCRATIZAÇÃO 
DE NORMAS TRABALHISTAS Infralegais e o 
Prêmio Nacional Trabalhista, e altera o Decreto no 
9.580, de 22 de novembro de 2018. 
OBJETIVO 
➤Reunir um grande volume de diretrizes em uma 
menor quantidade de instrumentos legais; 
SIMPLIFICAÇÃO E DESBUROCRATIZAÇÃO 
➤REVISA O CONTEÚDO DE MAIS DE 1.000 
NORMAS, como decretos, portarias e instruções, que 
passam a ser 15 atos consolidados; 
➤Foram revogadas 370 normas, decretos, portarias, 
cujo conteúdo foi unificado no marco; 
➤Torna a LEGISLAÇÃO MAIS ACESSÍVEL E 
CLARA À SOCIEDADE e aos operadores do 
Direito do Trabalho 
➤Simplificação e a retirada de obrigações 
desnecessárias ou meramente cartoriais 
➤Criação do PROGRAMA PERMANENTE DE 
SIMPLIFICAÇÃO E DESBUROCRATIZAÇÃO 
TRABALHISTA 
• Objetivo de possibilitar o 
MONITORAMENTO DOS ATOS 
NORMATIVOS A CADA DOIS ANOS, 
de forma que permaneçam consolidados e 
simplificados, evitando a antiga prática de 
proliferação de normas autônomas e 
redundantes. 
➤Operadoras de vale-alimentação ficam obrigadas a 
“PERMITIR A INTEROPERABILIDADE 
ENTRE SI e com os arranjos de pagamento abertos” 
• Será PERMITIDO AO TRABALHADOR 
UTILIZAR O VALE-REFEIÇÃO EM 
QUALQUER ESTABELECIMENTO, 
independentemente de credenciamento. 
➤As empresas que concedem o benefício por meio de 
cartão de vale alimentação ou refeição NÃO PODEM 
MAIS ABATER O TOTAL GASTO COM O PAT DA 
ALÍQUOTA DO IMPOSTO DE RENDA 
• O desconto incide somente sobre o valor 
investido para conceder o benefício a 
trabalhadores que recebem até cinco salários 
mínimos. 
• Dedução não pode ultrapassar a soma de um 
salário 
mínimo por empregado 
➤Para empresas que fornecem alimentação em 
refeitório, próprio ou terceirizado, ou fornecem cestas 
básicas o abatimento se mantém para todos os 
trabalhadores 
➤A parcela paga in natura não tem natureza salarial, 
não se incorpora à remuneração e não constitui base de 
incidência do FGTS. 
FLEXIBILIZAÇÃO 
➤Destaca o dever das empresas integrantes do PAT de 
dispor de programas destinados a PROMOVER E 
MONITORAR A SAÚDE, além de aprimorar a 
SEGURANÇA ALIMENTAR E 
NUTRICIONAL DE SEUS EMPREGADOS. 
➤O cartão passa ser utilizado em qualquer 
estabelecimento que receba esse meio de 
➤pagamento e não apenas nos credenciados pela 
respectiva bandeira. 
➤Será possível fazer a portabilidade do crédito entre as 
diversas bandeiras. 
RETIRADA DA OBRIGATORIEDADE DO 
RESPONSÁVEL TÉCNICO NUTRICIONISTA. 
➤este profissional tem o compromisso de acompanhar 
a execução das atividades nutricionais do programa, 
visando a promoção da alimentação saudável ao 
trabalhador.