PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL - MÓDULO 2

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PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL – MÓDULO 2
Questão 1
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Em relação à temática do planejamento governamental e formulação de políticas públicas, tão importante para assegurar uma atuação coordenada e direcionada do Poder Público, assinale a alternativa incorreta:
 
a. Muitas vezes a execução da política não levará aos resultados esperados por causa de deficiências da formulação. Ou seja, devido a algum problema originado na fase anterior do ciclo de políticas públicas, como, por exemplo, delimitação inadequada do problema, levantamento incompleto ou equivocado sobre suas causas, especificação de objetivos ou dotação de recursos incompatíveis com os resultados esperados.
b. Na fase de implementação das políticas públicas, ocorre a mobilização do aparato administrativo do governo, com a reunião dos recursos humanos, financeiros, materiais e tecnológicos necessários para a execução da política.
c. Todas as políticas que chegam a ter sua formulação concluída serão necessariamente implementadas, pois já terá ocorrido a mobilização do aparato governamental para sua execução. 
d. É essencial, ao final da implementação das políticas públicas, que seja realizada a mensuração dos resultados, de forma a permitir a análise dos efeitos produzidos, verificando, inclusive, as possíveis consequências sobre a sociedade.
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Sua resposta está correta.
Aprendemos no tópico 1 da Aula 1 que algumas políticas que chegam a ser formuladas podem jamais vir a ser implementadas, por diversos fatores políticos, materiais ou administrativos. Reveja-os e perceba o quão complexa é a disputa por espaço na agenda governamental.
Questão 2
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Texto da questão
Acerca do planejamento governamental, tendo como referência o modelo da União, assinale a alternativa correta:
 
a. O planejamento no âmbito governamental não irá tratar dos mesmos aspectos que os planos em geral devem abranger. Assim, embora englobe objetivos, metas e meios de realização, não precisam incluir os chamados “meios de avaliação e controle”.
b. A Constituição de 1988 trata de planejamento e orçamento de uma forma absolutamente integrada, prevendo, em seu art. 165, que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais. 
c. Programa de Governo é o instrumento que articula um conjunto de ações suficientes para enfrentar um problema, porém seu desempenho não é passível de aferição por indicadores, visto que esses retratam apenas os produtos, e não o objetivo do programa.
d. Por força constitucional, apenas a União e os Estados estão obrigados a formular e promulgar, periodicamente, seus planos e orçamentos. Aos municípios basta apenas a formulação de orçamentos, visto que não possuem capacidade de planejamento estabelecida.
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Sua resposta está correta.
Vimos em nossa aula que todo o sistema de planejamento e orçamento, em todas as esferas federativas brasileiras, obedece ao disposto no art. 165 da Constituição Federal, segundo o qual leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais. Ademais, os indicadores são fundamentais para mensuração do grau de atingimento dos objetivos dos planos e programas governamentais.
Questão 3
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Texto da questão
Assinale a única alternativa incorreta em relação ao modelo do PPA 2012-2015 do governo federal:
 
a. O nível estratégico compreende a visão estratégica e os macro desafios (diretrizes elaboradas com base no ideal de governo e sua visão estratégica).
b. O nível tático-operacional abrange programas temáticos, objetivos, iniciativas e ações que materializam o referido plano.
c. No nível tático-operacional, cada objetivo associado a um programa temático terá como responsável pela sua coordenação um ministério, cujas atividades impactam de maneira mais contundente a implementação do objetivo estabelecido.
d. Diferentemente dos modelos anteriores, o PPA 2012-2015 não possibilita a correlação entre programas temáticos, objetivos, iniciativas e ações, por serem conceitos desconectados entre si. 
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Sua resposta está correta.
Conforme o modelo do PPA 2012-2015, cada programa temático se desdobra em objetivos e esses em inciativas, de forma encadeada. Assim, de forma reversa, as iniciativas e objetivos se associam a programas temáticos, formando a estrutura lógica do plano plurianual. Leia novamente o tópico 2.1 em caso de dúvidas.
Questão 4
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Texto da questão
Imagine-se participando do planejamento e execução de uma campanha de vacinação em sua cidade. Como gestor público, você deseja avaliar determinados aspectos dessa iniciativa, para assegurar que está sendo executada da mesma forma. A esse respeito, assinale a alternativa correta:
 
a. Para se mensurar a eficiência dessa ação de governo, basta analisar o custo financeiro total do programa de vacinação.
b. A avaliação de economicidade deve se pautar pelo atingimento ou não do número de crianças vacinadas e imunizadas.
c. A eficácia pode ser analisada sob o aspecto do menor custo unitário por criança vacinada.
d. Uma boa forma de avaliar a efetividade do programa é analisar se a taxa de incidência da doença caiu após a vacinação. 
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Sua resposta está correta.
Uma das melhores formas de avaliar a qualidade da atuação governamental é medir seus resultados práticos na sociedade (efetividade), como a redução da incidência de doenças, redução da criminalidade, aumento das quantidades de atendimentos, entre outros. Esse aspecto, naturalmente, deve caminhar junto com os parâmetros de custo e atingimento de metas físicas (economicidade, eficiência, eficácia). Em caso de dúvida, reveja o item 4.4 de nossa aula.
Questão 5
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Texto da questão
Em relação aos programas de governo, chamados de programas temáticos no PPA 2016-2019, assinale a alternativa errada:
 
a. Programa de governo é um conjunto de ações que deverá ser executado, monitorado e avaliado para resolver um problema da sociedade.
b. Programa de governo também pode ser conceituado como o instrumento que o governo utiliza para realizar as políticas públicas, de forma a atender à sociedade em suas demandas.
c. Um programa de governo deverá contemplar todas as alternativas possíveis para melhoria da condição de vida da sociedade; 
d. Os programas temáticos previstos no PPA se encaixam na lógica do ciclo de políticas públicas, na medida em que materializam ações e iniciativas cujo objetivo é atender a uma demanda social.
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Sua resposta está correta.
Vimos em nossa aula que a lógica do ciclo das políticas públicas é, essencialmente, a mesma que deve reger todo processo de planejamento e que deverá estar na sustentação dos programas de governo. Esses são oriundos de uma demanda da sociedade para resolver um problema, a partir da escolha de uma alternativa dentre daquelas que melhor atendam às necessidades da sociedade. 
Questão 6
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Texto da questão
Quando se trata de planejamento governamental, os indicadores são essenciais em todo o ciclo de gestão de um programa de governo, desde a caracterização objetiva da situação inicial até a avaliação final dos resultados obtidos pela atuação pública, passando pela definição das metas e pelo monitoramento das ações em curso. Sobre esse tema, julgue os itens a seguir:
	· Indicadores podem ser compreendidos como instrumentos que permitem identificar e medir aspectos relacionados a um determinado conceito, fenômeno, problema ou resultado de uma intervenção na realidade. A principal finalidade de um indicador é traduzir de forma mensurável determinado aspecto de uma realidade dada (situação social) ou construída (ação de governo), de maneira a tornar operacional a sua observação e avaliação. 
	Resposta 1 
	· Os indicadores podem ser estabelecidos e medidos tanto para retrataruma situação encontrada na sociedade quanto para estabelecer metas. 
	Resposta 2 
	· São classificações de indicadores: indicadores de insumos, indicadores de resultado e indicadores de processos. 
	Resposta 3 
	· São exemplos de indicadores: taxa de analfabetismo, quantidade de processos administrativos encerrados por mês, quantidade de demandas atendidas, taxa de lucro, índice de execução orçamentária, índice de execução financeira, e quilômetros de estradas recapeadas.
	Resposta 4 
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Sua resposta está correta.
Os indicadores são poderosos instrumentos de mensuração da atuação governamental, reduzindo a subjetividade e avaliando de forma objetiva os resultados das políticas públicas na sociedade. Aprendemos em aula suas características principais, classificações e ainda alguns exemplos. Recomendamos a você que revise o tópico correspondente de nossa aula e compare com as alternativas para reforçar o aprendizado dos pontos-chave.
Questão 7
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Texto da questão
Em relação aos programas de governo, chamados de programas temáticos no PPA 2012-2015, assinale a alternativa errada:
 
a. Programa de governo é um conjunto de ações que deverá ser executado, monitorado e avaliado para resolver um problema da sociedade.
b. Programa de governo também pode ser conceituado como o instrumento que o governo utiliza para realizar as políticas públicas, de forma a atender à sociedade em suas demandas.
c. Um programa de governo deverá contemplar todas as alternativas possíveis para melhoria da condição de vida da sociedade; 
d. Os programas temáticos previstos no PPA 2012-2015 se encaixam na lógica do ciclo de políticas públicas, na medida em que materializam ações e iniciativas cujo objetivo é atender a uma demanda social.
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Sua resposta está correta.
Vimos na Aula 1 que a lógica do ciclo das políticas públicas é, essencialmente, a mesma que deve reger todo processo de planejamento e que deverá estar na sustentação dos programas de governo. Esses são oriundos de uma demanda da sociedade para resolver um problema, a partir da escolha de uma alternativa dentre daquelas que melhor atendam às necessidades da sociedade. 
Questão 8
Correto
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Texto da questão
No contexto da gestão pública, a elaboração de indicadores de situação e de meta é um desafio constante. Sobre esse tema, aprecie os itens a seguir e marque a alternativa correta em seguida.
	· O indicador de situação objetiva conhecer o cenário atual e identificar a existência de possíveis problemas, o que permite a elaboração de planos adequados.
	Resposta 1 
	· Os indicadores de meta permitem a avaliação final dos resultados obtidos pela atuação pública. 
	Resposta 2 
	· O indicador de meta deve ser necessariamente quantificado, mas não necessariamente associado a um prazo.
	Resposta 3 
	· Indicador e meta são conceitos distintos. O primeiro busca o estabelecimento de uma situação futura a ser alcançada, enquanto o segundo constitui um recurso metodológico para permitir a aferição de dados da realidade.
	Resposta 4 
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Sua resposta está correta.
Tratamos da diferenciação entre indicadores situação e de meta nos itens 4.1 e 4.2 de nossa aula, os quais são muito importantes para tornar planos e estratégias públicas mais objetivas. É fundamental que você saiba diferenciá-los, então sugerimos uma revisão do conteúdo em caso de dúvida na resolução da questão.
Questão 9
Correto
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Texto da questão
Suponha que a Secretaria de Saúde do seu estado tenha identificado um surto de dengue em uma região e, para fazer frente ao problema, conseguiu aprovar uma lei com um plano de mobilização de recursos financeiros e materiais, além de atribuir responsabilidades para determinados órgãos da administração promoverem ações de prevenção da doença. Porém, a Administração Pública não foi efetiva na comunicação aos órgãos encarregados sobre quais seriam as incumbências de cada um, de modo que a política foi bem desenhada, porém não saiu do papel.
Indicadores mostraram, inclusive, que a incidência da dengue aumentou no período. Em que fase do ciclo das políticas públicas o governo estadual falhou?
 
a. Formação da agenda
b. Formulação da política
c. Implementação da política 
d. Avaliação da política.
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São bastante comuns as falhas na fase de mobilização do aparato administrativo do governo, que corresponde à reunião dos recursos humanos, financeiros, materiais e tecnológicos necessários para a execução da política e alcance dos resultados planejados. Como vimos, essa é a fase de implementação da política pública. É importante você rever as características das etapas para delimitar o início e fim de cada uma.
Questão 10
Correto
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Texto da questão
Imagine-se no lugar do Prefeito de sua cidade. Ao traçar os objetivos da política municipal de educação, você e o Secretário de Educação definiram algumas diretrizes, planos e ações com o objetivo de melhorar a prestação de serviços públicos locais. Diante dessa situação, julgue cada uma das afirmativas abaixo:
	· Se a Prefeitura definir que um dos objetivos do município é erradicar o analfabetismo infantil, trata-se de uma diretriz tática.
	Resposta 1 
	· Se a Prefeitura estabelecer que um dos objetivos do município é erradicar o analfabetismo infantil, trata-se de uma diretriz estratégica. 
	Resposta 2 
	· Se a Prefeitura reservar uma dotação orçamentária para construir duas novas escolas e contratar mais cem professores por meio de concurso público, e que esses projetos devem ser realizados e concluídos no prazo de um ano, estamos diante de uma diretriz operacional. 
	Resposta 3 
	· Caso a Prefeitura estabeleça que a Secretaria de Esporte deverá trabalhar em conjunto com a Secretaria de Educação, por meio da oferta de esportes nas escolas, essa é uma diretriz tática. 
	Resposta 4 
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Sua resposta está correta.
Aprendemos que, em síntese, o planejamento estratégico traduz-se em grandes objetivos a serem atingidos, com a erradicação do analfabetismo. A tradução dos objetivos em atribuições para cada setor representa o planejamento estratégico, enquanto o planejamento operacional estabelece atividades e seus respectivos recursos que, juntos, colaborarão para o alcance do objetivo estratégico.
Verdadeiro
Falso