Atividade Final (SIOPE)

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA E SCOLA 
 
 
 
 Pâmela Amaral de Alvarenga Soares 
 Poliana Azevedo Rocha de Paula Ferreira 
 Taylanne Almeida Souto Nobre 
 
 
 
 SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE ORÇAMENTOS PÚBLICO S 
 EM EDUCAÇÃO – SIOPE 
 
 
 
 Tutora: Ana Paula da Silva Ribeiro 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SÃO FIDÉLIS - RJ 
 2020 
 
 
 PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ES COLA 
 
 
 
 Pâmela Amaral de Alvarenga Soares 
 Poliana Azevedo Rocha de Paula Ferreira 
 Taylanne Almeida Souto Nobre 
 
 
 
 
 SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE ORÇAMENTOS PÚBLICO S 
 EM EDUCAÇÃO – SIOPE 
 
 
 
 Tutora: Ana Paula da Silva Ribeira 
 Trabalho apresentado como requisito 
 Avaliativo para obtenção de nota final do 
 Curso Formação Pela Escola módulo SIOPE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SÃO FIDÉLIS - RJ 
 2020 
 
 
 RESUMO 
O trabalho foi realizado com o objetivo de aprofundar o conhecimento acerca do 
SIOPE – Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação. 
Uma ferramenta eletrônica instituída para coleta, processamento, disseminação 
e acesso público às informações referentes aos orçamentos de educação da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Com os avanços 
tecnológicos e a era da informação, torna – se cada vez mais fácil a divulgação 
de dados para que a sociedade conheça a realidade de cada município. Os 
conhecimentos que aprendemos durante esse contexto, tem como foco o 
aprendizado do SIOPE e sua finalidade, mostra como é distribuído os recursos 
do FUNDEB, MDE entre outros. 
Esse trabalho tem como reflexivo no tocante de informações necessárias para 
ter uma aprendizagem de maneira individual e coletiva, pois vamos mencionar 
as informações necessárias sobre o SIOPE e realizar entrevista com 
conselheiros do CACS/Fundeb. 
 
 
 
Palavras – chave: SIOPE, Educação e Investimentos públicos; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SUMÁRIO 
 
1 . Introdução __________________________________ 4 
2. Desenvolvimento _____________________________ 5 
 2.1 Os Parceiros e seus envolvidos ________________6 
 2.2 O SIOPE no município de São Fidélis ___________7 
 2.3 Roteiro para entrevista com conselhos do 
 CACS/Fundeb ________________________________8 
3. Considerações Finais __________________________10 
4. Referências __________________________________11 
5. Anexos ______________________________________12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 INTRODUÇÃO 
 
A formação do FNDE, e atuação do conhecimento do SIOPE, tem essa 
vantagem, atuar na curiosidade e nas interrogações que são humanas. Com 
perguntas e respostas claras dos investimentos públicos em educação. 
O SIOPE, criado em 2006, permite que a população fiscalize e tome 
conhecimento do uso que é feito do dinheiro público ligado a educação, com 
finalidade de fiscalizar e coibir os abusos de desvio de verba outros fins, 
garantindo transparência e divulgação das informações. 
Destacando ainda a garantia de maior transparência do trabalho feito pelos 
gestores educacionais. Esse sistema digital é operado pelo Fundo Nacional de 
Desenvolvimento da Educação (FNDE) e ainda favorece as pesquisas no que 
se refere aos diversos estudos e análises ligados a educação e aos diversos 
financiamentos ligados a mesma. Dessa forma, desenvolve – se então possíveis 
mecanismos de controle e melhoria na qualidade dos serviços prestados pelo 
Estado á sociedade. 
O SIOPE poderá subsidiar a definição e a implementação de políticas de 
financiamento orientadas para a promoção da inclusão educacional, da 
igualdade de oportunidades, da equidade, da efetividade e da qualidade do 
ensino público. 
Para concluir o trabalho foi feito uma pesquisa no site do FNDE/SIOPE, para 
consultar um relatório de um Distrito Federal ou Município, no campo RREO 
(Relatórios Resumido da Execução Orçamentaria), para poder responder 
algumas questões de % investidas de fato nos entes. E também foi feita uma 
entrevista com uma pessoa do CACS/Fundeb (Conselho Acompanhamento e 
Controle Social), para saber os conhecimentos sobre o SIOPE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 DESENVOLVIMENTO 
 
A origem do SIOPE encontra – se ligado as atividades do instituto nacional de 
pesquisas educacionais Anísio Teixeira (Inep), responsável pelo levantamento 
de todos sobre financiamento e investimento do setor público em educação. 
Essa atividade, desenvolvida pela autarquia, permite ao Governo Federal 
identificar como é feita a distribuição de recursos. Nos diferentes níveis e 
modalidade de ensino dos governos municipais, estaduais, distrito federal. Em 
parcerias com instituto de pesquisa econômica aplicada (Ipea) e com o instituto 
brasileiro de geografia e estatística (IBGE), o Inep, desde 1997, tem produzido e 
calculado analise dos balanços da união, dos 26 estados, do distrito federal e de 
uma amostra representativa de municípios. Na busca do aprimoramento e 
agilização do processo de tratamento das informações educacionais. 
Com o conhecimento do sistema SIOPE e sabendo fazer à interpretação de suas 
informações a população poderá ter a chance de sugerir na gestão dos recursos, 
qualificando sua participação no processo de planejamento, execução e 
avaliação das políticas públicas educacionais. Sobre o conceito de controle 
social Silva (1996, p. 18) define que: “controle social é a participação da 
sociedade no acompanhamento e verificação da execução das políticas 
públicas, avaliando objetivos, processos e resultados”. Com esse poder e 
responsabilidade cabe à população zelar pelo acompanhamento e controle dos 
gastos públicos, pela implementação das políticas públicas. 
A principal função é mostrar a sociedade o quanto se investe efetivamente em 
educação pública, fortalecendo assim, o mecanismo de controle social dos 
gastos na manutenção e desenvolvimento do ensino e em última instancia, 
contribuindo para a melhoria da qualidade dos serviços prestados pelo Estado e 
para garantia do cumprimento e da eficácia nos investimentos públicos no setor 
educacional e para qualidade dos serviços prestados a sociedade. 
Em relação ao âmbito municipal, o Sing baseava – se em uma amostra 
estratificada dos estados brasileiros, envolvendo cerca de 280 municípios, 
escolhidos pelo tamanho da população. 
 O Siope, na condição de sistema informatizado, foi organizado em três 
módulos, a saber: 
� Sistema de Coleta de Dados (Entrada): possibilita que os entes 
federados, incluam as informações referentes às receitas totais e aos 
investimentos públicos em educações efetuadas por cada estado e 
município brasileiro, bem como pelo Distrito Federal; 
� Banco de Dados (Armazenamento): armazena os dados declarados e 
transmitidos pelos entes, de maneira organizada; 
 
 
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� Relatórios (Saída): possibilita o acesso e a impressão de relatórios 
variados, para qualquer pessoa, sem utilização de senha. Estemódulo 
encontra – se disponível na página do Siope, no sítio do FNDE 
(www.fnde.gov.br). 
Os relatórios emitidos através do Siope são: 
� Situação de entrega das informações; 
� Municípios que transmitiram as informações por faixa de população ou 
por UF; 
� Dados informados pelos municípios; 
� Demonstrativo Fundef/Fundeb; Relatório Resumido da Execução 
Orçamentária – RREO – Anexo x da Lei de Responsabilidade Fiscal (a 
partir de 2006); 
� Demonstrativo de receitas e despesas com MDE (somente em 2005); 
� Demonstrativo da função educação; 
� Quadro Resumo de Despesas; 
� Indicadores. 
Essa importante etapa interessa ao usuário responsável pela disponibilização 
das informações à sociedade em geral, aos conselhos de controle social, aos 
órgãos fiscalizadores, ou seja, a toda e qualquer entidade responsável por 
acompanhar a execução dos recursos financeiros aplicados na educação. 
 
2.1 OS PARCEIROS E SUAS RESPONSABILIDADES 
 O Siope reúne em torno de si diversos parceiros que atuam no 
acompanhamento e fiscalização da execução dos recursos financeiros aplicados 
na educação. 
• Ministério da Educação/Fundo Nacional de Desenvolvimento da 
Educação (FNDE); 
• Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira 
(Inep); 
• Ministério da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional (STN); 
• Ministério Público Federal – Procuradoria Federal dos Direitos do 
Cidadão; 
• Tribunal de Contas da União; 
• Tribunais de Contas dos Estados e Municípios; 
• Ministério da Saúde (Siops); 
• Poderes Executivos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; 
• Conselho Nacional de Secretários de Educação (Consed); 
• União Nacional de Dirigentes Municipais de Educação (Undime); 
• Conselhos de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb – 
CACS/Fundeb e 
• Associações Municipais e Federais. 
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No campo de ação da educação, é necessário usar indicadores sociais para 
medir se os recursos públicos estão sendo usados com eficiência, se há eficácia 
no atingimento das metas, e ainda se as políticas públicas educacionais 
adotadas pelas três esferas de governo possuem efetividade social, isto é, estão 
de fato mudando a realidade da escola brasileira, desta forma a sociedade civil, 
pode subsidiar a definição e a implementação de políticas públicas educacionais 
orientadas para a promoção da inclusão educacional, da igualdade de 
oportunidades, da equidade, da efetividade e da melhoria da qualidade do ensino 
público. 
 
2.2 O SIOPE NO MUNICÍPIO DE SÃO FIDÉLIS – RJ 
O município para análise dos dados foi São Fidélis, localizada no interior do Rio 
de Janeiro, que conta com 38.710 mil habitantes. A partir dos levantamentos das 
informações solicitadas observamos que do ano 2019, o município preencheu e 
transmitiu os dados que integram o Sistema de Informações sobre Orçamentos 
Públicos em Educação (SIOPE). 
O SIOPE vem registrando dados e sendo acompanhado pelo FUNDEB de 
maneira e transparente para o âmbito educacional. A mínima de percentual de 
aplicação é de 25% foi investido 35,04%, o minimoda receita do FUNDEB para 
os profissionais é 60% usou 79,7% e do MDE o máximo é 40% e usou 20,27%, 
então subentendesse que São Fidélis no ano de 2019 fez tudo dentro da 
regularidade. 
 
 
 
Tabela referente ao relatório anual do município de São Fidélis, no ano de 2019 
 
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2.3 ROTEIRO PARA ENTREVISTA COM CONSELHEIROS DO CAC S/Fundeb 
 
Características do Conselho do Fundeb. 
 O Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb é um colegiado 
formado por representações sociais variadas, e sua atuação deve acontecer com 
autonomia, sem subordinação e sem vinculação à administração pública 
estadual ou municipal. Com essas características, o Conselho não é unidade 
administrativa do governo local, porém sua atuação deve ser pautada no 
interesse público, buscando o aprimoramento da relação formal e contínua com 
a administração pública local, responsável pela gestão e aplicação dos recursos 
do Fundo, para que o acompanhamento seja efetivo. 
1. Composição do Conselho (CACS-FUNDEB) 
Os Conselhos do Fundeb devem contar, no mínimo, com a seguinte composição: 
nos Estados: pelo menos 12 (doze) membros, sendo: 
a) 3 (três) representantes do Poder Executivo estadual, dos quais pelo menos 1 
(um) do órgão estadual responsável pela educação básica; 
b) 2 (dois) representantes dos Poderes Executivos Municipais; Manual de 
orientação do FUNDEB 31 
 c) 1 (um) representante do Conselho Estadual de Educação; 
d) 1 (um) representante da seccional da União Nacional dos Dirigentes 
Municipais de Educação - Undime; 
e) 1 (um) representante da seccional da Confederação Nacional dos 
Trabalhadores em Educação - CNTE; 
 f) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educação básica pública; 
g) 2 (dois) representantes dos estudantes da educação básica pública, 1 (um) 
dos quais indicado pela entidade estadual de estudantes secundaristas. 
 No Distrito Federal: com pelo menos 9 (nove) membros (a mesma composição 
dos estados, excluídos os membros mencionados nos itens b e d acima). 
 Nos Municípios: com pelo menos 9 (nove) membros, sendo: 
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo municipal, dos quais pelo menos 
1 (um) da Secretaria Municipal de Educação; 
b) 1 (um) representante dos professores da educação básica pública; 
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas básicas públicas; 
 d) 1(um) representante dos servidores técnico-administrativos das escolas 
básicas públicas; 
 
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e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educação básica pública; 
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educação básica pública, 1 (um) 
dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas. Quando no 
município houver Conselho Municipal de Educação e Conselho Tutelar, 1 (um) 
representante de cada deve ser indicado por seus pares, para compor o 
Conselho do Fundeb. Além desse mínimo exigido, outras representações 
poderão ter assento no Conselho do Fundeb, desde que a lei de criação do 
colegiado preveja outras representações. 
 Todos os conselheiros são atuantes, nos momentos deliberam através do 
google meet em reuniões mensais seguindo agenda anual. 
2- Segmento Representado. 
3.O mandato dos conselheiros será de no máximo 2 anos, sendo permitida a 
recondução por igual período. 
4- Já atuei no CAE – Conselho de alimentação escolar. E no CACS/Fundeb, já 
fui representante dos diretores, representante dos professores também, hoje 
ocupo a presidência. Atuo, mais de dez anos, sempre cumprindo o tempo 
obrigatório, saindo retornando. 
O que faz o presidente do conselho? 
O Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb é um colegiado, 
cuja função principal, segundo o art. 24 da Lei nº 11.494/2007, é proceder ao 
acompanhamento e controle social sobre a distribuição, a transferência e a 
aplicação dos recursos do Fundo, no âmbito de cada esfera Municipal, estadual 
ou Federal. 
Quem pode ser presidente do Fundeb? 
O Presidente do Conselho do Fundeb deve ser eleito pelos próprios conselheiros 
em reunião do colegiado, observando-se o que dispuser a lei municipal de 
criação do Conselho do Fundeb no respectivo Município e o disposto na Lei nº 
11.494/2007, no artigo 24, § 6º, que estabelece que a presidência não deve ser 
ocupada pelo ... 
5-Conheço o siope sim. Acesso bimestralmente para fazer a validação do 
demonstrativo fundeb através do Mavs, um Módulo de Acompanhamento e 
Validação do SIOPE – MAVS, é uma ferramenta informatizada,desenvolvida 
para facilitar o acompanhamento da aplicação dos recursos do Fundeb, na 
medida em que contará com a participação ativa do Secretário de Educação e 
do Presidente do CACS-FUNDEB, na avaliação e confirmação das informações 
prestadas pelos entes federados junto ao SIOPE, contidas no Relatório 
Resumido de Execução Orçamentária – RREO (no caso do Secretário de 
Educação) e no Relatório Demonstrativo do Fundeb (no caso do Presidente do 
CACS-FUNDEB). 
 
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 CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Foi possível averiguar que “qualquer cidadão que possua interesse em 
acompanhar os investimentos públicos realizados pode ter acesso às 
informações por meio pós – relatórios gerados automaticamente pelo Sistema 
do SIOPE”, que traz relatórios e resumos das informações de forma mais clara. 
Que para se exercer a função de controle social, as pessoas devem estar 
capacitadas para poder usar e interpretar as informações associadas ás práticas 
públicas. Com o SIOPE podemos fiscalizar os recursos destinados ao MDE e 
aplicações do FUNDEB. 
Em resumo, nosso município os conselheiros do CACS/FUNDEB, têm o papel 
de acompanhar e monitorar a aplicação dos recursos do FUNDEB do município 
na educação, mais uma maneira de contribuir para o exercício do controle social, 
por tanto é necessário que a população tenha conhecimento sobre essa 
ferramenta que é o SIOPE, e principalmente inteirando – se do papel dos órgãos 
oficiais de fiscalização, buscando fazer parte como representantes dos 
seguimentos que compõem estes órgãos municipais de fiscalização. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 REFERÊNCIAS 
 
https://www.fnde.gov.br/fnde_sistemas/siope 
https://www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp 
https://www.fnde.gov.br/index.php/fnde_sistemas/siope/mavs-siope/mavs-novo 
https://www.fnde.gov.br/siope/consultarRemuneracaoMunicipal.do?acao=pesqu
isar&cod_uf=33&municipios=330480&anos=2019&mes=0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 ANEXOS 
 
 
 
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