Slides de Aula - Unidade II Diagnostico Socioterritorial

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Profa. Ma. Silmara Quintana
UNIDADE II
Diagnóstico 
Socioterritorial
 Aplicação do diagnóstico socioterritorial, considerando o panorama geral da pobreza e de 
suas vulnerabilidades sociais no Brasil. Dimensionar o nível de prevenção, vulnerabilidade e 
e risco social nos territórios a partir de indicadores sociais. Reconhecer a construção do 
diagnóstico a partir da pesquisa social com procedimentos de levantamento de dados 
e de pesquisa de campo.
Ementa
Diagnóstico socioterritorial 
 Segundo a NOB/Suas (2012)
 Art. 20. A realização de diagnóstico socioterritorial, a cada quadriênio, compõe a elaboração 
dos Planos de Assistência Social em cada esfera de governo.
 Parágrafo único. O diagnóstico tem por base o conhecimento da realidade a partir da leitura 
dos territórios, microterritórios ou outros recortes socioterritoriais que possibilitem identificar 
as dinâmicas sociais, econômicas, políticas e culturais que os caracterizam, reconhecendo 
as suas demandas e potencialidades.
Unidade II
Fonte: https://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/portal/index.php?grupo=53
 Na política de assistência social, a produção do diagnóstico está associada ao plano 
de assistência social, o que lhe confere uma aproximação com a função da vigilância 
socioassistencial, que compõe, juntamente com a proteção social e a defesa de 
direitos, o tripé do Suas. 
 O diagnóstico socioassistencial pode ser produto e processo.
Diagnóstico socioterritorial
O diagnóstico abrange as seguintes questões: 
a) Informações sobre a realidade local, 
compostas por:
I. uma análise histórico-conjuntural da 
realidade, tendo como base informações 
sociais, demográficas, educacionais e 
econômicas (identificação da vocação 
econômica e das potencialidades); e 
Diagnóstico socioterritorial
II. uma descrição da rede socioassistencial 
e de sua cobertura.
b) Demandas da população destinatária, 
identificadas a partir da análise das 
informações anteriores e que consistem:
I. na identificação de demandas expressas, 
emergentes e potenciais; e
II. na identificação de territórios com 
concentração da população em situação 
de vulnerabilidade social.
Etapas do 
diagnóstico
Tipo de 
abordagem
Fontes de dados Produto esperado
Contexto geral Descrição
IBGE, Datasus, 
MTE, Sidra, dados 
municipais etc.
Breve descrição da 
realidade do município.
Público-alvo
potencial
Identificação
IBGE, CadÚnico, 
Bolsa família, BPC, 
dados municipais, 
etc.
Identificação do público-alvo 
das ações de Assistência 
Social nos seus variados 
segmentos. Foco 
quantitativo.
Oferta de 
benefícios 
e serviços
Análise
Secretaria Municipal
de Desenvolvimento
Social.
Análise quantitativa da 
oferta dos serviços e 
benefícios da Assistência 
Social além de qualidade 
do serviço.
Políticas
públicas
complementares
Análise
Secretarias Municipais,
Conselhos Municipais, 
etc.
Análise das Políticas Públicas 
complementares à 
Assistência Social. 
Foco quantitativo.
Análise da 
cobertura
Análise
Dados e análises do 
diagnóstico.
Análise direta e indireta da 
Cobertura da Assistência 
Social através da relação da 
oferta e demanda.
Diagnóstico socioterritorial
Diagnóstico 
socioterritorial deve 
apresentar as etapas
 Apresentação do município – aspetos demográficos, econômicos, rede intersetorial, 
econômica, comercial, industrial e abrangência dessas. Dados estatísticos a partir de 
gráficos, mapas e divisão territorial, contendo IDH, idosos, crianças, adolescentes, índices, 
pessoas com deficiência, mulher, trabalho, renda de vulnerabilidade e risco social
 Trabalhadores da rede Suas pública e privada.
 Panorama das demandas, política de assistência social, dados estatísticos CadÚnico, 
números de atendimentos e atendidos Cras e Creas, foco nas vulnerabilidades 
e riscos sociais.
 Panorama da Rede Suas: proteção social através 
dos serviços, programas, projetos, demandas e ações, 
seguranças afiançadas. Alcance da vigilância 
socioassistencial, alcance da defesa de direitos.
Composição do relatório do diagnóstico socioterritorial – municipal
 Relação da Proteção Social/Desproteção Social no Cotidiano do Território de Vivência: 
aqui pode-se apresentar a metodologia do Mapa da Inclusão/Exclusão.
 Financiamento da Assistência Social.
 Controle social.
 Monitoramento e avaliação.
 Considerações finais.
 Referências bibliográficas.
 Anexos do diagnóstico socioterritorial
Composição do relatório do diagnóstico socioterritorial – municipal
Fonte: https://www.gesuas.com.br/blog/diagnostico-socioterritorial/
Diagnóstico socioterritorial 
Fonte: 
https://www.feac.org.br/wp-
content/uploads/2018/07/Di
agn%C3%B3stico-
Socioterritorial-
13_07_18.pdf
O/s diagnóstico/s socioterritorial/is não são instrumentos de elaboração, monitoramento, 
avaliação e implementação de uma única política, por exemplo, de assistência social, posto 
que ele/s subsidia/m a efetivação da proteção social de um território. Nesse sentido, um 
diagnóstico analisa quais dinâmicas de um território?
a) As dinâmicas das violências cometidas pelas famílias.
b) As dinâmicas dos movimentos de participação socioterritorial.
c) As dinâmicas sociais, culturais, econômicas e políticas.
d) A ausência de serviços essenciais à vida.
e) A precarização do trabalho e renda.
Interatividade
O/s diagnóstico/s socioterritorial/is não são instrumentos de elaboração, monitoramento, 
avaliação e implementação de uma única política, por exemplo, de assistência social, posto 
que ele/s subsidia/m a efetivação da proteção social de um território. Nesse sentido, um 
diagnóstico analisa quais dinâmicas de um território?
a) As dinâmicas das violências cometidas pelas famílias.
b) As dinâmicas dos movimentos de participação socioterritorial.
c) As dinâmicas sociais, culturais, econômicas e políticas.
d) A ausência de serviços essenciais à vida.
e) A precarização do trabalho e renda.
Resposta
Três grandes enfoques para medir a pobreza: 
1) Linhas de pobreza; 
2) Necessidades básicas não satisfeitas ou indicadores de carência; 
3) Combinações destes dois enfoques. 
Pobreza
Índice de pobreza:
renda, consumo
Indicadores de carência
Necessidades básicas 
(água, luz, conforto 
mínimo)
Diagrama sobre a pobreza – IPEA
Índice de Pobreza Humana (IPH)
Longevidade: representada pela porcentagem 
de pessoas que morrem antes dos 40 anos.
Conhecimento: representado pela 
porcentagem de adultos analfabetos.
Nível de vida: representado pela porcentagem 
de pessoas com acesso a serviços de saúde, 
porcentagem de pessoas com acesso a água 
potável e porcentagem de crianças 
subnutridas.
O que é a
pobreza?
Índices
multidimensionais
Insuficiência
de renda
Bens
representativos
Necessidades
não satisfeitas
Linhas
absolutas
Linhas
relativas
Linhas
objetivas
Linhas
oficiais
Linhas
subjetivas
Fonte: https://www.researchgate.net/figure/Figura-3-Diagrama-do-ID-Piatam-Fonte-
Adaptado-de-Teixeira-Rivas-2007-Indice-de_fig3_297894942
Pobreza e pobreza extrema
2018- $ 3,40-3,80
7,50 x 30 = $ 228,00
¼ SM = 238,50
Gini 
Índice de desigualdade
Fonte: https://www.researchgate.net/figure/Figura-3-Diagrama-do-ID-Piatam-Fonte-Adaptado-de-Teixeira-Rivas-
2007-Indice-de_fig3_297894942
 O diagnóstico socioterritorial apresenta, portanto, a necessidade de realizar incursões de 
agente que vai a campo para observar o território real, com o objetivo de captar a realidade 
vivida em cada território.
 A pesquisa qualitativa, portanto, se interessa em conhecer os modos de vida dos sujeitos, 
seus valores, seus sentimentos, suas crenças e suas opiniões e também suas atitudes e 
representações, suas experiências, sua compreensão e interpretação de determinados fatos 
e como estes repercutiram ou não em suas vidas. 
A pesquisa qualitativa
 Entrevista: estruturadas, semiestruturadas e não estruturadas
 Grupo focal: entrevista em grupo, um laboratório coma finalidade de captar e compreender 
concepções e percepções. 
Instrumentos de coletas de dados
Fonte: https://revistaadnormas.com.br/2019/07/16/pobreza-mais-um-desafio-a-ser-vencido/
Fonte: 
https://www.univicosa.com.br/uninoticia
s/noticias/a-importancia-do-grupo-focal-
em-pesquisas-de-mercado
Instrumentos de coletas de dados
World café
Método aquário
Mapa falado
Fonte: http://acervo.avozdaserra.com.br/noticias/praca-
getulio-vargas-e-entorno-ganham-detalhado-mapa-falado
Fonte: 
https://papagallis.co
m.br/world-cafe/
Fonte: https://papagallis.com.br/aquario/
As discussões em relação aos indicadores de pobreza envolvem vários aspectos da vivência, 
mas existem três indicadores que mostram a severidade do empobrecimento, quais são eles?
a) Renda per capita, acesso a cesta básica, acesso a saúde.
b) Longevidade, conhecimento, nível de vida.
c) Escolarização, renda, saúde.
d) Moradia, acesso a bens e serviços, escolarização.
e) Participação social, acesso a informação, proteção social.
Interatividade
As discussões em relação aos indicadores de pobreza envolvem vários aspectos da vivência, 
mas existem três indicadores que mostram a severidade do empobrecimento, quais são eles?
a) Renda per capita, acesso a cesta básica, acesso a saúde.
b) Longevidade, conhecimento, nível de vida.
c) Escolarização, renda, saúde.
d) Moradia, acesso a bens e serviços, escolarização.
e) Participação social, acesso a informação, proteção social.
Resposta
 Questionários estruturados – dados primários.
 Fontes secundárias – registros estatísticos, fontes documentais pessoais 
e documentos de comunicação 
em massa coletados.
Pesquisa quantitativa
Número de notificações de violência
de acordo com a faixa etária da
vítima na região Leste
70
60
50
40
30
20
10
0
31
55
28
39
58
31
0 a 5 6 a 14 15 a 17 18 a 29 30 a 59 60 ou mais
Fonte: https://smcais-vis.campinas.sp.gov.br/sites/smcais-
vis.campinas.sp.gov.br/files/arquivos/relatorio_de_informac
oes_sociais_campinas_2015.pdf
 O mapeamento participativo reconhece o conhecimento espacial e ambiental de populações 
locais e os insere em modelos mais convencionais de conhecimento. Suas raízes 
metodológicas estão ligadas à observação participativa e metodologias de pesquisa 
colaborativa. Os projetos de mapeamento comunitário envolvem diretamente os membros 
da comunidade no levantamento do uso da terra e das fronteiras de seus domínios.
Cartografia
Fonte: http://www.mobilizadores.org.br/entrevistas/cartografia-social-vem-se-
consolidando-com-instrumento-de-defesa-de-direitos/
 “Movimento dos Indicadores Sociais”;
 Índice de Desenvolvimento Humano (IDH);
 Características monetárias e econômicas, dimensões sociais, humanas e ambientais.
Um indicador social é uma medida quantitativa dotada de significado social substantivo, 
usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse 
teórico (para pesquisa acadêmica) ou programático (para formulação de políticas). É um 
recurso metodológico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade 
social ou sobre mudanças que estão se processando nesta (JANUZZI, 2002: p. 55).
Indicadores sociais
Elementos para um bom indicador social
Cobertura territorial 
ou populacional
a partir dos censos 
demográficos.
Fonte: 
http://www.gespublica.gov.br/sites
/default/files/documentos/indicado
res_orientacoes_basicas_aplicad
as_a_gestao_publica.pdf
Propriedade Elementos
Relevância para 
a formulação de 
políticas
Representatividade
Simplicidade
Sensibilidade a mudanças
Possibilidade de comparações em nível 
internacional
Escopo abrangente
Disponibilidade de valores de referência
Adequação à análise
Fundamentação científica
Base em padrões internacionais e consenso 
sobre a sua validade
Aplicação em modelos econômicos, de previsão
e em sistemas de informação
Mensurabilidade
Viabilidade em termos de tempo e recursos
Documentação adequada
Atualização periódica
Art. 102 Para o monitoramento do Suas em âmbito nacional, as principais fontes de informação 
são: 
I. Censo Suas; 
II. Sistemas de registro de atendimentos; 
III. Cadastros e sistemas gerenciais que integram o Suas; 
IV. Outros que vierem a ser instituídos e pactuados nacionalmente. (BRASIL, 2012)
Monitoramento Suas
 Mortalidade infantil
Etapas de construção de indicadores – GeSuas
Fonte: https://www.gesuas.com.br/blog/indicadores-diagnostico-acompanhamento-suas/
REALIDADE
SOCIAL
OBJETIVO
PROGRAMÁTICO
DEFINIÇÃO
OBJETIVA
DADOS
BRUTOS
INFORMAÇÃO
PARA ANÁLISE
E DECISÕES
Eventos empíricos
O que atacar
Facetas do problemas
Estatísticas públicas
Indicador
social
Indicadores
DEFINIÇÃO
O IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) é calculado anualmente e leva em conta três 
componentes: vida longa e saudável, educação e renda per capita.
A vida longa e saudável é 
medida pela esperança de 
vida ao nascer, em anos. 
Este dado é fornecido pelo 
Departamento de Assuntos 
Econômicos e Sociais da 
Divisão de População das 
Nações Unidas 
O índice de educação vem da 
média entre anos de estudo 
e expectativa de anos de 
estudo. Estes dados, de 2013, 
são fornecidos pelo Instituto 
de Estatística da Unesco 
(Organização das Nações 
Unidas para a Educação, 
a Ciência e a Cultura) 
O indicador de renda é a RNB 
(Renda Nacional Bruta) per 
capita, medida pelo Banco 
Mundial e pelo Fundo Monetário 
Internacional em 2011 
Baixo Médio Alto Muito alto
0,000 0,449 0,550 0,699 0,700 0,799 0,800 1,000
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística 
 Estatísticas sociais e demográficas; 
 Estatísticas econômicas;
 Estatísticas agropecuárias; 
 Estatísticas de preços; e 
 Sínteses econômicas, sínteses sociais e estudos. 
PNAD – Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios 
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua 
(PNAD-C);
 Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF);
 Pesquisa Mensal de Emprego (PME);
 Pesquisa de Economia Informal Urbana (Ecinf);
 Pesquisa Nacional de Saúde (PN).
Censo demográfico
Fonte: 
https://sbn.org.br
/o-censo-2018-
foi-publicado-
confira/
Para realizar um diagnóstico socioterritorial precisamos elaborar um bom projeto de pesquisa, 
que traga a metodologia, considerando a abordagem, os objetivos, os procedimentos, 
o método, a coleta e a análise dos dados. Para essa coleta e análise teremos que desenvolver 
instrumentos de coleta de dados, a partir de um conceito da realidade social e da proteção 
social, podemos dizer que temos uma medida quantitativa de significado social. Qual é esse 
recurso metodológico?
a) Proteção social.
b) Risco social.
c) Vulnerabilidade social.
d) Indicador social.
e) Justiça social.
Interatividade
Para realizar um diagnóstico socioterritorial precisamos elaborar um bom projeto de pesquisa, 
que traga a metodologia, considerando a abordagem, os objetivos, os procedimentos, 
o método, a coleta e a análise dos dados. Para essa coleta e análise teremos que desenvolver 
instrumentos de coleta de dados, a partir de um conceito da realidade social e da proteção 
social, podemos dizer que temos uma medida quantitativa de significado social. Qual é esse 
recurso metodológico?
a) Proteção social.
b) Risco social.
c) Vulnerabilidade social.
d) Indicador social.
e) Justiça social.
Resposta
 Datasus – departamento de informática do Sistema Único de Saúde.
 Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep)
 Relação Anual de Informações Sociais (Rais) 
 Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged)
 Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)
 Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
 Atlas do Desenvolvimento Humano
Fontes de dados temáticos
Análise de Dados do Suas
Matriz de Informação Social 
do Sistema de 
Monitoramento Gerencial 
dos programas/ 
ações/serviços conduzidos 
pelo MDS
Registro Mensalde 
Mobilizações do Programa 
Acessuas/Trabalho (RMM)
Portal Brasil Sem Miséria no 
seu município
Mapeamento de Segurança 
Alimentar e Nutricional 
(MapaSAN)
Prontuário Eletrônico 
Simplificado do Suas 
Painel de Monitoramento do 
Plano Brasil sem Miséria 
(Monib)
Mapas Temáticos de 
Vulnerabilidade Social
Registro Mensal de 
Atendimentos e Serviços da 
Assistência Social (RMM)
Painel de Acompanhamento 
da Conjuntura e de 
Programas Sociais (PIC)
Atlas Social – IDH, Gini, PIB
Sistema de Monitoramento 
do Plano Nacional de 
Segurança Alimentar e 
Nutricional (Sisplansan)
Painel de Monitoramento 
MDS (PM) 
MDS em Mapas
Sistema de Informações do 
Serviço de Convivência e 
Fortalecimento de Vínculos 
(Sisc)
Relatórios de Informações 
Sociais (RI)
MI Vetor – IDH, PIB MI Social
Publicações, Estudos 
e Acervo Digital
 Gestão do Suas – Sistema de Autenticação e Autorização de Usuários (SAA); Cadastro 
Nacional do Sistema Único da Assistência Social (CadSuas); Suasweb; Sistema de 
Informações do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (Sisc); BPC na Escola; 
Carteira do Idoso; Cadastro Nacional do Sistema Único da Assistência Social (CNEAS); 
Rede Nacional de Capacitação e Educação Permanente do Suas; Sistema de Registro 
Mensal de Atendimentos dos Cras e Creas (RMA); Registro Mensal de Mobilizações do 
Programa Acessuas/Trabalho (RMM).
Análise de Dados do Suas
CadÚnico
Fonte: 
https://www.manchete
dopovo.com.br/noticia
/chamamento-publico-
para-inscricao-no-
cadastro-unico-da-
assistencia-social-ate-
31-de-dezembro 
(adaptado)
Fonte: 
https://www.correiodosmunicipios-
al.com.br/2019/05/maceio-atinge-
metas-do-bolsa-familia-e-cadunico/
Censo Suas
Fonte: 
http://aplicacoes.m
ds.gov.br/snas/vigil
ancia/index2.php
Aperfeiçoar a gestão do Suas e a qualidade 
dos serviços socioassistenciais prestados 
à população. 
 Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação (Sagi)
Ferramentas para diagnóstico
Avaliar, monitorar as políticas e serviços;
Elaborar e implementar planos, programas e projetos;
Promover a gestão do conhecimento e articulação.
Fonte: https://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/docs/caderno-estudos-
34_210x280_20200124-digital.pdf
Ferramentas para diagnóstico
Relatório de Informações 
Sociais – RI Social
Tabulador de microdados – Tab. 
Social
Data Social – indicadores
sociais
Identificador de Domicílios em 
Vulnerabilidade (IDV)
Fonte: http://blog.mds.gov.br/redesuas/sistemas/consultas-publicas/
Um diagnóstico socioterritorial parte de informações prévias em relação aos aspectos sociais, 
culturais, econômicos e políticos do espaço demográfico e de sua população. Essas 
informações estão disponibilizadas a partir do monitoramento realizado pela Secretaria de 
Avaliação e Gestão da Informação (Sagi). Qual instrumento é preenchido pelo município que 
contém informações socioeconômicas das famílias inseridas em programas sociais?
a) Suas WEB.
b) Censo Suas.
c) CadÚnico.
d) Datasuas.
e) Suas Visor.
Interatividade
Um diagnóstico socioterritorial parte de informações prévias em relação aos aspectos sociais, 
culturais, econômicos e políticos do espaço demográfico e de sua população. Essas 
informações estão disponibilizadas a partir do monitoramento realizado pela Secretaria de 
Avaliação e Gestão da Informação (Sagi). Qual instrumento é preenchido pelo município que 
contém informações socioeconômicas das famílias inseridas em programas sociais?
a) Suas WEB.
b) Censo Suas.
c) CadÚnico.
d) Datasuas.
e) Suas Visor.
Resposta
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Norma Operacional Básica 
do Sistema Único de Assistência Social – NOB/Suas. Brasília, 2012a.
BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. 
Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos. Indicadores: Orientações Básicas 
Aplicadas à Gestão Pública. Brasília, 2012b.
JANNUZZI, Paulo de Martino. Considerações sobre o uso, mau uso e abuso dos indicadores 
sociais na formulação e avaliação de políticas públicas municipais. In: Revista Brasileira de 
Administração Pública, v. 36 (1). Rio de Janeiro, 2002.
Referências 
ATÉ A PRÓXIMA!