Estudo Dirigido_parte3_EIA

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Estudo Dirigido – Parte 3_EIA 
Graduanda :Luiza Fiuza da Rocha
1. Enumere 3 condições para que um Programa de Gestão Ambiental de um Estudo de Impacto Ambiental seja bem-sucedido. 
1. Preparação cuidadosa do plano de gestão, devidamente orientado para atenuar os impactos adversos, afim de reduzir as lacunas de conhecimento e as incertezas sobre os impactos reais do projeto 
2. Envolvimento das partes interessadas na elaboração do plano. Ele envolvera compromissos do empreendedor, em relação aos: recursos humanos, recursos financeiros e organizações não governamentais.
3. Adequada implementação, dentro dos prazos compatíveis com o cronograma ado empreendimento. A qual deveria ser verificada com ajuda de indicadores mensuráveis de andamento e consecução dos objetivos pretendidos. Para isso deverá haver supervisão ambiental, fiscalização, auditoria ambiental e monitoramento ambiental. 
 2 . Cite e explique os componentes do PGA de um EIA. 
 Medidas mitigadoras: Ações propostas com a finalidade de reduzir a magnitude dos impactos ambientais adversos, sendo que medidas de cumprimento compulsório (previstas em lei) não entram nesse tipo de medida.
 Prevenção de riscos e atendimento a emergências: série de medidas de gestão do risco as quais devem incluir o plano de gerenciamento de risco PGR acidentes ambientais e o plano de atendimento a emergências PAE(obrigatório NBR 14001 :2004) . 
*Cabe ao órgão licenciador determinas a necessidade de aprentação de um PGR . 
 Medidas compensatórias : Dirigido a impactos que não podem se evitados ou mesmo mitigados , por terem magnitude muito elevada . Devendo tais medidad portanto , estar presentes em todo o EIA . Objetiva substituir um componente ambiental perdido ou recompor uma função ambiental negativamente afetada . 
 Reassentamento de populações humanas : Destinado a empreendimentos que envolvam deslocamento de pessoas. São uma tentativa de mitigar e compensar os efeitos negativos do deslocamento forçado.
 Medidas de valorização de impactos benéficos: Devem ser descritas com nível de detalhamento semelhante aos programas destinados a mitigação ou compensação de impactos negativos.
 Estudos complementares ou adicionais : Direcionados a projetos com perspectiva de aprovação da licença prévia , que poderão realizar tais estudos em paralelo ao detalhamento do projeto. Pode incluir : aprofundamento do conhecimento da dinâmica local da área de influencia , detalhamento das medidas mitigadoras e demais medidas de gestão , negociação com os agentes público , comunidade e medidas mitigadoras , valorizando as compensatórias . 
 Plano de monitoramento: Objetiva validar ou desmentir as hipóteses levantadas no estudo de impacto ambiental, através de monitoramento desses impactos. Sendo este dividido em : pré-operacional , operacional e pós-operacional . Deve ser capaz de distinguir as mudanças induzidas pelo empreendimento daquelas ocasionadas por outras ações ou por causas naturais.
 Medidas de capacitação e gestão: tem função de preparar o pessoal da empresa e o pessoal contratado por terceiros para desempenhar suas funções em consonância com os requisitos legais e de maneira respeitosa ao meio ambiente e comunidade local . 
3) Proponha algumas medidas mitigadoras e/ou compensatórias para os seguintes aspectos ou impactos relacionados a projetos rodoviários:
 a) Intensificação dos processos erosivos;
Redução da área de intervenção ,drenagem e revegetação de taludes, evitar concentração de fluxos de escoamento superficial ,bacia de retenção temporária da água superficiais . 
 b) Perda de espécimes da fauna por atropelamento;
Passagens de fauna ,corredor ecológico 
 c) Risco de poluição da água e do solo com substâncias químicas
armazenamento em superfície de derivados de petróleo , planos de ação de emergência , criação de áreas de estacionamento de cargas perigosas . 
4) Como impactos de ocorrência incerta devem ser tratados em um EIA?
O plano de gestão ambiental deve conter medidas voltadas a impactos de ocorrência incerta .Tais estudos deverão propor uma série de medidas de gestão e redução de rico , as quais ,naturalmente ,deverão fazer parte do plano de gestão do empreendimento . 
Pgr pae ,
Positivos 
5) O que deve conter um Plano de Gerenciamento de Riscos? E um Plano de Atendimento a Emergências?
O PGR deve contemplar todas as ações voltadas para a prevenção de acidentes ambientais e todas as ações voltadas para a prevenção de acidentes ambientais e todas as ações a serem implementadas em caso de ocorrência de um acidente. 
O PAE , deve conter : uma descrição do cenário ou hipóteses acidentais considerados , ações de resposta as situações emergenciais compatíveis com os cenários acidentais considerados , incluindo os procedimentos de avaliação de situação , a atuação emergências (combate a incêndios , isolamento , evacuação , contenção de vazamentos etc.) e ações de recuperação das áreas afetadas , a descrição dos recursos matérias e humanos disponíveis , e os programas de treinamento e capacitação . 
Não precisa ser necessariamente os dois , pode ser um que contemple os dois .
6) Quais as informações que os diferentes leitores listados abaixo buscam em um EIA?
 a) Técnico do órgão ambiental;
Métodos utilizados ,as hipóteses que possam ter sido assumidas para a realização dos levantamentos e para chegar a conclusão sobre o diagnóstico ambiental ou sobre a análise dos impactos ,ou ainda aos bons fundamentos das conclusões (por exemplo ,quanto a classificação dos impactos significativos , quanto a proposição de medidas mitigadoras e sua eficácia ).
 b) Público em geral; 
Trechos do diagnóstico ambiental ou descrição do projeto e conclusões, pois, essas, podem ser contestadas se não estiverem bem fundamentadas, medidas compensatórias ou mitigadoras podem ser vistas com insuficientes e pode haver demanda de outras medidas .
Buscam informações sobre como poderá ser afetado pelo projeto. 
 c) Dirigente do órgão ambiental licenciador.
Assegurar que todos os requisitos legais sejam atendidos e que os procedimentos administrativos sejam rigorosamente cumpridos.
7) O que é o Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) e qual seu objetivo? 
O RIMA é um resumo do EIA. Deve ser inteligível não somente por especialistas mas por qualquer interessado, de modo que, esses, possam entender as vantagens e desvantagens do projeto , bem como todas as consequências ambientais de sua implementação . Afim de envolver o público no processo decisório
8) Descreva os 3 tipos de deficiências de comunicação frequentemente encontrados nos EIAs.
1.Erros estratégicos: ocorrem devido a pouca compreensão das razões pelas quais são feitos os estudos ambientais e para quem se destinam . Muitos profissionais assumem ,erroneamente , que o documento só será lido por especialistas e tiram um pouco o foco do que realmente é para compor um EIA . 
2.Erros estruturais :se referem a organização do relatório e a dificuldade do leitor encontrar as informações relevantes requeridas ,muitas vezes perdidas ou esparsas ao longo do texto .
3.Erros táticos: erros de ortografia , pontuação ,concordância etc ., somados aqueles que resultam da dificuldade encontrada por muitas pessoas de passar para o papel ideais que em sua mente parecem muito claras.
9) Qual o papel do coordenador dos estudos para assegurar uma comunicação escrita eficaz de um EIA e de um RIMA?
O papel do coordenador é dar diretrizes claras aos especialistas quanto ao estilo e formato de suas contribuições, ainda que muitos deles acabem não seguindo as orientações. Poderá, eliminar as incongruências mais evidentes e informações contraditórias , de modo a não alterar as informações factuais , as interpretações e as conclusões dos autores originais . também é função do coordenador, extrair do texto, auxiliado por profissionais, as partes que melhor se adaptem a cada seção da estrutura do EIA , selecionar as informações e análises mais relevantes para sereminseridas em capítulos ou seções determinado do EIA . 
10) Quem deve analisar tecnicamente um EIA apresentado em um processo de licenciamento ambiental? Quais os critérios que serão checados nesta análise?
Técnicos do órgão ambiental e profissionais das instituições governamentais consultados pelo órgão licenciador -analistas técnicos ,avialiam o termo de referencia e a legislação em vigor . Serão avaliados se os quesitos pertinentes a sua especialidade foram atendidos, buscam pelo métodos utilizados, as hipóteses, as conclusões sobre o diagnóstico ambiental e sobre a análise de impactos .
11) Enumere outras partes interessadas que podem se interessar em analisar tecnicamente um EIA de modo a tentar influenciar o processo decisório.
A análise técnica não é de exclusivo interesse do agente decisório, pode haver interesse, também por parte de: 1. Empresas que contratam estudos de impacto ambiental. 2.associações que representam o público, 3. membros do ministério público, assistentes técnicos e peritos judiciais, 4. agencias setoriais reguladoras ,5. agentes financiadores públicos ou privados, cuja a política inclua a discussão da viabilidade ambiental dos empreendimentos que lhes são submetidos, 6. órgão governamentais com atribuições especificas, que devem ser ouvidos no licenciamento de uma atividade. 
12) Qual a importância do termo de referência para a elaboração de um EIA bem escrito?
O termo de referencia é um guia, ele fornece as informações necessárias que um EIA precisa conter, de acordo com o tipo de empreendimento. Porém ,nem sempre ,ele direciona o diagnóstico a questões relevantes ,dentre outros erros .
13) Quem é o responsável, no Brasil, por integrar as opiniões dos cidadãos à análise técnica do EIA? Qual o documento contempla estas informações?
Os analistas técnicos do órgão licenciador são responsáveis por integrar as opiniões técnicas e dos cidadãos. O parecer técnico contempla tais informações, subsidiando, esse, a toada de decisão e a fundamentação da decisão. Se tem alguma informação da consulta pública relevante ,será adicionado no parecer técnico.
14) Qual a importância do parecer técnico elaborado pela equipe especializada do órgão ambiental?
Subsidiar e fundamentar a decisão, mesmo quando não são os analistas que a tomam diretamente. 
15) Quais os benefícios de se realizar a consulta pública nas diferentes fases do processo de avaliação de impacto ambiental (AIA)?
Evitar futuras correções e complementações no EIA conhecendo, assim, melhor a área de implantação do projeto, evitar erros no dimensionamento e mitigação dos impactos do empreendimento ,dar mais legitimidade as decisões ,tornar mais eficiente o processo decisório e facilitar a implementação das decisões tomadas . 
A qual ocorrerá quando o EIA e o rima sã protocolados no órgão licenciador .
16) Por que, na prática, a consulta pública ocorre na maioria das vezes somente no final do processo de AIA, ou seja, ocorre apenas para cumprir uma obrigação legal ou uma formalidade administrativa? 
Ausência de procedimentos formais de participação (canaliza todas as manifestações para os meios espontâneos e autônomos de expressão) e a falta de mecanismos de consulta pública (torna menos transparentes as decisões e o poder de influencia de grupos de interesse).
A audiência pública é tratada como um convite, mas como o cidadão poderá opinar se não há uma correta divulgação das informações pertinentes? A legislação abarca o direito a consulta pública, mas sem os instrumentos, para tal, a mesma fica prejudicada. 
17) Como uma audiência pública é estruturada e quais seus objetivos?
São evento formais, convocados e conduzidos por um ente governamental, cuja a dinâmica segue regras previamente estabelecidas, e que tem como finalidade um debate público -aberto a todos os cidadãos -sobre um projeto e seus impactos. 
Ocorrendo, usualmente, a exposição sobre o projeto, e seus impactos, seguida de perguntas do público, esclarecimento do proponente, consultores e agentes governamentais, e debates ou questionamentos. 
Os objetivos são : fornecer aos cidadão informações sobre o projeto , das aos cidadão a oportunidade de expressarem , de serem ouvidos e de influenciarem nos resultados ,identificar as preocupações e os valores do público , avaliar a aceitação pública de um projeto com vistas a aprimora-lo , identificar a necessidade de medidas mitigadoras ou compensatórias , legitimar o processo de decisão , aprimorar as decisões , atender requisitos legais de participação pública . 
18) Quais são as principais limitações das audiências públicas?
Tempo que os cidadãos podem dedicar, necessidade de não somente comparecer as audiências, mas ler o EIA atentamente, e esse mal escrito, só acentua essa dificuldade. Dificuldade do acesso intelectual ao EIA Rima.
Tem uma dinâmica que favorece um clima de confronto e devido a confrontação, raramente se consegue convergir para algum ponto em comum. Grande parte do público não tem condições de decodificar e compreender a informação de caráter técnico e cientifico a sua disposição. Técnicos se colocam em um degrau superior aos dos cidadãos, causando um déficit comunicativo implícito. Dão margem a manipulação por aquele de maior poder econômico ou maior capacidade de mobilização. 
19) Ao longo do processo de AIA, decisões múltiplas e sequenciais são tomadas. Explique essas decisões, quem as toma, e em que fase do processo são tomadas.
Decisões tomada pelo proponente, relativas a formulação de alternativas e escolhas entre elas, normalmente auxiliadas por um consultor. Aquelas tomadas entre o proponente, seu consultor e autoridade reguladora, as vezes incluindo o público, com os termos de referência, para a construção do EIA. Decisões sobre a necessidade de medidas mitigadoras ou acerca de modificações do projeto, tomadas pelo proponente, projetista e o consultor ambiental que vão a público por intermédio do EIA. 
Decisões decorrentes de negociação com as partes interessadas, como os programas de compensação. A aceitação ou recusa do projeto, tomada pelo órgão ambiental competente. 
Decisões tomadas após a aprovação do projeto, implantação e funcionamento, pelo proponente do projeto. Programas de acompanhamento podem levar a novas modificações de projeto ou a necessidade de novas medidas mitigadoras.
20) No Brasil, quem é o responsável pela decisão final de aprovação ou não aprovação de um projeto?
O órgão ambiental competente (municipal, estadual ou federal), integrante do Sinama (Sistema Nacional do Meio Ambiente), de acordo com a abrangência dos impactos do projeto .Quando não se tem colegiado registrado pelo CONAMA ,que tem representação da sociedade civil , que poderão tomar essa decisão 
 Mais de um estado (federal), mais de um município (estadual), só um município (municipal). 
21) Dentro do processo de AIA, quais são os mecanismos que permitem ao Estado controlar a qualidade dos estudos ambientais e à sociedade exercer certo controle sobre as decisões?
Controle administrativo, exercido por uma autoridade governamental encarregada de gerir o processo de AIA (presente na análise técnica e em outras partes como na formulação dos termos de referência:). Controle público, exercido por intermédio de processos participativos previstos pela legislação (audiências públicas ou a participação em colegiados), controle judicial, controle instrumental e controle profissional.
22) Qual o objetivo e as funções da etapa de acompanhamento do processo de AIA?
Fornecer informação relevante para ajuda a decisão , auxiliar na concepção de projetos que minimizem os impactos ambientais adversos, funcionar como instrumento de negociação entre as partes interessadas ,servir de fundamento para gestão ambiental.
23) Quais as responsabilidades do empreendedor na etapa de acompanhamento no processo de AIA?
Cumprir os requisitos legais (controle de poluição, proteção dos recursos naturais etc.);,observar todos as condicionantes da licença ambiental . implementar todos os programas e planos de ação, demonstrar o cumprimentode todos os requisitos aplicáveis , coletar evidencias ou provas documentais de cumprimento dos requisitos , organizar e manter registros de sua atuação e dos resultados alcançados . 
24) Quais as responsabilidades do agente governamental na etapa de acompanhamento no processo de AIA?
Avaliar o grau de cumprimento dos requisitos legais, determinar se o auto monitoramento e os relatórios resultantes estão de acordo com protocolos estabelecidos, detectar e documentar violações dos requisitos legais. 
25) As atividades de acompanhamento no processo de AIA podem ser realizadas através de monitoramento, supervisão, fiscalização, auditoria, documentação e análise. Explique cada um desses instrumentos. 
1.Monitoramento é a “ coleta sistemática e periódica de dados previamente selecionados , com o objetivo principal de verificar o atendimento a requisitos predeterminados ,de cumprimento voluntário ou obrigatório ,com padrões legais e condições impostas pela licença ambiental” . 
2.Supervisão:atividade continua realizada pelo empreendedor ou seu representante , com a finalidade de verificar o cumprimento das exigências ,legais ou contratuais de um empreendimento . 
3.Fiscalização: atividade realizada por agentes governamentais no cumprimento do poder de policia do Estado.
4.Auditoria: atividade sistemática, documentada, objetiva e periódica que visa analisar a conformidade com os requisitos legais , aos termos e condições da licença ambiental ou a outros critérios . 
5.Documentação: parte da fase de acompanhamento que envolve o registro sistemático de resultados de monitoramento, de constatações de não conformidades, de evidencias de atendimento a requisitos e de quaisquer outras informações relevantes. 
6.Análise: meios aos quais as autoridades ambientais verificam o cumprimento das obrigações das empresas. 
SANCHEZ ,2008