Sistema de Gerenciamento da Seguranca Operacional

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O Sistema de Gerenciamento da
Segurança Operacional (SGSO)
Brasília – 30 de junho de 2011
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Objetivos
• Identificar os compromissos do Brasil para com 
o gerenciamento da segurança operacional da aviação 
civil (PSO-BR/PSOE-ANAC e SGSO) 
• Identificar os requisitos da ANAC para a garantia da 
segurança operacional da aviação civil brasileira
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Brasil e as demandas da OACI
•OACI: Os Estados devem estabelecer um programa de 
segurança operacional (SSP), que permita que 
alcancem um Nível Aceitável de Segurança Operacional 
(NASO) na 
aviação civil. 
•Brasil: aprova em 08 de janeiro de 2009 o Programa 
Brasileiro para a Segurança Operacional da Aviação 
Civil (PSO-BR)
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
O que é o PSO-BR?
• É o documento que apresenta o processo brasileiro 
para o gerenciamento da segurança operacional da 
aviação civil, incluindo os Programas de Segurança 
Operacional Específicos – PSOE da Agência Nacional de 
Aviação Civil – ANAC e do Comando da Aeronáutica –
COMAER, alinhados com os compromissos assumidos 
pelo País em acordos internacionais.
PSO-BR (PSOE-ANAC + PSOE-COMAER) = Programa Brasileiro 
para a Segurança Operacional da Aviação Civil ou SSP-Brasil.
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Como o Brasil estruturou o PSO-BR?
ANAC
PSO - BR
PSOE-ANAC
SG
SO
Anexos 1, 6, 8 e 14
OPS/PEL
AIR
AGA
SIASARSSO
COMAER
PSOE-COMAER
SG
SO
Anexos 1 & 11 Anexo 13
ANS/PEL
AIG
CENIPADECEA ASOCEA
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Como o Brasil estruturou o PSO-BR?
• PSO-BR – Assinado em 08/01/2009 (Portaria conjunta nº 764/GC5, de 
14/08/2009)
 Autoridade de Aviação Civil – Diretor-Presidente da ANAC 
 Autoridade Aeronáutica – Comandante da Aeronáutica.
• PSOE-ANAC – Programa de Segurança Operacional Específico da 
ANAC, aprovado em 11/05/2009: requisitos para si (órgão 
regulador) e para seus regulados (PSAC)
• PSOE-COMAER - Programa de Segurança Operacional Específico 
do COMAER, aprovado em 8/06/2010: requisitos para si (órgão 
regulador - navegação aérea e investigação) e para os 
Provedores de Serviços de Navegação Aérea
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Provedores de Serviços da Aviação Civil
(PSAC)
• Organizações de treinamento homologadas, que estão expostas a 
riscos de segurança operacional enquanto prestam seus serviços 
• Operadores de aeronaves
• Organizações de manutenção homologadas
• Organizações responsáveis 
pelo projeto e/ou fabricação 
de aeronaves
• Aeródromos (certificados)
• Outros PSAC com requisito em 
regulamento próprio da ANAC
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Gerenciamento da Segurança 
Operacional pela ANAC
• Três requisitos distintos
 Programa de Segurança Operacional Específico da ANAC 
(PSOE-ANAC)
o Nível aceitável de segurança operacional (NASO)
 Sistemas de Gerenciamento da Segurança Operacional (SGSO) dos 
PSAC
o Nível aceitável de desempenho da segurança operacional dos 
SGSO (NADSO)
 Alocação das responsabilidades (accountabilities) pelo 
gerenciamento da segurança operacional
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Nível aceitável de 
segurança operacional (NASO)
•O NASO está relacionado à segurança operacional da 
atividade global da aviação civil e é responsabilidade da 
ANAC
•Para estabelecer os NASO a ANAC avalia:
O nível de risco correspondente
 A tolerabilidade do risco
O custo/benefício das melhorias para o sistema
 A expectativa da sociedade para o sistema
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Nível aceitável de 
segurança operacional (NASO)
Acidentes envolvendo fatalidades entre passageiros na aviação regular brasileira 
Meta ANAC 2011
Fonte: Relatório Anual de Segurança Operacional ANAC – 2009.
0,86
0,70
0,56
0,44 0,48 0,44 0,44 0,46 0,46
0,38
0,46
0,89 0,89
1,34 1,34
1,59
1,48 1,48
1,03 1,03
0,32
0,92
0,61
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
A
ci
d
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te
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o
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e
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e
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n
s
Média móvel de 5 anos - mundo Média Móvel de 5 anos - Brasil Meta OACI Meta ANAC
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
•Alocação das responsabilidades (accountabilities)
Os provedores de serviço da aviação civil (PSAC)
são responsáveis pela implantação e manutenção de seu SGSO
 A ANAC é responsável, de acordo com o PSO-BR, por aceitar e 
supervisionar os SGSO dos provedores, em sua área de atuação
Gerenciamento da Segurança 
Operacional pela ANAC
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
A ponte entre a ANAC e os 
provedores de serviço (PSAC)
ANAC PSAC
PSO-BR
PSOE-ANAC
SGSO
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
O que é o SGSO de um PSAC?
• É um conjunto de ferramentas gerenciais e métodos 
organizados de maneira a apoiar as decisões que 
devem ser tomadas por um provedor de serviços da 
aviação civil (PSAC) com relação ao risco relativo às 
suas atividades diárias
• Inclui:
 Estrutura organizacional
 Responsabilidades
 Procedimentos e processos
Medidas necessárias à implementação das diretrizes 
para o gerenciamento da segurança operacional
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
SGSO – requisitos do PSOE-ANAC
• Os PSAC devem implantar, desenvolver, manter e adotar 
melhoria contínua de um SGSO que, no mínimo, atenda 
ao estabelecido na alínea (iii) do art.17 do PSOE-ANAC 
• Os requisitos estabelecidos para os SGSO dos PSAC podem 
ser agrupados em quatro componentes principais:
 Política e objetivos da segurança operacional
 Gerenciamento da segurança operacional 
 Garantia da segurança operacional
 Promoção da segurança operacional
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Responsabilidades SGSO dos PSAC
• O sistema de gerenciamento da segurança operacional 
de um PSAC deve definir claramente as linhas de 
responsabilidade sobre a segurança operacional da 
organização, incluindo a responsabilidade direta pela 
segurança operacional por parte da alta direção
 Responsabilidade (Accountability) – Obrigação de prestar contas 
por suas próprias ações
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
NADSO dos PSAC
• O desempenho de segurança operacional do SGSO de um 
PSAC deve ser expresso em termos práticos:
 por duas medidas ou métricas
o Valores de Indicadores de desempenho de segurança 
operacional (IDSO)
o Valores de Metas de desempenho de segurança operacional 
(MDSO)
 Pelos meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das 
metas
o Requisitos de segurança operacional (ReqSO)
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
NADSO dos PSAC
Considerações legais
•A aceitação pela ANAC de indicadores de 
desempenho de segurança operacional dentro dos 
SGSO dos PSAC não os exime de cumprir com os 
demais regulamentos nacionais
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
A ponte... de novo
SGSOPSO-BR
PSOE-ANAC
NASO NADSO
Prescritivo
Desempenho
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Relação entre PSOE-ANAC e os SGSO
P
S
A
C
A
N
A
C
Proteção Produção
PSO-BR
PSOE-ANAC
MGSO 
PSAC
Entrega dos 
serviços
Objetivo:
Apoiar 
objetivos 
produção e 
atisfação
dos clientes
Aceitação
Supervisão
cumprimento
Supervisão baseada
em desempenho
Objetivo :
Estabelecer 
o (NASO) 
para a 
aviação 
Objetivo :
Política e 
objetivos;
GRSO; 
garantia e 
promoção
Garantia da segurança
Promoção da segurança
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Mensagem final
“Um sistema balanceado de vigilância da segurança 
operacional é aquele em que tanto o Estado quanto a 
comunidade da aviação compartilham as 
responsabilidades pela condução das atividades de 
maneira segura, regular e efetiva(*)”
(*) Safety Oversight Audit Manual - Doc 9735/2006
AÇÃO NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL
Fernando Franklin Correia 
Gerente de Controle dos Riscos Aeronáuticos
E-mail: fernando.correia@anac.gov.br
Tel.: (021) 3501-5239
OBRIGADO!