GE_Planejamento_Ambiental_04

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UNIDADE IV
GUIA DE ESTUDO
Planejamento Ambiental
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PLANEJAMENTO AMBIENTAL - uNIdAdE IV
PALAVrAs dO PrOfEssOr
Olá, desejo a você as boas-vindas a nossa última unidade da disciplina de Planejamento Ambiental. Na 
unidade anterior você estudou o Plano de Emergência Ambiental, o Estudo dos Impactos Ambientais 
(EIA), Relatório de Impacto Ambiental (RIMA), Levantamento de Aspectos e Impacto Ambiental (LAIA) e 
a Agenda 21.
Inicialmente, entendemos o que é um Plano de Emergência Ambiental, como ele é elaborado e quando 
deve ser usado. Em seguida, abordamos o impacto ambiental, a licença ambiental e como o setor público 
atua para garantir uma melhor qualidade do meio ambiente. 
Avançando na unidade, estudando de forma mais detalhada o Levantamento de Aspectos e Impacto 
Ambiental (LAIA), e, por fim, estudaremos sobre o Desenvolvimento Sustentável e Agenda 21.
OrIENTAçõEs dA dIscIPLINA
Nesta unidade, você vai aprender sobre os conceitos e importância do planejamento e da estratégia. 
Vamos finalmente estudar e entender o Planejamento Ambiental. Além disso, você irá aprender também 
sobre o planejamento estratégico, a metodologia utilizada no planejamento e suas respectivas fases.
É importante destacar que todos estes temas abordados são de extrema relevância para um bom 
Planejamento Ambiental, e este será o tema central dessa nossa última unidade. 
Então vamos começar a nossa quarta (e última) unidade. Desejo a você um ótimo estudo e muita atenção 
nos temas tratados. Podemos seguir? Então vamos lá!
PALAVrA dO PrOfEssOr
Para que possamos entender o planejamento ambiental, vamos entender incialmente o que é planejamento, 
estratégia e planejamento estratégico. Estes conceitos são importantes para que mais na frente possamos 
entender melhor o conceito de planejamento ambiental e seus principais objetivos.
Vamos estudar nesta unidade o conceito de planejamento estratégico de forma bastante ampla, podendo 
ser aplicada em todos os setores e em todas as organizações. A minha ideia é que, após você entender o 
que é um planejamento estratégico, nós possamos elaborar um planejamento ambiental prático, utilizando 
todos os passos de um planejamento.
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Na medida em que o estudo avança, irei explicar as quatro fases da metodologia para elaboração de 
um planejamento. Ao final desta última unidade, espero que você já tenha claramente as definições de 
planejamento ambiental, seus objetivos e aplicações; e aprendido acerca de toda a sua metodologia. 
Então vamos começar nossa viagem pelo planejamento ambiental? 
Aperte o cinto e vamos lá!
PLANEJAMENTO E EsTrATÉGIA: cONcEITOs E IMPOrTÂNcIA
LEITurA cOMPLEMENTAr
Para entendermos a definição de planejamento, pare a leitura deste Guia de Estudo 
e leia as páginas 10 e 11 – Planejamento: conceito e Evolução – da dissertação 
de Mestrado de Ana Cláudia Fernandes Terence, que está disponível clicando aqui. 
Sua leitura deve ser focada apenas no conceito de planejamento. Após a leitura das 
páginas indicadas, retorne a leitura deste Guia de Estudo.
Agora que você já leu a definição de planejamento e os benefícios que ele traz para as organizações, você 
já começa a entender o quão importante é planejar. No nosso dia a dia efetuamos planejamento e muitas 
vezes nem nos damos conta disso.
Quem nunca planejou uma viagem? Quem nunca planejou juntar um dinheirinho para comprar algo? Ou 
uma festa surpresa para um amigo ou alguém da família? Certamente, você já planejou alguma coisa 
neste sentido. A grande questão é: porque nós planejamos? E a resposta é relativamente óbvia: para que 
tudo dê certo!
Em uma organização isto também não é diferente. O planejamento é fundamental para que tudo dê certo. 
O produto ou serviço deve ter qualidade, os objetivos devem ser atendidos, os lucros devem aumentar, os 
funcionários devem estar satisfeitos.
Para que a organização amplie a possibilidade de tudo isso dá certo, com certeza ela deve realizar um bom 
planejamento. Isto se aplica a empresa e a você. 
Vamos fazer uma breve reflexão.
O que você pretender ser profissionalmente, mais um profissional no mercado ou um dos melhores 
profissionais do mercado? O que você acha que precisa fazer para alcançar o que pretende? Como você 
fara isso? Certamente, ao ler estas questões você já deve estar respondendo mentalmente! É natural! De 
forma inconsciente você está planejando. Agora imagine se você faz isso de forma técnica e organizada. 
Certamente, as possibilidades de você “chegar lá” na sua vida profissionalmente irão aumentar 
significativamente. Viu como é importante o planejamento?
http://livros01.livrosgratis.com.br/cp056639.pdf
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OK! Agora que já estudamos o conceito de planejamento, vamos tentar entender melhor o que é estratégia. 
Isto faz-se necessário para que a gente possa entender mais adiante de que se trata um “planejamento 
estratégico”, pois ele se diferencia de outros tipos de planejamento, como o tático e operacional. 
Vamos entender o conceito de “estratégia” e focar o estudo deste momento no planejamento estratégico. 
Vamos lá!
Você já deve ter se deparado inúmeras vezes com o termo “estratégia” na sua vida. Jogos de estratégia, 
estratégia política, estratégia militar, etc.
Mas afinal, o que é estratégia?
Você já viu anteriormente a importância do planejamento. Vamos supor que você planejou, após concluir 
este curso, fazer outro curso de especialização. OK, você já tem seu objetivo bem definido. Analisou as 
possibilidades, verificou as condições atuais, fez algumas previsões sobre o futuro e definiu o que quer. 
Até aí tudo bem, a pergunta agora é COMO você irá atingir seu objetivo?
O que eu quero que você entenda neste momento é que a estratégia é o método que será utilizado para 
você atingir seu objetivo de fazer a especialização. Observe que você deverá considerar vários fatores: 
condições financeiras, tempo, família, etc. Isso tudo tem que ser pensando cuidadosamente, pois você 
deve aproveitar ao máximo os recursos e evitar os fatores negativos que possam surgir. Isto é pensar 
estrategicamente.
Em uma organização, estratégia tem o mesmo significado. As empresas utilizam a estratégia para alcançar 
seus objetivos planejados, para que os alcancem com sucesso. Você deve observar que “planejamento” 
e “estratégia” são quase inseparáveis. Tanto é importante planejar aonde quer chegar, as metas e os 
objetivos a serem alcançados, quanto é importante encontrar os melhores métodos e quais os meios para 
alcançá-los: planejamento estratégico.
AssIsTA AO VídEO
Assista neste momento, ao vídeo clicando aqui. Este vídeo é uma analogia bem 
interessante feita entre a história dos três porquinhos e a administração estratégica. De 
forma bem didática, você irá entender a importância de se administrar estrategicamente. 
O vídeo tem duração de 2 minutos e 6 segundos. Após assistir ao vídeo retorne a este 
Guia de Estudo.
Já conceituamos “planejamento” e “estratégia”. Para concluirmos este primeiro momento, vamos agora 
abordar mais profundamente o que é planejamento estratégico - ratificando o que já vimos acima - sua 
importância e seus objetivos. Vamos lá!
É importante neste momento inicial entender que existe uma diferença entre administração estratégica e 
https://www.youtube.com/watch?v=xA852SsFfi0
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planejamento estratégico. O planejamento estratégico normalmente é realizado pelo alto nível hierárquico 
de uma empresa, com o objetivo de fornecer uma base metodológica que indique o melhor caminho para 
alcançar os objetivos. Para tanto, são considerados os fatores internos e externos da organização para 
definir os objetivos, os caminhos para alcança-los, e o enfoque no crescimento da organização.
Falaremos mais adiante sobre a administração estratégica.
O planejamento estratégico é muito maior do que um plano. Vai além de simplesmente pensar em um 
objetivo e alcança-lo. É preciso desenvolver, inovar, aperfeiçoar, etc.
OK! Você acabou de ver o que é um planejamento estratégico. Mas porque ele é tão importante nas 
organizações?Antes de continuar a leitura, pare e faça uma reflexão. Se você tivesse uma empresa, 
diante de tudo que você acabou de ler, porque deveria fazer um planejamento estratégico?
A resposta é: o planejamento estratégico fará com que a organização chegue aos seus objetivos da 
melhor forma possível e, é um modelo capaz de solucionar os problemas que possam surgir durante o 
caminho. Ou seja, o planejamento estratégico vai além de um simples planejamento e pode ser elaborado 
em curto, médio e longo prazo. De forma geral, as empresas optam por realizar planejamentos estratégicos 
e médio e, principalmente, longo prazo. No curto prazo é mais comum o planejamento operacional e, por 
vezes, o tático.
Mas quais os objetivos que um planejamento estratégico deve focar? Algumas características observadas 
nos objetivos de uma empresa como, por exemplo, ser desafiador, mas possível de alcançar, são objetivos 
que o planejamento estratégico deve focar.
Além de algumas características que os objetivos das empresas possuem e, ao possuir, será foco do 
planejamento estratégico, devem-se observar alguns outros elementos como rentabilidade e possibilidade 
de crescimento.
Agora que já fizemos toda abordagem relevante sobre o planejamento estratégico, vamos focar nosso 
estudo no tema central da nossa unidade. A partir de agora iremos estudar o Planejamento Ambiental. 
Não esqueça que há uma íntima ligação entre o planejamento estratégico e o ambiental, desde suas 
bases metodológicas até seus conceitos fundamentais.
Vamos em frente!
Planejamento Ambiental
Você já deve ter entendido que o planejamento é algo que deve ser realizado continuamente. É assim 
para o planejamento em quaisquer um dos seus níveis e não é diferente para o planejamento ambiental.
Mas afinal, o que é Planejamento Ambiental?
Planejamento Ambiental é o controle, direção e orientação do homem dentro de um sistema ambiental 
específico, a fim de realizar de forma equilibrada os objetivos de curto e longo prazos.
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Desta forma, o planejamento ambiental passa a ser um orientador das atividades humanas e, além disso, 
uma ferramenta importante para tomada de decisão. 
ExEMPLO
Imagine que sua empresa disponibilizou para sua gerência uma verba significativa, mas as atividades que 
foram cobradas para o seu setor implicam em impactos ao meio ambiente. Neste caso, é preciso planejar 
todas as atividades humanas de tal forma que estes impactos sejam minimizados. É preciso decidir o que 
fazer, como e quando. Viu como é importante o Planejamento Ambiental em uma organização?
De forma geral, os profissionais não possuem essa sensibilidade. Simplesmente, aplicariam o recurso 
sem nenhuma responsabilidade ambiental. Porém, nos dias atuais, onde há cada vez mais a cobrança 
social para que as empresas sejam ecologicamente corretas, pensar em ações que envolvam impactos 
ambientais e não dar a devida atenção para eles é “dar um tiro no pé”.
Para elaborar um planejamento ambiental de sucesso, você irá precisar passar por 9 fases, que vão desde 
a definição do objetivo até a tomada de decisão. As fases para elaboração de um planejamento ambiental 
são:
 y Definição dos objetivos;
 y Delimitação da área de estudo;
 y Definição das escalas;
 y Inventário;
 y Definição de metas;
 y Diagnóstico;
 y Prognóstico;
 y Levantamento de alternativas;
 y Tomada de decisão.
LEITurA OBrIGATórIA
Para saber detalhadamente sobre cada uma destas fases do planejamento ambiental, 
você deve interromper neste momento a leitura deste Guia de Estudo, ir até seu livro 
texto e ler da página 109 até a página 118. Após a leitura das páginas indicadas, 
retorne a este Guia de Estudo para que possamos continuar com nosso assunto.
O planejamento ambiental em âmbito regional apresenta estas fases de forma bem relevante. Estas fases 
estão também no seu livro texto. Caso tenhas o desejo de conhecer as fases comuns de planejamentos 
regionais, o gráfico que as representa está na figura 4.5 da página 119 do seu livro texto.
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AssIsTA AO VídEO 
Para concluirmos nosso assunto, recomendo que neste momento você assista um vídeo 
bem interessante que trata do Planejamento Urbano e Sustentabilidade (Planejamento 
Ambiental). O vídeo é do Jornal Futura, com a explicação do professor David Zee. O 
vídeo está disponível clicando aqui e possui duração de 4 minutos e 34 segundos. 
Após assistir ao vídeo, retorne a este Guia de Estudo.
Você já deve ter percebido como é importante fazer uma Planejamento Ambiental. Seja no âmbito privado 
ou na esfera pública, cada vez mais o planejamento ambiental se apresenta não só como uma obrigação, 
mas uma alternativa ao mercado competitivo e a sociedade cada vez mais exigente (preocupando-se cada 
dia mais com a qualidade de vida).
Agora que você já estudou o que é um planejamento ambiental, sua importância e seus objetivos, vamos 
aprender qual a metodologia usada para fazer com que o planejamento funcione. Neste momento, irei 
ensinar as bases metodológicas para que você comece a entender como é possível colocar o planejamento 
estratégico em ação. 
Mas o que é um método? 
Vamos entender sucintamente sobre isso, antes de continuarmos o nosso assunto.
Método, de forma sucinta, é a escolha de procedimentos sistemáticos para a descrição ou explicação de 
algo. Assim, o que veremos aqui são os elementos que são essenciais para o planejamento. 
Por exemplo, o primeiro elemento (chamaremos mais adiante de “fase”) que faz parte da metodologia 
do planejamento estratégico é “obter todas as informações que se referem a organização”. Sem estas 
informações, fazer um planejamento estratégico de sucesso é praticamente impossível.
Agora que você já viu o que iremos estudar daqui para frente, vamos nos aprofundar mais neste assunto.
METOdOLOGIA uTILIZAdA NO PLANEJAMENTO
Vamos entender inicialmente os cinco componentes da administração estratégica. Isto irá auxiliar quando 
formos tratar especificamente da metodologia utilizada no planejamento estratégico.
Dada a relevância deste tema, nós iremos abordar as quatro fases da metodologia utilizada no planejamento 
estratégico na nossa videoaula desta unidade. Mas não assista ao vídeo agora, ele só deverá ser visto por 
você no momento indicado.
Como eu estava explicando, a administração estratégica é formada de cinco componentes que estruturam 
o modelo de desenvolvimento da administração estratégica: planejamento estratégico, organização 
estratégica, direção estratégica, controle estratégico e desenvolvimento estratégico.
https://www.youtube.com/watch?v=gbp2HJSP-1U
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Observe que o planejamento estratégico é um dos componentes responsáveis pelo modelo de 
desenvolvimento da administração estratégica, o que só reforça sua importância. Arrisco ainda a dizer 
que é um dos componentes mais importantes, se não é o mais. É no planejamento estratégico que se irá 
analisar a estratégia, irá fazer a formulação desta e sua implementação. 
Observe que, na administração estratégica, não adianta fazer um bom planejamento estratégico e 
não realizar um controle estratégico com competência. Tampouco realizar uma organização e direção 
estratégica sem um planejamento estratégico. A palavra para uma boa administração é equilíbrio. Todos 
os cinco componentes devem ter a mesma atenção e importância. As empresas que assim o fazem, obtém 
vantagem em relação as outras no mercado.
Vamos focar no planejamento estratégico. Vamos estudar a partir de agora a metodologia básica para 
formular um plano estratégico. Esta metodologia será dividida em quatro fases distintas. Vamos estudar 
cada uma delas.
Fases da metodologia para elaboração do planejamento estratégico
Imagine que você foi e tenha sido contratado para auxiliar a alta administração de uma organização para 
desenvolver o planejamento estratégico da organização. 
Mesmo com tudo que foi aprendido até agora, você deve se perguntar: como começar?
Neste momento, tente fazer uma breve reflexão. Lembre-se que há objetivos que você deve ajudar a traçare, fundamentalmente, os meios. Mas para isso, você deve saber sobre a empresa que você foi contratado, 
o mercado que ela atua, aonde ela quer chegar, como ela deseja caminhar até o objetivo e como controlar 
os processos. De forma sucinta, estas são as quatro fases da metodologia do planejamento estratégico. 
Vamos estudá-las!
fAsE 1: diagnóstico estratégico
Esta é a fase inicial para elaboração de um planejamento estratégico. Nesta fase, devem ser colhidas todas 
as informações sobre a empresa e o mercado que ela atua. Você deve atuar junto com os funcionários que 
tenham competência para fornecer o real cenário da empresa. Não ser fiel a realidade neste momento, 
pode comprometer todo o processo.
Esta análise deve incluir os fatores internos e externos. Uma ferramenta muito utilizada para esta 
análise é a Análise SWOT. Uma vez analisada toda a situação da empresa, vamos para próxima fase da 
metodologia de elaboração de um planejamento estratégico. Vamos estudar agora a missão da empresa.
PArA PEsquIsAr
 Pesquise sobre a análise SWOT na internet. Leia alguns dos resultados apresentados. 
A análise SWOT é uma das ferramentas mais utilizadas no mundo para análise de 
mercado e considera, além dos fatores internos, os fatores externos da organização. 
Após a pesquisa, retorne a leitura deste Guia de Estudo.
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fAsE 2: Missão da empresa
É muito comum em algumas empresas confundirem missão e visão. Em síntese, a missão da empresa 
define os produtos e os serviços produzidos por ela, os mercados e a tecnologia, refletindo os valores e as 
prioridades do negócio. O foco da missão deve ser a razão de ser da empresa.
Já a visão da empresa está focada no futuro. É o que ela pretende alcançar dentro de certo horizonte 
de tempo. O que você deve focar neste momento é na missão da empresa. Assim, você será capaz de 
entender onde focar os recursos e concentrar mais as atenções.
VIsITE A PáGINA
Recomendo que você leia o artigo intitulado “Missão e visão organizacional: orientações 
para a sua concepção”, do autor Marcelo Antoniazzi Porto. clique aqui e leia o artigo 
que de forma bastante sucinta explica o que é a missão e a visão da empresa.
Lembre-se, que uma empresa normalmente possui vários objetivos e é preciso focar em alguns deles para 
que seja feito um planejamento de sucesso. Vimos que algumas características e alguns temas que os 
objetivos possuem auxiliam na escolha dos objetivos, mas não esqueçam que a você não pode perder o 
foco da missão da empresa.
Após estas duas fases, você já deve estar com uma questão bem definida: onde quero chegar? Você 
já conhece a empresa, já sabe os objetivos que você deseja atingir e já conhece a razão de existir da 
empresa. A questão agora é: Como chegarei aos meus objetivos?
Esta próxima fase é dividida em dois elementos: instrumento prescritivo e instrumento quantitativo. 
Vamos entender as duas. Ela nos vai guiar para entendermos como chegaremos aos nossos objetivos.
fAsE 3: Instrumento prescritivo e quantitativo
Enquanto o instrumento prescritivo vai detalhar como alcançaremos o nosso objetivo, deixando de 
forma bastante evidente o que deve ser feito para alcança-los, o instrumento quantitativo irá definir 
a quantidade de ações que serão desenvolvidas, destacando as mais importantes e determinando os 
recursos financeiros que serão envolvidos para atingir o objetivo.
O instrumento prescritivo é formado três etapas bem definidas: estabelecimentos de objetivos, desafios e 
metas; estabelecimentos de estratégias e políticas funcionais; e estabelecimentos dos projetos e planos 
de ação.
A quarta fase da metodologia para elaboração de um planejamento estratégico é o controle e a avaliação. 
É o que vamos estudar agora.
http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep1997_t4105.pdf
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fAsE 4: controle e avaliação
Agora que você já estudou as três primeiras fases da metodologia para elaboração de um planejamento 
estratégico, vamos estudar a quarta fase. Esta é a última etapa! Uma vez que tudo foi devidamente 
definido: ações, metas, objetivos, etc. É a hora de acompanhar se tudo está sendo executado conforme 
planejado. 
No planejamento estratégico sempre deve estar clara a forma com que o que foi planejado será 
acompanhado. Sem controle, não é possível saber se a organização está no caminho certo. Embora esta 
seja a “última fase”, o planejamento não se acaba aqui. Uma vez identificada falhas na execução é preciso 
recomeçar. Ou seja, o controle a avaliação faz parte de todo o processo de planejamento estratégico até 
que os objetivos sejam alcançados.
AMBIENTE VIrTuAL dE APrENdIZAGEM (AVA)
Agora que você já viu toda a teoria da metodologia para elaboração de um plano 
estratégico, você deve assistir a nossa videoaula. Nela iremos fazer um paralelo entre 
a teoria e a prática. Pare neste momento a leitura deste Guia de Estudo, vá até o 
Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) e assista a videoaula desta unidade IV. Após 
assistir a videoaula indicada, retorne a leitura deste Guia de Estudo.
Estamos avançando para o término da nossa última unidade e você já deve ter de forma bastante clara 
os conceitos e importância do planejamento e da estratégia. Estudamos e entendemos o Planejamento 
Ambiental. Além disso, aprendemos também sobre o planejamento estratégico, a metodologia utilizada 
no planejamento e suas respectivas fases.
É importante destacar que todos estes temas abordados são de extrema relevância para um bom 
planejamento ambiental. Caso algum assunto não tenha ficado bem explicado, peço que releia este Guia, 
os textos e vídeos indicados e, assista novamente a videoaula da unidade IV, certo? Meu compromisso é 
que você tenha aprendido todos os tópicos aqui abordados, pois sei que eles irão criar uma consciência 
não apenas ambiental, mas profissional, capaz de torna-lo um profissional competente.
PALAVrAs dO PrOfEssOr
Estamos chegando ao final de nossa última unidade e você aprendeu de forma detalhada sobre as 
ciências sociais e ambientais, em seguida, entendemos alguns fundamentos da ecologia, a evolução 
da consciência ambiental e, por fim, vimos sobre a sustentabilidade ambiental, a economia ambiental 
e alguns aspectos regionais. Aprendemos também sobre os padrões ambientais, os sistemas de gestão 
ambiental, a gestão de resíduos sólidos e a gestão da qualidade total ambiental (TQEM).
Avançamos ainda estudando sobre o Plano de Emergência Ambiental, sobre o Estudo dos Impactos 
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Ambientais (EIA), relatório de impacto ambiental (RIMA), levantamento de aspectos e impacto ambiental 
(LAIA) e Agenda 21.
Por fim, tratamos dos temas abordados nesta quarta e última unidade.
Caso algum assunto tenha deixado você com dúvidas, é importante que você releia e tente esclarecer 
o que não ficou bem entendido. Se algo ainda deixa dúvidas, passe todas elas para o seu tutor. Iremos 
esclarecer imediatamente!
Lembre-se que o estudo sobre Planejamento Ambiental não deve se encerrar aqui. Sempre que tiver 
oportunidade leia sobre o assunto, pois um profissional atualizado sempre estará na frente daquele 
profissional que se acomodou e o tempo deixou seu conhecimento defasado. A área que trata das questões 
ambientais é uma área muito vasta e um profissional que se apropria de suas nuances certamente terá 
sucesso em sua vida profissional.
AMBIENTE VIrTuAL dE APrENdIZAGEM (AVA)
Agora, você deve ir ao Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) e realizar as atividades 
referentes ao conteúdo aprendido nesta quarta unidade. Caso tenha alguma dúvida, 
você deve entrar em contato com o tutor para que as esclareça. Espero que tenhamos 
a oportunidade de nos encontrarmos em breve. 
Desejo que você continue sua formação e amplie cada vez mais seus conhecimentos. Boa sorte em sua 
vida profissional. 
Até a próxima!
Professor Daniel Campelo