Controle Externo em Tribunais de Contas

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Aula 04
Passo Estratégico de Controle Externo p/
TCE-RJ (Analista de Controle
Externo)-Pós-Edital
Autor:
Alexandre Violato Peyerl
Aula 04
23 de Fevereiro de 2020
02266653210 - Osmar Arcelino Duarte Silva
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Sumário 
Análise Estatística ............................................................................................................................. 2 
O que é mais cobrado dentro do assunto? .................................................................................. 2 
Roteiro de revisão e pontos do assunto que merecem destaque.................................................... 3 
Aposta Estratégica ......................................................................................................................... 18 
Questões Estratégicas.................................................................................................................... 19 
Questionário de revisão e aperfeiçoamento .................................................................................. 30 
Perguntas .................................................................................................................................... 30 
Perguntas com respostas ............................................................................................................ 31 
Lista de Questões Estratégicas ...................................................................................................... 33 
Gabarito ......................................................................................................................................... 39 
Referências Bibliográficas .............................................................................................................. 39 
 
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COMPETÊNCIAS INFRACONSTITUCIONAIS. COMPETÊNCIA 
NORMATIVA 
ANÁLISE ESTATÍSTICA 
Inicialmente, convém destacar os percentuais de incidência de todos os assuntos previstos no 
nosso curso, com base na banca Cespe/Cebraspe, em ordem decrescente – ou seja, quanto 
maior o percentual de cobrança de um dado assunto, maior sua importância: 
ASSUNTO 
GRAU DE INCIDÊNCIA EM 
CONCURSOS PARA TRIBUNAIS DE 
CONTAS 
Competências constitucionais dos Tribunais de 
Contas 
22,43% 
Composição e Organização 21,50% 
Jurisdição, julgamento de contas e tomada de 
contas 
19,43% 
Sistemas de controle. Controle externo no Brasil. 
Regras constitucionais. 
12,15% 
Instrumentos de fiscalização, denúncias e 
representações 
7,48% 
Tribunais de contas: Funções 6,07% 
Sanções e recursos 5,61% 
Tribunais de Contas: Eficácia das decisões 2,80% 
Natureza Jurídica 2,34% 
O que é mais cobrado dentro do assunto? 
Na aula 02 tratamos das competências constitucionais do TCU e do TCE/RJ. Nesta aula, 
traremos novamente um pouco dessas competências, mas com uma ênfase maior no texto da Lei 
Orgânica e do Regimento Interno, além de trazer as competências previstas apenas nesses 
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normativos. Comentaremos também as competências previstas em outras legislações 
infraconstitucionais relevantes. 
Dos temas abordados, as sanções e os recursos são os que têm maior frequência de cobrança 
nas provas do Cespe. 
ROTEIRO DE REVISÃO E PONTOS DO ASSUNTO QUE MERECEM 
DESTAQUE 
Para revisar e ficar bem preparado nesse tópico do seu edital, são importantes os seguintes 
conhecimentos: 
Jurisdição 
Primeiramente, lembre-se que o TCE/RJ fiscaliza os seguintes recursos: 
 
 
 
 
 
 
 
 
A jurisdição diz respeito a quem é fiscalizado pelo TCE/RJ e compreende somente as matérias 
de competência da Corte. 
A jurisdição do TCE/RJ é própria e privativa em todo o território estadual e no de cada 
município jurisdicionado sobre as pessoas e matérias sujeitas a sua competência. Como 
comentamos no quadro acima, o único município que não é jurisdicionado do TCE/RJ é a capital, 
que possui um TCM próprio. 
Estaduais 
Municipais 
Auxilia a Assembleia Legislativa 
Auxilia as Câmaras Municipais 
Exceto o município do Rio de 
Janeiro, que possui TCM próprio. 
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As pessoas abrangidas pela jurisdição estão no artigo 7º do Regimento Interno, dentre os quais 
se destacam... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Jurisdição do 
TCE/RJ 
Perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao 
erário. 
Convênio, acordo, ajuste ou instrumentos congêneres. 
Empresas encampadas ou sob intervenção. 
Sujeitos à prestação de contas ou fiscalização do TCE. 
Sucessores, até o limite do patrimônio transferido. 
Contribuições parafiscais / serviço de interesse público ou social. 
Representantes do Estado/Poder Público na Assembleia Geral das 
empresas estatais e sociedades anônimas/membros dos 
Conselhos Fiscal e de Administração pela prática de atos de 
gestão ruinosa ou liberalidade à custa das respectivas sociedades. 
Os responsáveis pela aplicação de recursos provenientes de 
compensações financeiras ou indenizações resultantes de 
aproveitamento, por terceiros, de seus recursos hídricos e 
minerais. 
Responsáveis pela administração da dívida pública. 
Administradores de fundos. 
Guarde, arrecade, gerencie, administre ou utilize dinheiro, bens 
ou valores públicos. 
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Aspectos constitucionais 
As competências constitucionais já foram estudadas nas aulas 00 e 02 e não há motivos para 
trazê-las uma terceira vez em seu material de revisão. Todavia, há algumas regras previstas na 
CE/RJ que não foram abordadas anteriormente e que merecem ser abordadas agora. 
Vimos que o TCE/RJ aprecia mediante parecer prévio as contas do Governador e dos Prefeitos e 
julga as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores 
públicos. Mas e as contas do próprio TCE, quem faz o julgamento? De acordo com a CE/RJ, a 
apreciação das contas do TCE é feita pela Assembleia Legislativa. 
"Art. 99. Compete privativamente à Assembléia Legislativa: 
XVIII - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas do Estado;" 
 
 
Competências previstas na LOTCE e no Regimento Interno 
Boa parte das competências da LO e do RI são adaptadas das competências constitucionais, 
todavia, não se restringem a estas. É importante que você realize a leitura dos artigos 3º a 5º 
tanto da LO quanto do RI e, principalmente, estude a aula 03 do curso regular, na qual o 
professor discorreu muito bem sobre elas. 
Dito isso, acreditamos que para sua revisão é importante saber o seguinte: 
Sanções 
O RI prevê que compete ao TCE: "Art. 4º V - aplicar aos responsáveis, em caso de irregularidade 
de contas ou de despesa, inclusive a decorrente de contrato, as sanções previstas nos arts. 79 a 
84 deste Regimento, e determinar a correção monetária dos débitos apurados;" 
Quando o responsável for julgado em débito -> o Tribunal pode aplicar-lhe multa de até 100% 
do valor do dano causado ao Erário. 
O TCE/RJ ainda poderá aplicar multa de até 100 vezes o valor do maior piso salarial estadual nos 
seguintes casos: 
 contas julgadas irregulares de que não resulte débito, mas que seja constatada grave 
infração à norma legal ou regulamentar de natureza contábil, financeira, orçamentária, 
operacional ou patrimonial; 
 ato praticadocom grave infração à norma legal ou regulamentar de natureza contábil; 
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial; 
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 ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico de que resulte, ou possa resultar, dano ao Erário; 
 não atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligência ou a decisão do 
Tribunal; 
 obstrução ao livre exercício das inspeções e auditorias determinadas; 
 sonegação de processo, documento ou informação, em inspeções ou auditorias realizadas 
pelo Tribunal; 
 reincidência no descumprimento de determinação do Tribunal; 
 deixar de dar cumprimento à decisão do Tribunal sem motivo justificado. 
 
Quando pagas após o vencimento, as multas serão atualizadas monetariamente, na data do 
efetivo pagamento. 
 
Na fixação das multas, o TCE/RJ leva em conta algumas condições, como o exercício da função, 
a relevância da falta, o grau de instrução do servidor e sua qualificação funcional, bem como se 
agiu com dolo ou culpa. 
 
E se o apenado morrer? 
 Multa -> Não é repassada para os sucessores. 
 Ressarcimento ao erário -> A obrigação é repassada aos sucessores até o limite do 
patrimônio transferido. 
 
O TCE/RJ poderá, por maioria absoluta dos seus membros, cumulativamente, ou não, com as 
sanções de multas, aplicar ao responsável, por prática de atos irregulares, a pena de inabilitação 
para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual ou 
municipal, por prazo não superior a 5 (cinco) anos, bem como propor a pena de demissão no caso 
de servidor. 
 
 
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Observe que o TCE/RJ não demite o servidor diretamente, apenas propõe a aplicação da pena. 
 
Além das sanções, o Regimento Interno ainda prevê algumas tutelas provisórias: 
Afastamento temporário do responsável 
 No início ou no curso de qualquer apuração, o Tribunal, de ofício ou a requerimento do 
Ministério Público, determinará, cautelarmente, o afastamento temporário do responsável, 
se existirem indícios suficientes de que, prosseguindo no exercício de suas funções, possa 
retardar ou dificultar a realização de auditorias governamentais, causar novos danos ao 
Erário ou inviabilizar o seu ressarcimento. 
o A autoridade superior competente que deixar de atender à determinação de 
afastar o responsável dentro do prazo determinado pelo TCE será solidariamente 
responsável. 
 Observe que o TCE apenas determina o afastamento, quem o executa é a 
autoridade competente. 
 
 
Maioria absoluta dos 
membros do TCE 
Prática de atos irregulares Inabilitação para o 
exercício de cargo em 
comissão ou função de 
confiança no âmbito da 
administração pública 
estadual ou municipal 
Prazo: até 5 anos 
anos 
se servidor propor a pena de 
demissão 
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Indisponibilidade dos bens 
 Nas mesmas circunstâncias do afastamento temporário, o Tribunal poderá determinar, 
pelo prazo de até um ano, a indisponibilidade de bens do responsável, tantos quantos 
considerados suficientes para garantir o ressarcimento dos danos em apuração. 
 
Solicitação do arresto dos bens 
 O Tribunal de Contas proporá à autoridade competente as medidas necessárias ao 
arresto dos bens dos responsáveis julgados em débito, devendo ser ouvido quanto à 
liberação dos bens arrestados e sua respectiva restituição, e, quando for o caso, proporá 
as medidas penais cabíveis. 
o Observe que o TCE/RJ apenas solicita o arresto. Quem o decreta é o Poder 
Judiciário. 
 Arresto de bens -> procedimento determinado pelo juízo competente no qual são 
apreendidos os bens do devedor para futura execução da dívida. 
 
Suspensão do ato ou do procedimento impugnado 
 Nos casos de fundado receio de grave lesão ao erário, ao interesse público, de risco de 
ineficácia da decisão de mérito ou de embaraços indevidos às atividades de controle 
externo, incluindo o abuso do direito de defesa e/ou o manifesto propósito protelatório 
do jurisdicionado, poderá ser adotada pelo Plenário, pelo Relator, ou pelo Presidente a 
tutela provisória, com ou sem a prévia oitiva da parte, determinando, entre outras 
providências, a suspensão do ato ou do procedimento impugnado, até que o Tribunal 
decida sobre o mérito da questão suscitada. 
o Se entender que antes de ser adotada a tutela provisória deva o responsável ser 
ouvido, o prazo para a resposta será de até cinco dias úteis. 
o A decisão que adotar a tutela provisória determinará também a oitiva da parte, 
para que se pronuncie em até quinze dias, ressalvada a hipótese acima. 
 Observe que antes de adotar a tutela pode ou não haver a oitiva da parte, 
todavia, após a adoção, deverá ser determinada a oitiva para a manifestação 
da parte. 
o A tutela provisória não será concedida quando houver perigo de irreversibilidade 
dos efeitos da decisão. 
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o Os procedimentos nos quais tenha sido adotada tutela provisória terão prioridade 
de tramitação. 
 
Prazo para julgamento de contas e registro de atos de pessoal 
A Constituição Estadual do RJ traz o seguinte texto (sem paralelo na Constituição Federal): 
"Art. 125. Compete ao Tribunal de Contas do Estado, além de outras atribuições conferidas por 
lei: 
XII – Julgar as prestações ou tomada de contas e registrar os atos de pessoal que a 
administração não puder anular em até cinco anos contados do término do exercício seguinte 
àquele em que estas lhe tiverem sido apresentadas." 
 
 
 
 
 
Interessante ainda notar que houve uma decisão recente do STF (19/02/2020) que entendeu que 
também é de cinco anos o prazo máximo para apreciar o registro de aposentadoria: 
"RE 636553: Em atenção aos princípios da segurança jurídica e da confiança legítima, os 
Tribunais de Contas estão sujeitos ao prazo de 5 (cinco) anos para o julgamento da legalidade do 
ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma ou pensão, a contar da chegada do processo 
à respectiva Corte de Contas." 
 
Competências para organização interna 
Os artigos 4º da Lei Orgânica e 5º do Regimento Interno trazem as competências relacionadas à 
organização interna do TCE/RJ. É interessante que você faça ao menos uma vez a leitura desses 
artigos, mas o mais importante é entender que eles conferem autonomia ao Tribunal, pois ele 
tem competência para dispor sobre: 
 sua organização interna; 
 organização dos seus serviços auxiliares; 
 realização do provimento dos seus cargos; 
 elaboração de sua proposta orçamentária; e 
Julgamento de contas 
Registro de atos de 
pessoal 
Até 5 anos 
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 início de processo legislativo sobre sua organização. 
Dentre as competências desses artigos, é importante destacar: 
 eleger o Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor-Geral e dar-lhes posse; 
 elaborar e alterar seu Regimento Interno e dispor sobre sua organização e funcionamento; 
 encaminhar à Assembleia Legislativa projeto de lei sobre sua organização e 
funcionamento, sobre a criação, transformação ou extinção de cargos, empregos efunções do Quadro de Pessoal de seus Órgãos Auxiliares, a fixação da respectiva 
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes 
Orçamentárias, bem como propor a aprovação do Estatuto do seu pessoal; 
 encaminhar à Assembleia Legislativa, trimestralmente, relatório de suas atividades, dentro 
de 60 (sessenta) dias subseqüentes ao término de cada período mencionado; 
 prestar, anualmente, à Assembleia Legislativa suas contas, no prazo de 60 (sessenta) dias 
da abertura da sessão legislativa, acompanhadas do relatório anual de suas atividades. 
Ainda sobre esse tema, o artigo 133 da Constituição Estadual destaca como competências 
exclusivas do Tribunal de Contas: 
 elaborar seu Regimento Interno; 
 dispor sobre sua organização e funcionamento; 
 solicitar criação, transformação ou extinção de cargos, empregos e funções do quadro de 
pessoal e seu estatuto, e a fixação da respectiva remuneração. 
 
Consulta 
As consultas poderão ser feitas a respeito de dúvida suscitada na aplicação de dispositivos legais 
e regulamentares, concernentes a matéria de competência do TCE. A resposta à consulta 
formulada tem caráter normativo e constitui prejulgamento da tese, mas não do fato ou caso 
concreto. 
São competentes para formular consultas: Titulares dos Poderes do Estado e dos Municípios e 
de suas Administrações Indiretas, incluídas as Fundações instituídas ou mantidas pelo Poder 
Público. 
Requisitos para a consulta: 
 referir-se a matéria de competência do Tribunal; 
 conter indicação precisa do seu objeto; 
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 ser formulada em tese (não em caso concreto); 
 ser instruída com parecer do órgão de assistência técnica ou jurídica da autoridade 
consulente ou do órgão central ou setorial dos Sistemas de Administração Financeira, de 
Contabilidade e de Auditoria. 
 
Recursos 
O TCE tem competência para decidir sobre os recursos interpostos contra as suas decisões. 
Sobre eles, é importante saber que em todos os processos submetidos ao TCE, será assegurada 
ao responsável, ou interessado, a ampla defesa. 
De decisão proferida em processo de tomada ou prestação de contas cabem recursos de: 
 Reconsideração 
 Embargos de declaração 
 Agravo 
 Revisão 
 
Reconsideração 
 Cabe recurso de reconsideração das decisões que: 
o reconhecerem a legalidade, ou declararem a ilegalidade da realização de qualquer 
despesa ou receita, determinarem ou solicitarem a sustação de ato impugnado, ou 
o julgarem nulo de pleno direito; 
o determinarem ou denegarem registro, ou que forem pelo conhecimento, ou não, 
de atos e contratos; 
o impuserem multas, ou determinarem outras penalidades em decorrência de infração 
da legislação ou de norma estatutária, ou pelo descumprimento de prazos, 
diligências e outros atos processuais; 
o julgarem nos processos de prestação ou de tomada de contas o responsável quite, 
em crédito ou em débito. 
 Terá efeito suspensivo. 
 Poderá ser formulado, uma só vez, por escrito, dentro do prazo de 30 dias. 
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 Dirigido ao Presidente do Tribunal, devendo o interessado expor as razões que 
justifiquem o pedido de novo julgamento. 
 
Embargos de declaração 
 Cabível para corrigir obscuridade, omissão ou contradição da decisão recorrida. 
 Os embargos de declaração, opostos, por escrito, dentro do prazo de 30 (trinta) dias. 
 Suspendem os prazos para cumprimento da decisão embargada e para interposição do 
recurso de reconsideração. 
 Dirigido ao Relator. 
 
Agravo 
 Cabível contra as decisões monocráticas adotadas pelo Relator ou pelo Presidente. 
 É o recurso cabível também contra a concessão de tutelas provisórias. 
 Sem efeito suspensivo. 
 Prazo: 5 dias. 
 Dirigido ao Relator. 
 
Revisão 
 Cabível contra decisão definitiva transitada em julgado. 
 Interposto junto ao Plenário. 
 Sem efeito suspensivo. 
 Pode ser interposto, uma só vez, por escrito, dentro do prazo de 5 anos. 
 Fundamentos: 
o erro de fato, resultante de atos, cálculos ou documentos; 
o evidente violação literal da lei; 
o falsidade ou insuficiência de documentos em que se tenha fundamentado a decisão 
recorrida; 
o superveniência de novos documentos, com eficácia sobre a prova produzida; 
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o falta de citação do responsável, quando da decisão. 
 
Recurso administrativo 
 Caberá recurso administrativo ao Tribunal de Contas, das multas impostas por 
autoridades administrativas, no âmbito do controle interno. 
o A interposição de um recurso por outro não impede a sua apreciação, desde que 
respeitadas a tempestividade e a legitimidade do recurso que seria correto à 
hipótese. 
o São irrecorríveis os Pareceres Prévios emitidos sobre as contas prestadas pelo 
Governador do Estado e pelos Prefeitos Municipais. 
o Na hipótese de recurso interposto pelo Ministério Público Especial, é necessária a 
instauração do contraditório, mediante a concessão de oportunidade para o 
oferecimento de contrarrazões, quando se tratar de recurso tendente a agravar a 
situação do responsável. 
o Havendo partes com interesses opostos, a interposição de recurso por uma delas 
enseja à outra a apresentação de contrarrazões, no mesmo prazo dado ao recurso. 
 Deverá ser observado o prazo de 30 dias contados da ciência ou da publicação da 
decisão. 
 O Tribunal, por ato do Presidente, antes do julgamento, abrirá vista do processo à 
autoridade responsável pela aplicação da multa para que, no prazo de 10 dias, apresente 
as contra-razões que entender necessárias. 
Outras informações relevantes: 
 O efeito suspensivo, em razão de recurso de decisão do Tribunal, que concluir pela 
nulidade de edital de licitação, não possibilitará o prosseguimento do processo licitatório. 
 Quando o recurso for interposto pelo MPC, é necessária a concessão de oportunidade 
para o oferecimento de contrarrazões no caso de recurso tendente a agravar a situação 
do responsável. 
o O mesmo deverá ocorrer quando houver interposição de recursos por partes com 
interesses opostos. 
 
 
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 São competentes para interpor recursos: 
o a Administração; 
o o Ministério Público junto ao Tribunal de Contas; 
o os responsáveis pelos atos impugnados e os alcançados pelas decisões; 
o todos quantos, a juízo do Tribunal, comprovarem legítimo interesse na decisão. 
 Não haverá efeito suspensivo decorrente de interposição de recursos contra decisões que 
adotarem tutelas provisórias, ressalvada a atribuição de tal efeito pelo Relator. 
 São irrecorríveis os Pareceres Prévios emitidos sobre as contas prestadas pelo Governador 
do Estado e pelos Prefeitos Municipais. 
 Nas hipóteses de não conhecimento ou não provimento de recurso com efeito 
suspensivo, o responsável recolherá o débito ou a multa atualizados, no prazo de 10 dias, 
contados do recebimento da comunicação. 
Efeito devolutivo -> a matéria é devolvida a julgamento. 
Efeito suspensivo -> impede a eficácia da decisão impugnada. 
Todos os recursos têm efeito devolutivo, mas nem todos têm efeito suspensivo. 
 
 
Outras atribuições previstas no Regimento Interno 
"Art 4º II – acompanhar a arrecadação da receita a cargo doEstado e dos Municípios, e das 
entidades referidas no art. 2º, inciso I, deste Regimento, mediante auditorias governamentais, ou 
por meio de demonstrativos próprios, na forma estabelecida neste Regimento;" 
 
"Art. 4º XII - emitir, quando solicitado pela Comissão Permanente de Deputados, ou Comissão 
correspondente da Câmara Municipal, pronunciamento conclusivo sobre a matéria de que trata o 
art. 127 da Constituição Estadual, no prazo de 30 (trinta) dias;" 
O artigo 127 da CE/RJ trata das despesas não autorizadas. 
"Art. 127. A Comissão permanente a que se refere o artigo 210, § 1º, desta Constituição, diante 
de indícios de despesas não autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos não 
programados ou de subsídios não aprovados, poderá solicitar a autoridade governamental 
responsável que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessários. 
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§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados insuficientes, a comissão solicitará ao 
Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias. 
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão, se julgar que o gasto possa causar 
dano irreparável ou grave lesão à economia pública, proporá à Assembléia Legislativa sua 
sustação." 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
"Art. 4º XIV - decidir, em grau de recurso, sobre multas impostas por autoridade administrativa, 
no âmbito do controle interno;" 
Na aula 00 vimos que não há vinculação entre o controle externo e interno, o que demonstra 
que há uma certa controvérsia em relação a essa competência. Todavia, não brigue com a lei e 
não se confunda, se inciso acima for cobrado em sua prova, marque que o TCE decide em grau 
de recurso sobre multas aplicadas por autoridade administrativa no âmbito do controle interno. 
 
"XVII - verificar a legalidade, legitimidade e economicidade dos editais de licitação, na forma 
estabelecida em Deliberação própria; 
Indícios de despesas não autorizadas 
Comissão permanente 
solicita esclarecimentos 
à autoridade 
Prazo: 5 dias 
Comissão solicita ao 
TCE pronunciamento 
conclusivo 
Prazo: 30 dias 
Comissão propõe à 
Assembleia Legislativa a 
sustação 
Não prestados os 
esclarecimentos (ou 
insuficientes) 
TCE entende irregular 
Comissão julga que pode 
causar dano irreparável ou 
grave lesão 
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==34143==
16 
 
XVIII - verificar a legalidade, legitimidade e economicidade das despesas, ou receitas, 
decorrentes de atos de aprovação de licitação, de contratos ou de instrumentos assemelhados; 
XIX - verificar a legalidade, legitimidade e economicidade dos atos de dispensa ou de 
inexigibilidade de licitação, conforme estabelecido em Deliberação própria;" 
 
Outras competências infraconstitucionais 
LRF (LC 101/2000) 
Esse assunto você talvez já tenha estudado em AFO, mas é válido revê-lo aqui. 
O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de 
controle interno de cada Poder e do Ministério Público, fiscalizarão o cumprimento das normas 
da LRF, enfatizando: 
 atingimento das metas estabelecidas na LDO; 
 limites e condições para realização de operações de crédito e inscrição em Restos a Pagar; 
 medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal ao respectivo limite; 
 providências tomadas para recondução dos montantes das dívidas consolidada e 
mobiliária aos respectivos limites; 
 destinação de recursos obtidos com a alienação de ativos; 
 cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais, quando houver. 
 
 
Casos em que o TCE emite alerta aos Poderes: 
 possiblidade de que ao final de um bimestre a realização da receita poderá não 
comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal; 
 montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% do limite; 
 montantes das dívidas consolidada e mobiliária, das operações de crédito e da concessão 
de garantia se encontram acima de 90% respectivos limites; 
 gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite definido em lei; 
 fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou indícios de 
irregularidades na gestão orçamentária. 
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Lei de licitações e contratos 
A Lei 8.666/93 confere algumas competências aos Tribunais de Contas relacionadas ao controle 
de licitações e contratos. Essas atribuições estão no art. 113: 
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por 
esta Lei será feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislação pertinente, 
ficando os órgãos interessados da Administração responsáveis pela demonstração da legalidade 
e regularidade da despesa e execução, nos termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de 
controle interno nela previsto. 
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de 
Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na 
aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste artigo. 
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do sistema de controle interno poderão 
solicitar para exame, até o dia útil imediatamente anterior à data de recebimento das propostas, 
cópia de edital de licitação já publicado, obrigando-se os órgãos ou entidades da Administração 
interessada à adoção de medidas corretivas pertinentes que, em função desse exame, lhes 
forem determinadas. 
 
 
 
 
Alexandre Violato Peyerl
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APOSTA ESTRATÉGICA 
 
Recurso Aplicabilidade 
Efeito 
Suspensivo 
Prazo 
Reconsideração 
 Cabível em decisões sobre: 
o realização de despesa ou 
receita, sustação de ato 
impugnado; 
o atos sujeitos a registro e 
conhecimento de atos e 
contratos; 
o imposição de multas ou 
outras penalidades; 
o julgamento nos processos 
de prestação ou de tomada 
de contas. 
Sim 30 dias 
Embargos de declaração 
Corrigir obscuridade, omissão ou 
contradição da decisão recorrida 
Sim 30 dias 
Agravo 
Decisões monocráticas adotadas pelo 
Relator ou pelo Presidente. 
Não 5 dias 
Revisão 
Contra decisão definitiva transitada em 
julgado. 
Não 5 anos 
 
 
 
 
 
 
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QUESTÕES ESTRATÉGICAS 
 
1. (Cespe/2015/TCU/Técnico Federal de Controle Externo) 
A jurisdição do TCU engloba todo o território nacional e abrange qualquer pessoa 
responsável por haveres públicos, inclusive seus sucessores, de forma ilimitada. 
Comentários 
A questão foi para o TCU, mas é regra é a mesma para o TCE/RJ. A jurisdição realmente atinge 
os sucessores, todavia, não é de forma ilimitada, mas somente até o limite do patrimônio 
transferido. 
Gabarito: Errado 
2. (Cespe/2012/TCDF/Auditor de Controle Externo - Adaptada) 
A jurisdição do TCE/RJ abrange tanto as pessoas físicas como as jurídicas públicas e privadas 
que tenham recebido recursos públicos sob a responsabilidade do Estado de Rio de Janeiro, 
podendo atingir os sucessores dos responsáveis por esses recursos. 
ComentáriosA assertiva está correta, pois todas as pessoas citadas no enunciado fazem parte do rol de 
fiscalizados pelo TCE/RJ. Vejamos como está previsto na Lei Orgânica: 
Art. 6º A jurisdição do Tribunal abrange: 
I – qualquer pessoa física, órgão ou entidade a que se refere o art. 1º, inciso I, desta lei, e que 
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais 
o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pecuniária; 
IX – os sucessores dos administradores, e responsáveis a que se refere este artigo, até o limite 
do valor do patrimônio transferido, nos termos do art. 5º, inciso XLV, da Constituição Federal; 
Gabarito: Certo 
 
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3. (Cespe/2007/TCU/Técnico Federal de Controle Externo - Adaptada) 
Considere que determinada organização civil de interesse público, que atua na área de defesa 
e conservação do meio ambiente, tenha firmado termo de parceria com a administração 
pública estadual do Rio de Janeiro. Nessa situação, mesmo sendo pessoa jurídica de direito 
privado, essa organização civil está sujeita à jurisdição do TCE/RJ. 
Comentários 
Vejamos o que está previsto na Lei Orgânica. 
Art. 6º A jurisdição do Tribunal abrange: 
VII - os responsáveis pela aplicação de quaisquer recursos repassados pelo Estado mediante 
convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres; 
Portanto, a alternativa está correta, pois o termo de parceria é um ajuste no qual há repasse de 
recursos públicos e, portanto, está sujeito à jurisdição do TCE/RJ. 
Gabarito: Certo 
4. (Cespe/2015/TCU/Técnico Federal de Controle Externo - adaptada) 
Julgue o item, referente às deliberações do TCE e aos recursos previstos em lei. 
Por maioria absoluta de seus membros, o TCE poderá determinar que o responsável pela 
prática de atos irregulares seja inabilitado para o exercício de cargo em comissão ou função 
de confiança no âmbito da administração pública estadual. 
Comentários 
A questão está correta, conforme vimos em nosso roteiro de revisão. A previsão está no Regimento Interno: 
Art. 83 - O Tribunal de Contas, por maioria absoluta de seus membros, poderá, cumulativamente, ou não, 
com as sanções previstas na Seção anterior, aplicar ao responsável, por prática de atos irregulares, a pena de 
inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração pública estadual 
ou municipal, por prazo não superior a 5 (cinco) anos, bem como propor a pena de demissão, na forma da lei, 
no caso de servidor. 
Gabarito: Certo 
 
 
 
 
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5. (Cespe/2005/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
Considere a seguinte situação hipotética. 
Assegurada a ampla defesa, o TCE julgou irregulares as contas de Bento, imputou-lhe débito 
no valor de R$ 100 mil e aplicou-lhe multa proporcional ao débito no valor de R$ 10 mil. 
Pouco tempo depois, Bento, único responsável, faleceu. 
Nessa situação, os valores correspondentes à multa não mais deverão ser cobrados, embora a 
quantia relativa ao débito ainda possa ser cobrada, de modo a se promover o ressarcimento 
integral do dano. 
Comentários 
Para responder a esta questão, precisamos ter o conhecimento do seguinte dispositivo 
constitucional: 
“Art. 5º XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar 
o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores 
e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;” 
Em relação à multa, trata-se de uma sanção de caráter personalíssimo, com caráter de pena, o 
que significa que a obrigação do seu pagamento não será transmitida aos sucessores. 
Em relação ao ressarcimento do dano, será estendida aos sucessores até o limite do valor do 
patrimônio transferido, portanto, ainda pode ser cobrada, de forma que a questão está correta. 
Gabarito: Certo 
6. (Cespe/2004/MPTCU/Procurador - adaptada) 
O gestor de recursos públicos que haja deixado o cargo não mais poderá sofrer sanção 
aplicável pelo TCE, embora possa ser responsabilizado nas esferas civil e penal, se for o caso. 
Comentários 
Pode sim! O fato de ele ter saído do cargo não impede a aplicação de sanções pelo TCE. 
Gabarito: Errado 
 
 
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7. (Cespe/2011/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
No exercício do controle externo, o TCE, com o objetivo de prevenir lesão ao erário, possui 
legitimidade para determinar suspensão cautelar de processo licitatório. 
Comentários 
A questão está correta, pois, de acordo com o Regimento Interno, em caso de fundado receio 
de grave lesão ao erário, ao interesse público, de risco de ineficácia da decisão de mérito ou de 
embaraços indevidos às atividades de controle externo, o TCE poderá suspender o ato ou o 
procedimento impugnado, regra esta aplicável aos procedimentos licitatórios. 
Gabarito: Certo 
8. (Cespe/2018/TCE-PB/Agente - adaptada) 
Com base no disposto na LO e no RI do TCE/RJ acerca das sanções aplicáveis pelo TCE/RJ, 
julgue os itens que se seguem. 
I Quando o responsável for julgado em débito, o tribunal poderá condená-lo a repor ao 
erário o valor atualizado do dano, acrescido de multa de até 50% do mesmo valor. 
II O tribunal poderá propor à autoridade competente o arresto dos bens dos responsáveis 
julgados em débito. 
III O tribunal poderá aplicar multa aos responsáveis por sonegação de processo, 
documento ou informação, em inspeções ou auditorias realizadas pelo tribunal. 
IV O tribunal poderá, por maioria absoluta de seus membros, inabilitar infrator, pelo 
período de até dez anos, para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na 
administração pública. 
Estão certos apenas os itens: 
I e II 
I e IV 
II e III 
I, III e IV 
II, III e IV 
Comentários 
Vamos analisar os itens individualmente: 
I – Errado, pois a multa é de até 100% do valor do dano causado ao Erário. 
Alexandre Violato Peyerl
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II – Correto. Fique atento ao fato de que não é o TCE quem realiza o arresto, mas sim o Poder 
Judiciário. 
III – Correto. É uma das previsões de aplicação de multa, conforme vimos no roteiro de revisão. 
IV – Errado. O item erra no prazo, que, na verdade, é de até 5 anos. O resto está correto, 
inclusive o quórum: maioria absoluta. 
Gabarito: Letra C 
9. (Cespe/2018/TCE-MG/Analista de Controle Externo - adaptada) 
 O TCE/RJ, ao constatar irregularidade em obrigação por ele determinada em processo de 
sua competência, poderá aplicar a sanção de: 
a) suspensão dos direitos políticos. 
b) perda dos direitos políticos. 
c) declaração de inelegibilidade. 
d) inabilitação para o exercício de cargo em comissão. 
e) perda de bens na quantia do débito. 
Comentários 
A única sanção, dentre as alternativas, aplicável pelo TCE/RJ é a inabilitação para o exercício de 
cargo em comissão e, portanto, o gabarito da questão é a letra D. 
Lembre-se que, no caso de servidor público, o TCE/RJ proporá a aplicação da pena de 
demissão. 
Gabarito: Letra D 
10. (Cespe/2016/TCE-PA/Auditor de Controle Externo - adaptada) 
No exercício de suas funções sancionatórias, o TCE/RJ poderá aplicar ao responsável por 
prática de atos irregularesa penalidade de inabilitação, por prazo determinado, para o 
exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual. 
Comentários 
Exato. O TCE poderá aplicar a penalidade de inabilitação pelo prazo de até 5 anos ao 
responsável para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração 
estadual ou municipal. 
Alexandre Violato Peyerl
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Gabarito: Certo 
11. (Cespe/2010/TCE-BA/Procurador do MPC - adaptada) 
O TCE/RJ pode aplicar multa aos responsáveis pelas contas apreciadas, ainda que não 
tenha havido dano ou débito identificados na gestão. 
Comentários 
A questão está correta, pois a ocorrência de dano ou débito não é o único caso em que se aplica 
a multa. Além dos casos de ocorrência de dano ou débito, a LO e o RI também preveem a 
aplicação de multa em diversos outros casos, como: 
 contas julgadas irregulares de que não resulte débito, mas que seja constatada grave 
infração à norma legal ou regulamentar de natureza contábil, financeira, orçamentária, 
operacional ou patrimonial; 
 ato praticado com grave infração à norma legal ou regulamentar de natureza contábil, 
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial; 
 não atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligência ou a decisão do 
Tribunal; 
 obstrução ao livre exercício das inspeções e auditorias determinadas; 
 sonegação de processo, documento ou informação, em inspeções ou auditorias realizadas 
pelo Tribunal; 
 reincidência no descumprimento de determinação do Tribunal; 
 deixar de dar cumprimento à decisão do Tribunal sem motivo justificado. 
Gabarito: Certo 
12. (Cespe/2004/TCE-PE/Analista de Gestão) 
Considere que determinado servidor público federal da administração direta tenha 
desviado recursos públicos que estavam sob sua responsabilidade, causando prejuízo ao 
erário. Com relação a essa situação hipotética, julgue o item que se segue. 
Admite-se, nessa situação, a cumulação de débito e de multa. 
Comentários 
Questão relativamente simples para você lembrar que o débito e a multa são cumulativos entre 
si e, portanto, a questão está correta. 
Vale lembrar ainda que, quando o responsável for julgado em débito, a multa aplicada pelo TCE 
poderá ser de até 100% do valor atualizado do dano causado ao Erário. 
Alexandre Violato Peyerl
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Gabarito: Certo 
13. (FEMPERJ/2012/TCE RJ/Analista de Controle Externo) 
 Nos termos da Lei Complementar Estadual n.º 63/90, assinale a alternativa que evidencia 
sanções aplicáveis pelo Tribunal de Contas do Estado aos administradores ou responsáveis: 
a) advertência e suspensão dos direitos políticos de 3 (três) a 5 (cinco) anos; 
b) perda dos direitos políticos, multa de até dez vezes o maior piso salarial estadual e por 
decisão da maioria simples dos seus membros a pena de inabilitação para o exercício de 
cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual, por prazo não 
superior a 3 (três) anos; 
c) dever de reparar o dano causado e inelegibilidade para as eleições que se realizarem nos 
3 (três) anos seguintes, contados a partir da data da decisão que rejeitar as contas por 
irregularidade insanável; 
d) multa de até três vezes o valor do dano causado ao erário, quando o responsável for 
julgado em débito, e suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos; 
e) multa de até cem vezes o maior piso salarial estadual e, por decisão da maioria absoluta 
dos seus membros, cumulativamente ou não com a sanção de multa, a pena de inabilitação 
para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual, 
por prazo não superior a 5 (cinco) anos. 
Comentários 
Conforme vimos em nosso roteiro de revisão, a única alternativa que diz respeito a sanções 
aplicáveis pelo TCE/RJ é a letra E, que, portanto, é o gabarito da questão. Vejamos o que diz a 
Lei Orgânica: 
“Art. 63. O Tribunal de Contas poderá aplicar multa de até 1.000 (mil) vezes o valor da UFERJ 
aos responsáveis por: 
I - contas julgadas irregulares de que não resulte débito, nos termos do art. 23, parágrafo único 
desta lei: 
II - ato praticado com grave infração à norma legal ou regulamentar de natureza contábil, 
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial; 
III - ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico, inclusive editais de licitação, de que resulte, ou possa 
resultar, dano, ao erário; 
IV - não atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligência ou a decisão do 
Tribunal; 
Alexandre Violato Peyerl
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V - obstrução ao livre exercício das inspeções ou auditorias determinadas; 
VI - sonegação de processo, documento ou informação, em inspeções ou auditorias realizadas 
pelo Tribunal; 
VII - reincidência no descumprimento da decisão do Tribunal. 
Art. 66. O Tribunal de Contas, por maioria absoluta dos seus membros, poderá, 
cumulativamente, ou não, com as sanções previstas na Seção anterior, aplicar ao responsável, 
por prática de atos irregulares, a pena de inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou 
função de confiança na administração estadual, por prazo não superior a 5 (cinco) anos, bem 
como propor a pena de demissão, na forma da lei, no caso de servidor.” 
As demais alternativas apresentam penalidades não aplicáveis pelo TCE, como suspensão ou 
perda de direitos políticos e inelegibilidade. 
Gabarito: Letra E 
14. (Cespe/2013/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
Serão aceitos embargos de declaração apenas quando houver contradição em acórdão do 
tribunal. 
Comentários 
A questão está errada, pois os embargos de declaração não são interpostos apenas quando 
houver contradição, mas também quando houver obscuridade ou omissão na decisão recorrida. 
Gabarito: Errado 
15. (Cespe/2010/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
Julgue o seguinte item, acerca do Regimento Interno do TCE/RJ. 
Recurso de revisão interposto por agente público contra decisão de uma câmara do TCE/RJ 
deve ser examinado pela própria câmara. 
Comentários 
A questão está errada, pois o recurso de revisão sempre deve ser examinado pelo Plenário. 
Gabarito: Errado 
 
Alexandre Violato Peyerl
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16. (Cespe/2019/MPC PA/Procurador - adaptada) 
Assinale a opção que apresenta, segundo a Lei Orgânica do TCE/RJ, os recursos cabíveis 
contra decisões do TCE/RJ. 
a) revisão / reconsideração / embargos de declaração 
b) pedido de rescisão / reexame / reconsideração 
c) agravo / embargos de declaração / apelação 
d) agravo / reconsideração / embargos de declaração 
e) pedido de rescisão / apelação / reexame 
Comentários 
Vejamos o que diz a Lei Orgânica: 
“Art. 69. Das decisões originárias proferidas pelo Tribunal de Contas cabem recursos de: 
I - reconsideração; 
II - embargos de declaração; 
III - revisão.” 
Lembrando que o Regimento Interno ainda prevê o agravo. 
Gabarito: Letra A 
17. (Cespe/2016/TCE-PA/Auditor de Controle Externo - adaptada) 
 Todos os recursos às decisões do TCE/RJ têm efeito suspensivo. 
Comentários 
Nem todos. O recurso de reconsideração e os embargos de declaração têm efeito suspensivo. O 
agravo e a revisão não. 
Gabarito: Errado 
18. (FEMPERJ/2012/TCE RJ/Analista de Controle Externo) 
Sobre os recursos e a competência recursal noâmbito do Tribunal de Contas do Estado, nos 
termos da Lei Complementar Estadual n.º 63/90 (e suas alterações), é correto afirmar: 
Alexandre Violato Peyerl
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a) caberá agravo das decisões interlocutórias proferidas pelo Conselheiro-Relator em 
processos de prestação ou tomada de contas, sem efeito suspensivo e no prazo de 5 (cinco) 
dias; 
b) o Tribunal de Contas da União é competente para julgar recurso de revisão da decisão do 
Tribunal de Contas do Estado que contrariar ou negar vigência a lei federal; 
c) o efeito suspensivo, em razão de recurso de decisão do Tribunal, que concluir pela nulidade 
de edital de licitação, possibilitará o prosseguimento do processo licitatório; 
d) os embargos de declaração, opostos, por escrito, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, 
suspendem os prazos para cumprimento da decisão embargada e para interposição do 
pedido de reconsideração; 
e) o recurso de reconsideração terá efeito suspensivo e poderá ser formulado, uma só vez, por 
escrito, dentro do prazo de 15 (quinze) dias. 
Comentários 
Letra A – Errada. Primeiramente, o enunciado da questão trata da Lei Orgânica, e o agravo só 
está previsto no Regimento Interno. As decisões interlocutórias estão previstas no Código de 
Processo Civil, que assim as define: 
“Art. 203. Os pronunciamentos do juiz consistirão em sentenças, decisões interlocutórias e 
despachos. 
§ 1º Ressalvadas as disposições expressas dos procedimentos especiais, sentença é o 
pronunciamento por meio do qual o juiz, com fundamento nos arts. 485 e 487 , põe fim à fase 
cognitiva do procedimento comum, bem como extingue a execução. 
§ 2º Decisão interlocutória é todo pronunciamento judicial de natureza decisória que não se 
enquadre no § 1º. 
§ 3º São despachos todos os demais pronunciamentos do juiz praticados no processo, de ofício 
ou a requerimento da parte.” 
Todavia, o RI não trata desses tipos de decisão judicial, prevendo, na verdade, o agravo para 
decisões monocráticas do Relator, ou seja, aquelas que não se submetem ao crivo dos 
colegiados. 
Quanto ao prazo, realmente é de cinco dias. 
Letra B – Errada. O TCU não é instância recursal para decisões dos demais Tribunais de Contas. 
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29 
 
Letra C – Errada. É o contrário, de acordo com a Lei Orgânica, o efeito suspensivo que concluir 
pela nulidade do edital de licitação não possibilitará o prosseguimento do processo licitatório. 
Letra D – Correta, conforme previsto na Lei Orgânica: 
“Art. 71. Cabem embargos de declaração para corrigir obscuridade, omissão ou contradição da 
decisão recorrida. 
Parágrafo único. Os embargos de declaração, opostos, por escrito, dentro do prazo de 30 
(trinta) dias, contados nos termos do art. 34, desta lei, suspendem os prazos para cumprimento 
da decisão embargada e para interposição do pedido de reconsideração.” 
Letra E – Errada. Realmente o recurso de reconsideração terá efeito suspensivo e poderá ser 
formulado uma só vez por escrito, todavia, o seu prazo é de 30 dias, não de 15. 
Gabarito: Letra D 
19. (Cespe/2012/TCDF/Auditor de Controle Externo - Adaptada) 
Compete privativamente a Assembleia Legislativa apreciar, anualmente, as contas do 
TCE/RJ. 
Comentários 
Perfeito! Conforme previsto na Constituição Estadual do RJ: 
“Art. 99. Compete privativamente à Assembléia Legislativa: 
XVIII - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas do Estado;” 
Gabarito: Certo 
 
 
 
Alexandre Violato Peyerl
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30 
 
QUESTIONÁRIO DE REVISÃO E APERFEIÇOAMENTO 
Perguntas 
1) Alguém que não seja agente público, mas tenha causado dano ao erário, está sujeito à 
jurisdição do Tribunal? 
 
2) Os sucessores dos administradores e responsáveis estão sujeitos à jurisdição do Tribunal 
até qual limite? 
 
3) Qual o limite da multa aplicável quando o responsável for julgado em débito? 
 
4) As multas aplicadas pelo Tribunal estendem-se aos sucessores? E a obrigação de 
ressarcimento ao Erário? 
 
5) O TCE/RJ poderá inabilitar um agente para exercer cargo de comissão ou função de 
confiança na administração pública estadual por qual prazo? A decisão exige maioria 
absoluta? 
 
6) Em qual caso o TCE/RJ pode determinar cautelarmente o afastamento temporário do 
responsável? 
 
7) Qual o prazo máximo pelo qual o TCE/RJ poderá decretar a indisponibilidade dos bens? 
 
8) A respeito da criação de cargos no seu Quadro de Pessoal a fixação da respectiva 
remuneração, o TCE tem competência para realizá-los diretamente? 
 
Alexandre Violato Peyerl
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31 
 
9) Quando é cabível o recurso de embargos de declaração? 
 
10) Em quais casos é aplicável a interposição de um recurso de revisão? 
 
11) Em quanto tempo poderá ser interposto o recurso de revisão? 
 
12) O recurso de reconsideração terá efeito suspensivo? 
 
13) O recurso de revisão terá efeito suspensivo? 
 
14) O TCE/RJ deverá emitir alerta aos Poderes quando a despesa de pessoal ultrapassar qual 
% do limite? 
 
Perguntas com respostas 
1) Alguém que não seja agente público, mas tenha causado dano ao erário, está sujeito à 
jurisdição do Tribunal? 
Sim, pois a jurisdição do Tribunal abrange todos aqueles que derem causa a perda, extravio 
ou outra irregularidade de que resulte dano ao Erário. 
2) Os sucessores dos administradores e responsáveis estão sujeitos à jurisdição do Tribunal até 
qual limite? 
Até o limite do patrimônio transferido. 
3) Qual o limite da multa aplicável quando o responsável for julgado em débito? 
Até 100% do valor do dano causado ao Erário. 
 
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4) As multas aplicadas pelo Tribunal estendem-se aos sucessores? E a obrigação de 
ressarcimento ao Erário? 
As multas não se estendem aos sucessores. A obrigação de ressarcimento ao Erário é 
transmitida aos sucessores até o limite do patrimônio transferido. 
5) O TCE/RJ poderá inabilitar um agente para exercer cargo de comissão ou função de 
confiança na administração pública estadual por qual prazo? A decisão exige maioria 
absoluta? 
Até 5 anos. É exigida maioria absoluta dos membros. 
6) Em qual caso o TCE/RJ pode determinar cautelarmente o afastamento temporário do 
responsável? 
Quando houver indícios suficientes de que, prosseguindo no exercício de suas funções, o 
responsável possa retardar ou dificultar a realização de auditorias governamentais, causar 
novos danos ao Erário ou inviabilizar o seu ressarcimento. 
7) Qual o prazo máximo pelo qual o TCE/RJ poderá decretar a indisponibilidade dos bens? 
Até 1 ano. 
8) A respeito da criação de cargos no seu Quadro de Pessoal a fixação da respectiva 
remuneração, o TCE tem competência para realizá-los diretamente? 
Não. A competência do TCE é para encaminhar à Assembleia Legislativa o projeto de lei a 
respeito do tema. 
9) Quando é cabível o recurso de embargos de declaração? 
Quando houver obscuridade, omissão ou contradição da decisão recorrida. 
10) Em quais casos é aplicável a interposição de um recurso de revisão? 
Contra decisões transitadas em julgado quando constatado o erro de fato resultante de 
atos, cálculos ou documentos;evidente violação literal de lei; falsidade ou insuficiência de 
documentos nos quais a decisão tenha sido fundamentada; superveniência de novos 
documentos; ou falta de citação do responsável quando da decisão. 
11) Em quanto tempo poderá ser interposto o recurso de revisão? 
Em 5 anos. 
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12) O recurso de reconsideração terá efeito suspensivo? 
Sim. 
 
13) O recurso de revisão terá efeito suspensivo? 
Não. 
14) O TCE/RJ deverá emitir alerta aos Poderes quando a despesa de pessoal ultrapassar qual % 
do limite? 
90% 
 
LISTA DE QUESTÕES ESTRATÉGICAS 
1. (Cespe/2015/TCU/Técnico Federal de Controle Externo) 
A jurisdição do TCU engloba todo o território nacional e abrange qualquer pessoa 
responsável por haveres públicos, inclusive seus sucessores, de forma ilimitada. 
 
2. (Cespe/2012/TCDF/Auditor de Controle Externo - Adaptada) 
A jurisdição do TCE/RJ abrange tanto as pessoas físicas como as jurídicas públicas e privadas 
que tenham recebido recursos públicos sob a responsabilidade do Estado de Rio de Janeiro, 
podendo atingir os sucessores dos responsáveis por esses recursos. 
 
3. (Cespe/2007/TCU/Técnico Federal de Controle Externo - Adaptada) 
Considere que determinada organização civil de interesse público, que atua na área de defesa 
e conservação do meio ambiente, tenha firmado termo de parceria com a administração 
pública estadual do Rio de Janeiro. Nessa situação, mesmo sendo pessoa jurídica de direito 
privado, essa organização civil está sujeita à jurisdição do TCE/RJ. 
 
 
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4. (Cespe/2015/TCU/Técnico Federal de Controle Externo - adaptada) 
Julgue o item, referente às deliberações do TCE e aos recursos previstos em lei. 
Por maioria absoluta de seus membros, o TCE poderá determinar que o responsável pela 
prática de atos irregulares seja inabilitado para o exercício de cargo em comissão ou função 
de confiança no âmbito da administração pública estadual. 
 
5. (Cespe/2005/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
Considere a seguinte situação hipotética. 
Assegurada a ampla defesa, o TCE julgou irregulares as contas de Bento, imputou-lhe débito 
no valor de R$ 100 mil e aplicou-lhe multa proporcional ao débito no valor de R$ 10 mil. 
Pouco tempo depois, Bento, único responsável, faleceu. 
Nessa situação, os valores correspondentes à multa não mais deverão ser cobrados, embora a 
quantia relativa ao débito ainda possa ser cobrada, de modo a se promover o ressarcimento 
integral do dano. 
 
6. (Cespe/2004/MPTCU/Procurador - adaptada) 
O gestor de recursos públicos que haja deixado o cargo não mais poderá sofrer sanção 
aplicável pelo TCE, embora possa ser responsabilizado nas esferas civil e penal, se for o caso. 
 
7. (Cespe/2011/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
No exercício do controle externo, o TCE, com o objetivo de prevenir lesão ao erário, possui 
legitimidade para determinar suspensão cautelar de processo licitatório. 
 
 
 
 
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8. (Cespe/2018/TCE-PB/Agente - adaptada) 
Com base no disposto na LO e no RI do TCE/RJ acerca das sanções aplicáveis pelo TCE/RJ, 
julgue os itens que se seguem. 
I Quando o responsável for julgado em débito, o tribunal poderá condená-lo a repor ao 
erário o valor atualizado do dano, acrescido de multa de até 50% do mesmo valor. 
II O tribunal poderá propor à autoridade competente o arresto dos bens dos responsáveis 
julgados em débito. 
III O tribunal poderá aplicar multa aos responsáveis por sonegação de processo, 
documento ou informação, em inspeções ou auditorias realizadas pelo tribunal. 
IV O tribunal poderá, por maioria absoluta de seus membros, inabilitar infrator, pelo 
período de até dez anos, para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na 
administração pública. 
Estão certos apenas os itens: 
I e II 
I e IV 
II e III 
I, III e IV 
II, III e IV 
 
9. (Cespe/2018/TCE-MG/Analista de Controle Externo - adaptada) 
 O TCE/RJ, ao constatar irregularidade em obrigação por ele determinada em processo de 
sua competência, poderá aplicar a sanção de: 
a) suspensão dos direitos políticos. 
b) perda dos direitos políticos. 
c) declaração de inelegibilidade. 
d) inabilitação para o exercício de cargo em comissão. 
e) perda de bens na quantia do débito. 
 
 
 
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10. (Cespe/2016/TCE-PA/Auditor de Controle Externo - adaptada) 
No exercício de suas funções sancionatórias, o TCE/RJ poderá aplicar ao responsável por 
prática de atos irregulares a penalidade de inabilitação, por prazo determinado, para o 
exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual. 
 
11. (Cespe/2010/TCE-BA/Procurador do MPC - adaptada) 
O TCE/RJ pode aplicar multa aos responsáveis pelas contas apreciadas, ainda que não 
tenha havido dano ou débito identificados na gestão. 
 
12. (Cespe/2004/TCE-PE/Analista de Gestão) 
Considere que determinado servidor público federal da administração direta tenha 
desviado recursos públicos que estavam sob sua responsabilidade, causando prejuízo ao 
erário. Com relação a essa situação hipotética, julgue o item que se segue. 
Admite-se, nessa situação, a cumulação de débito e de multa. 
 
13. (FEMPERJ/2012/TCE RJ/Analista de Controle Externo) 
Nos termos da Lei Complementar Estadual n.º 63/90, assinale a alternativa que evidencia 
sanções aplicáveis pelo Tribunal de Contas do Estado aos administradores ou responsáveis: 
a) advertência e suspensão dos direitos políticos de 3 (três) a 5 (cinco) anos; 
b) perda dos direitos políticos, multa de até dez vezes o maior piso salarial estadual e por 
decisão da maioria simples dos seus membros a pena de inabilitação para o exercício de 
cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual, por prazo não 
superior a 3 (três) anos; 
c) dever de reparar o dano causado e inelegibilidade para as eleições que se realizarem nos 
3 (três) anos seguintes, contados a partir da data da decisão que rejeitar as contas por 
irregularidade insanável; 
d) multa de até três vezes o valor do dano causado ao erário, quando o responsável for 
julgado em débito, e suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos; 
e) multa de até cem vezes o maior piso salarial estadual e, por decisão da maioria absoluta 
dos seus membros, cumulativamente ou não com a sanção de multa, a pena de inabilitação 
para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual, 
por prazo não superior a 5 (cinco) anos. 
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14. (Cespe/2013/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
Serão aceitos embargos de declaração apenas quando houver contradição em acórdão do 
tribunal. 
 
15. (Cespe/2010/TCU/Auditor Federal de Controle Externo - adaptada) 
Julgue o seguinte item, acerca do Regimento Interno do TCE/RJ. 
Recurso de revisão interposto por agente público contra decisão de uma câmara do TCE/RJ 
deve ser examinado pela própria câmara. 
 
16. (Cespe/2019/MPCPA/Procurador - adaptada) 
Assinale a opção que apresenta, segundo a Lei Orgânica do TCE/RJ, os recursos cabíveis 
contra decisões do TCE/RJ. 
a) revisão / reconsideração / embargos de declaração 
b) pedido de rescisão / reexame / reconsideração 
c) agravo / embargos de declaração / apelação 
d) agravo / reconsideração / embargos de declaração 
e) pedido de rescisão / apelação / reexame 
 
17. (Cespe/2016/TCE-PA/Auditor de Controle Externo - adaptada) 
Todos os recursos às decisões do TCE/RJ têm efeito suspensivo. 
 
18. (FEMPERJ/2012/TCE RJ/Analista de Controle Externo) 
Sobre os recursos e a competência recursal no âmbito do Tribunal de Contas do Estado, 
nos termos da Lei Complementar Estadual n.º 63/90 (e suas alterações), é correto afirmar: 
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a) caberá agravo das decisões interlocutórias proferidas pelo Conselheiro-Relator em 
processos de prestação ou tomada de contas, sem efeito suspensivo e no prazo de 5 
(cinco) dias; 
b) o Tribunal de Contas da União é competente para julgar recurso de revisão da decisão 
do Tribunal de Contas do Estado que contrariar ou negar vigência a lei federal; 
c) o efeito suspensivo, em razão de recurso de decisão do Tribunal, que concluir pela 
nulidade de edital de licitação, possibilitará o prosseguimento do processo licitatório; 
d) os embargos de declaração, opostos, por escrito, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, 
suspendem os prazos para cumprimento da decisão embargada e para interposição do 
pedido de reconsideração; 
e) o recurso de reconsideração terá efeito suspensivo e poderá ser formulado, uma só vez, 
por escrito, dentro do prazo de 15 (quinze) dias. 
 
19. (Cespe/2012/TCDF/Auditor de Controle Externo - Adaptada) 
Compete privativamente a Assembleia Legislativa apreciar, anualmente, as contas do 
TCE/RJ. 
 
 
Alexandre Violato Peyerl
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GABARITO 
 
1. Errado 
2. Certo 
3. Certo 
4. Certo 
5. Certo 
6. Errado 
7. Certo 
8. Letra C 
9. Letra D 
10. Certo 
11. Certo 
12. Certo 
13. Letra E 
14. Errado 
15. Errado 
16. Letra A 
17. Errado 
18. Letra D 
19. Certo 
 
 
 
 
 
 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
Almeida, H. (2020). Controle Externo. Estratégia Concursos. 
Brasil. (1988). Constituição Federal. 
LC 101/2000 (LRF). 
Lei n 8.666/93. 
Rio de Janeiro. Constituição Estadual. 
 
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