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Questão 1/10 - Gestão do Orçamento Público De acordo com os conceitos abordados na disciplina, a qual lei o texto abaixo se refere? “Após 10 anos de tramitação no Congresso Nacional foi aprovada em 10 de julho de 2001. Passou a vigorar em 10 de outubro desse mesmo ano, regulamentando os artigos 182 e 183 da Constituição Federal/88, que tratam da política urbana”. Assinale a alternativa correta: Nota: 10.0 A Lei de Diretrizes Municipal B Estatuto das Cidades Você acertou! Comentário:O Estatuto da Cidade estabelece, em seu art. 4º, que os municípios devem utilizar, entre outros instrumentos, o PPA, a LDO, a LOA e oPlano Diretor para atingir os fins definidos na referida lei. No seu art. 40, parágrafo 1º, determina que o Plano Diretor é parte integrante e integrador do processo de planejamento municipal, devendo o PPA, a LDO e a LOA incorporarem as diretrizes e as prioridades nele contidas. A lei destaca, em seu art. 44, a necessidade de realização de debates e audiências públicas sobre as propostas do PPA, da LDO e da LOA, como condicionante à sua aprovação pela Câmara Municipal. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz.Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 50-51. C Lei do PPA D Lei do Plano Diretor E Lei Orçamentária Anual. Questão 2/10 - Gestão do Orçamento Público O sistema de planejamento na administração pública se norteia por um conjunto de elementos que dão sustentação ao processo de tomada de decisão e de alocação de recursos. Assinale a alternativa que corresponde a esses elementos: Nota: 10.0 A Global, planos e programas B Estratégico, tático e operacional C Global, regional e setorial D Planos, tático e programas E Planos, programas e ações Você acertou! Comentário: Planos: Consistem na definição das diretrizes gerais do governo. Devem ser orientados por uma visão estratégica capaz de conferir foco às principais demandas, que deverão ser atendidas em um determinado horizonte temporal. Programas: Decorrem sempre de um plano mestre. Constituem-se em um conjunto de ações denominadas de projetos, atividades, operações especiais e ações não orçamentárias, com objetivos preestabelecidos, visando à solução de um problema da sociedade e/ou ao aproveitamento de uma oportunidade de investimento. Os programas configuram-se como um instrumento de organização da atuação governamental e classificam-se nas três esferas, em quatro tipos: finalísticos, serviços ao Estado, gestão de políticas públicas e de apoio administrativo. Ações: Compreendem os projetos, as atividades, as operações especiais e as ações não orçamentárias de um determinado programa. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz.Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 32-35. Questão 3/10 - Gestão do Orçamento Público Leia o trecho a seguir: Na aula 2 foi possível observar que créditos extraordinários estão elencados no § 3º do art. 167 da CF de 1988, que de maneira exemplificativa, cita como possíveis justificativas as guerras, comoção interna e calamidade pública. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 2. Orçamento público. Tema 4: Créditos adicionais. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa que indica, corretamente, o conceito de créditos extraordinários. Nota: 10.0 A Os créditos extraordinários reforçam a dotação originária prevista na LOA, permitindo a realização de gastos não previstos na lei. B Os créditos extraordinários são recursos que servem para amparar despesas que não possuem dotação na lei orçamentária. C Os créditos extraordinários são recursos com implantação dos valores especiais que seguem as mesmas regras dos créditos suplementares. D Os créditos extraordinários são mecanismo hábil para realização de procedimento financeiro, desde que previamente autorizado por lei. E Os créditos extraordinários são recursos destinados para amparar despesas urgentes e imprevistas. Você acertou! Na aula 2 foi possível observar que os créditos extraordinários, como o próprio nome sugere, são recursos destinados para amparar despesas urgentes e imprevistas. São os casos elencados no § 3º do art. 167 da CF de 1988, que de maneira exemplificativa, cita como possíveis justificativas as guerras, comoção interna e calamidade pública. Frente a essas situações, há maior flexibilidade para incrementar a dotação orçamentária inicial, em comparação com as duas hipóteses apresentadas anteriormente. Questão 4/10 - Gestão do Orçamento Público Os princípios orçamentários estabelecidos no art. 2º da Lei nº 4.320/64 e o § 8º do artigo 165 da Constituição Federal são regras que visam assegurar o cumprimento dos fins a que se propõe a Lei Orçamentária Anual. Enumere a 2ª coluna de acordo com a 1ª, relacionando cada princípio ao seu significado. Após, escolha a alternativa correta. 1 – Anualidade ( ) o orçamento deve ter vigência limitada a um ano. 2 – Unidade ( ) a Lei Orçamentária deve tratar apenas de assuntos ligados à estimativa da receita e da fixação da despesa. 3 – Exclusividade ( ) as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária. 4 – Equilíbrio ( ) igualdade entre receita e despesa. Nota: 10.0 A 1, 3, 2, 4 Você acertou! Comentário: Princípio da anualidade: Também conhecido como princípio da anuidade, estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada a um período anual. No Brasil, segundo o art. 34 da Lei nº 4.320/1964, o exercício financeiro coincide com o ano civil. Princípio da unidade: O princípio da unidade pode ser definido da seguinte forma: “Estabelece que todas as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária, independente da descentralização institucional e financeira das atividades governamentais realizadas pela criação de entidades autárquicas ou por outros organismos descentralizados” (Ortigueira, 2010). Portanto, o orçamento deve ser único, isto é, deve existir apenas um orçamento para determinado exercício financeiro ou ano civil. Princípio da exclusividade: Decorre do aspecto jurídico do orçamento, significando que a LOA não pode conter dispositivo estranho à previsão de receitas e fixação de despesas, ressalvados os casos previstos no art. 7º da Lei nº 4.320/1964, ou seja, a autorização para a abertura de créditos suplementares, a contratação de operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, além da indicação da fonte de recursos para a cobertura de déficit, quando for o caso. A Lei Orçamentária deve tratar somente de assuntos ligados à estimativa das receitas e da fixação das despesas. Princípio do equilíbrio: Deve haver um perfeito equilíbrio entre as receitas e as despesas, de modo a garantir uma condição de igualdade entre elas. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) também reforça esse princípio ao manter o equilíbrio das contas públicas,mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W.Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2013. p. 72-74. B 4, 1, 3, 2 C 3, 1, 2, 4 D 4, 1, 2, 3 E 1, 3, 4, 2 Questão 5/10 - Gestão do Orçamento Público Leia o trecho a seguir: Na aula 3 foi possível observar que de acordo com Silva (1962), a vinculação das receitas públicas também seria um obstáculo para o enfrentamento de crises econômicas. No caso da necessidade de encarar períodos inflacionários, por exemplo, as políticas fiscais de redução do gasto público para melhoramento da liquidez do mercado, teriam uma redução da eficiência, tendo em vista que parte da arrecadação já é previamente “carimbada” para uma destinação específica. Por isso, para melhor acompanhamento, constam implicitamente na CF de 1988 premissas norteadoras do orçamento brasileiro. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 5: Outros princípios - (adaptado). Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa que indica, corretamente, a qual princípio refere-se a necessidade de que os gastos públicos não sejam superiores a arrecadação: Nota: 10.0 A Princípio da legalidade B Princípio da programação C Princípio da publicidade e da clareza D Princípio da proibição do déficit E Princípio do equilíbrio Você acertou! Na aula 3 foi possível observar que o princípio do equilíbrio como o próprio nome sugere, refere-se a necessidade de que os gastos públicos não sejam superiores a arrecadação. Giacomoni (2017) lembra que esse assunto já foi tratado de forma direta pela Constituição de 1967, cujo texto mencionava que as despesas autorizadas não poderiam ultrapassar a estimativa das receitas. Ou seja, no âmbito das previsões orçamentárias, não poderia ocorrer déficit. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 5: Outros princípios. Questão 6/10 - Gestão do Orçamento Público O planejamento deve maximizar os resultados e minimizar as deficiências de modo a utilizar os princípios de eficiência, eficácia e efetividade, que devem ser utilizados tanto no planejamento estratégico, quanto no tático e também no operacional. Sobre o planejamento tático, é correto afirmar que: Nota: 10.0 A é projetado a curto e médio prazo. Você acertou! Comentário: O planejamento tático consiste na elaboração de planos, programas e projetos para a implementação das estratégias (planejamento estratégico). É sistêmico e interativo e compreende as decisões organizacionais e institucionais, determinando os objetivos funcionais específicos, as metas e as táticas baseadas no planejamento estratégico. Para que este seja levado a efeito, precisa ser implementado no nível operacional da organização, no qual as tarefas são executadas. Entretanto, entre o nível institucional e o nível operacional existe uma considerável diferença de comportamento e de conhecimento, necessitando-se de um nível intermediário (planejamento tático) para que as decisões estratégicas ali descritas sejam traduzidas e adaptadas em planos capazes de serem entendidos e, consequentemente, executados. Esse nível apresenta as seguintes características: é um processo contínuo e permanente, tendo seu foco no futuro; é projetado a curto e médio prazos; orienta o processo de tomada de decisão; é sistêmico, interativo e flexível. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz.Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 pp. 27-28. B é orientado para tarefas específicas. C está voltado a “o que fazer” e a “como fazer”. D é orientado para áreas funcionais. E é orientado a fim de agregar valor e gerar economia – longo prazo. Questão 7/10 - Gestão do Orçamento Público Com o intuito de melhor organizar a ação na administração pública, os programas são assim classificados nas três esferas de governo: Finalístico, Serviços ao Estado, Gestão e Políticas Públicas e Apoio Administrativo. Enumere a segunda coluna, relacionando cada conceito ao tipo de programa apresentado na 1ª coluna. Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 1 – Finalístico 2 – Serviços ao ( ) envolve ações de manutenção da estrutura da organização e de apoio administrativo aos demais programas. Estado 3 – Gestão e Políticas Públicas 4 – Apoio Administrativo ( ) compreende ações de formulação, coordenação e execução de políticas públicas. ( ) são programas advindos de instituições criadas especificamente para prestar serviços ao Estado. ( ) são programas cujo produto final é ofertado diretamente à sociedade. Nota: 10.0 A 4, 3, 1, 2 B 2, 1, 4, 3 C 2, 3, 1, 4 D 1, 2, 3, 4 E 4, 3, 2, 1 Você acertou! Comentário: Finalísticos: São programas cujo produto final é ofertado diretamente à sociedade. Ex.: atenção básica em saúde e erradicação do trabalho infantil. Serviços ao Estado: São programas advindos de instituições criadas especificamente para prestar serviços ao Estado. Ex.: Companhia de Informática do Paraná (Celepar), que presta serviços de informática a todos os órgãos do governo do Estado do Paraná. Gestão de políticas públicas: São programas que compreendem ações de formulação, coordenação e execução de políticas públicas. Ex.: Programa Nacional de Apoio à Modernização da Gestão dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (Pnage). Apoio administrativo: São programas que envolvem ações de manutenção da estrutura da organização e de apoio administrativo aos demais programas. Ex.: gerenciamento da estrutura do centro social urbano. Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. Alisson W.Cruz.Planejamento e Orçamento na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes 2ª. Edição 2013 p. 32. Questão 8/10 - Gestão do Orçamento Público Leia o trecho a seguir: Na aula 3 foi possível observar que de acordo com Silva (1962), a vinculação das receitas públicas também seria um obstáculo para o enfrentamento de crises econômicas. No caso da necessidade de encarar períodos inflacionários, por exemplo, as políticas fiscais de redução do gasto público para melhoramento da liquidez do mercado, teriam uma redução da eficiência, tendo em vista que parte da arrecadação já é previamente “carimbada” para uma destinação específica. Por isso, para melhor acompanhamento, constam implicitamente na CF de 1988 premissas norteadoras do orçamento brasileiro. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 5: Outros princípios - (adaptado). Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa correta sobre o princípio da programação: Nota: 0.0 A Trata-se de um pressuposto que representa uma evolução do orçamento público, cooperando para planejamento e gerenciamento dos recursos. Na aula 3 foi possível observar que o princípio da programação se refere a ampliação das funções orçamentárias, que deixaram de ser unicamente um mecanismo de controle legislativo dos gastos públicos, surge as ideias que embasaram o surgimento do princípio da programação. Para Giacomini (2017), trata-se de um pressuposto que representa uma evolução do orçamento público, cooperando para planejamento e gerenciamento dos recursos. Essa ideia possui relação íntima com o orçamento programa, visto nas aulas precedentes. De acordo comesse mecanismo de organização do orçamento, os gastos seriam empregados em determinadas tarefas para o atingimento de uma finalidade específica. Ou seja, a atenção acaba sendo direcionada para o resultado que deverá ser alcançado, e não exclusivamente nos tetos dos gastos, trazendo uma visão gerencial para a administração do recurso público. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 3. Orçamento público. Tema 5: Outros princípios. B Trata-se da necessidade de divulgação das leis orçamentárias, de maneira acessível aos usuários que irão utilizar as informações. C Trata-se da necessidade de que os gastos públicos não sejam superiores a arrecadação. D Trata-se que o orçamento somente trará algum tipo de obrigação, caso seja realizado por lei. E Trata-se execução orçamentárias, onde o poder público não poderá realizar remanejamentos, transposições ou transferências. Questão 9/10 - Gestão do Orçamento Público O Plano Diretor é o principal instrumento de planejamento sustentável para os municípios que são obrigados a elaborá-lo. Sobre a obrigatoriedade do Plano Diretor, analise as assertivas abaixo, assinalando F para Falso ou V para Verdadeiro. ( ) Cidades integrantes de áreas de especial interesse turístico. ( ) Cidades com mais de 20.000 habitantes. ( ) Cidades inseridas em áreas de influência de empreendimento ou atividades com significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional. ( ) Cidades integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas. Nota: 10.0 A V, V, V, V Você acertou! Referência: BERNARDONI, Doralice L.; WESTARB, June. CRUZ, Alisson W.Planejamento e Orçamento na Administração Pública. 2. ed. Curitiba: Intersaberes, 2013, p. 52-53. B V, V, F, F C V, V, V, F D F, V, V, F E V, F, V, F Questão 10/10 - Gestão do Orçamento Público Leia o trecho a seguir: Na aula 2 foi possível observar que o Plano Plurianual de Ação, que é comumente evidenciado na literatura pela sigla PPA, tem o propósito de direcionar as ações do poder público. Trata-se, portanto, da lei orçamentária cuja validade, processo legal para elaboração, bem como o seu conteúdo, possuem previsões normativas, de cunho obrigatório. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 2. Orçamento público. Tema 1: Plano plurianual. Tendo como base os conteúdos discutidos na disciplina de Orçamento público, assinale a alternativa que correta acerca do plano plurianual: Nota: 10.0 A O PPA tem o propósito de direcionar as ações do poder público no médio prazo (três anos), sendo que o prazo não coincide com o mandato do chefe do poder executivo. B O PPA tem o propósito de direcionar as ações do poder público no médio prazo (dois anos), sendo que o prazo não coincide com o mandato do chefe do poder executivo C O PPA tem o propósito de direcionar as ações do poder público no médio prazo (cinco anos), sendo que o prazo não coincide com o mandato do chefe do poder executivo. D O PPA tem o propósito de direcionar as ações do poder público no médio prazo (quatro anos), sendo que o prazo não coincide com o mandato do chefe do poder executivo. Você acertou! Na aula 2 foi possível observar que o Plano Plurianual de Ação, que é comumente evidenciado na literatura pela sigla PPA, tem o propósito de direcionar as ações do poder público no médio prazo (quatro anos). Trata-se, portanto, da lei orçamentária de maior validade, cuja validade, processo legal para elaboração, bem como o seu conteúdo, possuem previsões normativas, de cunho obrigatório. No que tange a vigência dessa lei, ressalta-se que embora tenha uma duração de 4 anos, não coincide com o mandato do chefe do poder executivo. Fonte: Rota de aprendizagem da aula 2. Orçamento público. Tema 1: Plano plurianual. E O PPA tem o propósito de direcionar as ações do poder público no curto prazo (6 meses), sendo que o prazo não coincide com o mandato do chefe do poder executivo.
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