[RESUMO] Aula 03 - Silêncio da Administração

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Silêncio da Administração
DIREITO ADMINISTRATIVO
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SILÊNCIO DA ADMINISTRAÇÃO
Direto do concurso
1. (CESPE/TRT 10ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA: JUDICIÁRIA/ 
2013) Os fatos administrativos não produzem efeitos jurídicos, motivo pelo 
qual não são enquadrados no conceito de ato administrativo.
Comentário
O fato administrativo, a alteração material, produz efeito jurídico. 
2. (CESPE/TJDFT/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE JUSTIÇA/2013) A de-
signação de ato administrativo abrange toda atividade desempenhada pela 
administração.
Comentário
Toda a atividade desempenhada pela administração se constitui em um ato da 
administração (ato administrativo, contrato de direito público ou privado e ato 
de governo). 
O SILÊNCIO DA ADMINISTRAÇÃO
Para Bandeira de Mello (2009, p. 409), “o silêncio é um fato, e não um ato”.
O silêncio da Administração é uma omissão. 
Consequências do silêncio da Administração: 
a) em relação ao sujeito administrativo que se omitiu: o agente que foi 
negligente tem de ser responsabilizado por sua conduta funcional; 
b) em relação ao administrado que peticionou e não obteve resposta, a lei 
pode prever algum efeito do silêncio: 
• o silêncio pode configurar a concessão do pedido, ou 
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• o silêncio pode configurar a negação do pedido: nessa situação, o inte-
ressado poderá demandar judicialmente, pleiteando a manifestação da 
Administração. 
“Na verdade, o silêncio não é ato jurídico. Por isso, evidentemente, não 
pode ser ato administrativo. Este é uma declaração jurídica. Quem se absteve 
de declarar, pois, silenciou, não declarou nada e por isso não praticou ato algum. 
Tal omissão é ‘fato jurídico’ e, in casu, um ‘fato jurídico administrativo’. […]”
Direto do concurso
3. (CESPE/ANATEL/ANALISTA/2014) Os atos administrativos são praticados 
por servidores e empregados públicos, bem como por determinados parti-
culares, a exemplo dos concessionários e permissionários de serviços públi-
cos e oficiais de cartórios.
Comentário
Os atos administrativos são praticados por servidores e empregados públicos, 
bem como por determinados particulares, a exemplo dos concessionários e 
permissionários de serviços públicos e oficiais de cartórios. 
4. (CESPE/ANATEL/ANALISTA/2014) Os atos administrativos devem ser pra-
ticados, necessariamente, por escrito, em atendimento ao princípio do for-
malismo.
Comentário
Há outras formas para a prática dos atos administrativos, as formas verbal, 
gestual e sonora, para além da escrita. 
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No que concerne à Administração Pública, julgue o item a seguir.
5. (CESPE/TCE-PA/ANALISTA/2016) Situação hipotética: O TCE/PA alugou 
várias salas de aula de uma escola privada para a realização do curso de 
formação de seus novos servidores. Nessa situação, o ato de locação, ainda 
que seja regido pelo direito privado, é considerado um ato administrativo.
Comentário
Nessa situação, ocorre o ato da Administração como gênero e ato administrativo; 
contrato de direito privado, contrato de direito público e ato de governo como 
espécies. 
6. (CESPE/DPE-PE/DEFENSOR PÚBLICO/2015) Em obediência ao princípio 
da solenidade das formas, o ato administrativo deve ser escrito, registrado e 
publicado, não se admitindo no direito público o silêncio como forma de ma-
nifestação de vontade da administração.
Comentário
Nem todos os atos administrativos são publicados. Pode ser que o silêncio, 
que não se constitui em ato administrativo, atribua algum direito ao particular. 
7. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA LEGISLATIVO/2014) Os 
atos administrativos podem ser exarados por órgãos públicos ou por particu-
lares mediante delegação.
Comentário
Os atos administrativos podem ser exarados (praticados) por órgãos públicos 
ou por particulares mediante delegação. 
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8. (CESPE/MPOG/ANALISTA/2016) O fato administrativo trata de ações que 
não representam uma vontade, mas puramente a necessidade executória, ao 
passo que um ato administrativo pode ser considerado uma manifestação 
de vontade e uma declaração do Estado com produção imediata de efeitos.
Comentário
O fato administrativo trata de ações que não representam uma vontade, mas 
puramente a necessidade executória, ao passo que um ato administrativo pode 
ser considerado uma manifestação de vontade e uma declaração do Estado 
com produção imediata de efeitos. 
9. (CESPE/SUFRAMA/ADMINISTRADOR/2014) Caso a administração seja 
suscitada a se manifestar acerca da construção de um condomínio em área 
supostamente irregular, mas se tenha mantida inerte, essa ausência de ma-
nifestação da administração será considerada ato administrativo e produzirá 
efeitos jurídicos, independentemente de lei ou decisão judicial.
Comentário
O silêncio pode produzir efeito jurídico, mas, mesmo produzindo efeito, o 
silêncio não é ato administrativo. Para o silêncio produzir efeito jurídico, há a 
necessidade de uma lei ou de uma decisão judicial. 
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GABARITO
1. E
2. E
3. C
4. E
5. E
6. E
7. C
8. C
9. E
�������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso.