Aula 5 -Programa nacional da Alimentacao Escolar

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NUTRIÇÃO EM SAÚDE COLETIVA
Professora: Larissa Cruz
Campos dos Goytacazes, 2021
INTRODUÇÃO
❖ O PNAE é o mais antigo programa do governo brasileiro na
área de alimentação escolar e de Segurança Alimentar e
Nutricional (SAN);
❖ É um dos dos maiores e mais abrangentes do mundo no que
se refere ao atendimento universal aos escolares e de
garantia do direito humano à alimentação adequada e
saudável.
❖ Política pública: gerenciada pelo Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educação (FNDE).
OBJETIVOS
Durante 
período de 
permanência
na escola
Lei nº 11. 947/2009 
OBJETIVOS
PNAE
OFERTA DE 
REFEIÇÕES 
SAUDÁVEIS
EDUCAÇÃO 
ALIMENTAR E 
NUTRICIONAL
➢ Crescimento;
➢ Desenvolvimento biopsicossocial;
➢ Aprendizagem;
➢ Rendimento escolar dos
estudantes e
➢ Formação de hábitos alimentares
saudáveis.
BENEFICIÁRIOS
❖ São atendidos pelo Programa :
PNAE
Escolas pública
Escolas 
filantrópicas
Entidades 
comunitárias 
(conveniadas com 
o poder público)
Transferência de 
renda
Toda a educação básica: educação 
infantil, ensino fundamental, ensino 
médio e educação de jovens e adultos 
matriculados .
Carácter 
complementar
EVOLUÇÃO
EVOLUÇÃO
AVANÇOS:
❖ Obrigatoriedade da existência de um nutricionista
responsável técnico;
❖ Ampliação e o fortalecimento dos Conselhos de
Alimentação Escolar (CAE);
❖ Constituição dos Centros Colaboradores em Alimentação
e Nutrição do Escolar (CECANEs) (parceria entre o
FNDE e as Instituições Federais de Ensino Superior
(IFES).
PNAE
Responsabilidade constitucional é compartilhada entre
todos os entes federados e envolve: gestores públicos:
❖ Professores;
❖ Diretores de escola;
❖ Pais de alunos,
❖ Sociedade civil organizada,
❖ Nutricionistas,
❖ Manipuladores de alimentos,
❖ Agricultores familiares,
❖ Conselheiros de alimentação escolar.
HISTÓRICO
HISTÓRICO
HISTÓRICO
HISTÓRICO
HISTÓRICO
HISTÓRICO
HISTÓRICO
❖Fortalece um dos eixos do Programa, a Educação
Alimentar e Nutricional (EAN): cria uma Seção;
❖Essa medida vai ao encontro das políticas públicas atuais
relacionadas à SAN, visto a existência do Plano de SAN,
do Plano Nacional Combate à Obesidade e do Plano de
Ações Estratégicas para o enfretamento das Doenças
Crônicas não Transmissíveis (DCNT).
HISTÓRICO
❖modificou a forma de aplicação dos critérios para
seleção e classificação dos projetos de venda;
❖Estabeleceu o que são grupos formais e informais de
assentados da reforma agrária, comunidades tradicionais
indígenas e quilombolas e critérios para desempate;
HISTÓRICO
❖ definiu os locais onde deverão ser divulgados os editais das
chamadas públicas;
❖ incluiu o documento para habilitação dos projetos de venda dos
grupos formais;
❖ estabeleceu os preços dos produtos a serem adquiridos da agricultura
familiar;
❖ definiu o limite individual de venda para o agricultor familiar na
comercialização para o PNAE por entidade executora;
❖ definiu modelos de edital de chamada pública, de pesquisa de
preços de projeto de venda e de contrato.
OBJETIVOS COMPLEMENTARES
❖ Envolver todos os entes federados (estados, Distrito Federal e
municípios) na execução do Programa;
❖ Estimular o exercício do controle social;
❖ Dinamizar a economia local, contribuindo para geração de
emprego e renda;
❖ Respeitar os hábitos alimentares e vocação agrícola locais.
DIRETRIZES
Para a execução do PNAE, a Lei nº 11.947, de 16 de junho 
de 2009, institui como diretrizes da alimentação escolar:
DIRETRIZES
Para a execução do PNAE, a Lei nº 11.947, de 16 de junho 
de 2009, institui como diretrizes da alimentação escolar:
DIRETRIZES
CRITÉRIOS DE PARTICIPAÇÃO
Todos os Estados, o Distrito Federal e municípios podem participar
do programa, bastando, para isso, o cumprimento das seguintes
exigências:
❖ Aplicação dos recursos exclusivamente na aquisição de gêneros
alimentícios;
❖ Instituiçãode um Conselho de Alimentação Escolar (CAE), como
órgão deliberativo, fiscalizador e de assessoramento;
❖ Prestação de contas dos recursos recebidos;
❖ Cumprimentodas normas estabelecidas pelo FNDE na aplicação
dos recursos.
PARTICIPANTES DO PROGRAMA
PNAE
FNDE
Autarquia vinculada ao MEC. Responsabilidades: 
normatização, assistência financeira, coordenação, 
acompanhamento, monitoramento, cooperação 
técnica e fiscalização da execução do programa.
Entidade 
Executora
Estado, Município, Distrito Federal e 
escolas federais. Responsáveis pela 
execução (complementação) e 
pretação de contas.
Unidade 
Executora
Entidade privada sem fins lucrativos, 
representativa da comunidade escolar, 
responsável pelo recebimento dos 
recursos financeiros transferidos pela 
EEx. e pela prestação de contas do 
PNAE ao órgão que a delegou.
Conselho de 
Alimentação 
Escolar
Caráter
fiscalizador
PARTICIPANTES DO PROGRAMA
PARTICIPANTES DO PROGRAMA
Entre as atribuições previstas na legislação são de extrema relevância
as seguintes:
1 – Monitorar e fiscalizar a aplicação dos recursos destinados à
alimentação escolar e o cumprimento das diretrizes e objetivo do
PNAE;
2 – Zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto às
condições higiênicas;
3 – Zelar pela aceitabilidade dos cardápios oferecidos;
4 – Comunicar aos órgãos de controle qualquer irregularidade
constatada na execução do programa;
CAE
PARTICIPANTES DO PROGRAMA
5 –Realizar reuniões, inclusive específica para apreciação
da prestação de contas;
6 – Elaborar Regimento Interno de acordo com a
legislação que rege o PNAE;
7 – Elaborar seu Plano de Ação.
VALORES (repassados pela União)
Modalidade de Ensino Valor
Creches R$ 1,07
Pré-escola: R$ 0,53
Escolas indígenas e quilombolas: R$ 0,64
Ensino Fundamental e Médio R$ 0,36
Educação de jovens e adultos R$ 0,32
Ensino Integral R$ 1,07
Programa de Fomento às Escolas de Ensino Médio em 
Tempo Integral: 
R$ 2,00
Alunos que frequentam o Atendimento Educacional 
Especializado no contraturno
R$ 0,53
❖ Repasse: diretamente aos estados e municípios, com base no Censo Escolar
realizado no ano anterior ao do atendimento.
❖ Os recursos financeiros da União são transferidos em 10 parcelas mensais, para a
cobertura de 20 dias letivos em contas correntes específicas abertas pelo próprio
FNDE: Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal ou em outra instituição
financeira oficial.
❖ Programa é acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade, por meio
dos Conselhos de Alimentação Escolar (CAE), pelo FNDE, pelo Tribunal de
Contas da União (TCU), pela Controladoria Geral da União (CGU) e pelo
Ministério Público.
VALORES (repassados pela União)
PNAE e NUTRIÇÃO
A Entidade Executora deverá oferecer condições suficientes e adequadas de trabalho e
cumprir os parâmetros numéricos mínimos de referência de nutricionistas por escolares.
PNAE e NUTRIÇÃO
PNAE e NUTRIÇÃO
http://www.fnde.gov.br/programas/pnae/pnae-perguntas-frequentes
PNAE e NUTRIÇÃO
CADASTRO ATUAL DE NUTRICIONISTA
Sistema Integrado de Monitoramento 
Execução e Controle
http://simec.mec.gov.br/
PNAE e NUTRIÇÃO
CADASTRO ATUAL DE NUTRICIONISTA
PNAE e NUTRIÇÃO
CADASTRO ATUAL DE NUTRICIONISTA
PNAE e NUTRIÇÃO
Total de Nutricionistas por Regional (CRN)
PNAE e NUTRIÇÃO
Os cardápios deverão considerar:
❖ Uso de alimentos variados, seguros, que respeitem a
cultura, as tradições e os hábitos alimentares
saudáveis, atendendo as necessidades nutricionais dos
alunos em conformidade com a sua faixa etária e seu
estado de saúde;
❖ Os gêneros alimentícios produzidos em âmbito local,
preferencialmente pela agricultura familiar e pelos
empreendedores familiares rurais;
❖ O horário em que é servida a alimentação e o alimento
adequado a cada tipo de refeição;
❖ Especificidades culturais das
comunidades indígenas e/ou
quilombolas;
❖ Oferta de, no mínimo, 3 porções de
frutas e hortaliças por semana
(200g/aluno/semana), sendo que as
bebidas à base de frutas não substituem
a obrigatoriedade da oferta de frutas innatura;
❖ Aspectos sensoriais (cores, sabores,
textura), combinação de alimentos e as
técnicas de preparo;
PNAE e NUTRIÇÃO
PNAE e NUTRIÇÃO
❖ Limita a oferta e o consumo de alimentos processados de baixo
valor nutricional, ricos em açúcar, gordura e sal;
❖ Limita a aquisição de alimentos enlatados, embutidos, doces,
alimentos compostos, preparações semiprontas ou prontas para o
consumo, ou alimentos concentrados;
❖ Proíbe a aquisição de bebidas com baixo valor nutricional.
PNAE e NUTRIÇÃO
A oferta de doces e/ou preparações doces fica limitada a duas porções por semana, 
equivalente a 110 kcal/porção. 
PNAE e NUTRIÇÃO
PNAE e NUTRIÇÃO
Fluxo da Elaboração de Cardápios
Identificar a 
clientela atendida e 
recursos financeiros 
disponíveis
Realizar o 
diagnóstico 
nutricional
Identificar 
infraestrutura e 
recursos humanos
Mapear a produção 
local
Observar as 
necessidades 
nutricionais a serem 
atendidas
Observar a oferta de 
alimentos restritos, 
proibidos, frutas, 
hortaliças e doces
Elaborar o cardápio 
e ficha técnica
Listar os alimentos a 
serem adquiridos e 
especificação dos 
alimentos.
PNAE e Alimentação Especial
PNAE e Alimentação Especial
PNAE e Alimentação Especial
PNAE e Alimentação Especial
PNAE e Alimentação Especial
PNAE e Alimentação Especial
Figura - Fluxograma destinado aos pais 
ou responsáveis dos alunos com 
Necessidade Alimentar Especial para a 
obtenção da alimentação especial.
PNAE e Alimentação Especial
ALUNOS COM NECESSIDADES ALIMENTARES ESPECIAIS 
(ANAE): 
São alunos com:
❖ Alergias Alimentares;
❖ Diabetes;
❖ Intolerância à Lactose;
❖ Doença Celíaca ou
❖ Outra condição que demande alimentação escolar diferenciada.
Leis n° 11.947/2009 e n°12.984/2014: garantem um cardápio 
especial.
PNAE e NUTRIÇÃO Fluxograma para a gestão do cuidado voltada 
as Necessidades Alimentares Especiais nas 
Secretarias Municipais de Educação.
PNAE e NUTRIÇÃO
PNAE e NUTRIÇÃO
Será que os Nutricionistas cumprem as atribuições? 
Dados divulgados em 2019. Ano de referência 2018. 
PNAE e NUTRIÇÃO
Será que os Nutricionistas cumprem as atribuições? 
Dados divulgados em 2019. Ano de referência 2018. 
PNAE e NUTRIÇÃO
Será que os Nutricionistas cumprem as atribuições? 
Dados divulgados em 2019. Ano de referência 2018. 
PNAE e NUTRIÇÃO
Composição dos Cardápios 
Dados divulgados em 2019. Ano de referência 2018. 
PNAE e NUTRIÇÃO
Adequação de Frutas e Hortaliças
Dados divulgados em 2019. Ano de referência 2018. 
PNAE e NUTRIÇÃO
De 2.443 cardápios avaliados...
Dados divulgados em 2019. Ano de referência 2018. 
PNAE e NUTRIÇÃO
De 2.443 cardápios avaliados...
Dados divulgados em 2019. Ano de referência 2018. 
PNAE e NUTRIÇÃO
Recomendações
Sociobiodiversidade diversidade biológica + os sistemas agrícolas tradicionais + o 
conhecimento e cultura das populações tradicionais e agricultores familiares.
AQUISIÇÃO DOS ALIMENTOS
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A
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IM
E
N
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S Licitação
Dispensa
Chamada 
Pública
AQUISIÇÃO DOS ALIMENTOS
Quem compra?
Entidades 
executoras
Instituições de 
Ensino da rede 
pública federal, 
estadual e 
municipal
Secretarias 
estaduais de 
educação
Prefeituras
Escolas Federais
Quem vende?
Agricultores 
Familiares
Agricultores Familiares 
e/ou associações e 
cooperativas, assentados 
da reforma agrária, 
comunidades tradicionais, 
indígenas e quilombolas
Grupos formais, 
informais , 
fornecedores 
individuais.
Pré requisito: ter a 
declaração de aptiddão 
ao PRONAF (DAF): de 
pessoa física ou 
jurídica. 
Quem fiscaliza?
Poder público e 
sociedade civil
FNDE
Tribunal de Contas 
da União (TCU)
Controladoria Geral da 
União (CGU)
Ministério Público da 
União
Secretarias de Saúde e 
de Agricultura dos 
estados e municípios
CRN e CFN
Conselho de Alimentação 
Escolar (CAE)
AQUISIÇÃO DOS ALIMENTOS: um exemplo
PRESTAÇÃO DE CONTAS
❖ A Prestação de Contas de todos os programas do FNDE
é virtual (Sistema de Prestação de Contas OnLine);
❖ 2012: utilização obrigatória do sistema.
❖ A secretaria de Educação do estado ou município deve
enviar a prestação de contas ao SigPC, acessado por
meio do endereço eletrônico www.fnde.gov.br/sigpc;
❖ Conselho de Alimentação Escolar deverá emitir o seu
parecer conclusivo por meio do Sistema de Gestão de
Conselhos – Sigecon, acessado por meio do endereço
eletrônico www.fnde.gov.br/sigecon.
http://www.fnde.gov.br/sigpc
http://www.fnde.gov.br/sigecon
PRESTAÇÃO DE CONTAS
❖ O prazo para prestar contas no Sistema de Gestão de 
Prestação de Contas – SiGPC Contas Online: até 15 
de fevereiro do exercício subsequente ao do repasse;
❖ CAE deve emitir o parecer conclusivo sobre a 
prestação de contas no Sistema de Gestão de 
Conselhos – SIGECON Online até 31 de março.
SUSPENSÃO DO REPASSE DOS RECURSOS DO PNAE
❖ O FNDE poderá suspender o repasse dos recursos do PNAE
quando os estados, o Distrito Federal e os municípios:
I – não constituírem o respectivo Conselho de Alimentação
Escolar ou deixarem de sanar suas pendências, no prazo estipulado
pelo FNDE a contar da data da notificação, visando ao seu pleno
funcionamento;
II – não apresentarem a prestação de contas dos recursos
anteriormente recebidos nas formas e prazos estabelecidos;
SUSPENSÃO DO REPASSE DOS RECURSOS DO PNAE
❖ O FNDE poderá suspender o repasse dos recursos do PNAE
quando os estados, o Distrito Federal e os municípios:
III – não apresentarem as justificativas solicitadas ou estas não
forem aceitas pelo FNDE;
IV – não executarem o Programa de acordo com as legislações
pertinentes; e/ou
V – não obtiverem a aprovação da prestação de contas pelo
FNDE.
SUSPENSÃO DO REPASSE DOS RECURSOS DO PNAE
Se ocorrer a suspensão dos recursos do 
PNAE, repassados pelo FNDE, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios deverão 
garantir integralmente a oferta da 
alimentação nas escolas, de acordo com o 
estabelecido na legislação do Programa.
I – a prestação de contas dos recursos recebidos for apresentada,
conforme determinação do FNDE;
II – sanadas as irregularidades motivadoras da rejeição das contas
ou que implicaram medida de exceção para recuperação de
créditos não quitados;
III – regularizadas as situações que motivaram a suspensão dos
repasses.
IV – aceitas as justificativas apresentadas; e/ou
V – motivado por decisão judicial. Ao restabelecer os repasses do
PNAE, na forma prevista neste artigo, o FNDE, após análise de
cada caso específico, poderá repassar os recursos financeiros do
período referente à suspensão.
Restabelecimento do Repasse dos Recursos do PNAE 
APOIO TÉCNICO
APOIO TÉCNICO
APOIO TÉCNICO
APOIO TÉCNICO
APOIO TÉCNICO
Centro Colaborador de Alimentação e Nutrição Escolar 
(CECANE)
❖ Um projeto que existe desde 2006 em parceria entre o FNDE e as
Instituições Federais de Ensino Superior (IFES).
❖ Uma unidade de referência e apoio com a finalidade de
desenvolver ações de interesse e necessidades do PNAE, com
estrutura e equipe para execução de atividades de extensão,
pesquisa e ensino.
❖ Essas parcerias são efetivadas a partir da celebração de Termos de
Execução Descentralizada (TED) desenvolvidos por meio de
descentralização de créditos orçamentários e repasse de recursos
financeiros.
APOIO TÉCNICO
Centro Colaborador de Alimentação e Nutrição Escolar 
(CECANE) - APOIO TÉCNICO CECANEs – Regiões Atendidas 
NUTRIÇÃO
NUTRIÇÃO
MATERIAIS
MATERIAIS
MATERIAIS
PNAE e COVID-19
REFERÊNCIAS
http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-escolar-
funcionamento/presta%C3%A7%C3%A3o-de-contas-alimentacao;
http://www.fnde.gov.br/programas/pnae
https://www.cfn.org.br/wp-content/uploads/2020/04/NOTA_PNAE.pdf
http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-escolar-funcionamento/presta%C3%A7%C3%A3o-de-contas-alimentacao
http://www.fnde.gov.br/programas/pnae
https://www.cfn.org.br/wp-content/uploads/2020/04/NOTA_PNAE.pdf