Artigo Blocos Economicos Regionais

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Universidade Federal Fluminense 
Aluna: Eloyze Freitas Meneses
Professor: Luis Filipe Rossi
Disciplina: Finanças Internacionais 
Tema: Blocos Econômicos Regionais
INTRODUÇÃO 
Os blocos econômicos são parcerias criadas entre Estados, para que eles possam estabelecer ter relações além de comerciais entre si. Nesse breve ensaio, mostra a estrutura de três blocos regionais específicos, que são o Mercosul que abrange a América do Sul, a União Europeia e por fim a União Africana. Mostrando seus pontos positivos e negativos, sua estrutura e a globalização de tais. 
Mercosul
A ênfase do Mercosul é estritamente comercial, ela foi inicialmente projetada para ser um bloco com ênfase no livre comercio , e ao longo do tempo acrescenta experiências sociais, mas sua prioridade central e o comercio entre os países desse bloco. Chamar uma organização de Mercado Comum do Sul e outra de União da América do Sul, demostrando como elas são complementares, pois tem princípios distintos. É um processo de integração regional.
Ele foi criado através do Tratado de Assunção em 1991, Que é um tratado para a constituição de um mercado comum entre a república . Esse processo de aproximação começou através de bases bilaterais , entre Brasil e Argentina, que tiveram uma rivalidade durante a ditadura militar, devido a tentativa de produção bélica nuclear. O Tratado de Assunção foi assinado com quatros membros originais; Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai 
Que já tinha assinado outros Tratados juntos. Em 1979 foi assinado um acordo que deu fim a crise Itaipu Corpus , que foi o primeiro pinto para reaproximar os países . Em 1980 assinaram um acordo nuclear, para não interferirem na soberania de ambos . Em 1986 foi assinado o PICE, primeiro tratado que previa de fato a integração e a cooperação entre os países, ele foi sobre negociações setoriais para integrar as cadeias produtivas. Em 1988 foi assinado o tratado de cooperação, integração e desenvolvimento, que estabeleceu um prazo de 10 anos para que à Argentina estabelecessem um mecanismo de livre comércio. Em 1990 aconteceu o Protocolo de Buenos Aires, que diminuiu o tempo, o livre comércio viria em 94, que integrou junto ao projeto e do processo Paraguai e Uruguai.
O protocolo de Buenos Aires dirá que o livre comercio deveria der posto em pratica no ano de 1994, porem preferem o ano de 1991 com a assinatura do tratado de Assunção que irá por fim fundar o então conhecido como Mercosul. Este sendo um acordo de complementação econômica da ALADI, mostrando o porquê do Mercosul ser aberto a todos os países da ALADI sem nenhum tipo de restrição.
O Mercosul então criado com os 4 membros originais,. Os países que integravam o Mercosul inicialmente buscavam ampliar o fluxo de comércio com os quatro membros, também atingindo à outros blocos mundiais , a partir do comércio intrabloco, uma integração a partir do regionalismo aberto , atrair investimento; além disso, fazia com que os países do bloco tivessem maior participação na competição internacional. 
Suas características não e ser somente uma área de livre comercio, não somente de bens ,e sim de serviços e capitais; a elaboração da Tarifa Externa Comum (TEC) de exportação e importação entre eles. Para que os países não busquem vantagens negociando a parte .
O Mercosul deveria ter uma politica de comércio comum, o que não é feito; coordenado por politicas macroeconômicas Ex: O Brasil não combina taca de juros com outros países. Apesar de busca união em fóruns internacionais, isto não ocorre de fato, pois há rivalidades internas entre os países do bloco. Como a TEC não foi efetivamente aplicada e ficou so no campo das ideias , não existem uma livre circulação de serviços e capitais, ou qualquer outra características acima citada, seu status atual é o de união aduaneira imperfeita( Livre circulação de bens porém TEC imperfeita)
Existem quatro etapas de integração entre os países, a primeira é à área de livre comércios caracterizado pela livre circulação de bens ; segunda se institucionalizar e se criar uma União Aduaneira acrescentando uma tarifa externa comum; terceira estabelecimento de um mercado comum; quarta uma união monetária, ter além das características do mercado comum, também ter uma moeda única 
Ao ser uma União Aduaneira Imperfeita, o Mercosul apresenta diversas fragilidades. Tem dois setores sem livre circulação que são o açucareiro e o automobilístico . O setor açucareiro foi retirado o Brasil, por ter uma alto produção do mesmo, e ter subsídios governamentais para produção do Etanol; Já no setor automobilístico é retirado por causa da Argentina, que faz também que o Brasil tenha uma vantagem sob os outros países. Brasil e Argentina mantem um comercio regulado, que tudo que o Brasil ganha com a venda de automóveis , ele também deva gasta com produtos argentinos . Caso o setor automobilístico estivesse no acordo a Argentina perderia essa vantagem. Os países do Mercosul não possuem competitividade similares, são países muito assimétricos entre si. Um problema vigente desse bloco, é a bitributação, por ser mal implementada, os produtos sendo tributados mais de uma vez antes de chegar ao seu destino final. Tem uma lista de exceção à TEC, é uma grande invenção, pois os produtos de interesse do Estado são colocados na lista exceção da TEC e não entram em negociação.
O Mercosul não possui somente o Tratado de Assunção como sua base estrutural. Foram feitos protocolos adicionais para dar uma estrutura mais funcional ao bloco. Em 1991, foi estabelecido o Protocolo de Brasilia com o objetivo de soluções controvérsias ad.hoc . Para que caso houvesse problemas comerciais entre os países do Mercosul deve-se resolver dentro do bloco invés de recorrer a OMC. Em 1994, assinado o protocolo de Ouro Preto, ele fundará o bloco efetivamente, pois ele estabelece os órgãos e funcionamentos do Mercosul, e os princípios que o órgão irá trabalhar, um dos princípios é o da vigência simultânea . Um tratado do Mercosul entra em vigor depois que o ultimo membro ratificar o autor, este é derivado do segundo principio do Mercosul chamado de principio da consensualidade ou seja da necessidade um consenso.
O Mercosul não tem pretensão de ser supranacional, não existe hierarquia , exige-se que tudo seja passado por poderes legislativos. Pelo protocolo de Ouro Preto também são criados os órgãos da organização. São eles o conselho de mercado comum, é hierarquicamente superior aos outros. É formado pelos ministros de RI e da Fazenda dos países e que vão tomar as decisões do Mercosul. Logo em seguida, o grupo de mercado comum, ele é inferior ao conselho de mercado, apenas formado pelos funcionários do ministros e dos bancos centrais dos países. Que irão se reunir para discutir as resoluções do primeiro órgão, ele não é um órgão fixo. Já a comissão de comercio, que é um órgão fixo em Montevidéu. É um órgão técnico formado por especialistas indicados por seus governos para fazer os cálculos comerciais. A decisão prevalece sobre as diretrizes. Possui também uma comissão parlamentar conjunta ,membros do poder legislativo do poder nacional dos países especializados em comércio exterior, e trata somente de temas relacionados a integração, que virou o PARLASUL em 2006. O foro consultivo econômico social, apesar da logica da CEPAL, não poderia deixar de lado as questões sociais. O que sai de decisão desse foro não é obrigatório, é apenas um consultor, mas raramente é utilizado. Mais tarde, terá o instituto social do Mercosul. Sua secretaria , possui sede em Montevidéu , ao contraio das organizações não tem um secretário geral. É um processo rotativo mensal entre os Estados. Faz o trabalho burocrático de manutenção da sede. 
Além do protocolo mencionado acima, tem o protocolo de Ushuaia em 1998, que é uma clausula democrática , caso não respeitem os princípios do bloco, e passível de um suspenção da organização.
Quando o Paraguai foi suspenso do bloco a Venezuela entrou logo em seguida, pois o Paraguai era o único que não aceitava a entrada do país no bloco.Ele não aceitava a Venezuela por conta da cláusula democrática , além , depois acreditava que a Venezuela não traria benefícios ao grupo, no entanto deep down era porque os demais países tem de auxiliar financeiramente aqueles países mais fracos, e ao adentrar no bloco, a Venezuela dividiria com o Paraguai, o que não seria beneficio para o país. Quando o Paraguai resolveu seu problema democrático, quem estava na presidência rotativa era a Venezuela, e atrasou o seu retorno para a organização.
O período de 1991-1998 foi o auge do bloco, o comercio entre os membros aumentou de 5 para 21 milhões de dólares, criou-se uma grande expectativa, era o momento que vários blocos regionais estavam se consolidando. Foi o primeiro grande momento em que os países estavam em um período próspero.
Já nos anos consecutivos, no período de 1998-2004, foi um período de crise, principalmente a paridade do real com o dólar (maxidesvalorização do real, tendo um superávit muito grande em relação a outros países ) além que na Argentina, tentou-se fazer o mesmo, porém desenvolveu uma crise no país. O superávit do Brasil começou a impactar no modelo da crise Argentina. 
A partir de 2004 houve a recuperação do Mercosul, decidiu-se que se continua-se preso somente no âmbito comercial, poderiam acarretar outra crise como a da Argentina, por isso, passaram a voltar-se para as questões econômicas. 
Até 2016, em termos regionais, passam a ter uma lógica mais centro-esquerda. Essa proximidade ideológica pensa numa logica social que vai além do projeto comercial. Além disso, o mundo irá passar pela crise de 2008. Durante esse período ficou mais vantajoso para os países do bloco produzirem internamente. Tudo isso junto irá somar a maior Institucionalidade do Mercosul.
A partir de 2016, se entra numa logica de indefinição com maior dificuldade de controlar as contas públicas. Então, quando a crise atingiu esses países passam a dar prioridade a um comércio norte-sul e não sul-sul. O Brasil, por exemplo, começa fazer comércios paralelos e tenta entrar na OCDE.
Durante os anos 2000, o Brasil irá assumir o papel de PayMaster da organização. Para a integração ser mais efetiva, o Brasil se vê obrigado a gastar mais para ter um retorno a longo prazo. E propõe algumas iniciativas. Uma delas e o FOCEM feito em 2005, e um fundo de convergência estrutural do Mercosul. Tinha como objetivo ser uma conta para financiais projetos de infraestrutura dentro do âmbito do Mercosul. Tem projetos como desenvolvimento de escolas em zonas rurais. Quando foi criado previa-se receber uma renda de 100 milhões de dólares por ano, no entanto, o Brasil possui uma divida externa muito grande e já está um longo período sem pagar o FOCEM. E por ser o PayMaster fica com a responsabilidade de pagar 70% do valor, e pode retirar 10% do fundo, porem tudo isso em uma logica espelhada. Os países começaram a perceber que a assimetria entre eles era muito prejudicial. 
Existem 5 membros do Mercosul e outros membros associados, que fazem algumas negociações e participam de algumas resoluções, são eles, Suriname, Guiana, Peu, Bolívia e Equador. O Chile é um dos únicos países a não estar presente nos acordos do Mercosul ,pois faz mais acordos comerciais bilaterais com os Estados Unidos e países da Europa, além de fazer mais comércio no pacífico.
A dimensão social, existiu um fórum mas que não possuía grande adesão, criou-se então o instituto social do Mercosul com o intuito de promover bolsas de estudo, intercambio cultural e outros afins.
Ainda falta muito para o Mercosul se ajustar ao modelo de União Aduaneira. Nos últimos anos ocorreu muitos problemas políticos com a Venezuela e com outros países do bloco, mas com exceção do Uruguai. Acaba acarretando mais dificuldades ao processo de integração do bloco, que atualmente não vive sua melhor fase.
União Europeia 
A união europeia é uma organização recente. No final da segunda guerra mundial, os países europeus mudaram sua mentalidade e decidiram se unir e se integrar para evitar que uma nova guerra aconteça e corrigem os erros da Conferencia de Versalhes, que ao excluir os perdedores e impor diversas punições, implicou no revanchismo alemão. Logo precisava acontecer uma reconstrução na Europa não só na infraestrutura como no pensamento.
Os Estados Unidos propõe-se em ajudar na reconstrução a partir do Plano Marshall. Quando criado , os países decidiram gerir seus recursos de forma conjunta a partir da OECE em 1948, que é uma Organização para a Cooperação Econômica Europeia. Todos os países que estavam sob a vigência do mesmo se uniram.
Em 1957, e feito o Tratado de Roma, são criadas duas organizações a Comunidade Econômica e a Euratom .
 Nos anos 60, foi um momento ruim para a integração, foi um momento de paralisia por conta do General De Gaulle, na França. A França ficou ocupada por tropas nazistas, tinha todo um ressentimento à guerra, fez-se uma politica de cadeiras vazias , um boicote a Euratom e a Ceca, além disso, não so boicotava como vetava a entrada de novos membros, vetou duas vezes a entrada do Reino Unido. Nos anos 70, a cooperação é recuperada, no entanto tem de enfrentar uma crise econômica que acaba por prejudicar a situação; choques do petróleo . Nesse momento a Europa recebe a denominação de “euroesclerose”, devido a sua paralisia. Nos anos 80, a Grécia, Espanha e Portugal entram, são países que possuem diferenças econômicas e industrias desiguais dos demais membros. Pensando nisso, são lançados nesse momentos fundos de convergências para a diminuição de diferença entre eles. Em 1987, tem o ato único europeu, afim de promover os tratados anteriores numa junta só, então todos assinam o Tratado da CECA, o Tratado de Roma vai assina esse ato único e fazer parte das três instituições, reúne em um único texto os compromisso anteriores . Pelo ato europeu ocorre pela primeira vez um planejamento de criar um mercado comum, com um prazo de cinco anos para que isso ocorra. O mercado comum, pressupõe uma moeda comum a ideia do euro vem em 1987.
Nos anos 90,foi um ano primordial e importante para a organização, assinado o Tratado de Maastricht, que é o tratado que efetivamente cria a União Europeia , em 1992 os países que faziam parte do processo criam a UE. O Tratado possuía três pilares principais de atuação, e é por meio deles que a EU se organiza até hoje.
1. Comunitário : O pilar comunitário tem um caráter de supranacionalidade pois os estados delegam decide para os órgãos do pilar comunitário para tomar decisões independente da vontade destes estados. O primeiro destes é o comercio ( a EU negocias em blocos na OMC por exemplo), os parlamentos nacionais começam a sofrer tensões pois veem que não possuem tanta autonomia uma centralidade decisória devido a esse pilar comunitário . Na politica monetária, não são mais os países que decidem juros, taxas e etc.
2. Politica externa e segurança: Não existe politica comum em caráter supranacional nesses temas. Eles podem ser debatidos , mas as decisões são tomadas pelos países. Todas as decisões são tomadas pelos países. Todas as decisões são tomadas por unanimidades, depende destas para serem aprovados, por isso, não muitos temas são aprovados.
3. Cooperação policial e judiciaria : É criada Europol não subordina de fuma nenhuma os policiais locais, mas ela possui também uma policia europeia maior, apara temas que perpassam as fronteiras.
Em 2002, o euro é efetivamente implementado como moeda do grupo e posto em circulação pelos países da Europa. Mas nem todos países aderiram, um exemplo e o Reino Unido que não fez adesão ao Euro como sua moeda principal, preferiu continuar com a libra.
Ao longo do anos 2000, traz uma grande novidade ao processo de integração. O Tratado de Nice assinado nesse período, ele reconhece que não existe possibilidade de pedir unanimidade em votações. Há alguns temas que ainda não são decididos por unanimidade (polex e segurança; adesão de novos membros). A maior parte dos temas serão decididos por maioria qualificada. Seguindo dois critérios,voto ponderado e a dupla maioria. Ele normalizou a entrada dos países do Leste Europeu. Logo, em 2004, entraram 10 países de uma vez: Polônia , Hungria, República Tcheca, Eslováquia, Eslovênia, Lituânia, Letônia, Estônia, Malta e Chipre.
Em 2007 entram outros dois países ao bloco a Romênia e Bulgaria, em 2013 , entrou a Croácia. Assim acabando os processos de adesão, restando apenas um país tentando entrar ate hoje na comunidade , a Turquia. Porém, é rejeitado, primeiro por uma questão geográfica, pois o país está próximo a países como Irã, Iraque, Afeganistão e Síria. 
A estrutura da União Europeia foi estabelecida no tratado que a fundou. Os quatro órgãos pricinpais que comandam a organização são eles; Conselho da EU , é órgão máxima da organização, por ser o único que toma decisão que é passada para os outros órgãos. O processo decisório depende do tema , sendo ele econômico, sanitário, educacional e por assim em diante; Comissão Europeia, formada por um comissário de cada Estado membro. Ele é indicado para cumprir um mandato único de 5 anos. Ela tem que tratar do interesse da integração; Parlamento Europeu, é uma iniciativa anterior a UE, criado em 1958, com o objetivo de pensar as leis que faziam parte da comunidade e foi incorporado posteriormente a UE. Tem a responsabilidade de representar os cidadãos ,seus representantes são eleitos por voto direto; Conselho Europeu, é um órgão de cúpula, porém não é um órgão decisório, se reúnem periodicamente vendo o que é possível de negociar a partir de um tema e depois, delegar isso para os ministros votarem no Conselho da UE. Podendo ser comparado com o Parlasul.
Na atualidade a União Europeia tem passado por crises muito graves em suas questões politicas e econômicas. Quando a bolha imobiliária nos Estados Unidos estourou, todos os países sofreram. Além de o problema da Europa estar relacionando à demografia , ou seja, não estão conseguindo repor sua população ao nível que se aumenta a expectativa de vida. Junto as imigrações ilegais, tem mais pessoas para alimentar e ajudar financeiramente do que para contribuir para previdência. Isso gera a crise politica atual.
Esse fenômeno está acontecendo desde 2010, uma soma da crise imobiliária mais a primavera árabe. Muitos países, estão querendo sair do bloco, e a única população que realmente efetivou sua retirada foi a Grã- Bretanha, no que ficou conhecido como “Brexit” . A União Europeia perdeu uma das suas principais economias . A Grã- Bretanha era bem isolacionistas e a menos integrada, e sua saída, além de prejudicial economicamente, tornou-se um símbolo e criou um questionamento aos demais “ Se ela que está mais isolada se sente afetada pelos problemas, imagina quem está mais integrado?”. Esses fatores em conjunto têm relação direta com a ascensão da extrema direita europeia que é uma crescente.
A Cambrifge Analitic, teve grande influencia no plebiscito da Grã- Bretanha com a disseminação de fake News, e posteriormente nas eleições estadunidenses de 2016, e nas eleições brasileiras , foi contratada pelo PSL, partido do então presidente Jair Bolsonaro.
União Africana 
Ela teve inicio em 1963, mas era denominada como Organização da Unidade Africana, possuía 36 membros. Seus objetivos eram promover cooperação entre eles ,garantia de soberania e por ultimo, uma luta anti colonialismo e apartheid valorizando suas tradições próprias e seu lugar de fala . Ela possuía divergências em seu consenso, dependência econômica, alguns Estados não eram reconhecidos, possuía diversos conflitos étnicos. Seu legado foi a anti-colonização e o apartheid, uma harmonização econômica, criação de uma Corte Africana dos Direitos Humanos e dos Povos.
Os objetivos em conjunto trazem a questão do pan- africanismo, o conceito de que a África ser um local totalmente homogêneo. É o principio de união da África mantendo a diversidade, porém, tendo com objetivo encontrar a identidade africana e não a nacional.
Alem de seus problemas, teve pontos positivos que foram deixados como legado para a futura União Africana. Houve uma integração muito forte entre os países nos movimentos anti-colonização , uma forte luta contra o apartheid, e que passou a entrar nas cortes de direitos humanos se tornando um crime contra a humanidade, iniciativas de integração econômica a parit da ECA, que faz uma paralela ao ECOSOC. Além dela, são criadas pequenas zonas de livre comercio, tendo com mais famosa a SACU; e por fim , a criação da Corte Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, criando uma visão humanitária gerando uma lógica comunitária 
No ano de 1999, continuou a existir mesmo com problemas e divergências, ela continuava ser ampliada. Nesse mesmo ano, houve uma conferência realizada na Líbia, pelo então ditador Khadafi. Ele dá a ideia de reinventar a organização devido aos problemas. Para ele precisa recomeçar e criar a organização do zero, pois ele não está sendo efetiva em cumprir seus objetivos 
A partir desses momento, em 2000, é assinado o Ato constitutivo da União Africana. O tratado que ira fundar a organização com sua sede localizada na Etiópia. Colocar a sede nesse local é um forte símbolo devido ter proclamado sua independência no século XVII.
O tratado previa dois anos de transição, entrando em vigor,em 2002 com 55 países abrangendo todo o continente .
Sua estrutura e dividida em dez partes; a assembleia , que o órgão supremo significando que há hierarquia. Faz todas as funções que envolvem tomar uma decisão formada por chefes de Estado e de governo; Conselho executivo , que é o órgão formado pelos ministros das relações exteriores, tem como tarefa principal resolver questões que envolvam interesses comuns; Comitês técnicos, ele tem uma especialização em áreas técnicas como de educação e saúde, que são assuntos temáticos ; Parlamento pan- africano, ela divide a sede em vários lugares para promover de fato a união; Corte de justiça , esse de fato nunca chegou a existir, mas os países decidiram juntar a ela a ideia da corte, já existente da sua sucessora OUA, portanto, é a corte de justiça e dh; Banco Central Africano, possui um plano de criar uma moeda central, que ainda é um sonho distante da organização; Comissão, que é um secretariado, com mandato de 4 anos; Comitê de RPs, os representantes permanentes são diplomatas enviados por seus países para ficar de forma permanente; ECOSOCC, além de ECOSOC , tem um C a mais de cultural, ele é inteiramente de representação da sociedade civil, no qual visa interagir e discutir assuntos permanentes; Conselho de paz e segurança, a maioria das operações de paz da ONU se encontram na África. Logo, esse conselho é criado em prol disso. Eles vão criar soluções para os problemas do continente.
CONCLUSÃO 
As vantagens dos Blocos Econômicos e que ele traz menor custo dos produtos, com a consequência de maior produção para atender o mercado consumidor. A disseminação de tecnologia entre os países membros, maior eficiência na produção, comercialização e administração. Carrega vantagens competitivas por conta da eliminação de tarifas. Aumento do consumo que permite maior rapidez no ciclo de produção.
Suas desvantagens, e que qualquer empresa que queira participar de um bloco comercial necessita fazer concessões comerciais. Também se perde a soberania nacional, não por completo, mas tem que deixar interesses particulares de lados e pensar em prol da organização que participa. O enfraquecimento do multinacionalismo enfrente ao regionalismo criado por blocos comerciais cada dia mais potente. A polarização geopolítica do mundo. Nessa luta, as pequenas nações e os países subdesenvolvidos continuarão a ser os maiores perdedores.
REFERÊNCIAS
ACTO CONSTITUTIVO DA UNIÃO AFRICANA
< https://au.int/sites/default/files/treaties/7758-treaty-0021_-_constitutive_act_of_the_african_union_p.pdf > Acesso em:20/10/2020
 http://www.mercosul.gov.br/ Acesso em :29/10/2020
RODRIGUEZ,H,Rodolfo . Mercosul um processo de integração. Editora FioCruz
SILVEIRA, Alessandra ; CANOTILHO, Mariana. Carta Dos DireitosFundamentais Da União Europeia . Editora Almedina . https://books.google.com.br/books?hl=pt-BR&lr=&id=4fLdAwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PT4&dq=uni%C3%A3o+europeia+artigo+cientifico&ots=kYWRIjEit6&sig=zLwowLoac3ByQezmfzkuDX52KZw#v=onepage&q&f=false Acesso em 28/10/2020