Aula 02 - Controle da Administração Pública

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PROF. ME. GABRIEL SILVA ARANJUES
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 1. INTRODUÇÃO
 Platão (Justiça Universal)
 Aristóteles (Justiça Universal, Corretiva e
Distributiva)
 Locke
 Montesquieu (“O Espírito das Leis”)
 2. SISTEMA BRASILEIRO DE CONTROLE
 Art. 37 caput CF e seus princípios;
 Comparação entre o sistema de controle Francês e 
o sistema de Controle Brasileiro.
 3. CONCEITO:
 No exercício de suas funções, a Administração
Pública sujeita-se a controle por parte dos Poderes
Legislativo e Judiciário, além de exercer, ela
mesma, o controle sobre os próprios atos.
 4. OBJETIVOS e FUNDAMENTOS
 Sistema de freios e contrapesos (Art. 2º, CF);
 Consagração da soberania popular (Art. 1º, CF).
 CLASSIFICAÇÃO
 quanto à extensão
 A) Controle interno (controle administrativo)
 - Pautado nos princípios da autotutela e hierarquia
 - Exemplos: Recursos administrativos, pedido de
reconsideração, fiscalização hierárquica, ouvidoria,
anulação de atos ilegais, revogação de atos por
conveniência.
 Súmula 473 do STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando
eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
 a) cabe à Administração o controle interno de seus próprios atos, 
competindo-lhe, independentemente de provocação, anulá-los quando 
maculados de ilegalidade, ou revogá-los por conveniência ou oportunidade;
 b) é cabível o controle externo dos atos praticados pela Administração, a ser 
exercido pelo Poder Judiciário, quando viciados por ilegalidade;
 c) não cabe ao Judiciário o controle dos atos da Administração, 
relativamente à sua revogação por conveniência ou oportunidade;
 d) ao revogar o ato por conveniência ou oportunidade, a Administração 
deverá respeitar os direitos adquiridos;
 e) havendo lesão ao direito relacionada com a prática de ato pelo 
Administração, a questão não poderá ser subtraída da apreciação judicial.
 CLASSIFICAÇÃO
 quanto à extensão
 B) Controle externo (popular,
legislativo/parlamentar e judicial)
 B.1) Popular: Exercido pela população e
normalmente por meio do exercício de direito de
representação ou petição aos Poderes Constituídos.
 - Art. 5º, inciso XXXIII;
 - Art. 5º, inciso XXXIV.
 CLASSIFICAÇÃO
 quanto à extensão
 B.2) Legislativo: Feito pelo Poder Legislativo sobre
os atos da Administração.
 Controle parlamentar é aquele exercido, em
âmbito federal, pelo Senado Federal, Câmara dos
Deputados ou Congresso Nacional.
 Controle com auxílio do Tribunal de Contas (artigo
70 e seguintes da CF).
 Art. 71, § 1º  Escuta telefônica.
 CLASSIFICAÇÃO
 quanto à extensão
 B.3) Judicial (art. 5º, XXXV, CF): “O controle judicial
da Administração Pública corresponde à
apreciação efetuada pelo Poder Judiciário, com
base no ordenamento jurídico, sobre a atuação ou
a atividade administrativa, seja ela comissiva ou
omissiva” (REMÉDIO, 2014, P. 850).
 Ações Ordinárias; 
 Medidas Próprias – Mandado de Segurança,
Habeas Corpus, Habeas Data, Mandado de
Injunção, Ação Popular, Ação Civil Pública e ADIN.
 CLASSIFICAÇÃO
 quanto à extensão
 B.3) Judicial;
 Relembrando: Elementos do Ato Administrativo
 1) Finalidade Vinculado
 2) Forma  Vinculado
 3) Competência  Vinculado
 4) Objeto (É o conteúdo do ato; é a própria alteração na ordem
jurídica; é aquilo de que o ato dispõe, trata)  Vinculado ou
Discricionário
 5) Motivo (situação de direito que autoriza ou exige a prática do
ato administrativo)  Vinculado ou Discricionário.
 Em regra, o Poder Judiciário não pode controlar os atos
discricionários dos atos da Administração Pública.
 quanto ao órgão de controle
 A) Controle legislativo (Poder Legislativo, inclusive
TC)
 B) Controle judicial (Poder Judiciário)
 C) Controle administrativo (Próprio órgão)
 CLASSIFICAÇÃO
 quanto à natureza
 A) Controle de legalidade
 B) Controle de mérito
 quanto ao âmbito
 A) Controle por subordinação
 B) Controle por vinculação
 CLASSIFICAÇÃO
 quanto ao momento exercido
 A) Controle prévio (Ex: Senado aprovando a nomeação de ministro
do STF);
 B) Controle concomitante (Fiscalização contínua dos exercícios das
competências internas de ente da Administração);
 C) Controle posterior (Julgamento das contas do Presidente);
 quanto à iniciativa
 A) Controle de ofício (Controle administrativo);
 B) Controle provocado (Controle exercido pelo Poder Judiciário);
CONTROLE DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
FIM DA APRESENTAÇÃO