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1Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar 2 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar 3Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012 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Associação Nacional de Cooperação Agrícola - ANCA Setor Comercial Sul Quadra 06, Bloco A Ed. Arnaldo Villares, sl 211/212 CEP. 70.306 - 000 Tel/Fax: 3225-8592 Correio eletrônico: saudebsb@terra.com.br Organização: Gislei Siqueira e Caetano De’ Carli Revisão: Fábio Carvalho Capa e diagramação: Fábio Carvalho Fotografias: Denis Monteiro Tiragem: 15.000 exemplares Convênio: MDS/ANCA/115/2005 “Conviven- do com qualidade de vida no cerra- do e semi-árido” Brasília - DF, Dezembro de 2007 4 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar A Segurança Alimentar não é meramente uma categoria analítica perdida entre os gabinetes oficiais do governo e as elucubrações acadêmicas. As redes que acompanham qualquer formulação teórica nessa temática se associam ao cotidiano dos/as trabalhadores/as brasileiros, à História sócio-econômica do país e à cultura formadora dos hábitos alimentares, das relações de poder, de gênero e de educação. A Segurança Alimentar não é um nome frio empregado em palestras especializadas, ou em gabinetes ministeriais, mas, sobretudo, é uma palavra que deve ter um gosto suave de arroz, feijão, vegetais orgânicos. Deve ter um cheiro poético de justiça social e de reforma agrária e som de música de um poeta popular que clama por melhoras dias de vida. Deve ter forma de criança marota e de uma família onde a mulher e o homem (se presente) participem igualitari- amente das decisões, responsabilidades, educações e trabalhos. Sobre o sol sertanejo, onde as políticas públicas brasileiras passearam entre o descaso e a manipulação, ou através do solo ácido do cerrado, berço do agronegócio brasileiro, grupos de trabalhadores/as rurais conseguiram através da luta pela reforma agrária ter um pedaço de terra. Os acampados e pré-assentados, mesmo não possuindo uma terra oficializada, constituem focos de resistência legítimos e caminham contrários à injustiça do latifúndio, a perseguição política e midiática e a ausência de auxílio governamental. Combater a pobreza nesse setor do campo é um dos grandes desafios do poder público brasileiro, uma vez que o processo histórico- social do meio rural no Brasil desencadeou uma exclusão do homem e da mulher dessa localidade. Desde o início do Século XIX, época em que as primeiras cidades brasileiras ganham um aspecto moderno (dentro do padrão eurocêntrico), que os municípios recebem um grande contingente popu- lacional de camponeses pobres que, sem condições de sobreviverem em seu habitat natural, seguem para as grandes cidades. Na Grande Seca de 1877-79, onde estima-se que morreram entre 200.000 a 500.000 nordestinos, por exemplo, Salvador, Recife e Fortaleza receberam um enorme contingente de flagelados, que fugindo da fome e das epidemias, encontravam nessas capitais um mínimo abrigo aos quais eles pudessem ser socorridos. Nessa época, um Presidente da Província de Pernambuco relata que os trabalhadores/as rurais do semi-árido que fugiam da seca “exhalaram o ultimo alento no momento em que chegaram , para bem dizer, ao porto da salvação; outras tendo suportados os rigores dos elementos destruidores quando estendiam a mão para receberem o conforto de seu semelhante ou o óbulo do governo prodigalizado sem rezerva, não podiam usufruí-lo e cahiam inanimadas [...] o estomago não podia mais suportar o alimento os intestinos ulcerados dessovaram-se em líquido putrido1 ”. Desde então, nasceu o interesse do poder público (representado pelo regime monárquico de Dom Pedro II) em ajudar e dar assistência aos homens e mulheres pobres do campo. Até a década de 1990, percebe-se, entretanto, que a situação social do camponês e camponesa no Brasil pouco se modificou (exceção feita ao estatuto da terra). A dicotomia existente entre o rural e urbano se agravou, dinamizando um gritante processo de migração que inflaram as principais capitais brasileiras com levas e mais levas de 1 Relatório de Presidente da Província de Pernambuco [...] 1877. Introdução 5Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar homens e mulheres pobres e com baixa escolaridade. Em termos de melhoria social, algumas ações mediadoras começam a ser realizadas somente a partir das políticas de reforma agrária e educação no campo a partir de 1995 e da política de combate à fome realizada a partir de 2002. Essas políticas, no entanto, não foram suficientes para gerar uma reforma no modo de vida do/a trabalhador/a rural brasileiro/a. Para se processar uma reforma agrária qualitativa no Brasil o conceito de segurança alimentar é imprescindível. Atualmente, há dois termos no qual organismos internacionais conceituam tal categoria: food security (que representa a garantia ao acesso aos alimentos, bem como abrange o conjunto de necessidades orgânicas do homem e da mulher) e food safety que significa o consumo de alimentoslivres de contaminação química, biológica (agrotóxicos) ou qualquer outra substância que danifique a saúde humana. No Brasil, o termo Segurança Alimentar abrange esses dois pressupostos. Tratar sobre esse assunto requer, portanto, abordar a qualidade da alimentação e dos alimentos bem como a garantia universal de acesso a uma alimentação saudável. Como coloca a pesquisadora em nutrição Suzi Barletto Cavalli: “os programas de segurança alimentar devem propiciar um controle de qualidade efetivo de toda a cadeia alimentar , desde a produção, armazenagem distribuição até o consumo do alimento in natura ao processado, bem como os processos de manipulação que se fizerem necessários”. Segundo dados do IBGE, a população mais vulnerável a situação de insegurança alimentar é a que vive nos ambientes rurais. De acordo com Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, 2004, 62,4% da população urbana e 50,1% da população rural vivem em situação de segurança alimentar. Além disso, entre a população rural que vive em situação de insegurança alimentar, 19,2% vivem num estágio de leve insegurança alimentar, 19,5% vivem num estágio de insegurança alimentar moderada e 11,1% vivem num estágio de insegurança alimentar grave. Tendo em meta uma qualificação da produção nos acampamentos e pré- assentamentos, que passe pela formação técnico-educacional dos homens e mulheres do meio rural brasileiro em Segurança Alimentar e Nutricional e Agroecologia, é que a parceria ANCA - MDS se insere. As ações instauradas no projeto “Convivendo com Qualidade de Vida no Semi-Árido e Cerrado Brasileiro” aliam a formação teórica-educacional dos beneficiários/as com as necessidades práticas de alimentação, produção e economia desse público alvo. Diante desse quadro, o projeto em andamento se preocupou em atender duas áreas específicas da esfera rural brasileira: as regiões do semi-árido e do cerrado, atuando nos seguintes estados: Goiás, Maranhão, Distrito Federal e regiões do Entorno, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Ceará, Piauí e Rio Grande do Norte. Destes, vale ressaltar que os que mais necessitam do desenvolvimento de políticas públicas sobre a Segurança Alimentar e Nutricional são, segundo os dados do IBGE, os Estados do Rio Grande do Norte, Piauí, Maranhão, Ceará, Paraíba e Pernambuco. Todos eles com índices de insegurança alimentar acima de 50%. A metodologia da ANCA na execução de tal convênio referenciou-se no pressuposto de que as relações de aprendizado para o campo devem ter como cerne a vivência particular que esse meio geográfico/social fornece ao indivíduo. O campo, pelas suas peculiaridades sociais em relação às cidades, é carente de uma proposta educacional específica, voltada as suas próprias carências.Um planejamento educacional exclusivo para o campo ameniza, portanto, algumas problemáticas estruturais da formação do trabalhador rural como: o baixo investimento numa educação que incentive novas técnicas agrícolas; a pouca valorização de técnicas agroecológicas; a evasão escolar; o êxodo rural e o analfabetismo. Essa prática pedagógica inovadora visa contribuir para a permanência do jovem no campo – gerando novas expectativas de aprendizado técnico- educacional que renovem as oportunidades de renda desses trabalhadores. A referência teórica dessa nova proposta pedagógica é baseada na pedagogia da alternância, seguindo o paradigma da Associação Internacional dos Movimentos Familiares de Formação por Alternância (AIMRF), fundada em 1975. A idéia central dessa nova pedagogia é a 6 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar alternatividade na formação do educando entre momentos nos quais o aprendizado se estabelece na vivência escolar e momentos onde o conteúdo ensinado é compartilhado e re- apreendido em sua vida em comunidade/ família. Para isso se desenvolve um processo 1º. Momento Assentamentos de Reforma Agrária 1º. Momento Sala de Aula 1º. Momento Assentamentos de Reforma Agrária Observação, pesquisa e descrição da realidade sócio-profissional do contexto no qual o aluno se encontra. Práticas de sociabilidade, análise, reflexão, sistematização, conceituação e interpretação dos conteúdos identificados na etapa anterior. Aplicação, experimentação e transformação da realidade sócio-profissional da comunidade através dos conteúdos trabalhados em sala de aula. Com o surgimento de novos conteúdos, se repete o mesmo ciclo, gerando, assim, um progresso técnico-educacional para a comunidade. Momentos Local Práticas Pedagógicas PROPOSTA PEDAGÓGICA PARA OS ASSENTADOS SEGUNDO A PEDAGOGIA DA ALTERNÂNCIA A esfera produtiva desse convênio envolveu, portanto, uma capacitação prévia segundo a pedagogia citada onde os/as trabalhadores/as rurais desenvolveram formação técnica em agroecologia, consumo e produção de alimentos orgânicos, aprendizado em dieta alimentar, em conservação das florestas nativas, das sementes crioulas e da pluridiversidade produtiva, atendo-se a lógica de diversificar a produção para diversificar a alimentação. Vários núcleos de 100 famílias formados por acampados e pré-assentados nos Estados citados, escolheram pelo menos três tipos diferentes de sistemas produtivos que desenvolveram de acordo com os princípios citados. Além disso, cada núcleo, que algumas vezes incluíram mais de um assentamento ou pré-assentamento, produziu um campo de sementes crioulas, um viveiro de mudas nativas e uma unidade de produção de artesanato. Um passo importante nesse caminho traçado pela ANCA e pelo MDS, envolvendo a associação entre formulação pedagógica e produção agroecológica, foi a constituição deste material que busca por meio de formulações acadêmicas mais elaboradas debater a Segurança Alimentar e Nutricional entre as esferas práticas e teóricas do cotidiano camponês. A equipe técnica da ANCA apresenta de ensino-aprendizagem contínuo que percorre um trajeto que abrange a sala de aula e a vida econômica, social, cultural e familiar dos assentamentos de reforma agrária, segundo o modelo do quadro abaixo. esse material como fruto de sua atuação tanto intra-camponês, quanto extra-camponeses, contando com a participação de lideranças políticas camponesas, acadêmicos e pessoas que vivenciaram de perto a implementação do projeto citado, destinado a plantar a Agroecologia e a Segurança Alimentar e Nutricional. 7Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar Resumo A alimentação humana, além da dimensão biológica, é um ato social e cultural que faz com que sejam produzidos diversos sistemas alimentares, sendo influenciados por fatores de ordem ecológica, histórica, cultural, social e econômica. Com a revolução industrial, observamos nos últimos 200 anos mudanças drásticas no estilo milenar de se alimentar. Mudanças que estão intimamente ligadas ao modelo de desenvolvimento agrícola que vem sendo adotado. É no contexto da globalização e reestruturação econômica pós Segunda Guerra Mundial que surge a discussão sobre Direito Humano à Alimentação Adequada e Segurança Alimentar. Atualmente, por ampla participação dos movimentos sociais camponeses, tem se discutido bastante o tema Soberania Alimentar. O debate em torno deste tema é um dos que, no momento, mais impulsionam as mobilizações anti-globalização, bem como a resistência à apropriação de recursos genéticos pelos grupos transnacionais e à padronização da cultura alimentar, rejeitando ainda a utilização dos alimentos como instrumentos de barganha política e econômica, por meio de embargos e bloqueios. Como possibilidade de mudança, sugere-se que a agroecologia tem o potencial de exercer um papel de ressignificação do trabalho, melhoria das condições de vida e alimentação dos seres humanos egarantia da vida no planeta. Palavras chaves: cultura alimentar, soberania alimentar, agroecologia. Identidade e cultura alimentar A história da humanidade remonta a produção e a coleta de alimentos com o objetivo de garantia da vida. Nossos corpos são a resultante anatômica e funcional do estilo de vida prevalente durante nossa existência ancestral e atual, arquitetando inclusive a matriz genética (MIRANDA, 2007). Conforme Valente (2002), o ato de alimentar-se é um dos que mais reflete a complexidade da vida humana em sociedade. Os hábitos e as práticas alimentares são produtos da história e da vida de seus antepassados, da disponibilidade de alimentos e água onde residem e da capacidade física e econômica de ter acesso a eles. Neste sentido, a alimentação humana, além da dimensão biológica, é um ato social e cultural que faz com que sejam produzidos diversos sistemas alimentares, sendo Soberania Alimentar: a arte de nutrir a vida Aline Maria Salami e Etel Matielo¹ ¹Aline Maria Salami - Nutricionista, especialista em Docência para Área da Saúde, aluna do Programa de Pós-graduação em Agroecossistemas da UFSC; Etel Matielo - nutricionista, especialista em Saúde da Família, aluna do Programa de Pós-graduação em Saúde Pública da UFSC. 8 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar influenciados por fatores de ordem ecológica, histórica, cultural, social e econômica. Assim, é possível pensar os sistemas alimentares como sistemas simbólicos em que códigos sociais estão presentes, atuando no estabelecimento de relações dos homens entre si e com a natureza (MACIEL, 2005). Podemos afirmar então que a alimentação, enquanto elemento cultural, constrói identidades sociais/culturais. No Brasil, podemos observar alimentos que unificam o país, como é o caso do feijão com arroz, um prato típico do cotidiano, e a feijoada, prato de ocasiões especiais e símbolo de uma identidade reivindicada. A feijoada, que nasceu na senzala, sofreu um processo de transformação para ocupar este lugar de destaque na cultura alimentar brasileira. Assim, foi expropriada de seu grupo original, passando a ser de todos, o que indica uma característica da dinâmica social brasileira, onde observamos itens culturais criados por grupos dominados que são apropriados e “domesticados”, perdendo assim a capacidade de simbolizar o grupo original (o samba e as religiões afro-brasileiras podem ser outros exemplos desta forma de apropriação) (MACIEL, 2005). Da mesma forma, existem também as cozinhas regionais, que são criadas de acordo com as condições históricas, culturais e de meio natural do país. Podemos citar o acarajé e o vatapá, típicos da Bahia, tapioca e baião de dois do Ceará, arroz com pequi em Goiás, pão de queijo mineiro e o churrasco gaúcho (MACIEL, 2005). A cultura popular, enquanto resistência e identidade cultural, está intimamente ligada com a alimentação, uma variedade de festas e folguedos populares conta com pratos típicos e rituais alimentares: as festas juninas, os ternos de reis, a festa de São Cosme e São Damião, as festas da colheita, as festas de fundo cerimonial (as festas do padroeiro, as quermesses, as cerimônias familiares de casamento, batizado, etc) (DANIEL&CRAVO, 2005). Para caracterizarmos a constituição milenar de nossa alimentação podemos destacar alguns aspectos: alimentação diversificada, composta em sua maioria por alimentos frescos ou pouco processados, adequada aos biomas locais e a sazonalidade; produção voltada para o autoconsumo, com a predominância de focos produtivos locais; consumo coletivo; uso de condimentos naturais, etc (MIRANDA, 2007). Entretanto, com a revolução industrial, observamos, nos últimos 200 anos, mudanças drásticas no estilo milenar de se alimentar. Mudanças que estão intimamente ligadas com o modelo de desenvolvimento que vem sendo adotado. No modo de produção capitalista, estamos separados dos meios de produção e, por isso, resta-nos a força de trabalho que oferecemos ao mercado capitalista para garantirmos a reprodução dessa mesma força de trabalho. Neste contexto, o alimento é mercadoria, que só pode ser obtido por outra mercadoria: o dinheiro (MIRANDA, 2007. DANIEL&CRA- VO, 2005). São muitas as mudanças no estilo milenar de se alimentar. Dentre elas: aumento do consumo majoritário de alimentos industrializados altamente carregados de conservadores baratos como o sal, o açúcar, as gorduras hidrogenadas e os mais diversos aditivos químicos; diminuição e ausência do uso das plantas aromáticas e condimentares; grande disponibilidade de alimentos de baixa qualidade nutricional, acompanhados da redução drástica na diversidade de alimentos; o distanciamento entre alimento, biomas locais e sazonalidades; significativas mudanças de estilo de vida ativo para o sedentarismo; impessoalidade do ato de se alimentar, corroendo laços milenares das relações do comer com a sociabilidade; distanciamento e desapropriação de saberes tradicionais relacionados a interação que o alimento propicia entre o ser humano e natureza; e desqualificação do alimento como fonte primordial da vida e sua progressiva configuração como objeto de consumo e lucro (MIRANDA, 2007). Tais alterações foram acentuadas nos últimos 50 anos com a política internacional de “mercado livre”, um aspecto da globalização, refletindo em transformação do sistema brasileiro de abastecimento de alimentos: antes o sistema era predominante- mente primário ou composto por produtos pouco processados comprados e de pequenos comércios locais. Atualmente, é composto por produtos pré-preparados e embalados, comprados em grandes redes de supermercados. Em geral, há uma tendência de diminuição do consumo de alimentos de 9Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar origem vegetal, incluindo cereais, raízes, tubérculos, leguminosas, frutas, verduras e legumes, e um aumento no consumo de alimentos de origem animal, como carne e laticínios, óleos vegetais, margarina, açúcar e alimentos industrializados, ricos em açúcar, sal e ingredientes refinados. (BRASIL, 2006). Segurança e Soberania Alimentar É no contexto da globalização e reestruturação econômica pós Segunda Guerra Mundial que surge a discussão sobre Direito Humano a Alimentação Adequada e Segurança Alimentar. Ainda hoje não podemos considerar o conceito de segurança alimentar uma concepção acabada, pois desde a década de 40, quando foi utilizado pela primeira vez, é palco de disputa política e militar. O primeiro conceito de segurança alimentar apresentava a necessidade de manterem-se estoques estratégicos de alimentos na perspectiva da segurança dos países. Posteriormente, estudiosos sobre o tema apresentam a problemática da quantidade de alimentos produzidos como causa da fome no mundo. Neste contexto, os países desenvolvidos preparam um pacote tecnológico (insumos, sementes e equipamentos), a Revolução Verde, que foi apresentada como possível solução para a crise da “produção insuficiente de alimentos”. Porém, seu resultado foi mais fome e exclusão, além de sérios problemas ambientais (VALENTE, 2002). Na década de 80, reconheceu-se como problema a falta de acesso aos alimentos em decorrência da má distribuição de renda. Assim, o conceito de segurança alimentar passa a ser o de garantir “o acesso por parte de todos, todo o tempo, a quantidades suficientes de alimentos para levar uma vida saudável”. No final da década de 80 e início dos anos 90, foram incorporados novos termos ao conceito: alimento seguro; qualidade do alimento; balanceamento da dieta, da informação e das opções culturais dos seres humanos em questão (VALENTE, 2002). Em 1996, a Cúpula Mundial da Alimentação refletiu sobre a polarização do tema ‘comércio internacional de alimentos’. De um lado os governos apáticos e, de outro, enérgicas manifestações da sociedadecivil. É nesse contexto que surge com força o conceito de soberania alimentar, que desde então, tem sido um dos mais fortes impulsionadores das mobilizações anti- globalização, bem como resistência à apropriação de recursos genéticos pelos grupos transnacionais e à padronização da cultura alimentar, rejeitando ainda a utilização dos alimentos como instrumentos de barganha política e econômica, por meio de embargos e bloqueios (VALENTE, 2002). Em maio de 2001, o Fórum Mundial sobre Soberania Alimentar, em Havana, declarou soberania alimentar como sendo “o direito dos povos a definir suas próprias políticas e estratégias sustentáveis de produção, distribuição e consumo de alimentos que garantam o direito à alimentação para toda a população, com base na pequena e média produção, respeitando suas próprias culturas e a diversidade dos modos camponeses, pesqueiros e indígenas de produção agropecuária, de comerciali- zação e de gestão dos espaços rurais, nos quais a mulher desempenha um espaço fundamental” (VALENTE 2002). Alimentação e globalização Em alguns momentos da história da humanidade verificamos grandes transformações que impactaram o modo de caçar e/ou produzir, preparar e consumir os alimentos. Dentre essas transformações, talvez a mais significativa foi a ocorrida com a Revolução Industrial e, com ela, o aparecimento das indústrias alimentícias e a transformação do alimento em bem de consumo final. A globalização da economia e a industrialização exercem um papel importante devido à gama de produtos e serviços distribuídos em escala mundial e ao aporte publicitário envolvido. Uma tendência crescente para o consumo de alimentos de maior concentração energética é promovida 10 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar pela indústria de alimentos através da produção abundante de alimentos saborosos, de alta densidade energética e de custo relativamente baixo. A globalização atinge a indústria de alimentos, o setor agropecuário, a distribuição de alimentos em redes de mercados de grande superfície e em cadeias de lanchonetes e restaurantes (GARCIA, 2003). Com a globalização, os alimentos se deslocam consideravelmente, desde sua produção (seja semente ou animal) até o preparo dos pratos. Os grandes exemplos da industrialização (McDonald’s, por exemplo), ao mesmo tempo em que recebem críticas ferozes, tem cada vez mais clientes, inclusive entre os que o criticam. Por detrás dos fenômenos econômicos e sociais que revitalizam a luta contra as grandes indústrias e o capitalismo, descobrem-se os sinais e os sintomas de uma crise identitária que encontra, na esfera alimentar prejudicada pela industrialização, uma forma de materializar-se. Ao nos apropriarmos desta discussão, começamos a entender a relação entre os modelos de desenvolvimento e os alimentos que consumimos, percebendo que apenas uma Coca- cola que tomamos tem relação com o que queremos combater (POULAIN, 2004). Reflexos da globalização na agricultura A globalização se materializa na agricultura nas relações entre agricultores e grandes empresas ligadas ao setor (produtores de agroquímicos e de sementes, agroindústrias alimentares ou cadeias de supermercados), sendo observado um aumento do poder de pressão dessas empresas – a maioria multinacionais – sobre os produtores agrícolas. Por trás dessa pressão crescente, observa-se um processo intenso de fusões e aquisições entre os grandes grupos transnacionais (produtores de sementes, agroquímicos e alimentos, empresas biotecnológicas, grandes cadeias internacionais de supermercados etc.). Tais processos estão proporcionando uma modificação na estrutura do mercado dessas indústrias, com uma forte tendência para a concentração e a internacionalização da produção, inclusive das decisões produtivas concernentes à agricultura dos países latino- americanos. Tudo isso ligado ao enfraquecimento do papel dos Estados nacionais na formulação e aplicação das políticas setoriais para a agricultura, o que leva ao enfraquecimento da soberania alimentar dos diversos países, junto com uma intensificação das diferenças entre as regiões mais desenvolvidas e as mais pobres (CHONCHOL, 2005). O modelo agrícola convencional, centrado no uso intensivo de agroquímicos sintéticos e uso abusivo dos recursos naturais, permitiu aumentar a área produzida em cultivos manejados pelo homem. No entanto, causou forte agressão ao ambiente e comprometimento de sua sustentabilidade a longo prazo. Atualmente, cerca de 1/5 da humanidade ainda padece da fome, desnutrição e outras doenças carenciais relacionadas à alimentação. Isto ocorre num momento em que a Organização Mundial para Agricultura e Alimentação – FAO divulga dados recordes de produção de cereais e alimentos no mundo. Além disso, cerca de 80% da alimentação da população mundial, baseada em vegetais, corresponde a cinco espécies: milho, mandioca, trigo, arroz e batata. Os centros de origem do mundo inteiro estão sofrendo um processo de erosão genética violento, devido à contaminação por materiais com os organismos geneticamente modificados (OGM), introdução de espécies exóticas sem o devido controle, degradação de solos, entre outros. Esta situação coloca em risco a soberania alimentar dos países, pois a lógica capitalista se expressa na expansão da monocultura e das grandes empresas, que não são muitas e, com o processo de centralização natural do capitalismo, se reduzem a cada ano. Dentre elas figuram a Nestlé, Monsanto, Cargill, Bunge, ADM e Sygenta (STEDILE, 2007). Juntas montam um sistema de controle total dos alimentos no mundo e afetam a diversidade dos produtos e de uma nova base para a alimentação da população mundial. O acesso aos alimentos engloba não apenas comer regularmente, mas também 11Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar comer bem, com alimentos de qualidade e adequados aos hábitos culturais, com base em práticas saudáveis e que preservem o prazer associado à alimentação. A alimentação traduz a identidade de um grupo social e deve ser encarada como patrimônio da humanidade e construtora de cidadania. Nesse sentido, a conquista da soberania alimentar está intrinsecamente relacionada à forma de produção do alimento e à adoção de políticas públicas que fortaleçam a pequena e média produção e que garantam distribuição e acesso desses alimentos pela população. “A soberania alimentar é a via para erradicar a fome e a desnutrição e garantir a segurança alimentar duradoura e sustentável para todos os povos” (MALUF, 2007). Por isso, a luta por um outro tipo de produção agrícola, a produção agroecológica, é uma ferramenta que os movimentos sociais não podem abandonar. A agroecologia tem como premissa fundamental a relação do homem com a natureza de forma sustentável, ou seja, fazer com que o homem consiga se relacionar com o meio no qual vive de uma maneira que ele prolongue a existência de sua espécie. Ao mesmo tempo, a definição de agroecologia nos remete a um modo de produção que, além de todos os aspectos sociais, ambientais, econômicos, possui o aspecto organizacional e cultural. Perspectivas de mudanças Sabemos que uma alimentação rica em carboidratos refinados é recente na história da civilização e concomitante com a industrialização, o capitalismo e as doenças crônico-degenerativas (hipertensão, diabetes, doenças cardiovasculares, obesidade e depressões). Uma alimentação saudável e adequada, produzida com condições mais justas de trabalho, torna-nos mais fortes para lutarmos por uma sociedade menos desigual e com condições de uma vida digna e saudável para todos e todas. Mas o que é uma alimentação saudável e adequada? “A alimentação adequada e saudável é a realização de um direito humano básico, com a garantia ao acesso permanente e regular, de forma socialmente justa, a uma práticaalimentar adequada aos aspectos biológicos e sociais dos indivíduos, de acordo com o ciclo de vida e as necessidades alimentares especiais, pautada no referencial tradicional local. Deve atender aos princípios da variedade, equilíbrio, moderação, prazer (sabor), às dimensões de gênero e etnia, e às formas de produção ambientalmente sustentáveis, livre de contaminantes físicos, químicos, biológicos e de organismos geneticamente modificado.” (CONSEA, 2007). Infelizmente, a industrialização da agricultura e da alimentação transformou o alimento em mercadoria, uma “commodity”, transformando a grande maioria da sociedade em “consumidores puros” (sem intervenção produtiva sobre os alimentos) e em “comedores de OCNI” (Objetos Comestíveis Não Identificados). Nessa situação uma parcela crescente da sociedade tem demonstrado preocupação com os alimentos que coloca em seus pratos (SCHMIDT, 2004). Parte dos consumidores, preocupados com sua saúde e com a preservação dos recursos naturais, em alguns casos, críticos do modelo produtivista de produção agrícola vigente, passaram a optar por produtos da agricultura agroecológica. Uma aliança campo-cidade pode ser construída na perspectiva de produção de alimentos adequados e saudáveis nas áreas de Reforma Agrária, mostrando que, ao produzirmos alimentos, não apenas nos preocupamos com o sustento das famílias camponesas, como também com a saúde das pessoas a quem destinamos nossa produção. Outra possibilidade é que a agroecologia exerça um papel de ressignificação do trabalho, de transformação do trabalho alienante para algo no qual o trabalhador se perceba como algo fundamental no processo. As experiências de agroecologia permitem a incorporação de várias dimensões estratégicas de segurança e soberania alimentar, articulam a conservação e manejo da biodiversidade com valorização e conservação de sementes crioulas e espécies vegetais adaptadas, manejo dos 12 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar recursos florestais e diversificação dos sistemas produtivos, com ações voltadas para a fortalecimento do autoconsumo. Proporcionam ainda a manutenção de culturas alimentares, a valorização do alimento de qualidade, a educação alimentar, a melhoria da saúde, assim como ações que tratam o mercado a partir da ótica dos consumidores, contribuindo para a construção de um novo padrão de consumo que valoriza a sustentabilidade ambiental, social, cultural e econômica (CONSEA, 2007). Ainda nos resta uma resistência, pois, enquanto camponeses, produzimos e consumimos os alimentos. Podemos optar por mantermos uma produção voltada para o autoconsumo, garantindo uma independência econômica e social do mercado, ou transformarmos também o alimento que produzimos em mercadoria, isentos da perspectiva capitalista, é claro. Ao entendermos a relação entre os alimentos que produzimos e consumimos e o capitalismo podemos optar por nos libertarmos e construirmos ou reconstruirmos nossa relação com os alimentos, principalmente os produzidos pela terra e pelas mãos dos trabalhadores dos acampamentos e assentamentos da Reforma Agrária. Enfim, o que queremos é saciar a fome de todos com alimentos de qualidade. Alimentos que mantenham a vida de quem os planta, de quem os ingere e do planeta. Alimentos limpos, sem venenos, sem modificações genéticas e com a diversidade maravilhosa que a Natureza nos proporciona. Referências BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de Atenção Básica. Coordenação-Geral da Política de Alimentação e Nutrição. Guia alimentar para a população brasileira: promovendo a alimentação saudável.Brasília: Ministério da Saúde, 2006. CHONCHOL, Jacques. A soberania alimentar. Estud. av. , São Paulo, v. 19, n. 55, 2005. Disponível em: ht tp ://www.sc ie lo .br/sc ie lo .php?scr ipt= s c i _ a r t t e x t & p i d = S 0 1 0 3 - 40142005000300003&lng=pt&nrm=iso. Acesso em: 17 Dez 2007. CONSEA NACIONAL, GT Alimentação Saudável. Relatório Final – Março 2007. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ C o n s e a / s t a t i c / d o c u m e n t o s / T e m a / AlimentacaoAdequa/RelatorioFinal.pdf, acesso em 17 de dezembro de 2007. DANIEL, J.M.P. Cravo, V.Z. Valor Social e Cultural da Alimentação. In: Canesqui, A. M. Garcia, R. W. D. Antropologia e Nutrição: um diálogo possível. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 20005. GARCIA, R.W.D. Reflexos da globalização na cultura alimentar: considerações sobre as mudanças na alimentação urbana. Revista Nutrição. Vol 16 n.4; 2003. MACIEL, M. E. 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São Paulo, Cortez Editora, 2002. 13Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar Como reflexo do IV Congresso Nacional do MST, a direção nacional do MST voltou a pautar a necessidade de debater e construir linhas e proposições estratégicas com relação ao tema Agroecologia. Durante os encontros promovidos a partir de então, foi problematizado que o MST estava sendo permanentemente chamado para participar de debates sobre o tema em Universidades e demais espaços e que, no entanto, poucos dirigentes se sentiam preparados para essa situação. Foi encaminhado, dessa forma, a composição de um grupo que deveria trazer para a direção nacional o debate de forma organizada e com alguns elementos refletidos sobre o tema. Em 2001, na reunião da direção nacional, foi apresentado, então, os elementos centrais do tema da Agroecologia. O debate se deu em torno de como o MST deveria conduzir o tema: deveria ser criado um setor para o meio ambiente ou o tema deveria ser inserido nas instâncias e nos setores já existentes, de forma transversal. A segunda perspectiva foi a que permaneceu, ressaltando que o tema da agroecologia, mesmo sendo transversal e do conjunto do movimento, deveria ser de responsabilidade do setor de produção para promover a agitação e mobilização em torno do mesmo. A partir desse momento, deveria ser constituído o coletivo nacional do MST sobre meio ambiente e buscar avançar na elaboração, sistematização dos conceitos e estratégias do Movimento em relação ao tema. No setor de produção, enquanto estratégia de atuação e debate existia a necessidade de reformular a concepção sobre os assentamentos e superar a crise vivenciada pelas formas de cooperação e organização anteriormente aplicadas. O setor passou a chamar Setor de Produção, Cooperação e Meio Ambiente e sua principal discussão foi sobre as novas formas de organização dos assentamentos, tendo no centro do processo a organização de núcleos de moradias, aproximando as famílias e evitando o parcelamento das áreas, fomentando a organização das comunidades e a formação de pequenos grupos de cooperação agrícola. Com esta nova proposta de como organizar os assentamentos, o MST pautou a necessidade de reconfigurar a forma tradicional de distribuição espacial das famílias na área do assentamento, evitando a dispersão e isolamento das famílias e inserindo a necessidade de planejamento da produção e da organização do assentamento como um todo. E, neste caso, a estrutura física tem papel fundamental. Esta proposta pautou tambéma gestão comunitária dos recursos naturais e do território organizado e planejado, para que as famílias pudessem ter maior participação social e política na vida do assentamento, assim como potencializar o uso dos recursos naturais disponíveis. Nesta proposta está inserida, além disso, o debate e as proposições da ¹Engenheiro Agrônomo, da Confederação das Cooperativas de Reforma Agrária do Brasil - Concrab. Ciro Correa¹ O MST e a Agroecologia no contexto atual 14 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar titulação coletiva de uso da terra, defendendo que a terra deve de estar disponível para as famílias até o momento, que esta seja imprescindível para a vida das mesmas e que não deve de ser homologado o titulo de posse privada da terra, evitando que a mesma seja considerada mercadoria. A proposta de novas formas de assentamento foi amplamente debatida e alguns estados conseguiram implementar experiências pontuais. Mas o desafio permaneceu, pois a realidade é que os assentamentos que já tinham sido constituídos estavam sob bases de parcelamento individual das áreas, baixo nível de cooperação e elevado sentimento de propriedade privada da terra. De modo geral, a orientação política do Movimento foi focada na necessidade de que o conjunto dos assentamentos deveriam tentar produzir e organizar de acordo com a sua realidade, tendo sempre presente, em primeira mão, a necessidade de atender as demandas de alimentos para consumo das famílias, garantindo alimentos sadios, diversificados e promovendo a contenção do padrão de consumo e despesas financeiras com a alimentação. Neste mesmo período, foi realizado o primeiro Fórum Social Mundial, em Porto Alegre- RS com a participação intensa do MST e da Via Campesina. Nesse Fórum, a Via Campesina organizou a ocupação e a eliminação do cultivo de soja transgênica da Empresa Monsanto, na cidade de Não Me Toque. Esse ato, com a participação de muitos camponeses do mundo todo foi fundamental para a politização do MST em relação ao tema da Agroecologia e o ingresso definitivo nas campanhas e mobilizações de enfrentamento aos transgênicos e ao agronegócio. Em 2002, o conjunto de organizações que havia sido no Brasil precursor da agricultura alternativa e, posteriormente, da agroecologia, realizou o primeiro ENA (Encontro Nacional de Agroecologia), que teve participação incipiente do MST e da Via Campesina. Tal espaço foi determinante para a aproximação e início da convivência entre o Movimento e o conjunto de outras organizações protagonistas da agroecologia. O ENA tem como característica ser um encontro essencialmente dos camponeses que têm experiências agroecológicas e de técnicos assessores de várias entidades (no caso, ONGs). Constituiu-se, assim, um espaço de intercambio de conhecimentos e troca de experiências, tratando de temas estratégicos para o desenvolvimento e fortalecimento da agroecologia. Esse evento foi caracterizado como a retomada de uma ampla e nacional mobilização das entidades e grupos sociais em torno da agroecologia e, além dos intensos debates sobre os diversos temas relacionados à agroecologia, teve como desdobramento a constituição da ANA (Articulação Nacional de Agroecologia). Ao participar do encontro, o MST se aproxima articuladamente de diversas entidades que possuíam trajetória de construção histórica na agroecologia, como a FASE, ASPTA, Rede ECOVIDA, entre outras, além de avançar no debate e na compreensão com os demais movimentos da Via Campesina do Brasil, que também participaram do ENA. Neste mesmo ano, foi organizada a Jornada de Agroecologia do Estado do Paraná, promovida por diversas organizações que atuam na agroecologia neste Estado e com a ampla participação da Via Campesina, em especial do MST. Este encontro, além de contar com os protagonistas das experiências agroecológicas e de ser espaço de intercâmbio e socialização dos conhecimentos, caracteriza- se por ser também um espaço de massificação da participação de camponeses em eventos agroecológicos, independente de já possuírem ou não acúmulo de experiências com este enfoque, apresentando-se, assim, como um grande curso de formação em agroecologia para os camponeses. No encerramento da Primeira Jornada de Agroecologia, o conjunto dos participantes realizou uma manifestação e ocupou o Centro de Pesquisa da Monsanto em Cascavel, onde estavam sendo realizadas pesquisas com soja transgênica. Os manifestantes exigiram que a área fosse desapropriada e destinada para ser um centro de formação e a escola de agroecologia, coordenada pelas organizações populares. Todas as demais realizações da Jornada de Agroecologia do PR (neste ano foi à sexta edição) tiveram sempre maior participação do MST e da Via Campesina, mantendo a característica de realização de grandes protestos em defesa da agroecologia, no combate ao agronegócio e 15Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar suas diferentes expressões. A partir de 2003, com a composição da ANA, o MST passa a contribuir na coordenação do Grupo de Trabalho (GT) sobre sementes, que posteriormente amplia-se para GT Biodiversidade. Nesse grupo, um dos trabalhos mais relevantes realizados, com a decisiva participação do Movimento, foi a intercepção em relação à Lei de Sementes que estava sendo reformulada pelo Governo Federal. As organizações populares conseguiram promover mudanças significativas nessa lei, assegurando o direito dos camponeses multiplicarem e trocarem suas sementes de forma autônoma. Pela primeira vez é reconhecido na legislação a existência das sementes crioulas, isentas de registros oficiais e que não podem ser vetadas em programas de fomento e demais políticas agrícolas. Com a eleição do Governo Lula em 2002, criou-se a euforia de que a reforma agrária voltaria à pauta central das políticas de desenvolvimento do país e que os programas sociais seriam conduzidos de maneira a alterar as políticas neoliberais, suas enormes injustiças e desigualdades sociais provocadas. Gradativamente, talvez, pudesse ser estabelecido um outro programa de desenvolvimento com base na construção da soberania popular e justiça social. Infelizmente o que se observou, apesar do Governo Lula não ter dado continuidade à agenda neoliberal de privatização do Estado e a eliminação dos direitos dos trabalhadores, foi a incapacidade da esfera federal de enfrentar o atual modelo de desenvolvimento, mantendo o privilégio dos grandes capitais internacionais e políticas compensatórias para a população pobre. Para o campo brasileiro o governo Lula havia anunciado a realização da reforma agrária2 e implementação de políticas públicas que garantissem o fortalecimento da agricultura camponesa. Verifica-se, no entanto, a ampliação da hegemonia do agronegócio no campo brasileiro, com grandes incentivos públicos e tendo o conjunto do aparato do Estado lhe dando suporte e criando as condições para a sua expansão. Exemplo disso é evidenciado pela total liberação dos cultivos transgênicos no país, sendo que, além da soja, na atualidade, já foi liberado o milho transgênico e, em breve, possivelmente, o algodão transgênico, a não revisão dos índices de produtividade da terra para fins de desapropriação, além de sucessivas políticas que atendem os interesses dos grandes proprietários de terras e das empresas transnacionais. Para a agricultura camponesa, as políticas consideradas como avanço do Governo Lula pode-se mencionar: programa de aquisição de alimentos por mercados institucionais, programa de assistência técnica para a agroecologia e programa de crédito para a transição de modelo tecnológico. Ambas as iniciativas, entretanto, encontram- se em fase inicial de implantação e com reduzido orçamento, não significando grandes impactos que podem alterar o cenário dos assentamentos e da agricultura camponesa. Atualmente,o MST, cada vez mais, se apropria e internaliza o debate e a concepção sobre a agroecologia. Um dos elementos decisivos para que o tema ambiental se instituísse definitivamente no MST foi à questão que, durante o III FSM3 , a Via Campesina Internacional promoveu o lançamento da Campanha Sementes Patrimônio dos Povos a Serviço da Humanidade. Essa campanha deflagrou uma mobilização global pela defesa da biodiversidade do planeta e em especial pelas sementes, defendendo o direito dos camponeses em proteger e preservar suas sementes, se opondo a qualquer tipo de apropriação privado pelo capital e mercado. As sementes são defendidas como parte da identidade, da cultura camponesa, estando na base dos processos de promoção da segurança e soberania alimentar dos povos. Para a implantação da Campanha Sementes, o MST adotou duas ações centrais: a implantação de ações locais e a expansão da BIONATUR4 , passando a se constituir em Rede Nacional de Sementes Ecológicas. Para a organização da implantação das ações locais da Campanha Sementes, primeiramente foram realizados seminários 2 Inclusive elaborando o segundo Plano Nacional de Reforma Agrária. 3 Fórum Social Mundial, realizado em Janeiro de 2003 em Porto Alegre. 4 A Bionatur é a empresa de sementes do MST, localizada em Candiota – RS, e que atua enquanto promotora do resgate, melhoramento, multiplicação e distribuição de variedades de sementes ecológicas, principalmente de hortaliças. 16 Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar regionais com a participação de dirigentes, técnicos e famílias assentadas, onde se promoveu, por meio de debates, o nivelamento situacional quanto ao tema das sementes na região e nos assentamentos. A partir desses seminários, foram identificados os locais pioneiros para realizar ações de sensibilização e implantação de práticas e processos que conduzissem para a materialização efetiva dos objetivos da Campanha Sementes. Implementou- se diversos Diagnósticos da Biodiversidade local e do agroecossistema como um todo, buscando sensibilizar as famílias para realizarem a leitura sobre sua própria realidade, enfatizando seu potencial em promover o manejo sustentável da agrobiodiversidade local. Essas atividades tiveram o caráter pioneiro e buscaram ser espaços de formação e experiência para que os dirigentes e técnicos pudessem se capacitar, juntamente com as famílias, e se apropriar das metodologias participativas preconizadas. Além de implementar localmente o processo, no centro da proposta estava a estratégia de formação técnica e política. Nessas localidades, a perspectiva decorreu da implementação de bancos de sementes locais, eventualmente alguns ensaios de melhoramento de sementes e a implantação de hortas e sistemas agroflorestais junto às escolas dos assentamentos. Já a implantação da Campanha Sementes via a ampliação da Bionatur, transformando-a em Rede Nacional de Sementes, ocorreu pela coordenação nacional do MST. Ela teve por objetivo o fortalecimento da proposta da Empresa de Sementes Ecológicas do MST, expandindo-a para mais de 30 municípios, localizados nos três Estados do Sul do Brasil (RS, SC e PR), ampliando o grau de diversidade e volume de sementes cultivadas. Também nessa proposta, evoluiu-se com a concepção da Bionatur, que deixou de ser simplesmente uma produtora de sementes orgânicas e passou a ser promotora da agroecologia, tendo como um dos produtos as sementes, mas garantindo estratégia de recuperação dos sistemas de produção como um todo dos agricultores, criando independência em relação a insumos externos, a intensa capacitação das famílias e a construção de visão mais ampla sobre a função e importância da Bionatur para o MST. A Bionatur conseguiu ampliar sua base produtiva para 300 famílias produzindo de forma agroecológica, alcançando a produção de mais de 20 toneladas anuais de sementes de hortaliças distribuídas em 120 variedades. A BIONATUR também conseguiu implementar uma planta agroindustrial onde processa e controla todas as fases de produção, comercialização das sementes, tendo como principal objetivo a disponibilização de sementes com variedades ecológicas para os agricultores, fazendo o contraponto à hibridação e aos transgênicos, ao menos nos cultivos de hortaliças. Como fruto da Campanha Sementes, além das atividades diversas realizadas para implementá-la, o MST conseguiu organizar o coletivo nacional, desenvolvendo o Coletivo Nacional de Meio Ambiente. Este coletivo teve a tarefa de implementar as ações iniciais da Campanha Sementes em todo o Brasil. Ele foi constituído por pessoas indicadas pelos Estados com o critério de contemplar todas as regiões do país. O coletivo foi constituído por 10 pessoas. Durante a implementação das ações da Campanha Sementes, rapidamente percebeu- se que deveria ser mais abrangente o seu enfoque de atuação no MST. Realizou-se, então, uma oficina nacional para a elaboração do “Programa Ambiental do MST”. O Programa Ambiental foi a sistematização de princípios e linhas de ação como norteadoras nos assentamentos, tendo por objetivo central a constituição de práticas educativas para um manejo ambientalmente correto dos recursos naturais, objetivo este visto como o centro da mudança do modelo produtivo e tecnológico dos assentamentos. A elaboração deste programa se deu a partir da reflexão sobre as atividades práticas, já implementadas nos assentamentos, que se utilizam de estratégias que primam pelo desenvolvimento de ações ordenadoras e integradoras das dimensões sócio, cultural, econômica e ambiental. O Programa Ambiental do MST apontou para a necessidade de se promover o estímulo ao manejo ecológico da agrobiodiversidade, à diversificação da produção, ao planejamento territorial dos assentamentos e à educação e saúde ambiental. Isso tudo enquanto tática adotada por meio de instrumentos diferenciados que construam uma nova 17Plantar, colher, comer: a caminho da Segurança Alimentar práxis nas áreas de reforma agrária. A partir do embasamento constituído pelo Programa Ambiental do MST, três grandes iniciativas foram colocadas em execução, tornando-se as grandes referências do Movimento enquanto proposições de ações de envergadura nacional: a constituição da proposta dos CIMAS (Centros Irradiadores do Manejo da Agrobiodiversidade), da Rede de Pesquisa em Agroecologia e do programa de Formação do MST, todas estas iniciativas deflagradas pelo coletivo nacional que trouxe grande impacto qualitativo ao debate sobre as estratégias do MST em prol da Agroecologia. Os CIMAS buscam ser implementados, prioritariamente, em áreas aonde existe uma grande concentração de assentamentos, denominada de áreas reformadas. Possuem por estratégia a identificação de área de uso coletivo como centros de formação ou escolas. Neste local, intensificam-se as práticas de promoção da sensibilização das famílias e de implantação de campos de experimentação e multiplicação de sementes e mudas, bem como a promoção de técnicas diversas, importantes para a conversão dos sistemas produtivos. Nestes centros de referência, busca-se reproduzir as condições médias das áreas das famílias assentadas, a fim de realizar as atividades em condições semelhantes à grande maioria das famílias da região. Além de atuar no centro de formação, os CIMAS fomentam a aplicabilidade das práticas e conceitos utilizados também nas unidades produtivas das famílias assentadas, promovendo, assim, a irradiação das experiências e a maior participação das famílias como protagonistas do processo. Uma das características fundamentais dos CIMAS é a gestão coletiva dos projetos e a intensidade dos intercâmbios promovidos, obtendo grande interatividade entre as famílias, o MST e outros parceiros. Até o momento, o MST implementou nove CIMAS, estando localizados nos Estados do RS, PR, SP (2), ES,
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