DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS E INOVAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA

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Disciplina: 101438 - DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS E INOVAÇÃO NA GESTÃO 
PÚBLICA 
Abaixo estão as questões e as alternativas que você selecionou: 
QUESTÃO 1 
Durante a Idade Moderna, a visão sobre qual é o papel do Estado na sociedade evoluiu e 
foi tema de estudo de diversos filósofos. Thomas Hobbes foi um dos filósofos que 
estudou a estrutura do Estado e o papel do governo, o filósofo afirma que: 
 
a ) 
A descentralização do poder é a única forma de garantir a convivência em sociedade. 
Por isso, combatia o absolutismo e o poder soberano do rei. 
b ) 
O estado de natureza é a condição na qual os seres humanos aceitam regras e limites 
para viver em sociedade e livre para exercer sua própria vontade. 
c ) 
O ser humano é um animal social, que busca sempre a cooperação constante com outros 
humanos para garantir sua sobrevivência em sociedade. 
d ) 
É direito de cada pessoa tudo aquilo que ela conseguir obter utilizando suas 
competências, como bens, riquezas, poder ou reconhecimento. 
e ) 
Uma pessoa tem o direito de obter algo que pertence a outro mesmo que seja a força, 
pois tem o direito natural de conseguir tudo aquilo que deseja. 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
Hobbes tem como base de sua filosofia a ideia de que o ser humano é antissocial e que 
todos os seres humanos são dotados de iguais potencialidades, assim, é direito de cada 
pessoa tudo aquilo que ela conseguir obter utilizando essas competências, como bens, 
riquezas, poder ou reconhecimento. 
O estado da natureza representa o homem em seu estado natural, livre para exercer sua 
verdadeira vontade, mas, para conviver com outras pessoas, a humanidade evoluiu para 
o estado social, uma condição na qual os seres humanos aceitam regras e limites para 
viver em sociedade. Para Hobbes, a discórdia surge entre as pessoas quando mais de 
uma pessoa se interessa pela mesma coisa ou quer obter algo que pertence a outro e que 
é impossível de ser possuído por ambos simultaneamente. Para que a convivência em 
sociedade seja possível, uma pessoa não tem o direito de simplesmente tomar o que 
pertence ao outro. 
Para Hobbes, o contrato social é o que garante a vida em sociedade. Para que o contrato 
social ocorra, os membros do grupo devem decidir renunciar a seus direitos e transferir 
essa responsabilidade para o soberano. Assim, Hobbes era um defensor do absolutismo 
e do poder soberano do rei. 
 
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QUESTÃO 2 
O conceito de Estado envolve diversos aspectos e pode ser definido como uma nação 
constituída por um povo. O conceito também está ligado à noção de um território que 
este povo habita, formando uma unidade básica social com território. Já o conceito de 
governo está relacionado à gestão do Estado, tanto do ponto de vista político como 
administrativo. Sobre o conceito de governo, analise as afirmativas abaixo: 
 
I. O Governo é composto por um grupo de indivíduos eleitos que assumem posições nas 
quais têm alto poder de decisão sobre os rumos da sociedade. 
II. As decisões do governo são soberanas em relação às leis, aos costumes e crenças e se 
sobrepõem às decisões dos poderes legislativo e judiciário. 
III. Administração Pública é a estrutura composta por órgãos, serviços, instituições e 
pessoas que prestarão os serviços públicos. 
IV. O tamanho e a organização da estrutura de administração pública são determinados 
pelo Estado e são imutáveis, pois, assim, evita-se que cada governo faça alterações na 
estrutura. 
 
a ) 
As alternativas I e II são corretas. 
b ) 
As alternativas I, II e III são corretas 
c ) 
As alternativas I e III são corretas. 
d ) 
As alternativas II e IV são corretas. 
e ) 
As alternativas III e IV são corretas. 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
Para administrar o Estado e garantir que seu papel seja colocado em prática, é 
necessário que alguns cidadãos sejam colocados em uma posição na qual tenham alto 
poder de decisão sobre os rumos da sociedade. A este grupo, se dá o nome de governo, 
o que faz a assertiva I ser correta. Para que este governo possa administrar o Estado, é 
necessário que exista uma estrutura de administração pública composta por órgãos, 
serviços, instituições e pessoas que prestarão os serviços públicos; portanto, a assertiva 
III é correta. Porém, as decisões do governo não podem seguir apenas suas próprias 
crenças e ideias, assim, para evitar possíveis excessos de poder, as decisões são 
contrabalanceadas pelo sistema de freios e contrapesos dos três poderes, de forma que o 
legislativo cria as leis que devem ser seguidas pelo governo e o judiciário acompanha o 
cumprimento dessas leis. O governo sofre também o controle de outros grupos políticos, 
econômicos e da sociedade; logo, a assertiva II é incorreta. Cada governo tem uma visão 
diferente sobre qual deve ser o papel e a atuação do Estado frente às demandas da 
sociedade. Assim, ao chegar ao poder, os governos realizam alterações no tamanho e na 
estrutura da administração pública, o que faz a alternativa IV ser incorreta. 
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QUESTÃO 3 
Da mesma forma como ocorre na iniciativa privada, a necessidade de inovar 
constantemente passou a ser fundamental para a administração pública, para que o 
governo possa tornar sua estrutura eficiente, ainda mais com o impacto das aceleradas 
mudanças tecnológicas, comportamentais e demográficas observadas nas últimas 
décadas. Considere essa informação e assinale a alternativa correta: 
 
a ) 
O gestor público evita colocar em prática processos de inovação, mas é incentivado pela 
cultura organizacional a extrapolar os limites daquilo que a lei e as normas permitem 
b ) 
Uma ferramenta utilizada na inciativa privada para que a inovação organizacional seja 
implementada é a utilização de laboratórios de inovação, o que é inviável no caso da 
administração pública. 
c ) 
Laboratórios de inovação possibilitam que os projetos inovadores passem por etapas 
fundamentais para o sucesso de uma inovação, como a experimentação, com base em 
"tentativa-erro-correção". 
d ) 
A inovação organizacional é comum na administração pública, pois é mais fácil 
implantar novos processos decisórios e novos modelos de gestão no governo do que na 
iniciativa privada. 
e ) 
A dificuldade em inovar pode ser creditada aos agentes públicos, pois as instituições 
públicas criam regulamentação e burocracia que incentivam a cultura e os processos de 
inovação. 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
Diversas são as ferramentas e estruturas que podem ser utilizadas para que se busque 
criar uma cultura organizacional que incentive a inovação. Dentre elas, os laboratórios 
de inovação têm sido bastante usados pelo governo, pois permitem criar um ambiente 
em que o erro é aceito como inerente ao processo de inovação. 
A legislação, a hierarquia e a burocracia da administração pública muitas vezes inibem a 
inovação, mesmo que o gestor público busque implementar melhorias em sua atividade. 
Dessa forma, a dificuldade em inovar não pode ser creditara aos agentes públicos, mas 
sim à estrutura da administração pública e de suas rígidas normas. Por isso, a inovação 
organizacional ainda não é tão comum na administração pública quanto na iniciativa 
privada. 
 
 
QUESTÃO 4 
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O empreendedorismo não acontece apenas com a formação de uma nova empresa ou 
um novo negócio. Dentro da estrutura de uma empresa privada ou mesmo de uma 
organização pública, é possível empreender. A esse tipo de empreendedorismo se dá o 
nome de intraempreendedorismo. 
Sobre esse conceito, analise as afirmações abaixo e marque V para verdadeiro ou F para 
falso: 
 
( ) O profissional com características empreendedoras cria e tem ideias inovadoras, 
apresenta-as à empresa na qual trabalha e, caso sejam aprovadas, coloca-as em prática. 
( ) Não é possível a existência do empreendedorismo no serviço público, pois as rígidas 
estruturashierárquicas e as normas a serem seguidas impedem o 
intraempreendedorismo. 
( ) Como em toda a organização, nos órgãos públicos existem pessoas de diversos tipos 
e com comportamentos diferentes, inclusive com características empreendedoras. 
( ) É papel do governo e dos gestores públicos criarem condições para que o 
comportamento intraempreendedor seja evitado, pois esse comportamento não condiz 
com o que se espera de um funcionário público. 
( ) No setor público, o empreendedor idealiza soluções ou melhorias, fomenta a 
inovação, planeja e executa ou coordena o grupo, com o objetivo de gerar e 
implementar a inovação. 
 
a ) 
V; F; V; F; V 
b ) 
F; F; V; V; V 
c ) 
V; V; F; F; V 
d ) 
F; V; F; V; F 
e ) 
V; V; V; F; F 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
Independentemente de atuar em uma empresa pública ou privada, o profissional com 
características empreendedoras é aquele que, mesmo sem criar uma nova empresa, cria 
e tem ideias inovadoras, apresenta-as à empresa na qual trabalha e, caso sejam 
aprovadas, coloca-as em prática, e, na maioria dos casos, se torna o responsável pela 
implementação da inovação. 
Existe, em nossa sociedade, a falsa ideia de que não é possível existir o 
empreendedorismo no serviço público, devido às rígidas estruturas hierárquicas e às 
normas a serem seguidas pelo funcionário público. Mas, na prática, existem meios de se 
incentivar a cultura empreendedora dentro da administração pública. O 
intraempreendedorismo é não só possível como desejado e é papel do governo e dos 
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gestores públicos criar condições para que o comportamento intraempreendedor seja 
incentivado e que exista um ambiente de apoio e orientação ao empreendedor. 
 
 
QUESTÃO 5 
As políticas públicas são utilizadas pelo governo como ferramentas para atingir o 
desenvolvimento econômico do país. Esse desenvolvimento pode ser entendido a partir 
de três dimensões complementares. Sobre essas dimensões, assinale a alternativa 
correta. 
 
a ) 
O atendimento das necessidades e das demandas da população estão ligadas ao 
desenvolvimento social, mas não ao desenvolvimento econômico. 
b ) 
O aumento de riqueza de um país garante a melhoria da qualidade de vida dos cidadãos, 
pois a distribuição da riqueza ocorre de forma igualitária. 
c ) 
O investimento na busca pelo desenvolvimento econômico é de responsabilidade do 
governo, que não deve contar com a ajuda da iniciativa privada. 
d ) 
O desenvolvimento econômico está ligado ao aumento da eficiência dos sistemas de 
produção e, consequentemente, da produtividade. 
e ) 
Para buscar o desenvolvimento econômico, o governo deve evitar que grupos políticos 
ou econômicos dominantes influenciem suas políticas públicas. 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
O desenvolvimento econômico de um país não está ligado apenas ao crescimento do 
produto interno bruto. Três dimensões complementares devem ser contempladas em 
uma estratégia de desenvolvimento econômico. A primeira é o aumento da eficiência 
das empresas e dos profissionais do país, o que aumenta a produtividade e, 
consequentemente, a capacidade do país de gerar divisas. A segunda dimensão do 
desenvolvimento econômico está ligada ao desenvolvimento social e ao atendimento 
das demandas da população. Por último, o desenvolvimento econômico também está 
relacionado ao atendimento dos objetivos de grupos econômicos e políticos que têm o 
poder de influenciar as decisões do governo. Governo e iniciativa privada devem 
investir juntos na busca pelo desenvolvimento tecnológico e econômico. O 
desenvolvimento econômico, entretanto, nem sempre garante a melhoria da qualidade 
de vida de todos os cidadãos, já que a distribuição da riqueza gerada nem sempre ocorre 
de forma equilibrada e justa. 
 
 
QUESTÃO 6 
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A inovação tecnológica assume, na economia global, um papel cada vez mais central. 
Sobre a inovação tecnológica e seu papel no desenvolvimento econômico do país, 
assinale a alternativa correta. 
 
a ) 
A produção de riqueza do Estado, medida pelo PIB, é cada vez mais dependente da 
criação de valor por meio de bens tangíveis, baseados na produção agrícola e na 
fabricação de produtos pela indústria. 
b ) 
Os recursos naturais e o capital disponível, que estão vinculados às capacidades 
intelectuais e à formação educacional de um povo, tornam-se irrelevantes para o 
desenvolvimento econômico do país. 
c ) 
O desenvolvimento acelerado de novas tecnologias, muitas delas disruptivas, traz 
ganhos de produtividade, mas não influencia a forma como as pessoas, as empresas e os 
estados se relacionam. 
d ) 
Com o rápido desenvolvimento tecnológico, conhecimento, tecnologia e inovação 
perdem valor, pois o conhecimento está disponível para todos, não garantindo mais um 
diferencial competitivo para pessoas, empresas e nações. 
e ) 
As primeiras décadas do século XXI são marcadas pelo rápido desenvolvimento 
tecnológico, em especial das tecnologias da informação e da comunicação, que trazem 
impactos no modelo de desenvolvimento da humanidade. 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
A inovação tecnológica, em especial as tecnologias ligadas à informação e à 
comunicação, tem apresentado um desenvolvimento cada vez mais acelerado nos 
últimos anos, trazendo grandes mudanças em diversos aspectos da vida humana, tanto 
do ponto de vista social quanto do ponto de vista do trabalho e dos processos de 
produção, trazendo mudanças definitivas no modo como a economia se organiza. 
Conhecimento, tecnologia e inovação são conceitos centrais na nova era da economia 
do conhecimento. Assim, esses elementos são cada vez mais importantes para que 
pessoas, empresas ou mesmo nações tenham um diferencial competitivo em relação aos 
demais. Os ganhos de produtividade trazidos pelas novas tecnologias são acompanhados 
por mudanças na forma como estes entes - pessoas, empresas e nações - se relacionam. 
As capacidades intelectuais e o nível de formação e educação de um povo são 
indicadores da capacidade de inovação e desenvolvimento, já que a riqueza do país é 
cada vez mais dependente de produtos intangíveis, ligados à economia do 
conhecimento. 
 
 
QUESTÃO 7 
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Após o fim do regime militar, em 1985, a máquina pública brasileira era centralizada 
com práticas administrativas defasadas e processos rígidos e burocráticos. Os governos 
democráticos pós-regime militar implementaram uma série de mudanças significativas 
na estrutura da administração pública. Sobre este período, analise as afirmativas abaixo: 
 
I - A partir da Constituição de 1988, as mudanças na administração pública se tornaram 
mais profundas. A Constituição deu mais autonomia ao poder Executivo na gestão 
pública, o que permitiu a implantação de mudanças. 
II- Como durou apenas dois anos, o governo Collor trouxe pouquíssimos reflexos para a 
administração pública, pois grande parte das mudanças planejadas não foram 
implementadas na prática. 
III - O objetivo maior do Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado (PDRAE), 
implantado pelo governo Fernando Henrique Cardoso, era implantar as bases de uma 
"administração gerencial". 
IV - O governo Lula acelerou a política de diminuição do quadro de funcionários, com a 
diminuição de cargos e vagas, o que permitiu uma recomposição salarial com a 
promessa de gratificação pelo desempenho. 
 
a ) 
Somente a alternativa III é correta. 
b ) 
As alternativas II, III e IV são corretas. 
c ) 
As alternativas II e IV são corretas. 
d ) 
As alternativas III e IV são corretas. 
e ) 
Somente a alternativa I é correta. 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado (PDRAE), do governo FHC, tinha 
como bases o ajustamento fiscal e as reformas econômicas e da previdência social com 
objetivo de possibilitar a implantação da administração gerencial.Com o fim do 
governo militar, os governos democráticos enfrentaram o grande desafio de modernizar 
a administração pública, processo que se acelerou a partir da Constituição de 1988, 
quando as mudanças da administração pública se tornaram mais profundas. A 
Constituição transferiu parte da autonomia sobre a gestão pública para o Congresso e 
aumentou a autonomia aos estados e municípios. O governo Collor, apesar de abreviado 
pelo Impeachment, trouxe reflexos gigantescos para a administração pública, com a 
desestruturação de diversas áreas do serviço público, em especial, os aparelhos de 
promoção da cultura e os programas sociais. Na gestão de pessoas no funcionalismo 
público, o governo Lula procurou criar cargos e vagas para reconstituir o quadro do 
funcionalismo, que foi bastante reduzido durante o governo FHC. Somente no primeiro 
mandato de Lula, cerca de 100 mil novos servidores públicos foram contratados. 
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QUESTÃO 8 
As políticas públicas adotadas e implementadas pelo Estado são fundamentais para criar 
o ambiente propício ao desenvolvimento econômico em um país. Um exemplo foi o 
chamado milagre econômico brasileiro, compreendido entre os anos de 1968 e 1973, 
período em que Produto Interno Bruto cresceu a taxas médias de 11% ao ano. Sobre 
esse período econômico, assinale a alternativa correta. 
 
a ) 
As políticas desenvolvimentistas do governo foram responsáveis por um acentuado 
crescimento econômico e social, com a melhoria dos indicadores sociais e de liberdade 
política. 
b ) 
As reformas implementadas no Programa de Ação Econômica do Governo (PAEG), do 
governo Castello Branco, criaram um ambiente pouco propício ao desenvolvimento 
econômico. 
c ) 
Uma parte significativa do crescimento foi resultado das políticas desenvolvimentistas 
nos âmbitos econômico, monetário e de expansão de crédito adotadas pelos governos 
militares. 
d ) 
Os aspectos sociais apresentavam um papel central na construção das políticas públicas 
dos governos militares, marcadas por um caráter humanista e social. 
e ) 
O ambiente econômico global favorável durante o período era desfavorável ao 
crescimento brasileiro, pois o mundo passava por um período de séria crise econômica. 
Ver justificativa da resposta 
Justificativa 
O período de acelerado crescimento econômico ocorrido no Brasil na transição entre as 
décadas de 1960 e 1970 teve diversas origens diferentes, que convergiram de forma a 
possibilitar um momento de excelentes resultados para a economia do país. As políticas 
públicas adotadas pelo governo militar, com destaque para as políticas de expansão 
monetária e de crédito, foram fundamentais para o desenvolvimento econômico. 
O desenvolvimento econômico no período também foi influenciado por um quadro 
externo favorável, já que a economia global vinha de um período de acelerado 
crescimento. Apesar do rápido crescimento da economia, os indicadores sociais não 
acompanharam esse desenvolvimento, já que as políticas públicas tinham caráter 
economicista. Os programas de políticas públicas, dentre eles o Programa de Ação 
Econômica do Governo (PAEG), do governo Castello Branco, e Plano Decenal de 
Desenvolvimento Econômico e Social (1967-1976) foram fundamentais para criar um 
ambiente propicio ao crescimento econômico. 
 
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