PADRONIZAÇÃO DO FLUXO DE REQUERIMENTO DE BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA - Dispensa formulário loas - ptcjSEI2DIRAT-DIRBEN-INSSanexoI

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INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL 
 
ANEXO I PORTARIA CONJUNTA Nº 02/DIRAT/DIRBEN/INSS, 29 DE NOVEMBRO DE 2019 PADRONIZAÇÃO DO FLUXO DE REQUERIMENTO DE BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA - BPC/LOAS Padronização do fluxo de requerimento do Benefício de Prestação Continuada - BPC/LOAS 1. Considerando a necessidade de padronizar os fluxos e procedimentos relativos ao Benefício de Prestação Continuada - BPC/LOAS, até que novas funcionalidades sistêmicas sejam implementadas, deverão ser observados os fluxos e orientações contidos neste anexo. Dos formulários apresentados 2. Em relação aos formulários, fica definido que: 2.1. Para requerimentos com DER anterior a 26/10/2018, poderá ser aceito o modelo de formulário de que trata o Anexo I do Memorando-Circular Conjunto nº 3 /DIRBEN/DIRAT/DIRSAT/INSS, de 12/01/2017, desde que apresentado até 25/10/2018. O Anexo I do Memorando-Circular Conjunto nº 51 /DIRBEN/DIRAT/DIRSAT/INSS, de 26/10/2018, será exigido somente se houver divergência no preenchimento no formulário anterior. 2.1.1. O servidor deverá observar o ateste do requerente, ou do seu representante legal, acerca das declarações constantes abaixo da composição familiar e representante legal (sobre a veracidade das informações, ciência quanto a atualização do Cadúnico e que não recebe outro tipo de benefício); 2.2. Para requerimentos com DER compreendida entre 26/10/2018 a 18/06/2019, os formulários apresentados deverão estar de acordo com o Anexo I do Memorando-Circular Conjunto nº 51/DIRBEN/DIRAT/DIRSAT/INSS de 26/10/2018; 2.3. Para requerimentos com DER a partir de 19/06/2019, as respostas prestadas via canais remotos substituem os formulários/requerimentos, com base no Ofício Circular Conjunto nº 08 DIRAT/DIRBEN, de 05/07/2019. 
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Das informações de renda e grupo familiar 3. As informações do grupo familiar e da renda deverão ser obtidas diretamente pelo Portal CNIS, Painel do Cidadão/Bases Governamentais/Cadastro Único, não sendo necessária a ratificação por parte do requerente. 3.1. Deverão ser selecionadas as pessoas que compõem o grupo familiar do BPC/LOAS, nos moldes do inciso V, do art. 4º, do Anexo do Decreto 6214/07. Desta forma, não será necessário solicitar a assinatura e a ratificação das informações do formulário; 3.2. O servidor da análise deverá anexar (em PDF) dos dados/formulário CadÚnico e das consultas ao CNIS e ao PLENUS para verificar possíveis vínculos empregatícios, percepção de renda e recebimento de benefícios não acumuláveis. Dos procedimentos relativos à instrução processual e à emissão de exigência 4. Em relação à instrução processual, quando for necessária emissão de exigência, esta deverá agrupar todas as solicitações em uma única, se possível, observando os seguintes pontos: 4.1. Requerimento de BPC/LOAS incompleto, para solicitações feitas até 18/06/2019; 4.2. Requerente não possui cadastro no CadÚnico, salvo exceções do art. 42 da Portaria Conjunta 3/MDS/INSS, de 21/09/2018; 4.3. Cadastro no CadÚnico desatualizado (última atualização há mais de 2 anos da DER); 4.4. Ocorrência de falta de CPF no CadÚnico, para membro do grupo familiar; 4.5. Divergência entre a composição do grupo familiar ou endereço declarado e as informações do CadÚnico; 4.6. Necessidade de apresentação de documentos (requerente e/ou membro do grupo familiar), para atualização de dados cadastrais no CNIS, desde que não seja possível a sua obtenção em outras bases governamentais; 
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4.7. Necessidade de regularização de representação - “Procurador” ou “Representante Legal”; 4.8. Necessidade de apresentação de comprovante de residência, para fins de enquadramento em Ação Civil Pública - ACP local; 4.9. Em cumprimento à ACP nº 5044874-22.2013.4.04.7100-RS, de abrangência nacional, para emissão de Parecer Social de comprometimento de renda, nos casos em que haja necessidade de comprovação de despesas feitas em razão da deficiência e comprovação da negativa de auxílio da rede pública de assistência e saúde; 4.10. Quando a pendência for relacionada às informações do CadÚnico, o servidor deverá cadastrar exigência para atualização das informações cadastrais junto ao Centro de Referência da Assistência Social - CRAS, que deverá ser realizada pelo Responsável pela Unidade Familiar (§ 2º do art. 13 da Portaria Conjunta 3/MDS/INSS, de 21/09/2018), sem a necessidade de comparecimento do segurado à APS. Deverá ser utilizado o Anexo IV do Memorando-Circular Conjunto nº 51 /DIRBEN/DIRAT/DIRSAT/INSS, de 26/10/2018; 4.11. Sendo necessária a atualização do cadastro junto ao CRAS, a data de atualização somente migrará ao Cadúnico e, consequentemente ao CNIS, se for atualizado algum dado sensível do cadastro (endereço, renda familiar, composição familiar, CPF, etc.). Esta ressalva deve ser consignada na carta de exigências, que deverá, preferencialmente, ser apresentada no CRAS quando da atualização; 4.12. Caso alguma exigência relacionada ao CadÚnico não seja cumprida pelo requerente, respeitada a ciência e os prazos legais, o BPC/LOAS será indeferido sem necessidade de realização de Avaliação Social e Perícia Médica. Dos procedimentos para análise do requerimento 5. Após o cumprimento de eventuais exigências, os acertos cadastrais, de vínculos e remunerações, de contribuições e de atividades, quando necessários, deverão ser efetuados no Portal CNIS. 5.1. O servidor deverá observar quais membros farão parte do grupo familiar para fins de BPC, conforme art 20, da Lei nº 8.742/1993 e art. 8 da Portaria Conjunta 3/MDS/INSS, de 21/09/2018; 
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5.2. As rendas declaradas e constantes no Painel do Cidadão do CNIS, devem ser analisadas conforme orientações do Anexo III, do Memorando-Circular Conjunto nº 51 /DIRBEN/DIRAT/DIRSAT/INSS, de 26/10/2018; 5.3. Havendo divergência entre as rendas declaradas, deverá ser considerada a de maior valor; 5.4. Todos os requerimentos incluídos no SIBE geram exigência automática de “analisar regras do CadÚnico”, a qual deverá ser atendida após a análise do CadÚnico. Dos procedimentos para a análise de renda 6. Após as devidas atualizações, o servidor deverá verificar a renda per capita, sendo que: 6.1. Quando a renda per capita for inferior a ¼ do salário-mínimo, o requerimento seguirá integralmente a rotina definida no SIBE para o reconhecimento do direito; 6.2. Quando a renda per capita for igual ou superior a ¼ do salário-mínimo, o servidor deverá, primeiramente, verificar na tabela de abrangências das ACP se o município de domicílio do requerente está abrangido por alguma ACP local vigente, caso positivo, deverá seguir os procedimentos definidos no ato normativo indicado; 6.3. Quando a renda per capita for igual ou superior a ¼ do SM, sem enquadramento em ACP local vigente – aplicação da ACP Nacional (5044874-22.2013.404.7100/RS), o requerimento seguirá integralmente a rotina definida no SIBE para o reconhecimento do direito, conforme o MCC 62/DIRBEN/DIRAT/DIRSAT/INSS, de 30/11/2016. Dos procedimentos relativos ao Parecer Social em Ação Civil Pública 7. Quando do atendimento do serviço Parecer Social, o profissional do Serviço Social deverá adotar os seguintes procedimentos: 7.1. Puxar a subtarefa no GET e adotar os procedimentos técnicos necessários para a elaboração do Parecer Social; 
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7.2. Informar, na subtarefa de Parecer Social, se o atendimento foi presencial ou visita domiciliar; 7.3. Emitir parecer conclusivo quanto ao enquadramento em ACP e incluir no GET o Parecer Social digitalizado com o despacho/comentário, informando objetivamente se há comprometimento de renda ou se não há comprometimento de renda e concluir a subtarefa. 7.4. Havendo necessidade de atendimento presencial nas unidades de atendimento e caso o cidadão não compareça no dia marcado, o profissional do serviço social deverá informar tal ocorrência no GET e concluir a subtarefa. Das ACPs Locais 8. Caso a renda per capita seja igual ou superior a ¼ do SM, com enquadramento em ACP local vigente, para desconsideração de renda de membro do grupo familiar, deverão ser adotados os seguintes procedimentos: 8.1. Em se tratando de BPC/LOAS à Pessoa Idosa, o benefício deverá ser concluído no SIBE e caberá nova habilitação no PRISMA, devendo ser observada a Data de Entrada do Requerimento. Considerando que algumas ACP possuem procedimentos diferentes do descrito neste subitem, antes da conclusão no SIBE, será necessário verificar o procedimento estabelecido no ato normativo específico de cada ACP; 8.2. Em se tratando de BPC/LOAS à pessoa com deficiência, considerando a habilitação no SIBE, deverá ser excluído o membro do grupo familiar que possui renda a ser desconsiderada, conforme regra definida em ato normativo específico; 8.2.1. Nestes casos deverá ser incluída a exigência interna - A PRIORI - aguardando resposta de expediente (memorando, expediente, e-mail), informando no campo da descrição: “Trata-se de exigência para impedir a concessão automática. Participante XXXXXX excluído a fim de permitir o agendamento das avaliações para atendimento à ACP XXXXXXXX." Esta exigência não poderá ser cumprida em caso de avaliação conjunta favorável, hipótese em que o benefício será concedido no PRISMA”. 
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Das ACPs de renda 9. Em se tratando de renda per capita igual ou superior a ¼ do SM, com enquadramento em ACP local vigente para elaboração de Parecer Social, com análise de comprometimento de renda, deverão ser observados os seguintes procedimentos: 9.1. Caso a ACP local tenha como regra a apresentação dos comprovantes com gastos pessoais e familiares e demais documentos, deverá emitir exigência; 9.2. Quando não houver cumprimento da exigência, resolver a exigência automática “Aguardar entrega de documentação para emissão de parecer social”, com a opção “Documentação não apresentada” e aguardar o indeferimento pelo SIBE e concluir a tarefa; 9.3. Caso seja cumprida a exigência ou não havendo necessidade de documentos, criar a subtarefa de Parecer Social, conforme descrito em tópico próprio. 10. Havendo Parecer Social concluído pelo não comprometimento da renda, o servidor deverá: 10.1. Resolver a exigência automática “Aguardar entrega de documentação para emissão de parecer social”, com a opção “Não há comprometimento de renda” e aguardar o indeferimento pelo SIBE e concluir a tarefa. 11. Havendo Parecer Social concluído pelo comprometimento da renda, o servidor deverá: 11.1. Incluir a exigência interna - A PRIORI - Aguardando resposta de expediente (memorando, e-mail), informando no campo da descrição: “Trata-se de exigência para impedir a concessão automática. Benefício habilitado no SIBE a fim de permitir o agendamento das avaliações para atendimento à ACP XXXXXXXX." Esta exigência não poderá ser cumprida em caso de avaliação conjunta favorável, hipótese em que o benefício será concedido no PRISMA”; 11.2. Resolver a exigência automática “Aguardar entrega de documentação para emissão de parecer social”, com a opção “Há comprometimento de renda” e efetuar os agendamentos no SIBE. 
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Do agendamento da avaliação social e da perícia médica 12. Após atendidos estes requisitos, deverá ser realizado o agendamento Avaliação Social e Perícia Médica e a criação da subtarefa de Avaliação Social, cientificar o requerente da data agendada e aguardar sua realização. Após esta etapa, deverão ser adotados os seguintes procedimentos: 12.1. Se a avaliação conjunta for contrária ou a perícia médica concluída pelo não impedimento de longo prazo, atender a exigência “aguardando resposta de expediente (memorando, e-mail)” e aguardar o indeferimento do benefício pelo SIBE; 12.2. Se a avaliação conjunta for favorável e a perícia médica definir que se trata de deficiência com impedimento de longo prazo, desistir do requerimento no SIBE e conceder o benefício no PRISMA, observado o descrito no subitem 10.1 deste ofício-circular conjunto. Do mapeamento de fluxos de trabalho 13. Considerando a necessidade de mapear, mensurar e avaliar os fluxos de trabalho, nas análises das tarefas de requerimentos de BPC/LOAS, deverão ser criadas as seguintes subtarefas, conforme necessidade: Parecer Social e Avaliação Social para Benefício Assistencial. 13.1. O servidor responsável pela análise da tarefa deverá proceder a análise do benefício, verificar a aplicabilidade de Ação Civil Pública Local ou Nacional e criar a subtarefa de Parecer Social, se necessário, devendo o tipo de ACP ser informado em campo adicional na subtarefa; 13.2. Não havendo necessidade de Parecer Social, o servidor deverá agendar a Avaliação Social e criar as subtarefa referentes ao serviço de Avaliação Social. 13.3. Havendo necessidade de parecer social, a conclusão da subtarefa e o atendimento desta etapa do processo deverá ocorrer pelo profissional do Serviço Social. 13.4. O servidor responsável pela análise da tarefa principal, após adotar os procedimentos necessários posterior ao Parecer Social, se necessário, deverá criar a subtarefa de Avaliação Social para Benefício Assistencial, informando em campo adicional a data do agendamento. 
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 13.5. Quando do comparecimento do cidadão para a Avaliação Social, os procedimentos necessários no SIBE deverão ser realizados pelo profissional e a subtarefa de Avaliação Social para Benefício Assistencial, deverá ser concluída; 13.5.1. Caso o cidadão não compareça no dia marcado, o profissional do serviço social deverá informar tal ocorrência no GET e concluir a subtarefa. 13.6. Caso o cidadão não compareça no agendamento marcado, o processo deverá ser indeferido e o servidor deverá concluir a subtarefa. 
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