Introdução ao Direito Administrativo

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Caderno: Direito Administrativo
Introdução ao Direito Administrativo
Introdução ao Direito Administrativo 
Conceito de Estado
Pessoa Jurídica de direito público organizada social, política e juridicamente, submetida à
Constituição, composta por um povo (elemento humano), localizada em um território e gerida
por um governo soberano reconhecido interna e externamente.
Obs.: governo é a Cúpula diretiva do Estado.
Administração Pública x administração pública
Administração Pública --> Conjunto de órgãos e agentes estatais no exercício da função
administrativa, independente do Poder. O termo pode ser substituído por "Estado" --> Critério
formal, orgânico ou subjetivo.
administração pública --> Confunde-se com a função administrativa e vincula-se à atividade
administrativa em si na defesa do interesse público --> Critério material ou objetivo.
Direito Administrativo (D.A.)
Critérios de definição do Direito Administrativo:
a) Corrente legalista --> Conjunto da legislação administrativa;
b) Critério do Poder Executivo --> Conjunto de leis que determinam a atuação do Poder
Executivo;
c) Critério das relações jurídicas --> Ramo do Direito que disciplina a relação entre a
Administração Pública e o particular;
d) Critério do serviço público --> Ramo que disciplina a prestação de serviços públicos
à coletividade;
e) Critério teleológico --> O D.A. é um sistema principiológico que regula a atividade
Estatal para cumprimento de seus fins;
f) Critério negativo --> Pertence a este ramo tudo o que os demais ramos do Direito
não comportam;
g) Critério Funcional --> Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os
órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e
imediatamente os fins desejados pelo Estado.
Fontes do Direito Administrativo
a) Fontes diretas principais -->Lei (CRFB, lei ordinária e complementar, decreto-lei, MP etc.) e
Súmula Vinculante.
b) Fontes diretas secundárias --> Jurisprudência, Doutrina.
c) Fonte indireta --> Costume.
Interpretação do Direito Administrativo
Ampara-se em três critérios:
a) Desigualdade jurídica entre a Administração e os administrados (Supremacia do
interesse público);
b) Presunção de legitimidade dos atos da Administração;
c) Necessidade de poderes discricionários para a Administração atender ao interesse
público.
Sistemas de Controle da atuação administrativa
a) Sistema Francês ou do contencioso administrativo:
i. Proíbe ao Judiciário apreciar atos ilícitos e atividades da Administração Pública;
ii. Dualidade de jurisdição --> Jurisdição administrativa (Conselho de Estado) e
Jurisdição comum (Judiciário).
iii. A jurisdição administrativa gera coisa julgada material.
b) Sistema inglês, de jurisdição única, unicidade de jurisdição ou de controle judicial:
i. Permite ao Judiciário apreciar atos ilícitos e atividades da Administração Pública;
ii. Coisa Julgada administrativa pode ser revista no jJudiciário;
iii. Não é obrigatório o esgotamento da via administrativa para o ingresso em juízo.
iv. Referido sistema não viola a Tripartição dos Poderes em virtude do Check and
Balance.