65 Improbidade Administrativa - Introdução

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Improbidade Administrativa - Lei 8429/92 
Introdução
Prof. Eduardo Tanaka
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A palavra improbidade no dicionário quer dizer desonestidade, ação perversa, maldade. A improbidade administrativa seria o descumprimento, a lesão ao princípio constitucional da moralidade da administração pública. 
Improbidade = desonestidade, ação perversa, maldade.
O § 4º do art. 37 da Constituição Federal dispõe sobre a improbidade administrativa:
Constituição Federal - Art. 37, § 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Segundo a Constituição Federal, pode-se ter sanção de natureza:
- Política: - suspensão dos direitos políticos;
- Administrativa: - a perda da função pública;
- Civil: - indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário;
e se couber:
- Penal: - ação penal. 
As sanções previstas no § 4º do art. 37 da Constituição Federal, não têm caráter taxativo. A Lei 8.429/92, art. 12, também prevê outras sanções, conforme estudaremos adiante. Como por exemplo: proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
Questões
(VUNESP - Fundação Casa - Analista Administrativo) Com o objetivo de moralizar a Administração Pública, o constituinte originário elencou, no parágrafo 4.º do art. 37 da Constituição Federal, uma série de reprimendas para os atos de improbidade administrativa. São elas:
a) a perda dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
b) a perda dos direitos políticos, bem como a indisponibilidade total dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
c) a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública e a indisponibilidade dos bens, na forma e gradação previstas em norma interna, em prejuízo da ação penal cabível.
d) a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
e) a perda dos direitos políticos, a suspensão da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento parcial ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Gabarito: D
(UFF - Assistente Administrativo) O § 4° do art. 37 da Constituição Federal estabelece várias sanções para atos de improbidade administrativa. NÃO corresponde a essas sanções:
a) a suspensão dos direitos políticos;
b) a perda da função pública;
c) a abertura do processo de investigação;
d) a indisponibilidade dos bens;
e) o ressarcimento ao erário.
Gabarito: C
(MPE-SC - Promotor de Justiça) As sanções pela prática de ato de improbidade administrativa restringem-se àquelas descritas no § 4º do art. 37 da Constituição: suspensão dos direitos políticos, perda da função pública, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao erário.
Gabarito: E 
O citado dispositivo § 4º do art. 37 da Constituição Federal é norma constitucional de eficácia limitada. A Lei 8.429/92 regulamenta este dispositivo constitucional. Esta Lei 8.429/92, considerada a Lei da Improbidade Administrativa, dispõe "sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional e dá outras providências".
Lei 8.429/92:
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente público, servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Lei 8.429/92
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são afetos. 
Questão (FCC - SPPREV - Analista) A improbidade administrativa, tratada no artigo 37 da Constituição Federal, ocorre quando há descumprimento 
Parte superior do formulário
a) de todos os princípios, simultaneamente. 
b) do princípio da legalidade, simultaneamente com o princípio da moralidade.
c) do princípio da moralidade, simultaneamente com o princípio da publicidade. 
d) do princípio da impessoalidade, simultaneamente com o princípio da eficiência. 
e) de qualquer um dos princípios. 
Gabarito: E
	
Lei 8.429/92:
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
Questão (VUNESP - TJ-SP - Agente de Fiscalização Judiciária) Assinale a alternativa que contém, respectivamente, as expressões suprimidas do texto do art. 5º da Lei n.º 8.429/92. Ocorrendo lesão ao patrimônio público por __________ , ___________, do _____________, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
Parte superior do formulário
a) ordem ou ato ... descuidado ou imprudente ... responsável legal
b) ação ou omissão ... dolosa ou culposa ... agente ou de terceiro
c) qualquer conduta ... culposa ou dolosa ... funcionário público
d) conduta ou ato ... premeditado ou intencional ... particular
e) ato discricionário ... doloso ou culposo ... agente público
Gabarito: B
 
 Lei 8.429/92:
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente público ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos ao seu patrimônio.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade administrativa responsável pelo inquérito representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da herança.
Questão (FCC - TRE-SP - Técnico Judiciário) Mário, técnico judiciário, no exercício irregular de suas funções, praticou ato omissivo culposo que resultou em prejuízo ao erário e a terceiros. Considerando que Mário faleceu, seus sucessores
a) não serão responsáveis pela reparação do dano, uma vez que não há responsabilidade civil decorrente de ato omissivo.
b) serão responsáveis pela reparação do dano até o limite do valor da herança recebida.
c) não serão responsáveis pela reparação do dano, uma vez que não há responsabilidade civil decorrente de ato culposo.
d) não serão responsáveis pela reparação do dano, uma vez que a responsabilidade civil não se estende aos sucessores do autor do dano.
e) serão responsáveis pela reparação do dano até a satisfação integral do prejuízo, podendo ultrapassar, inclusive, o valor da herança recebida.
Gabarito: B