Gestão de informações no setro público

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Gestão de informações no Setor Público
Gestão da Informação e tecnologia da informação e...
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A Constituição Federal de 1988, em seu art. 37, caput, traz expressamente os princípios básicos da Administração Pública: “Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência [...]”. Sendo que:
· - A legalidade significa que o administrador público está, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às exigências do bem comum;
· - A impessoalidade impõe ao administrador público a obrigação de somente praticar atos para o seu fim legal, ou seja, aquele indicado pela norma e pelo direito, não devendo buscar a realização de fins pessoais;
· - A moralidade traz ao administrador o dever de, não apenas cumprir a lei formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor resultado para a administração;
· - A publicidade trata-se da divulgação oficial do ato para o conhecimento público. De início, todo ato administrativo deve ser publicado, cabendo o sigilo somente em casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior da administração. Ainda, a publicidade de atos, programas, obras e serviços dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social e, em regra, deve ser feita por meio de publicação no Diário Oficial;
· - A eficiência exige que a atividade administrativa seja prestada com presteza e rendimento funcional, exigindo a concretização de resultados positivos para o serviço público e satisfatório no atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros.
Nos últimos anos, houve uma crescente demanda por maior transparência e eficiência na Gestão Pública. Assim, as Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) tornaram-se cada vez mais necessárias.
Nesse contexto, você, gestor público vinculado a um ente estatal, foi designado para coordenar uma equipe destinada a tornar os obsoletos processos administrativos mais modernos.
Sendo assim, explique:
1. No contexto do princípio constitucional da eficiência, como as TICs podem contribuir para modernizar os processos administrativos de um órgão púbico?
2. Que recursos de TICs podem ser utilizados?
3. No contexto do princípio constitucional da publicidade, como a TIC, tendo a Internet como protagonista, pode aumentar a divulgação de informações contidas nos atos oficiais dos órgãos públicos? Cite um exemplo.
Padrão de resposta esperado
1. As TICs podem contribuir para modernizar os processos administrativos de um órgão púbico por meio de sistemas computacionais interligados, os processos administrativos tornariam-se mais ágeis. Além disso, a informatização dos processos proporciona a minimização de atividades manuais, tornando possível, por exemplo, a economia de gastos com documentos de papéis. 
2. Podem ser citados computadores, impressoras multifuncionais, a Internet e softwares de escritório. 
3. No contexto do princípio constitucional da publicidade, considerando que o Diário Oficial é impresso, com a utilização da Internet as informações poderiam atingir um universo maior de pessoas. Como exemplo disso, pode ser citado o Diário Oficial da União.
Estratégia e competitividade organizacional
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A comunicação é um fator extremamente importante no ambiente organizacional, já que, por meio dela, as informações fluem entre os diversos setores e esferas, tornando possível a concretização dos objetivos institucionais.
Você é o gestor responsável por uma unidade da Administração Pública Federal vinculada ao Ministério da Saúde e precisa encaminhar um documento ao Ministro de Estado responsável por essa pasta, solicitando aquisição de um novo aparelho de ressonância magnética, já que a unidade hospitalar dobrou o número de atendimentos no último ano e, assim, o aparelho disponível não está comportando as necessidades atuais.
Com base no Manual de Redação da Presidência da República (pode acessá-lo em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manualredpr2aed.pdf), responda:
a) Qual o documento apropriado para esse tipo de comunicação? Justifique sua resposta.
b) Com base no documento que você escolheu, redija o conteúdo a ser encaminhado ao Ministro de Estado, atentando-se para o vocativo apropriado, o cabeçalho, o encerramento e as demais formalidades exigidas. Você deve mencionar seu nome como emissor do documento e pode criar um nome fictício para a unidade hospitalar e para o Ministro de Estado.
Padrão de resposta esperado
a) O documento a ser utilizado é o Ofício, que é uma modalidade de comunicação oficial destinada ao tratamento de assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e também com particulares.
b)  PDF 
Modelos de gestão
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As informações são ativos extremamente essenciais para as instituições, sejam elas públicas ou privadas. Sendo, inclusive, primordiais no processo de tomada de decisões.
No entanto, para que as informações possam ser bem geridas e disponibilizadas no tempo necessário é importante o apoio de recursos de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC).
Sendo assim, um Sistema de Informação (SI) é um tipo especializado de sistema, formado por um conjunto de componentes inter-relacionados, que visam coletar dados e informações, manipulá-los e processá-los para, finalmente, dar saída a novos dados e informações.
Um Sistema de Apoio à Decisão (SAD) ou Sistema de Suporte a Decisão (SSD) é um tipo de SI que visa atender às necessidades do nível estratégico de uma organização.
Nesse contexto, imagine que você é um gestor responsável por administrar uma grande unidade hospitalar federal e, com isso, necessita de um SAD, de forma que possa ter condições de reunir/manipular as informações estratégicas necessárias para tomada de decisões. Tais informações podem envolver orçamento anual, recursos disponíveis, investimentos necessários.
Logo, você deverá direcionar sua demanda à Diretoria de Tecnologia da Informação do Ministério da Saúde. Seu pleito deverá ser oficializado por meio do Documento de Oficialização da Demanda – DOD.
Veja, a seguir, algumas informações importantes para preenchimento do DOD.
A partir das informações dispostas aqui, elabore um DOD e preencha os campos necessários desse documento para solicitar um SAD. Disponha o modelo preenchido aqui. Para tanto, siga os passos a seguir:
1. No campo referente à Motivação/Justificativa, aponte a importância de possuir informações estratégicas dispostas em um sistema informatizado.
2. Ainda no campo Motivação/Justificativa, aponte 3 características relevantes de um SAD que justifiquem, assim, a disponibilização deste tipo de sistema.
Padrão de resposta esperado
‘Imagem’
Ferramentas
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Os Sistemas de Informação são ferramentas de apoio à gestão, em que dados são armazenados e manipulados, gerando informações. Eles são classificados de acordo com o nível organizacional e o tipo de informação que ele produz, ofertando desde informações mais básicas -inadimplência no pagamento do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), até informações mais complexas - série histórica de pagamentos e inadimplência do IPTU.
Em uma certa cidade, o prefeito e seus secretários estão tendo dificuldades para conceber o planejamento das ações e programas para a cidade, pois os dados encontram-se descentralizados e os relatórios gerados pelo sistema são pré-determinados.
Para tomar decisões quanto ao planejamento, esses gestores pertencentes a alta cúpula da prefeitura, precisam de um Sistema de Informação que ofereça a possibilidade de personalizar os relatórios, podendo analisar tendências, cruzar dados entre secretarias, realizar comparações entre os dados, tendo maiores subsídios para tomar as decisões necessárias.
Para sanar esse problema, o prefeito e os secretários entraram em acordo sobre a necessidade de adquirir um novo sistema que atendesse as demandas já apresentadas.
Os secretários e o prefeito agendaramuma reunião com a equipe de consultoria para verificar qual sistema seria mais adequado. Nas discussões foram apontados vários nomes de SI pelos secretários, entre eles: Sistema de Informação Operacional (SIO), Sistema de Informação Gerencial (SIG), Sistema de Informação Estratégica (SIE) e Sistema de Informação de Conhecimento (SIC).
Entre os sistemas apontados, você indicou apenas um deles para atender a demanda apresentada. Qual foi o sistema? Justifique a sua resposta.
Padrão de resposta esperado
​​​​​​​O sistema que atende a demanda é o Sistema de Informação Estratégica (SIE), pois este visa atender as necessidades da alta gestão, em que as informações poderão ser apresentadas de acordo com as necessidades dos mesmos, sendo possível identificar tendências, comparações e monitorar ações, podendo identificar problemas e oportunidades.
O Sistema de Informação Operacional (SIO) não é adequado, pois auxilia a tomada de decisão de gestores operacionais em suas unidades departamentais. O Sistema de Informação Gerencial (SIG) também não é recomendado, uma vez que é direcionado a gestores intermediários e gera relatórios menos sofisticados e padronizados. Por fim, não se recomenda o Sistema de Informação de Conhecimento (SIC), devido à sua finalidade, preocupando-se fortemente com a gestão de todo o conhecimento gerado na organização.
Funções: planejamento, infraestrutura, implementação e...
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Para que os governos tenham resultados satisfatórios em sua gestão é necessário que haja um planejamento orçamentário consistente que estabeleça prioridades.
O Planejamento Orçamentário Brasileiro (PPA) consiste em três instrumentos principais:
- O Plano plurianual (PPA).
- A Lei de diretrizes orçamentárias (LDO).
- A Lei orçamentária anual (LOA).
A PPA traz as metas de médio prazo da administração pública e prevê, por exemplo, as obras a serem realizadas nos quatro anos seguintes de governo. Já a LDO é elaborada anualmente e deve apontar as prioridades de investimento do governo no momento atual. A LDO trata da seguridade, orientando a lei orçamentaria anual, tomando como base o que foi planejado no PPA. Por último, a LOA relaciona-se aos gastos efetivos que o governo vai realizar, prevendo o orçamento fiscal, social e de investimentos das estatais. Todos os gastos do governo são previstos pela LOA.
Você faz parte de uma das dez equipes de implementação de politicas públicas de um candidato à Presidência da República. Diante desse contexto, e sabendo da importância de elaborar um bom planejamento orçamentário de gestão, a equipe de governo lhe solicitou uma sugestão de melhoria direcionada à proteção aos idosos no Brasil?
Considerando que a Lei nº 10741/2003​, que segue em destaque, e considerando apenas o Título I, Artigos 1º, 2º e 3º. Além dos Títulos II, Capítulo I, como no arquivo abaixo: 
Lei 10741/2003
Sua atividade foi dividida em duas fases. Na primeira, você e o seu grupo passam a entender melhor o tema. 
Primeira fase: 
1) Escreva sobre o tema.
2) Comente o Estatuto do Idoso (Projeto de Lei nº 3561/97).
3) Diga em qual ano a Consolidação da Lei foi realizada e identifique-a.
4) Escreva sobre os direitos dos idosos, destacando alguns dos direitos que constam no Estatuto do Idoso.
Na segunda fase, você vai apresentar o problema, as soluções possíveis e os envolvidos na proposta de melhoria. 
Segunda fase: 
Na segunda fase, você vai definir os itens que compõem o relato a ser apresentado para a equipe de governo; portanto, você vai destacar os atores envolvidos e vai identificar, com base na Lei nº 10741/2003, um problema que você e sua equipe consideram prioridade para, ao final, sugerir alternativas que possam solucioná-lo. 
1) Apresente um possível problema.
2) Destaque um dos artigos da Lei referente a esse problema.
3) Indique os atores envolvidos.
4)Apresente cinco problemas e uma alternativa para solucionar cada problema destacado. 
Padrão de resposta esperado
Primeira fase: 
1) Entendendo o tema: É considerado idoso todos que alcançarem idade igual ou superior a 60 anos. O Estatuto do Idoso foi criado para garantir os direitos desses indivíduos. 
2) Comentário sobre o Estatuto do Idoso - Projeto de Lei nº 3561/97:
O Estatuto do Idoso foi uma grande conquista para a população idosa e para a comunidade em geral. De iniciativa do Projeto de Lei nº 3.561 de 1997, de autoria do então deputado federal Paulo Paim, o Estatuto foi também fruto da organização e da mobilização dos aposentados e pensionistas vinculados à Confederação Brasileira dos Aposentados e Pensionistas (COBAP).
Em 2000, foi instituída na Câmara Federal uma comissão especial para tratar das questões relacionadas ao Estatuto do Idoso, o qual destina-se a regular os direitos fundamentais e de cidadania, bem como assistência judiciária, das pessoas de idade igual ou superior a 60 anos. Em 2003, a Lei que dispunha sobre o Estatuto do Idoso, além de outras providências, foi aprovada.
3) A Consolidação da Lei foi em 2003 - Lei nº 10741/2003. 
4) Entendendo os direitos dos idosos
Destacam-se alguns dos direitos que constam no Estatuto do Idoso: 
1) Atendimento prioritário em órgãos públicos e privados que sejam prestadores de serviço à população de modo geral.
2) Idosos têm direito à proteção da integridade física, moral e psíquica.
3) Atendimento geriátrico e gerontológico em ambulatórios.
4) É dever do Poder Público fornecer gratuitamente medicamentos, principalmente os de uso contínuo, assim como próteses, órteses e recursos referentes a tratamento, habilitação ou reabilitação.
5) Idosos têm direito a receber pelo menos 50% de desconto em ingressos de atividades culturais e de lazer, além de entradas para eventos esportivos, entre outros.
6) Gratuidade nas passagens de ônibus municipais, intermunicipais e interestaduais.
7) Pessoas com 65 anos ou mais que nunca contribuíram para a previdência e fazem parte de uma família com renda per capita inferior a R$181 (um quarto do salário-mínimo) têm direito ao Benefício de Prestação Continuada (BPC). 
Segunda Fase:
Um possível problema: Proteção aos idosos – os idosos têm direito à proteção da integridade física, moral e psíquica.
1) Art.10. “É obrigação do Estado e da sociedade assegurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade como pessoa humana e sujeito de direitos civis, políticos, individuais e sociais, garantidos na Constituição e nas leis”.
2) Atores envolvidos: poder público municipal, instituições privadas, instituições de ensino superior públicas e privadas, familiares dos idosos e comunidade como um todo, por meio do voluntariado. 
3) Problemas e contrapartidas: 
 
-O poder público forneceria um espaço construído ou repassado a uma entidade criada para acolhimento de idosos. 
Contrapartida: essa ação pode contribuir para, em um curto espaço de tempo, amenizar um problema social.
- Formação de parcerias com a iniciativa privada para a obtenção de móveis e utensílios adaptados. 
Contrapartida: redução no Imposto de Renda para pessoa jurídica. 
- Trabalhos de manutenção, pequenos reparos, cuidados com os espaços disponíveis aos idosos, atividades recreativas, etc., poderiam ficar sob responsabilidade de iniciativas de voluntariado. 
Contrapartida: possibilidade de redução no Imposto de Renda para pessoa física. 
-Parceria com universidades, o que resultaria no trabalho de estagiários das áreas de geriatria, psicologia, sociologia, história, geografia, pedagogia, musica, artes plásticas, entre outras.
Contrapartida: a curto prazo, os alunos poderiam incorporar as horas de trabalho às horas complementares necessárias aos seus cursos; a longo prazo, essa atividade poderia resultar em trabalhos de conclusão de curso ou artigos baseados nos casos verificados na instituição.
- A família daria apoio psicológico e afetivo aos seus familiares. 
Contrapartida: a obtenção de um espaço acolhedor e de boa qualidade para o atendimento dos seus idosos.
Aplicações de sistemas de informações e áreas funcionais
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Ao assumir seu mandato, um prefeito eleito inicia suas atividades tentandoentender a real situação da prefeitura. No entanto, obter essa informação pode ser uma tarefa difícil quando as últimas gestões negligenciam a necessária sistematização de dados e informações - atividade que nem sempre é a prioridade dos gestores.
Pedro, o atual prefeito, ao explorar a situação atual da prefeitura sobre seus dados, percebe que os registros de dados são realizados em planilhas de Excel e arquivos de Word, que os arquivos estão salvos na rede da prefeitura em pastas desorganizadas e que alguns arquivos estão salvos somente no computador de cada servidor público, dificultando o acesso de todos.
Como Pedro entende a necessidade dos Sistemas de Informação para realizar o registro e processamento de dados e para obter informações para a tomada de decisão, ele solicita a você, gestor da área de Tecnologia da Informação, para que organize um grupo de trabalho onde tenha um representante das seguintes áreas: gestão de pessoas, secretaria da fazenda, atendimento aos cidadãos e gestão das licitações, do patrimônio e materiais.
Nesse grupo de trabalho, tomariam a decisão sobre de que forma iriam iniciar o processo de sistematização das informações. Nas discussões realizadas pelo grupo percebe-se a necessidade da prefeitura adquirir um sistema completo, que os servidores possam utilizar, inserindo dados para que sua atual gestão possa gerar informações que apoie tanto nas rotinas administrativas quanto nas decisões estratégicas.
Nas primeiras discussões, verifica-se a necessidade de realizar uma licitação para a aquisição de um Sistema de Informação para tornar a gestão mais consciente dos resultados alcançados e buscar a eficiência, eficácia e efetividade. O sistema pensado deve atender às seguintes demandas:
1.Ser um sistema organizado em módulos, que em um primeiro momento contaria apenas com módulos das áreas que foram chamadas para o grupo de trabalho;
2.Que os módulos sejam interligados;
3. Que tenha uma única base de dados;
4. Que seja possível a integração dos dados inseridos em cada módulo;
5.Que gere relatórios a partir dos dados integrados.
De acordo com as características que esse sistema precisa ter e os tipos de Sistemas de Informação existentes, defina qual o tipo de Sistema de Informação mais adequado às necessidades da prefeitura e justifique a sua escolha.
Padrão de resposta esperado
O Sistema de Informação mais adequado e que deve ser adquirido pela prefeitura é um ERP. Isso porque ele é um sistema que permite a integração entre áreas, tendo um banco de dados único. Esse tipo de sistema oferta uma série de relatórios, dando uma visão geral ao gestor. Existem, no mercado, soluções customizadas para o setor público, contendo módulos que condizem com a sua realidade.
E-business
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Dados geram informações, que geram conhecimento. O conceito de BI surgiu, oficialmente, em 1980, apesar de relatos de utilização semelhante pelos povos do Oriente Médio em seus cruzamentos de informações para negociações.
Você, Secretário da Saúde do Município de Montes Claros, no primeiro dia de trabalho foi comunicado, em uma reunião, que a população estava muito descontente com o atendimento nos postos de saúde, que não havia respeito com o atendimento, principalmente com agendamento de consultas decorrente da desinformação entre os postos, como relatos de situações em que um cidadão marca uma consulta em um posto e quando chega o dia agendado, ele, na verdade, precisa comparecer em outro endereço. Além disso, também estão ocorrendo vários afastamentos por doenças ocupacionais como Lesões por Esforços Repetitivos (LER), principalmente em ocupações na Secretaria de Saúde, devido ao excessivo preenchimento manual de relatórios, fichas e controles paralelos.
Vendo que o caos se instalou na Secretaria da Saúde, utilize os seus conhecimentos em gestão da informação e aponte o que você faria para amenizar os problemas e otimizar a gestão pública do setor.
Padrão de resposta esperado
Primeiramente, seria necessário convocar uma reunião com toda a equipe diretiva da Secretaria a fim de abordar o tema, efetuando um planejamento adequado para melhorar a eficiência e a eficácia dos processos. Para embasar as decisões, proporia as facilidades dos meios eletrônicos para a comunicação e informações transparentes, e as ferramentas de BI para as corretas adequações dos recursos necessários ao atendimento dos cidadãos. Após a reunião, utilizaria a ferramenta plano de ação para ordenar por ordem de importância as modificações necessárias, colocando responsáveis e prazos de execução, contendo ações para: 
- melhorar a comunicação; 
- diminuir os processos manuais, passando para os eletrônicos; 
- realizar trabalhos para conscientizar a equipe quanto às mudanças; 
- mostrar apoio da direção para a procura e solução de problemas; 
- deixar claro para os usuários que as mudanças estarão melhorando o atendimento de todos.
Gestão do Conhecimento Organizacional
Desafio
Você passou em um concurso público para a área de gestão de recursos hídricos, e foi nomeado para trabalhar no sertão nordestino. Chegando na cidade que será alocado, foi direto ao Departamento para começar a trabalhar.
Na primeira semana você recebeu os primeiros treinamentos sobre os assuntos e realizou uma visita às dependências físicas, e logo foi colocado para trabalhar. Seu primeiro objetivo era realizar a distribuição de caixas d'água para que a população consiga ter, durante o período de seca, reservas para amenizar a sede.
Algumas variáveis para que você possa embasar suas ações:
- há no município uma herança de informações populares que o ente público só beneficia a poucos;
- existem poucas informações virtuais sobre programas anteriores;
- o clima interno está abalado por colaboradores que não acreditam no programa.
O que você faria, utilizando os princípios do conhecimento organizacional, para melhor realizar seu trabalho e alcançar os objetivos? Lembrando que os recursos são escassos e a população deve ser bem atendida.
Padrão de resposta esperado
Primeiramente, seria bom realizar um estudo profundo nas informações armazenadas no departamento, para que, assim, o planejamento da distribuição das caixas d'água seja o melhor possível, analisando os dados de consumo, períodos de seca, quantidade de famílias para atender, históricos de distribuições passadas, visitas para verificar beneficiários de programas anteriores e a logística para a realização da tarefa.
Assim, utilizando o conhecimento adquirido e aplicando os princípios de transparência e atendimento ao bem público para melhorar a gestão pública e os indicadores de eficiência, eficácia e efetividade na gestão. Após, adotaria medidas para utilizar a transparência das informações para melhorar o clima interno, realizando políticas internas de treinamento e utilização de recursos adequadamente na prestação dos serviços.
Dessa forma, alimentaria as bases com melhores informações para que o departamento torne-se referência em atendimento às demandas dos usuários.
Organizações virtuais
Desafio
O município de São José do Norte enfrenta grandes problemas com a segurança pública. Faltam informações, recursos, de uma forma geral, e o sentimento de insegurança está assolando o município que tem uma população de 10.000 habitantes e não está acostumando com tantos incidentes de segurança. Inclusive no município vizinho, na última semana, houve a explosão de um caixa eletrônico de uma instituição financeira, causando muito alvoroço na pequena localidade. As autoridades locais informaram que na mesma semana houve um roubo de explosivos grande, que pode estar na mão de criminosos para que cometam outros crimes de mesmo porte.
Você faz parte do conselho municipal de segurança do município de São José do Norte e foi convidado para participar de uma reunião para melhorar a segurança do município. Na reunião, quais ações você sugeriria? Para sua resposta, utilize os conceitos de organizações virtuais e gestão pública.
Padrão de resposta esperado
Na reunião faria uma exposição dos dados domunicípio e faria a proposta de montar uma rede virtual compartilhada com o ente público, as autoridades de policia e os comerciantes da cidade, utilizando uma rede de comunicação para alertar e trocar informações sobre segurança com todos, assim deixando todos responsáveis pela troca de informações e rápida atuação dos responsáveis em eventuais delitos cometidos para agir na prevenção. Exemplificando criaria um grupo de mensagens com acesso do ente público, da policia local e de comerciantes em pontos estratégicos para que qualquer anormalidade seja imediatamente comunicada, assim podendo agir antes que o fato seja consumado. Com essa ação criaria novamente um sentimento de segurança, melhorando o atendimento do serviço a população do município. Tomando ações concretas de prevenção a crimes atuando nas áreas de inteligência e precaução.