Conceitos de Estado e Administração Pública

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Questão 1/5 - Gestão de Políticas Públicas
O termo Estado (do latim status: modo de estar, situação, condição) data do século XIII e se refere a qualquer país soberano, com estrutura própria e politicamente organizado, bem como designa o conjunto das instituições que controlam e administram uma nação. Os agrupamentos sucessivos e cada vez maiores de seres humanos procedem de tal forma a chegarem à ideia de Estado, cujas bases foram determinadas na história mundial com a Paz de Vestfália, em 1648. A instituição estatal, que possui uma base de prescrições jurídicas e sociais a serem seguidas, evidencia-se como "casa-forte" das leis que devem regimentar e regulamentar a vida em sociedade. Para Kant, o Estado tanto é designado por coisa pública (res publica), quando tem por liame o interesse que todos têm em viver no estado jurídico, como por potentia (poder), quando se pensa em relação com outros povos, ou por gens (nação), por causa da união que se pretende hereditária. Entende o Estado como comunidade, soberania e nação, se utilizadas categorias de hoje, dado que o Estado é ao mesmo tempo Estado-comunidade, ou república, Estado-aparelho, ou principado, e comunidade de gerações, ou nação.
Forma de citação: Estado. In: WIKIPÉDIA: a enciclopédia livre. Wikimedia. https://pt.wikipedia.org/wiki/Estado. Acesso em: 28 de agosto de 2019.
Considerando os conceitos abordados na bibliografia básica e as leituras realizadas, assinale a alternativa correta que apresenta qual modelo de Estado está identificado no texto abaixo:
“A história nos mostra que até o início da crise econômica mundial dos anos 1930, prevaleceu nos principais países do mundo um modelo de Estado que era caracterizado por possuir um aparelhamento institucional pequeno e por pouco intervir nas atividades econômicas.”
Nota: 20.0
	
	A
	Esse modelo de Estado é geralmente chamado de socialista.
	
	B
	Esse modelo de Estado é geralmente chamado de liberal.
Você acertou!
Comentário: A história nos mostra que até o início da crise econômica mundial dos anos 1930, prevaleceu nos principais países do mundo um modelo de Estado que era caracterizado por possuir um aparelhamento institucional pequeno e por pouco intervir nas atividades econômicas. Esse modelo de Estado, geralmente chamado liberal, teve como principal ideólogo o filósofo escocês Adam Smith.
Referência: QUEIROZ, Roosevelt B. Formação e Gestão de Políticas Públicas. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 28.
	
	C
	Esse modelo de Estado é geralmente chamado de comunista.
	
	D
	Esse modelo de Estado é geralmente chamado de integralista.
	
	E
	Esse modelo de Estado é geralmente chamado de desinteressado.
Questão 2/5 - Controle Interno e Externo da Administração Pública
"(...) De uma perspectiva histórica, verifica-se que a administração pública evoluiu através de três modelos básicos que se sucederam no tempo, sem, contudo, serem completamente suplantados: a administração pública patrimonialista, a burocrática e a gerencial ... O primeiro modelo implementado na administração pública brasileira foi a patrimonialista ... surge na segunda metade do século XIX, a administração pública burocrática.... na segunda metade do século XX , principalmente após a promulgação da Constituição Federal de 1988, temos a administração pública gerencial." (Fonte: CORBARI, E. C; MACEDO, J. de J. Controle Interno e Externo na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes, 2012.) 
Considerando o texto acima e de acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica e as leituras realizadas, no que diz respeito à administração pública gerencial, analise as proposições abaixo indicando V para Verdadeiro ou F para Falso:
( ) denominada empreendedora
( ) preocupa-se com a eficiência do Estado
( ) busca o gerenciamento dos custos e qualidade dos serviços públicos
( ) reduz custos, torna mais eficiente a administração de bens/serviços públicos
Após a análise das proposições, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 20.0
	
	A
	V, V, V, V
Você acertou!
A administração pública gerencial, denominada empreendedora, por Osborne e Gaebler, preocupa-se com a eficiência do Estado – busca o gerenciamento dos custos e a qualidade dos serviços públicos ... Matias-Pereira (2007) lembra que a administração pública gerencial surgiu como estratégia para reduzir custos, tornar mais eficiente a administração de bens/serviços públicos
Referência: CORBARI, Ely Célia; MACEDO, Joel. Controle Interno e Externo na Administração Pública. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 37.
	
	B
	F, F, V, V
	
	C
	V, V, F, V
	
	D
	V, F, V, V
	
	E
	F, V, F, V
Questão 3/5 - Gestão de Políticas Públicas
Falha do Estado (ou falha de não-mercado) é a analogia do sector público à falha do mercado e ocorre quando uma intervenção do Estado provoca uma alocação mais ineficiente de bens e recursos, que não ocorreria sem a intervenção. Da mesma forma, a não intervenção do Estado numa falha de mercado que resulta numa situação socialmente pior do que a resultante de uma intervenção é referida como uma falha de Estado passiva (Weimer e Vining, 2004). Tal como com as falhas de mercado, há muitos tipos diferentes de falhas de Estado que descrevem às correspondentes distorções. Fonte: https://educapes.capes.gov.br/bitstream/capes/401172/1/Material%20complamentar%201_Gest%C3%A3o%20da%20Regula%C3%A7%C3%A3o.pdf. Acesso em: 28 de agosto de 2019.
As falhas de governo inserem-se no âmbito de uma teoria desenvolvida a partir da década de 1960. Sendo assim, e de acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica e as leituras realizadas, assinale a alternativa que apresenta esta teoria relativa às falhas de governo:
Nota: 0.0
	
	A
	Teoria da razão pública.
	
	B
	Teoria da falha pública.
	
	C
	Teoria da escolha particular.
	
	D
	Teoria da escolha pública.
Comentário: Analisamos que o que tem sido denominado falhas de governo é essencial para o entendimento das dificuldades existentes, principalmente nos países em que as instituições democráticas ainda não são suficientemente sólidas, caso da maioria dos países em desenvolvimento, e para o necessário avanço na qualidade de suas políticas públicas. As falhas de governo inserem-se no âmbito da teoria da escolha pública, desenvolvida a partir da década de 1960, principalmente por James McGill Buchanan (1919-), que recebeu o Prêmio Nobel de Economia em 1986, e Gordon Tullock (1922-), sendo que, juntos, publicaram The Calculus of Consent (1963), considerada por muitos como a obra que deu origem à teoria da escolha pública.
Referência: QUEIROZ, Roosevelt B. Formação e Gestão de Políticas Públicas. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 38.
	
	E
	Teoria da visão particular.
Questão 4/5 - Gestão de Políticas Públicas
A “crise do Estado” ocorrida no Brasil se tornou clara a partir da segunda metade da década de 1980, e foi diagnosticada por Bresser Pereira com três componentes principais: a) fiscal, que diz respeito ao desequilíbrio das finanças públicas; b) o modo como o estado intervém na economia; e c) a forma como o Estado é administrado.
Disponível em: http://www.bresserpereira.org.br/documents/MARE/CadernosMare/CADERNO01.pdf. Acesso em: 28 de agosto de 2019.                                                                                                                                                  
Considerando o texto acima e de acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica e as leituras realizadas, pode-se dizer que o terceiro componente diagnosticado por Bresser Pereira, qual seja, a forma como o Estado é administrado, é o mais importante dentre os três componentes da crise do modelo de Estado. Sendo assim, analise se, em relação a este terceiro componente (forma como o Estado é Administrado), as proposições a seguir são (V) verdadeiras ou (F) falsas. 
(  ) encontra-se capturado por interesses privados.
(  ) a burocracia apresenta baixa ou nenhuma qualificação.
(  ) há clientelismo, fisiologismo, nepotismo.
(  ) a governança e governabilidade em evolução. 
Assinale a alternativa queapresenta a sequência correta:
Nota: 20.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	F, F, V, V
	
	C
	V, V, V, F
Você acertou!
Comentário: Consta em bibliografia da disciplina quadro explicativo sobre “a crise no modelo de Estado e seus componentes”, o qual identifica o componente da crise relativo a forma como é administrado o Estado da seguinte maneira: efeitos característicos (encontra-se capturado por interesses privados, burocracia com baixa ou nenhuma qualificação); disfunções produzidas (clientelismo, fisiologismo, nepotismo, empreguismo elevado, rente-seeking, governança e governabilidade precários). 
Referência: QUEIROZ, Roosevelt B. Formação e Gestão de Políticas Públicas. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 33 a 35.
	
	D
	V, V, F, V
	
	E
	F, V, F, V
Questão 5/5 - Controle Interno e Externo da Administração Pública
O estado por meio da administração pública, tem a responsabilidade de atender às demandas da sociedade, com serviços públicos de qualidade, criando um ambiente favorável para a inclusão social e o fortalecimento da capacidade de formulação de políticas públicas. (Fonte: CORBARI, E. C; MACEDO, J. de J. Controle Interno e Externo na Administração Pública. Curitiba: InterSaberes, 2012.)
Com relação aos modelos de administração patrimonialista, burocrática e gerencial adotados no Brasil, assinale a alternativa correta:
 
Nota: 0.0
	
	A
	A administração patrimonialista, a burocrática e a gerencial, no contexto brasileiro, constituíram, a seu tempo, um movimento administrativo autônomo, que foi abandonado completamente na medida em que os modelos se sucederam.
	
	B
	Os conceitos de organização, sistemas e métodos emergiram na reforma patrimonial, juntamente com os conceitos de transparência.
	
	C
	A administração pública gerencial se volta para o atendimento às demandas dos usuários dos serviços e à obtenção de resultado.
A administração pública gerencial surgiu como estratégia para reduzir custos, tornar mais eficientes a administração dos bens / serviços públicos e amenizar a insatisfação em relação ao modelo burocrático. Este modelo passou a se preocupar com os custos da máquina pública, por meio da busca da eficiência operacional, bem como da avaliação da efetividade dos serviços públicos e da equidade social.
 
Referência: CORBARI, Ely Célia; MACEDO, Joel. Controle Interno e Externo na Administração Pública. Curitiba: Intersaberes, 2012, pp. 38-39.
	
	D
	A centralização do processo de tomada de decisão, o rígido controle sobre os procedimentos e o foco exclusivo na legislação são algumas das características da administração pública gerencial.
	
	E
	Os conceitos de accountability, transparência e participação política emergiram na administração burocrática, juntamente com os conceitos de nepotismo e corrupção.