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Sociedade, agricultura e comunicação de tecnologias Histórico da extensão rural no Brasil. Modelos de extensão rural. Professora: Cristina Amarante EXTENSÃO RURAL NA AMÉRICA LATINA OCORREU APÓS A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL ( APÓS A DÉCADA DE 40), SOB DOIS MODELOS MODELO CLÁSSICO E MODELO DE ADOÇÃO DIFUSIONISTA AMBOS BASEADOS EM EXPERIÊNCIAS AMERICANAS: PROPUNHAM METAS DE MELHORES ÍNDICES DE PRODUTIVIDADE COM RACIONALIZAÇÃO DE PRODUÇÃO AGRÍCOLA E MELHORES CONDIÇÕES DE VIDA NO CAMPO, VISANDO AO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO-SOCIAL. NA MAIORIA DOS PAÍSES LATINO AMERICANOS SEGUIA A FILOSOFIA AMERICANA E EM ALGUNS PAÍSES TAMBÉM OCORRIA A AJUDA FINANCEIRA, MESMO NAQUELES QUE ERAM CONTRÁRIOS AO CAPITALISMO NORTE AMERICANO OS TÉNICOS TINHAM A SEGUINTE FILOSOFIA: FINANCIAMENTO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA PARA ALAVANCAR A AGRICULTURA ESTE MODELO CLÁSSICO DIFUNDIA OS MÉTODOS AUDIOVISUAIS, COM ISSO HOUVE UM AUMENTO DE PESSOAL, ESCRITÓRIOS E BENS MATERIAIS (VEÍCULOS, PROJETORES DE FILMES, MÁQUINAS FOTOGRÁFICAS) EM TODA A AMÉRICA LATINA, INCLUSIVE O BRASIL, A EXTENSÃO RURAL BUSCAVA O BEM ESTAR DO PRODUTORES RURAIS E NÃO APENAS A DIFUSÃO DE TECNOLOGIAS, POIS ERA SABIDO QUE OS PRODUTORES NÃO CONSEGUIRIAM ABSORVÊ-LAS FACILMENTE POR ISSO A EXTENSÃO RURAL INTRODUZIDA NA AMÉRICA LATINA TINHA O CUIDADO NA LIDA COM O PRODUTOR RURAL, POIS JÁ ERA CONHECIDO SEU ESTADO DE POBREZA E ATRASO TECNOLÓGICO MAS A CONDUTA DA EXTENSÃO LATINO-AMERICANA FOI TRANSGREDIDA PELA IDEOLOGIA CONSERVADORA, A QUAL BUSCAVA MODIFICAÇÕES NA SOCIEDADE, ATRAVÉS DE INTERFERÊNCIAS TÉCNICAS, DESPREZANDO AS CARACTERÍSTICAS SÓCIO- POLÍTICA-ECONÔMICAS E AINDA ALIENAVAM OS AGENTES ENVOLVIDOS NOS CONFLITOS EXISTENTES ANTES A EXTENSÃO ERA BASEADA EM MUDANÇAS ATRAVÉS DA EDUCAÇÃO, DEPOIS ELA SE DESVIOU E PROPÔS QUE TODA MUDANÇA SOCIAL NO CAMPO FOSSE FEITA ATRAVÉS APENAS DA INTRODUÇÃO DE TECNOLOGIA A EXTENSÃO RURAL FOI INCIADA PELA ESAV (ESCOLA SUPERIOR DE AGRICULTURA E VETERINÁRIA), HOJE UFV (UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIÇOSA), NA DÉCADA DE 20 NA DÉCADA DE 30 A ESAV (MG), INICIA A SEMANA DO FAZENDEIRO. REUNIÃO ANUAL DE AGRICULTORES, NA QUAL RECEBIAM AULAS PRÁTICAS DE MÉTODOS AGROPECUÁRIOS E ECONOMIA DOMÉSTICA INÍCIO DA EXTENSÃO NO BRASIL DÉCADA DE 40: O BRASIL RECEBE AJUDA DOS EUA E DA ONU E CRIA A COMISSÃO BRASILEIRO-AMERICANA DE EDUCAÇÃO DAS POPULAÇÕES RURAIS (CBAR), E INICIA A CAMPANHA NACIONAL DE EDUCAÇÃO RURAL SE BASEAVA NO FATO DE QUE O ATRASO RURAL OCORRIA DEVIDO A AUSÊNCIA DE MÉTODOS E TÉCNICAS, QUE SERIA CORRIGIDO COM A EDUCAÇÃO COMUNITÁRIA NA MESMA DÉCADA, O MAPA JUNTAMENTE COM OS GOVERNOS ESTADUAIS, ORGANIZOU AS SEMANAS RURALISTAS. AGRONÔMOS E VETERINÁRIOS PROMOVIAM PALESTRAS, DEMONSTRAÇÕES DE VACINAÇÃO, COMBATE AO CARRAPATO E BERNE INSTITUCIONALIZAÇÃO DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL OCORREU DENTRO DE DOIS CENÁRIOS: A GUERRA FRIA INTERNACIONAL E A INDUSTRIALIZAÇÃO DO BRASILEIRA OS EUA TINHA RECEIO DO COMUNISMO CHEGAR AO BRASIL E AMEAÇAR SUA ECONOMIA: O BRASIL ENVIAVA MATÉRIA PRIMA E OS EUA EXPORTAVA PARA O BRASIL OS PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS COM RECEIO OS EUA APOIA A EDUCAÇÃO INFORMAL PROTEGENDO SEUS INTERESSES 1948-1964 O GRUPO ROCKFELLER, ESPECIFICAMENTE NELSON ROCKFELLER (GOVERNADOR DO ESTADO DE NEW YORK), DEVIDO AO BOM RELACIONAMENTO COM O GOVERNO MINEIRO, CONSEGUIU FUNDAR EM 1948 A ASSOCIAÇÃO DE CRÉDITO E ASSISTÊNCIA RURAL (ACAR) A ACAR FOI FINANCIADA PELA “ASSOCIAÇÃO INTERNACIONAL AMERICANA PARA DESENVOLVIMENTO SOCIAL E ECONÔMICO” (AIA), TAMBÉM DA FAMÍLIA ROCKEFELLER A AIA TINHA A IDEOLOGIA DE TRANSFORMAR O MUNDO À IMAGEM E SEMELHANÇA DOS EUA DEPOIS DE INSTITUCIONALIZADA EM MG, A AIA TEVE O OBJETIVO DE DIMINUIR O ÊXODO RURAL, IMPLEMENTANDO O SISTEMA DE CRÉDITO RURAL E MG SERIA O PRIMEIRO ESTADO A RECEBER O ESTÍMULO A ACAR DIFUNDIA TÉCNICAS DE PRÁTICAS DE AGRICULTURA, PECUÁRIA E ECONOMIA DOMÉSTICA FINANCIADA PELA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. OS TÉCNICOS ERAM TREINADOS POR ESPECIALISTAS AMERICANOS AS EQUIPES TINHAM SUPERVISOES AGRÍCOLAS E DOMÉSTICOS, QUE SE DESLOCAVAM ATÉ AS PROPRIEDADES RURAIS COM VÉICULOS OU A PÉ OU A CAVALO ERAM ORGANIZADAS DEMONSTRAÇÕES, REUNIÕES E PALESTRAS, BUSCANDO, POR MEIO DO CONHECIMENTO, MUDANÇAS NAS ATITUDES E HABILITAÇÕES PARA ATINGIR O DESENVOLVIMENTO INDIVIDUAL E SOCIAL ENVOLVIA O AGRICULTOR, SUA ESPOSA E FILHOS, PERSUADINDO, POR MEIO DE CAMPANHAS COMUNITÁRIAS, O USO DE RECURSOS TÉCNICOS PARA MAIOR PRODUTIVIDADE E O BEM-ESTAR SOCIAL. O CRÉDITO RURAL ERA DESTINADO A TECNIFICAÇÃO DE PRODUÇÃO, A HABITAÇÃO, AQUISIÇÃO DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS DE USO DOMÉSTICO PELA ADMINISTRAÇÃO DA PROPRIEDADE E DO LAR ERAM FEITAS OBRAS DE SANEAMENTO, FOSSA SECA, ALIMENTAÇÃO, HORTAS E POMARES DOMÉSTICOS E VESTUÁRIO AO FINANCIAR A COMPRA DOS PRODUTOS MODERNOS COMO ADUBOS QUÍMICOS, VACINAS E EQUIPAMENTOS PARA SUA APLICAÇÃO, MÁQUINAS AGRÍCOLAS, FILTROS, SEMENTES MELHORADAS, ETC., O CRÉDITO FAVORECEU A EXPANSÃO CAPITALISTA NO CAMPO (SANTOS, 1993). EXPERIÊNCIA EXTENSIONISTA BRASILEIRA FOI UM MODELO CONSENTIDO PELAS ELITES NA MANUTENÇÃO DOS SEUS INTERESSES E DESVINCULADO DA NECESSIDADE DAS POPULAÇÕES RURAIS. APESAR DA UTILIZAÇÃO MASSIVA DE RECURSOS AUDIOVISUAIS (FLANELÓGRAFOS, CARTAZES, FOLHETOS, PROGRAMAS DE RÁDIO, ARTIGOS EM JORNAIS, PROJEÇÃO DE FILMES E FOTOGRAFIAS), AS COMUNIDADES RURAIS NÃO RESPONDERAM, ADEQUADAMENTE ÀS NOVAS TECNOLOGIAS APÓS AVALIAÇÃO DA ACAR E VERIFICAÇÃO DE QUE O SISTEMA NÃO ESTAVA SENDO SATISFÁTÓRIO, HOUVE UM REPLANEJAMENTO, RETOMANDO A EDUCAÇÃO COMO INSTRUMENTO CENTRAL E O CRÉDITO PARA IMPLEMENTAÇÃO DAS TÉCNICAS RETORNA A EXTENSÃO COMO INSTRUMENTO DE EDUCAÇÃO A PARTIR DE 1952 E 1954 FOI CRIADO O ETA (ESCRITÓRIO TÉCNICO DE AGRICULTURA)- TEM COMO BASE O CRÉDITO RURAL E A ASSISTÊNCIA TÉCNICA EM 1956, JK PROPÔS A MODIFICAÇÃO E O PROGRAMA PASSOU A SER CHAMADO DE ABCAR (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE CRÉDITO E ASSISTÊNCIA RURAL) EM MG TODAS AS OUTRAS ACARS COM O TEMO SE FILIARAM A ABCAR OBJETIVO DE ABCAR: CAPTAR RECURSOS NO BRASIL E NO EXTERIOR, MANTER A UNIDADE DO SISTEMA JÁ EXISTENTE, ZELAR PELA DOUTRINA, FORMAR RECURSOS HUMANOS E DIFUNDIR A IDEIA PELO BRASIL O FINANCIAMENTO DA ABCAR ERA REALIZADO POR ROCKEFELLER ATRAVÉS DA AIA ATÉ QUE OS ESTADOS BRASILEIROS ASSUMISSEM A RESPONSABILIDADE SEGUNDO, GLAUCO OLINGER (1996), ESSE FOI O MELHOR PERÍODO PARA A EXTENSÃO RURAL NO BRASIL, NO QUAL A PARTIR DA ABCAR HOUVE A CRIAÇÃO DO SISTEMA BRASILEIRO DE EXTENSÃO RURAL, O SIBER OU SIBRATER POR OUTRO LADO ERA VISÍVEL O MOLDE DE ESTRTURAÇÃO CAPITALISTA: O DOMÍNIO DA ABCAR SOBRE AS ACARS, O DOMINANTE E O DOMINADO. ISSO SE ESTENDIA AO HOMEM DO CAMPO NESSA ÉPOCA A EXTENSÃO RURAL ERA BASEADA NO ASSISTENCIALISMO E NA TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIAS PARA OS PRODUTORES RURAIS BRASILEIROS, O QUE MUITO SE ASSEMELHAVA A IDEOLOGIA AMERICANA HOUVE O HUMANISMO ASSISTENCIALISTA (1948- 1960)- AUMENTAR A PRODUÇÃO AGRÍCOLA E MELHORAR O BEM ESTAR DA FAMÍLIA PATERNALISMO: NÃO SE DISCUTIAM OS PROBLEMAS COM OS AGRICULTORES, APENAS INDUZIAM MUDANÇAS. NÃO PERMITIAM A CONSCIÊNCIA CRÍTICA, APENAS ATENDIAM AS SUAS NECESSIDADES IMEDIATAS COM O SOCIALISMO DE CUBA, QUE AFETAVA TODA A AMERICA LATINA, DIMINUIA O DOMÍNIO AMERICANO EM TODA A REGIÃO EM 1960 A ABCAR FOI AVALIADA E CONSTATADO UM COMPLEXO DE PROBLEMAS INTERDEPENDENTES. OS QUE DEPENDIAM DO EXTENSIONISMO ERAM: A PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS RENDIMENTO DO TRABALHO HUMANO ESTRUTURA AGRÁRIA ORGANIZAÇÃO DA VIDA RURAL ASPECTOS ECONÔMICOS E FINANCEIROS DA PRODUÇÃO SITUAÇÃO SOCIAL INSTITUIÇÕES E SERVIÇOS QUE ATUAM NO MEIO RURAL INSTRUMENTO DE INFORMAÇÃO PARA ALCANÇAR A COMUNIDADE NO GOVERNO DE JOÃO GOULART, EM MEIO A MANIFESTAÇÕES, EXIGÊNCIAS DE REFORMA AGRÁRIA E MOBILIZAÇÃO DOS CAMPONESES, O ESTADO COM A INTENÇÃO DE MANTER O CONTROLE ESTENDE PARA A ZONA RURAL O REGIME RURAL CORPORATIVISTA QUE REGULA O TRABALHO URBANO, CRIANDO O ESTATUTO DO TRABALHADORRURAL A AIA RETIRA-SE DA ABCAR EM 1961 EM 1964 COM O GOLPE MILITAR, FOI CRIADO O ESTATUTO DA TERRA, O IBRA (INSTITUTO BRASILEIRO DE REFORMA AGRÁRIA) E O INDA (INSTITUTO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO) A IDEOLOGIA DE MODERNIZAÇÃO COMEÇA A GANHAR FORÇA COM O GOVERNO MILITAR POR MEIO DE UMA COMBINAÇÃO DE EFEITOS DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO DE MASSA E DA INFLUÊNCIA INTERPESSOAL DE AGENTES DE DESENVOLVIMENTO A IDEOLOGIA DA MODERNIZAÇÃO FEZ SURGIR UM MODELO DE DIFUSÃO DE TECNOLOGIA, FORTEMENTE ESTEREOTIPADA E CENTRADA NOS PRECONCEITOS DA CLASSE URBANA, POIS ACOMPANHA A EXTENSÃO DAS PRÁTICAS CAPITALISTAS AO CAMPO 1966 O MAPA PASSA A COORDENAR A EXTENSÃO RURAL, NA TENTATIVA DE ENFRAQUECER A SIBER ATE A DÉCADA DE 70 AS PESQUISAS AGROPECUÁRIAS ERAM REALIZADAS ATRAVÉS MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, POR MEIO DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE PESQUISA AGROPECUÁRIA (DNPEA). HAVIA RUMORES QUE MUITAS DAS PESQUISAS REALIZADAS NÃO ERAM LEVADAS AO CAMPO E ESSE FOI UM DOS MOTIVOS DA CRIAÇÃO DA EMBRAPA O INDA E O IBRA FORAM EXTINTOS, SENDO CRIADO O INCRA ABCAR VOLTA A COORDENAR A EXTENSAO RURAL. OCORRE: A INCLUSÃO DOS GRANDES PRODUTORES ORIENTAÇÃO PREFERENCIAL AOS PROPRIETÁRIOS RURAIS ASSISTÊNCIA AO AGRICULTOR EMPRESARIAL AO INVÉS DO PEQUENO E MÉDIO PRIORIZAÇÃO AOS PLANOS REGIONAIS COM VISÃO MACRO OS PEQUENOS E MÉDIOS DEVERIAM PARTICIPAR DE COOPERATIVA PARA CONSEGUIR O CRÉDITO RURAL DEVIDO A DESENTENDIMENTOS POLÍTICOS, A ABCAR É EXTINTA EM 1975, SENDO CRIADA A EMBRATER SOMENTE TRES EMPRESAS ESTADUAIS DE EXTENSÃO SE MANTIVERAM VIVAS. UMA DELAS FOI A EMATER EM 1974 FOI ESTATIZADO A SIBRATER, COORDENADA PELA EMBRATER A EMBRATER E A EMBRAPA PASSAR A SER OS INSTRUMENTOS BÁSICOS PARA DESENVOLVER A AGROPECUÁRIA FORAM CRIADAS AS EMATER’S ORGANIZADAS POR CADA ESTADO A EMBRATER FOI CRIADA NO CONTEXTO DA MODERNIZAÇÃO CONSERVADORA CONDICIONADA AO DESENVOLVIMENTO DO SETOR INDUSTRIAL, TANTO COMO MERCADO CONSUMIDOR DOS PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS (MÁQUINAS, INSUMOS, ETC.) QUANTO GERADOR DE DIVISAS VIA EXPORTAÇÃO, PRODUTORA DE MATÉRIAS-PRIMAS E DE ALIMENTOS PARA O MERCADO INTERNO, QUANTO GERADOR DE EMPREGOS. OCORRE A DIFUSÃO DO MILAGRE DA MODERNIZAÇÃO:NOVAS TECNOLOGIAS (MERCADORIAS), MÁQUINAS E INSUMOS INDUSTRIAIS O PAPEL DO EXTENSIONISTA MUDA PARA UM DIFUSOR DE TECNOLOGIAS A ATIVIDADE EXTENSIONISTA CONSISTIA EM ANGARIAR RECURSOS PARA O AGRICULTOR, POR MEIO DE CRÉDITO BANCÁRIO E ORIENTÁ-LO, SEGUNDO PADRÕES TECNOLÓGICOS-CIENTÍFICOS ADVINDOS DA “REVOLUÇÃO VERDE” SURGIA O “DIFUSIONISMO PRODUTIVISTA” COM O OBJETIVO DIFUNDIR E PERSUADIR OS AGRICULTORES A UTILIZAREM “PACOTES TECNOLÓGICOS” A CONCEPÇÃO DA DIFUSÃO É ESSENCIALMENTE “RECEPCIONISTA”. OS USUÁRIOS SÃO SIMPLES “RECEPTORES” DE INFORMAÇÕES, NÃO HAVENDO ESFORÇOS DE CRIAÇÃO DE MÉTODOS E PRÁTICAS ADEQUADAS ÀS SITUAÇÕES SOCIAIS DOS PRODUTORES A INOVAÇÃO EM SI NÃO É PROBLEMATIZADA, E SIM CONSIDERADA COMO DADA E SEM PARTICIPAÇÃO OU INTERFERÊNCIA DOS USUÁRIOS A PARTIR DA DÉCADA DE 70, PROBLEMAS COMO A REFORMA AGRÁRIA E OS PROBLEMAS SOCIOAMBIENTAIS VIERAM À TONA EM 1979 A EMBRATER MUDA O DISCURSO E SE VOLTA AOS PEQUENOS PRODUTORES E SUAS FAMÍLIAS NOS ANOS 80 O BRASIL DIMINUI O CRÉDITO RURAL DEVIDO A CRISE FINANCEIRA. A EXTENSÃO RURAL ERA PROFUNDAMENTE LIGADA AO CRÉDITO. DEVIDO AO TÉRMINO DO CRÉDITO SUBSIDIADO, HOUVE UMA PROPOSTA DE EXTENSÃO QUE PRECONIZAVA UMA CONSCIÊNCIA CRÍTICA NOS EXTENSIONISTAS SURGE O PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO – LIGAÇÃO ENTRE OS ASSESSORES E O PRODUTOR, BASEADA NA PEDAGOGIA DE LIBERTAÇÃO DE PAULO FREIRE (FASE DO HUMANISMO CRÍTICO) O QUE DIFERENCIA O DIFUSIONISMO DO HUMANISMO CRÍTICO É A PARTICIPAÇÃO ATIVA DOS AGRICULTORES De acordo com Paulo Freire (1988), trabalhar métodos e técnicas com perspectiva participativa e crítica, nada mais é do que uma ação educadora De acordo com Freire (1998), quanto mais os homens assumem uma postura ativa na investigação de sua temática, mais aprofunda a sua tomada de consciência em torno da realidade, explicitando sua temática significativa e apropriando-se dela. 1991 OCORRE A EXTINÇÃO DA EMBRATER, PASSA A COODERNAÇÃO DA EXTENSÃO PARA A EMBRAPA E DEPOIS PARA O MAPA FOI CHAMADA DE DÉCADA PERDIDA PELOS EXTENSIONISTAS. ÉPOCA DO ESTADO MÍNIMO E O CARNAVAL DE PRIVATIZAÇÕES PROPOSTO POR FHC MUITOS EXTENSIONISTAS ABANDONARAM SEUS EMPREGOS OU PASSARAM POR DIFÍCEIS MOMENTOS FINANCEIROS ENTRE 1990 E 2003, SEM COORDENAÇÃO NACIONAL, AS EMATERS PASSARAM A SER COORDENADAS TOTALMENTE POR CADA ESTADO E CADA QUAL COM SUAS POLÍTICAS PARTICULARES DEVIDO À PRESSÕES COM O MOVIMENTOS DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA ENTRE OUTROS, HOUVE A RETOMADA DO ESTADO COM A EXTENSÃO VOLTADA PARA O PEQUENO PRODUTOR SURGE O PRONAF (PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR) EM 1996. REPRESENTA O RESULTADO DE ESFORÇO EFETIVO DE CONSTRUÇÃO DE UMA POLÍTICA DE INCLUSÃO SOCIAL DA AGRICULTURA FAMILIAR, CONTEMPLANDO AS CATEGORIAS DOS AGRICULTORES FAMILIARES, TRABALHADORES E TRABALHADORAS RURAIS, POSSEIROS, PARCEIROS, ARRENDATÁRIOS E ASSENTADOS DA REFORMA AGRÁRIA EM 2003, COM O GOVERNO LULA, FOI CRIADO O PROGRAMA “VIDA DIGNA NO CAMPO COM FORTE ÊNFASE NA AGRICULTURA FAMILIAR, NA NECESSIDADE DA REFORMA AGRÁRIA, NO COMBATE À FOME E À POBREZA FOI CRIADO O DEPARTAMENTO DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL (DATER), VINCULADO À SECRETARIA DE AGRICULTURA FAMILIAR VÁRIOS EXTENSIONISTAS QUE COMPÕE A DATER COM A NOVA PROPOSTA DE TRANSIÇÃO AGROECOLÓGICA (UMA CRÍTICA AOS PRECEITOS E NSTRUMENTOS DA REVOLUÇÃO VERDE) TEM O OBJETIVO DE ALCANÇAR UM MODELO DE DESENVOLVIMENTO SOCIALMENTE EQUITATIVO E AMBIENTALMENTE SUSTENTÁVEL, ADOTANDO OS PRINCÍPIOS TEÓRICOS DA AGROECOLOGIA COMO CRITÉRIO PARA O DESENVOLVIMENTO E SELEÇÃO DAS SOLUÇÕES MAIS ADEQUADAS E COMPATÍVEIS COM AS CONDIÇÕES ESPECÍFICAS DE CADA AGROECOSSISTEMA E DO SISTEMA CULTURAL DAS PESSOAS ENVOLVIDAS NO SEU MANEJO
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