DESCENTRALIZAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO

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DIREITO ADMINISTRATIVO
ADM. PÚBLICA DIRETA E INDIRETA Desconcentração e descentralização
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
	DIRETA
	INDIRETA
	· CENTRALIZADA - DESCONCENTRAÇÃO
· ENTES=ENTIDADES ESTATAIS: U
 E
 DF
 M
· ADM. DIRETA cria órgãos
· CONTROLE: Hierárquico
· RELAÇÃO DE SUBORDINAÇÃO.
-Órgão não possuem personalidade jurídica 
-Órgão não tem patrimônio próprio
-Órgãos podem estar localizados dentro da adm. direta ou indireta.
-Órgãos são criados e extintos por lei.
-Alguns órgãos podem ser dotados de capacidade PROCESSUAL
-Órgãos não são capazes de contrair direitos e obrigações por si próprios.
-Órgãos atuam nos quadros vinculados a cada uma das esferas no GOVERNO. 
	· DESCENTRALIZADA- DESCENTRALIZAÇÃO
· ADM.DIRETA cria entidades
· As entidades possuem personalidade jurídica
· CONTROLE: finalístico/tutela administrativa/supervisão ministerial.
· RELAÇÃO DE VINCULAÇÃO
	
	P.J. DIREITO PÚBLICO
	P.J. DIREITO PRIVADO
	
	· AUTARQUIAS
· FUNDAÇÕES PÚBLICAS
	· EMPRESAS PÚBLICAS
· S.E.M.
	
	ADM. DIRETA outorga mediante LEI
-Execução
-Titularidade
	ADM.DIRETA delega mediante CONTRATO.
-apenas EXECUÇÃO
-Espécie de DESCENTRALIZAÇÃO por colaboração.
	QUESTÕES
	CESPE-2021/PRF
Órgão público é ente descentralizado da administração indireta que possui personalidade jurídica de direito público.
ERRADO: órgão público não é ente, é centralizado e não possui personalidade jurídica.
CESPE-2019/MPE-PA
O ente central da administração direta exerce, simultaneamente, a titularidade e a execução do serviço público.
CESPE-2019/DPE-DF
A distribuição de competências a órgãos subalternos despersonalizados, como as secretarias gerais, é modalidade de DESCENTRALIZAÇÃO de poder.
ERRADO: se houve relação de subordinação, então a modalidade é CENTRALIZAÇÃO.
CESPE-2019/PGE-PE
Embora dotados de personalidade jurídica, os órgãos públicos não possuem capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e competências institucionais.
ERRADO: órgãos públicos NÃO TÊM personalidade jurídica.
CESPE-2018/PC-SE
A CENTRALIZAÇÃO consiste na execução de tarefas administrativas pelo próprio Estado, por meio de órgão interno e integrantes da administração pública direta.
CESPE-2018/PC-SE
Na adm. pública, DESCONCENTRAR significa atribuir competências a órgãos de uma mesma entidade administrativa.
CESPE-2018/PC-SE
A diferença preponderante entre os institutos da DESCENTRALIZAÇÃO e da DESCONCENTRAÇÃO é que, no primeiro, há a ruptura do vínculo hierárquico e, no segundo, esse vínculo permanece.
CESPE-2018/MPE-PI
O fato de a adm. pública desmembrar seus órgãos, distribuindo os serviços dentro da mesma pessoa jurídica, para melhorar a sua organização estrutural, constitui exemplo de ato de DESCONCENTRAÇÃO.
CESPE-2018/PF
Ao outorgar determinada atribuição a pessoa não integrante de sua administração direta, o Estado serve-se da denominada DESCONCENTRAÇÃO.
ERRADO: Serve-se da DESCENTRALIZAÇÃO
CESPE-2018/STJ
A DESCENTRALIZAÇÃO administrativa, um dos princípios que regem a administração pública, pressupõe a criação de entidades com personalidade jurídica própria para o exercício de funções tipicamente estatais.
CESPE-2018/CGM
A criação de secretaria municipal de defesa do meio ambiente por prefeito municipal configura caso de DESCONCENTRAÇÃO administrativa.
DESCENTRALIZAÇÃO – TIPOS
	POR SERVIÇOS
	POR COLABORAÇÃO
	TERRITORIAL OU GEOGRÁFICA
	-Ou Funcional, técnica ou por outorga
-Transfere a TITULARIDADE E A EXECUÇÃO.
-Depende de LEI
-PRAZO: Indeterminado
-CONTROLE: Finalístico
	-Ou delegação
-Transfere apenas a EXECUÇÃO.
-CONTROLE: amplo e rígido
-Pode ser: por CONTRATO ou ATO UNILATERAL
	-Transfere competências administrativas genéricas para entidade geograficamente delimitada
	
	PRAZO POR CONTRATO
	PRAZO POR ATO UNILATERAL
	
	
	Determinado
	Indeterminado
	
	QUESTÕES
	CESPE-2019/TCE-RO
Um ente, ao ter sido descentralizado, passou a deter a titularidade de uma atividade e a executá-la de forma independente do ente que lhe deu origem, podendo até se opor a interferências indevidas, nesse caso, o ente passou por uma descentralização POR SERVIÇOS.
CESPE-2018/PGE-PE
No caso de DESCENTRALIZAÇÃO POR COLABORAÇÃO, a alteração das condições de execução do serviço público independe de previsão legal específica.