Aula 4- Gestão Escola

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Aula 4- Gestão Escola – Teoria e Prática
Perspectivas da gestão escolar e implicações quanto à formação de seus gestores
Objetivos
Ao final desta aula, você será capaz de:
1. Conhecer os Programas Oficiais de Formação de Gestores das escolas públicas. 
2. Caracterizar os parâmetros de formação inicial e continuada de Gestores Escolares. 
3. Relacionar as diversas maneiras de formação da Gestão Escolar.
Introdução
Nesta aula, trataremos da formação da Gestão Escolar diante dos paradigmas atuais; como pode se efetivar esta formação, tanto nos cursos de formação inicial como nos de formação continuada. Veremos a formação da Gestão na perspectiva de presente e futuro no cenário educacional.
As perspectivas atuais da formação dos gestores escolares
Em nossos estudos anteriores, pudemos perceber que mudanças foram necessárias no contexto educacional contemporâneo para atender às questões prementes em nossa sociedade atual. Diante dessas mudanças, vamos refletir sobre a importância do papel da gestão neste contexto.
A implementação de mudanças mais profundas na escola, que possibilitem uma melhor adequação às novas demandas sociais, proporcionando uma educação de qualidade, requer alteração na concepção de gestão das organizações escolares. Aquele modelo de gestão que utiliza processos mecânicos de decisão e repetição acrítica das velhas soluções terá que ser substituído por um novo modelo, mais dinâmico e flexível, que possibilite as adaptações necessárias com a rapidez desejável. (VIEIRA, p.14,2002)
Para que você consiga visualizar as abordagens referentes à educação atual, selecionamos algumas questões promulgadas nas legislações em relação à educação no Brasil.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: 
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas; 
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO NACIONAL Nº 9.9394/96
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;
V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
VII – valorização do profissional da educação escolar;
VIII – gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei da legislação dos sistemas de ensino;
IX – garantia de padrão de qualidade;
X – valorização da experiência extra-escolar.
XI – vinculação da educação escolar, o trabalho e as práticas sociais.
Ser gestor desta escola é um grande desafio! Sua formação deverá ser realizada em Curso de Pedagogia e necessariamente complementada em curso de Pós Graduação em Gestão Escolar, conforme sinalizou a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional  9.394/96 e a  Resolução CNE/CP nº 1, de 15 de maio de 2006, que Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Graduação em Pedagogia.
Mas, como capacitá-los para estarem aptos a administrar recursos humanos e materiais dentro destas expectativas, que não fizeram parte do cotidiano escolar destes gestores anteriormente?
Concomitante às legislações, foram implementados Programas e Projetos Oficiais de formação de gestores das escolas públicas, como verificaremos nos quadros que se seguem:
I. PROGRAMA NACIONAL ESCOLA DE GESTORES
O Programa Nacional Escola de Gestores foi implementado, em caráter experimental, em 2005, sob a coordenação do INEP, tendo realizado um projeto-piloto de formação de dirigentes, por meio de um curso de 100 horas que atingiu 400 dirigentes de escolas de 10 estados da federação. Nesse curso utilizou-se o suporte tecnológico do e-Proinfo. A reelaboração do Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica tem como referência, além da avaliação do projeto-piloto realizada pelo INEP, estudo realizado sobre programas de formação de gestores escolares, que teve como objetivo analisar de forma comparativa cinco programas voltados para a formação de gestores escolares, indicando suas principais características em relação às novas tendências educativas. São eles: Programa de Capacitação a Distância para Gestores Escolares – PROGESTÃO, Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica, Programa de Formação Continuada de Gestores da Educação Infantil e Fundamental – PROGED, Centro Interdisciplinar de Formação Continuada de Professores – CINPOP, Programa de Formação de Gestores da Educação Pública – UDJF.
As definições das diretrizes do referido curso de formação continuada e as ações daí decorrentes, explicitadas nesse documento, resultam de trabalho coletivo, que envolveu o diálogo entre o Ministério da Educação, as universidades, as entidades e associações da área, bem como o CONSED e a UNDIME. 
II. PROGRAMA NACIONAL “ESCOLA DE GESTORES DE EDUCAÇÃO BÁSICA”
O Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica Pública faz parte das ações do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) e surgiu da necessidade de se construir processos de gestão escolar compatíveis com a proposta e a concepção da qualidade social da educação, baseada nos princípios da moderna administração pública e de modelos avançados de gerenciamento de instituições públicas de ensino, buscando assim, qualificar os gestores das escolas da educação básica pública, a partir do oferecimento de cursos de formação a distância. A formação dos gestores é feita por uma rede de universidades públicas, parceiras do MEC. O Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica Pública tem como objetivos gerais:
- Formar, em nível de especialização (lato sensu), gestores educacionais efetivos das escolas públicas da educação básica, incluídos aqueles de educação de jovens e adultos, de educação especial e de educação profissional. Contribuir com a qualificação do gestor escolar na perspectiva da gestão democrática e da efetivação do direito à educação escolar com qualidade social. Como resultado dessa iniciativa, o MEC espera a melhoria dos índices educacionais das escolas e municípios atendidos.
III. PROGESTÃO
O Programa de Capacitação a Distância para Gestores Escolares - PROGESTÃO nasceu como programa pioneiro, no Brasil, de educação à distância para capacitação de lideranças escolares. Foi desenhado a partir de uma demanda específica de um grupo de Secretários de Estados da Educação, na década de 90, tendo como meta principal o desenvolvimento de uma gestão democrática focado no sucesso escolar do aluno. O Programa propõe a discussão entre membros do colegiado escolar sobre temas como sucesso e permanência de alunos na escola, projeto pedagógico, avaliação institucional, gerenciamento financeiro, espaço físico, patrimônio da escola, avaliações externas, recursos humanos, entre outros.
A partir de 2001 este Programa vem sendo implantado no país, por adesão das Secretarias de Estado da Educação e foi concebida para ser utilizada de forma descentralizada.
A metodologia do Programa inclui três componentes básicos: 
a) os materiais instrucionais; 
b) o sistema de apoio à aprendizagem e 
c) o sistema de avaliação.
Diante do contexto das orientações legais da educação brasileira, percebemos que o antigo modelo de “administração” não satisfaz as concepções vigentes, sendo o modelo de gestão democrática o necessário para atender as demandasda escola a caminho da educação para todos e de qualidade.
O primeiro envolvido nesta sensibilização deve ser o gestor, para que ele possa entender os caminhos e ser um multiplicador dessas concepções no cotidiano escolar.
Percebemos que os programas de formação de gestores ocorreram em nível nacional, utilizaram tecnologias diversas para que as capacitações fossem efetivadas e se deram na forma de capacitação continuada em serviço. Por isso a necessidade que fossem cursos semipresenciais, na modalidade à distância, com tutorial, material impresso e mídias diversas. O que também propiciou outro tipo de formação a esses gestores, ou seja, a utilização de tecnologias de informação e comunicação.
A incorporação das tecnologias de informação e comunicação – TIC - na escola contribui para expandir o acesso à informação atualizada e, principalmente, para promover a criação de comunidades colaborativas de aprendizagem, que privilegiam a construção do conhecimento, a comunicação, a formação continuada, a gestão administrativa, pedagógica e de informação.
As novas relações com o saber que as TIC propiciam, principalmente com acesso à Internet, potencializam a articulação da escola com outros espaços produtores do conhecimento e provocam mudanças substanciais em seu interior, apontando para a criação de um espaço complexo, aberto e flexível, no qual o ensino, a aprendizagem e a gestão participativa se desenvolvem em um processo colaborativo com trocas recíprocas, respeito mútuo e liberdade responsável. (ALMEIDA, p. 41, 2002)
Até então falamos em formação continuada dos gestores que já estavam atuando na gestão das escolas públicas. Porém, os parâmetros da formação inicial para Gestores Escolares, que atualmente se dá nos Cursos de Pós-Graduação Lato-Sensu, pois com a Resolução CNE/CP 1/2006, que institui Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Graduação em Pedagogia, as habilitações foram extintas no Curso de Graduação em Pedagogia, que são a Orientação Educacional, Supervisão Escolar e a Gestão Escolar, são os mesmos.
Como podemos constatar nos Programas de Formação de Gestores, muitos foram oferecidos como Cursos de Pós-Graduação Lato-Sensu para o grupo de gestores que já eram graduados. E se prestarmos atenção nas propostas destes cursos, concluiremos que, tanto a formação continuada, quanto a formação inicial de gestores escolares, têm a mesma linha filosófica, ou seja, a gestão democrática em busca da qualidade no ensino.
Considerações Finais
Finalizamos nossa conversa lembrando que as mudanças no contexto escolar implicam primeiramente em mudanças na forma de gestão desta escola, e para isso a necessidade de capacitar esses gestores para estarem atentos às necessidades do contexto atual desta escola.
Em suma, saber escolher os caminhos da gestão democrática!
Até a próxima aula!
Este tipo de reflexão tem que perpassar pela formação da gestão escolar. Que abordagem no contexto escolar nos indica essa charge?
- Qualidade do ensino.
- Mudança das estratégias pedagógicas.
- Repensar o ensino.
  Nesta aula, você:
· Ampliou seus conhecimentos em relação à formação da gestão escolar para o nosso cotidiano escolar.
· Teve uma reflexão crítica quanto às questões teórico-metodológicas na formação da gestão escolar.
· Discutiu a formação da gestão numa perspectiva de gestão democrática do ensino público.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. Durante os encontros para a preparação do ano letivo em uma escola, alguns tópicos foram considerados como os mais importantes. Dentre estes, destaca-se o conhecimento da realidade dos estudantes e, por isso, no planejamento das atividades, foi preciso levar-se em conta:
R.: O contexto sociocultural específico da realidade dos alunos.
2. De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, o ensino será ministrado com base, em diversos princípios, entre eles: 
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
São corretas:
R.: I, II e III.
3. Na Lei das Diretrizes e Bases da Educação Nacional no. 9.9394/96, o ensino será ministrado com base em diversos princípios, tais como:
R.: Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber.
4. Na escola Y, os processos de gestão adotados são marcados pela centralização do poder e pelo autoritarismo. Marque a alternativa que está de acordo com esse modelo:
R.: As tarefas são divididas hierarquicamente pela direção que avalia os resultados dos profissionais da escola
5. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional aponta para: Art. 24. A educação básica, nos níveis fundamental e médio, será organizada de acordo com as seguintes regras comuns:
R.: Carga horária mínima anual de oitocentas horas, distribuídas por um mínimo de 200 dias de efetivo trabalho escolar, excluído o tempo reservado aos exames finais, quando houver.
Explicação: A carga horária é uma exigência legal para garantia da qualidade do ensino.	
6. Vamos refletir e depois responder:
Os cursos de capacitação, em geral, empregam a metodologia conteudista, voltada para a apropriação e retificação do discurso, em vista do que adotam como foco: a transmissão de informações e conhecimentos, e não de a de resolução de problemas. Tal metodologia é contrária à dinâmica social de qualquer escola. Apenas a metodologia voltada para a construção do conhecimento seria capaz de promover, junto aos gestores, a orientação necessária de sensibilidade aos desdobramentos das situações, a orientação para sua compreensão, como condição para adequadamente agir em relação a elas. (LÜCK, 2000, p.31)
Qual tipo de formação é voltada aos cursistas que já atuam como gestores escolares?
R.: Formação continuada.
7. A respeito de gestão democrática, assinale a opção correta.
R.: Nas decisões sobre as questões pedagógicas, abre-se um espaço para que vozes sejam ouvidas e a comunidade escolar é convidada a participar.
Explicação:
Na gestão escolar quando democrática, espaços são abertos para que a comunidade escolar participe das decisões, seja ouvida em suas necessidades, todos os sujeitos da comunidade escolar são sujeitos protagonistas nesse processo de coletividade.
8. O grande desafio das escolas é a aprendizagem dos alunos. À organização escolar cabe elevar a qualidade dessa aprendizagem. Diante disso, o docente deve atuar para atingir esse objetivo, o que exige, cada vez mais, formação de qualidade. Considerando esse tema, avalie as afirmações a seguir. 
I. As políticas educacionais de formação de educadores devem priorizar a formação docente inicial, visto que a formação continuada, complementar ao exercício profissional, é responsabilidade de cada professor. 
II. Nos processos de formação docente devem ser desenvolvidas competências e habilidades relacionadas à organização e gestão escolar, além das que dizem respeito ao trabalho pedagógico e aos aspectos éticos e de relações interpessoais. 
III. O preparo profissional docente requer apropriação e mobilização de conhecimentos que se relacionam com ensino dos conteúdos, avaliação da aprendizagem, gestão da sala de aula e valores e normas de convivência social e coletiva. 
É correto o que se afirma em:
R.: II e III, apenas.
Explicação:
A formação continuada deve ser um exercício cotidiano para qualificação profissional docente.