Aula 07 ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO SOCIAL

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ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO EM 
SERVIÇO SOCIAL
O SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO DE 
RECURSOS HUMANOS
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Olá!
Nesta aula estudaremos a administração de recursos humanos e sua multiplicidade de diálogos com diversas
áreas de conhecimento, focaremos nas técnicas utilizadas em ambientes externos e internos da organização e a
necessidade desse estudo para os assistentes sociais.
Ao final desta aula, você será capaz de:
1. Compreender a evolução histórica da Teoria Geral da Administração;
2. Elaborar uma Análise Crítica dos Fundamentos das abordagens administrativas nas instituições públicas/
privadas e as perspectivas para o novo Século;
3. Entender os sistemas de administração.
1 Administração de Recursos Humanos
A administração de Recursos Humanos (RH) constitui a maneira de fazer com que as coisas sejam realizadas da
melhor forma possível, através dos recursos disponíveis, visando atingir os objetivos. A administração envolve a
coordenação de recursos humanos e materiais para o alcance de objetivos.
Vale destacar que a atuação da administração de RH abrange o ambiente interno da organização (análise e
descrição de cargos, treinamento e planos diversos) e o ambiente externo (pesquisa de mercado, recrutamento e
seleção, legislação trabalhista, etc.).
Segundo Chiavenato (2009), a organização constitui um ponto de convergência de inúmeros fatores de
produção, isto é, de recursos produtivos que devem ser aplicados com eficiência e eficácia.
2 Mas quais seriam os recursos organizacionais?
Recursos físicos
ou materiais: 
São recursos necessários para operações básicas da organização, seja prestar serviços
especializados, produzir bens ou produtos. Os recursos materiais constitui o próprio
espaço físico, tecnologia que orienta a instituição, métodos e processos de trabalho.
Recursos
financeiros: 
Referem-se ao dinheiro sob a forma de capital, fluxo de caixa, empréstimos,
financiamentos. Vale sinalizar que os recursos financeiros garantem os meios para a
obtenção dos demais recursos necessários à organização.
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Recursos
Humanos: 
São as pessoas que ingressam, permanecem e participam da organização, qualquer
que seja o nível hierárquico ou função na organização. As pessoas levam para as
organizações habilidades, conhecimentos, atitudes, comportamentos, etc.
Recursos
Mercadológicos: 
Constituem os meios através dos quais a organização localiza, entra em contato e
influencia seus clientes ou usuários. Incluem o mercado, de consumidores, clientes dos
produtos ou serviços oferecidos pela organização.
Recursos
Administrativos: 
Constituem os meios através dos quais as atividades organizacionais são planejadas,
organizadas, dirigidas e controladas, incluindo os processos de tomada de decisão e
distribuição da informação necessária.
3 Os objetivos da administração de RH
São vários os objetivos da administração de RH, dentre eles podemos destacar:
• criar, manter e desenvolver um quantitativo de pessoas com habilidades, motivação e satisfação, visando 
à realização dos objetivos da organização;
• possibilitar condições organizacionais de aplicação, desenvolvimento e satisfação plena das pessoas, 
para que alcancem seus objetivos individuais;
• alcançar a eficiência e eficácia com as pessoas.
4 As competências organizacionais
O autor Chiavenato (2009) destaca que não basta ter recursos, mas temos que saber aplica-los rentavelmente. Os
recursos são constituídos por atividades e capacidades organizacionais.
O autor ressalta que os ativos organizacionais são dons que uma organização acumulou como resultado de
investimento em escala. Os ativos organizacionais podem ser tangíveis ou intangíveis:
Ativos físicos
Terrenos, edifícios, máquinas, equipamentos, possuídos ou controlados pela empresa.
Ativos financeiros
Na forma tangível de dinheiro em caixa e inatingível como crédito.
Ativos de operações
Fábricas, instalações, maquinário para produzir produtos e serviços.
Ativos legais
Patentes de organizações.
Ativos humanos
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Ativos humanos
O pessoal empregado pela organização e seus conhecimentos, habilidades e competências.
Ativo de marketing
São ativos intangíveis, como por exemplo, relações como consumidores, nome da marca, reputação, lealdade do
cliente, entre outros.
5 A Teoria X e a teoria Y, de MCGregor
De acordo com Chiavenato (2009), Douglas McGregor distingue duas concepções opostas de administração
baseadas em pressuposições sobre a natureza humana: a tradicional teoria X e a moderna teoria Y. Vejamos cada
uma delas:
Fique ligado
Vale sinalizar também as capacidades da organização que referem-se ao potencial da
organização de organizar, gerenciar, coordenar ou empreender um conjunto específico de
habilidades.
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Teoria X: As organizações partem do pressuposto de que as pessoas têm aversão ao trabalho e à
responsabilidade, preferindo ser dirigidas e, por isso, devem ser controladas e motivadas pela coação, pela
punição, pelo dinheiro ou pelos elogios. Estas hipóteses correspondem à concepção mecanicista dos
trabalhadores utilizada pela Escola Clássica.
Teoria Y: Parte-se da suposição de que as pessoas são criativas e competentes e consideram que o trabalho é tão
natural como a diversão ou o descanso. Nesse sentido, desejam trabalhar sendo fundamental proporcionar-lhe
condições para o seu desenvolvimento pessoal. Tais pressupostos constituem a base da chamada Administração
Participativa.
Desta forma, percebemos que na Teoria X o indivíduo é motivado pelo menor esforço, demandando um
acompanhamento por parte do líder. Já na Teoria Y, as pessoas são motivadas pelo máximo esforço, demandando
uma participação maior nas decisões e negociações inerentes ao seu trabalho.
Pressuposições da Teoria X
• As pessoas são preguiçosas e indolentes.
• As pessoas evitam o trabalho.
• As pessoas evitam a responsabilidade, a fim de se sentirem mais seguras.
• As pessoas precisam ser controladas e dirigidas.
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• As pessoas precisam ser controladas e dirigidas.
• As pessoas são ingênuas e sem iniciativa.
Pressuposições da Teoria Y
• As pessoas são esforçadas e gostam de ter o que fazer.
• O trabalho é uma atividade tão natural como brincar ou descansar.
• As pessoas procura e aceitam responsabilidades e desafios.
• As pessoas podem ser automotivas e autodirigidas.
• As pessoas são criativas e competentes.
6 Teoria Z
Na Teoria Z, o conceito de hierarquia não representa tanto peso na balança da administração. Porém, o
funcionário, ou melhor, um grupo de empregados se reúne e formula algumas questões: os métodos, os
processos, as rotinas, os obstáculos, os custos, entre outros e sugere mudanças que racionalizam a vida comum
do dia a dia a melhoria individual das partes que visa a melhoria do todo.
Vale destacar que a teoria Z, nasceu no Oriente, e as empresas tipo Z tendem a ter um sistema de emprego em
longo prazo. Estas características de trabalho que produzem a relação de emprego por toda a vida também
produzem um processo lento de avaliação e promoção.
7 Sistemas de administração de recursos humanos
Vale sinalizar que os sistemas de administração elaborados por Likert descrevem o perfil da instituição e
elaboram uma série de escalas constituídas de indicadores como a tomada de decisão; comunicação na
organização; influência e interação entre seus membros; estabelecimento de metas e ainda o desempenho da
organização. O autor Silva (2010) organizou o perfil de quatro sistemas de administração:
Sistema
Autocrático
coercitivo: 
Autoritário e forte, coercitivo, arbitrário que monitora todas as posições da organização.
As decisões são concentradas na cúpula da organização. As punições e recompensas são
ocasionais, prevalecendo um clima de temor, onde a desconfiança, a insatisfação e a
hostilidade estão presentes entre os membros da organização.
Sistema
Autoritário
benevolente: 
Nem sempre as decisões são tomadas nas altas esferas e algumas tarefas são executadas
nos níveis maisbaixos. É um sistema que viabiliza incentivos monetários, para estimular
os empregados. Nesse sistema as punições estão presentes, mas há pouca interação
acerca das comunicações no grupo; há raras interações entre seus membros; o nível de
metas a serem alcançadas é alto e algumas decisões são descentralizadas.
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Sistema
Consultivo: 
Variação melhorada dos sistemas autocrático coercitivo e autoritário benevolente.
Podemos sinalizar que é um sistema de delegação, onde os altos escalões determinam
somente a política geral e delegam aos níveis inferiores algumas decisões e ações. Nesse
sistema, a opinião dos grupos é considerada, existe um ambiente de confiança elevada,
existe recompensas; interação humana moderada; leve envolvimento pessoal e uma
relativa abertura de diretrizes.
Sistema
Participativo: 
Democrático por excelência, no qual o trabalho em equipe é destacado fator de
desempenho do grupo. As informações fluem naturalmente em ambos os sentidos e a
confiança mútua se apresentam nas relações interpessoais. A contribuição dos
subordinados ocorre de forma construtiva, sentem-se livres para agir e se envolvem de tal
forma que os demais membros dos grupos sentem-se responsáveis em todos os níveis da
organização.
8 Abordagem sistêmica da administração
A Abordagem Sistêmica da Administração trata de três escolas principais:
• Cibernética e Administração
A Cibernética é uma ciência nova e foi empregada por Norbert Wiener entre os anos de 1943 e 1947.
Podemos dizer que a Cibernética é a ciência da comunicação e do controle, seja no animal (homem, seres
vivos), seja na máquina. A comunicação é que torna os sistemas integrados e coerentes e o controle é que
estabelece o seu comportamento.
A Cibernética abrange os processo e sistemas de transformação da informação e sua concretização em
processos físicos, fisiológicos, psicológicos de transformação da informação. A Cibernética é uma teoria
dos sistemas de controle fundada na comunicação (transferência de informação) entre o sistema e o
meio e dentro do sistema, e do controle (retroação) da função dos sistemas com respeito ao ambiente.
• Teoria Matemática da Administração
Teoria Matemática destinada aos problemas administrativos é apresentada como Pesquisa Operacional.
A Teoria Matemática enfatiza o processo decisório e procura abordá-lo de modo lógico e racional,
através de uma abordagem quantitativa.
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Vale sinalizar que a tomada de decisão, conforme apresentada pelos defensores dessa teoria, possui um
aspecto matemática, dicotômico, permitindo uma análise teoricamente precisa dos problemas
(abordagem quantitativa).
• Teoria de Sistemas
A Teoria Geral de Sistemas (T.G.S.) iniciou-se com os trabalhos do biólogo alemão Ludwig Von
Bertalanffy. Podemos ressaltar que essa teoria não busca solucionar problemas ou tentar soluções
práticas, mas sim elaborar teorias e formulações conceituais que possam estabelecer condições de
aplicações na realidade empírica.
A Teoria Geral dos Sistemas garante que as propriedades dos sistemas não podem ser descritas
significativamente em termos de seus elementos separados. O entendimento dos sistemas somente
ocorre quando analisamos os sistemas globalmente, envolvendo todas as interdependências de suas
partes.
Essa aula teve o objetivo de introduzir os alunos de Serviço Social no debate clássico e contemporâneo
do Sistema de Administração a partir do estudo de autores representativos e da função da administração
em uma instituição.
O que vem na próxima aula
Na próxima aula, você vai estudar:
• Processos de gestão de pessoas;
• Objetivos e a importância da gestão de pessoas para a organização e para o Serviço Social.
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Saiba mais
Para saber mais sobre os tópicos estudados nesta aula, pesquise na internet sites, vídeos e
artigos relacionados ao conteúdo visto. Se ainda tiver alguma dúvida, fale com seu professor
online utilizando os recursos disponíveis no ambiente de aprendizagem.
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CONCLUSÃO
Nesta aula, você:
• Estudou sobre os recursos administrativos de uma instituição;
• Entendeu sobre competências;
• Compreendeu as teorias de administração.
Referências
CHIAVENATO, Idalberto. Recursos Humanos: o capital humano das organizações. 9ª Edição. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2009.
CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos. Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2004.
SILVA, A. O. Organizações participativas e a deliberação da política de saúde: um estudo comparativo de
conselhos de saúde em Porto Alegre (Brasil) e Montevidéu (Uruguai). Arq. Texto. Site GOOGLE. Dez. 2010.
Acessado em: 20 dez. 2010.
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	Olá!
	1 Administração de Recursos Humanos
	2 Mas quais seriam os recursos organizacionais?
	3 Os objetivos da administração de RH
	4 As competências organizacionais
	5 A Teoria X e a teoria Y, de MCGregor
	6 Teoria Z
	7 Sistemas de administração de recursos humanos
	8 Abordagem sistêmica da administração
	Cibernética e Administração
	Teoria Matemática da Administração
	Teoria de Sistemas
	O que vem na próxima aula
	CONCLUSÃO
	Referências